下面是小编为大家整理的全市优化营商环境座谈会发言,&,持续改善营商环境心得体会座谈发言,供大家参考。
全市优化营商环境座谈会 发言
& 持续改善营商环境心得体会座谈发言
全市优化营商环境座谈会 发言
近年来， 按照中央及省市有关“放管服〞 改革、 全面优化提升营商环境的战略部署和工作安排， X 县接续发力、 久久为功， 扎实推动营商环境“三年行动方案〞 ， 加强顶层设计， 夯实组织体系， 实施重点整治， 严格绩效考评， 着力发育便利、 高效、 标准、 透明的营商环境和政务高地， 有效增强县域经济社会开展内生动力， 科学推动三国历史文化名城完成整体跃升。
一、
近年
X 营商环境的优化实践
〔 一〕 加强顶层设计， 积极破解开展瓶颈。
X 年以来， X 县先后出台了《中小微企业贷款周转金使用方法》 、 《优化企业开展环境假设干意见》 等系列化的标准性文件， 明规确矩， 建章立制， 定向破解县域营商环境方面存在的资金、 审批、 效能等突出矛盾问题， 提速增效， 放放开活， 有效激发市场主体活力和创业激情。
一是放大财政性资金的杠杆撬动作用。
从“转贷难〞 入手， 创新使用金融财政工具， 建立落实与实体企业相匹配的转贷资金池， 强弱项， 补短板。
先后与农商银行、 中银富登村镇银行、 邮政储蓄银行、 X 惠升财政投资公司等合作建立中小微企
业贷款周转资金池 X 个。
截止 X 年 X 月 末， 各类贷款周转金累计发生 X 亿元、 受益企业 X 户 。
二是建立“政+商+银〞 会商平台， 形成协同联动常态机制。
采取联席办公会议、 银政企会商制度、 对口 帮扶协作机制、“安静生产日〞“绿色通道〞 等系列标本兼治、 重在治本的方法措施， 净化优化县域企业、 商事生态环境。
三是“摸着石头过河〞 ， 先行先试营商环境新举措。
采取“保姆制〞 、“工程包保〞 、 “一事一议〞 等， 全链条、 多渠道扶持重点行业、 主导产业转型升级、 补链强链， 发育先导产业， 做大做强县域产业支撑。
四是做强产业效劳支撑平台。
加大生态环境专项整治、 实施“四水同治〞 、 落实水、 气、 土“三年行动方案〞 等， “腾笼换鸟〞 ， 着力构建开展新格局， 形成后发新优势。
筹资×亿元， 政府主导超前建设标准化厂房， 筹划实施×等重大工程等， “栽下梧桐树，引来金凤凰〞 。
五是优先开展直接融资。
精心梳理县域产业“基因图谱〞 ， 对成长性好、 强链延链的骨干企业、 优势工程， 结合产业规划， 导入现代企业制度。同时， 加大财政奖补力度， 完善投资、 财金、 上市等支持举措， 推动高成长性企业试水直接融资， 发育壮大县域资本市场。×延续深耕资本市场， ×登陆新三板，×完成悉尼主板挂牌， 鼎泰高科抢滩科创板进入实质性阶段。
〔 二〕 提升政务效能， 延续优化政务环境。
一是深化“放管服〞 改革。
围绕全面降低制度性交易本钱， 进一步缩减市场准入负面清单， 积极推动“非禁即入〞普惠政策落地。
加强审批、 报备事项的事中、 事后监管， 推动生产要素的市场化改革， 加快形成竞争性市场体制。
二是严格落实“最多跑一次〞 改革。
彻底清理行政审批事项， 优化商事效劳流程， 稳固商事改革成果， 推行“并联审批〞 、 “网上办〞 等， 根本完成商事事项办理“零跑路〞 。
三是推行商事代办“一条龙〞 。科学分置企业代办、 工程代办、 民生代办、 镇〔街道、 乡 〕 村〔社区〕 代办， 结合志愿效劳、 自助效劳等， 健全商事全程代办效劳体系， 加强绩效约束机制等，各类市场主体对商事效劳改革的获得感、 中意度明显增强， “亲、 清〞 政商关系有力促进了营商环境的改善和提升。
〔 三〕 推动善治转变， 着力打造放开高地。
营商环境也是生产力。
近年来×县围绕市场放开， 加快推动由土地、 财金等要素吸引型放开向政务、 规则等机制制度型放开转变。
坚持全局和局部相匹配、 治标与治本相结合、 渐进和突破相促进， 先后筹划实施了商事制度改革、 市场“非禁即入〞 改革等， 连年组织×放开论坛、 “两节一会〞 、 “营商环境大商量〞 等， 解放全民思想， 推动放开营商。
领先设立营商环境举报投诉中心， 将营商环境工作纳入县
委巡察、 绩效评估、 专项督查等， 组织“两代表、 一委员〞 评议， 在县融媒体矩阵开发“我来说营商〞专栏等， 积极营造良好的营商环境。
设立财政专项预算， 实施企业家素养提升工程。
在每年年中、 年终， 组织对县公共资源交易中心、 县市民效劳大厅、 县工信委、 县产业集聚区、 县税务局、 县商务局、 县应急治理局等重点涉企部门的效劳效能“大问卷〞 。
从严治理“玻璃门〞 、 “窗口受理、 线下绕办〞 等现象， 稳固形成优化营商环境的长效机制， 发育良好营商生态。
按照“有信必核、 有咨必复〞的原则， 从严从快查处侵商侵企行为， 始终保持对营商环境不作为、 乱作为“零容忍〞 的高压态势。
二、
当前营商环境的主要问题
一个好的营商环境， 是中西部地区完成“弯道超车〞 后发崛起的最大优势。优化营商环境， 必须坚持问题导向， 树立有解思维， 勇于自我革命。
从目前×营商环境看， 主要有两个方面的突出问题：
〔 一〕 商事效劳仍存不优。
一是“两重两轻〞 表现比拟明显。
在商事、 “最多跑一次〞 等改革中， 重审批报备、 轻跟进治理， 重执法执罚、 轻常态效劳的现象还不同程度存在。
X 消防、 食品监督、 社会办学等行业事后监管不到位， 文化平安、 社会养老、 协会监管等领域， 治理任务较重。
二是部际之间、 乡 镇层级之间协调协作
难。
受部门、 行业利益干扰， 以及其在营商大局上的站位上下等， 乡镇间、 部际间优化营商环境工作的不平衡性较大。
一些单位和工作人员不作为、不担当， 在落实营商环境政策举措上推推动动， 甚至推而不动、 阴奉阳违， “上 热、 中温、 下凉〞 的现象难以铲除。
三是问题动态清零机制不健全。
联审联批事项办理流程上的不经济、 并联审批机制运行过程中的不衔接问题不容无视， 必须多措并举， 加强流程监控， 确保动态清理。
同时， 一些工作人员能力缺乏、 本事恐慌的问题也相对突出。
〔 二〕 惠商政策措施棚架时有发生。
一些部门、 单位宣传贯彻营商政策的不到位， 致使惠商政策“碎片化〞 、 政策红利发挥不充分， 近年来的集中治理成效难稳固。
主要表现在：
一是受行业规则、 部门担当等因素影响， 中小微企业转贷资金池不能满足实体企业“短、 小、 频、 急〞 的融资需求。
二是园区食宿、 托教、医疗、 商业配套的不到位， 加剧了 园区企业“招工难、 留人更难〞 。
三是环境容量缺乏、 用地指标偏紧、 资本要素配置失调等， 制约了 前景好、 高成长性企业的开展空间拓展。
四是职教中心的缺失、 技工培训和再教育体系的空白， 增加了企 业高素养人才引进、 普工外乡 化的本钱等。
三、
优化提升
X 营商环境的思考
优化提升×营商环境， 是一项系统的社会工程， 不可
能一蹴而就， 必须全面发力、 多点突破、 蹄疾步稳、 纵深推动。
结合当前×营商环境现状， 建议以破“五难题〞 、 立“五高地〞 为总抓手， 标本兼治， 久久为功， 推动营商环境治理科学化、法治化、制度化， 打造在×乃至全省知名的一流营商生态品牌。破“五难题〞 、立“五高地〞 ， 即是目 标， 更是过程。
破“五难题〞 ， 就是要立足当前， 放眼长远， 围绕商事制度改革不彻底、 市场资源配置不经济、 社会信用体系不健全、 商事效劳流程不通畅、政府杠杆调节不得法的问题， 加强顶层设计， 做好统筹协同，实施重点突破， 努力把×打造成为豫西南政务效劳优、人文环境佳、商事效能高、政商关系亲、 市场活力足的开展高地， 创出×投资沃壤品牌。
〔 一〕 实施“三大攻坚〞 ， 突破改革“碎片 化〞 。
汲取近年来先进地区和自身在营商环境实践方面的成败得失， 重点解决在引商、 安商、 扶商、 富商、 尊商政策方法举措上的不衔接、“碎片化〞 问题。
实施资本招引落地、 工程筹划运作、环境改善提升“三大攻坚行动〞 ， 盘存量， 解难题， 扩增量， 活主体， 提质量。突出营商机制、 制度、 保证， 三管齐下， 系统集成， 稳固成效。
一是厘清“两个清单〞 。
动态完善市场“负面清单〞 和商事效劳“权责清单〞 。
发挥市场和政府“两只手〞 的协同倍益效应， 让市场更高效配置资源、 资本。
二是健全
营商环境支撑保证体系。
系统梳理中央和省市县历年来惠企利商的政策、 方法、 措施、 意见、 纪要等， 结合依法行政、 简政放权、 商事改革， 科学衔接， 形成体系， 发挥集成效能。
三是扭住关键“节点〞 ， 实施突破。
从优强企业、 重点工程、 高增长点最现实、 最紧要、 最给力的“小切口 〞 入手， 结合县域产业规划和行业“基因 图谱〞 ， 科学谋划， 明晰商事效劳“路线图〞 ， 实施顶层推动、 “节点〞 突破、“政务外包〞 等， 让市场主体有更多的获得感、 幸福感、 归属感。
〔 二〕 做好“加减乘除〞 文章， 加快政府职能转变。
围绕“放管服〞 改革深化和建设效劳型政府， 加强县乡 村三级联动， 主动担当， 积极作为。
一是科学放管、 简政利企。
进一步廓清政府和市场的边界， 以做实公共资源交易平台为切入点， 以点带面， 稳固市场经济改革成果， 推动市场更好发挥在公共资源配置、 公共效劳采购、 公共事务磋商诸方面的决定性作用， 收紧政府“无形之手〞 ， 激发经济社会内生动力， 稳经济、 稳投资、 稳预期， 调结构、 促转型、 惠民生。
二是接续发力、 扛牢责任。
牢固树立科学的开展观、 政绩观， 以“功成不必在我〞 和 “功成肯定有我〞 的理念， 一任接着一任干， 为×可延续开展夯实根底。
三是全面清理、 “握指成拳〞 。
彻底去除税务、 房管、 测绘、 卫健等“红顶〞 中介， 斩断
政企不清、 政事不分的利益链条。
抓住中央和省市投融资体制改革的机遇， 把依附政府， 附庸财政、 水利、 发改、 国土、 农业农村、 交通等职能部门的各类投融资平台完全推向市场， 压降政府债务负担， 使更多的公共财力、 物力“好钢用在刀刃上〞 。
〔 三〕 打通“亲清〞 政商“最后一公里〞 ， 再造营商新生态。
政商亲、 活力足； 政商清， 后劲大。一是实施政务效能监察与履职“免责〞 机制建设“两手抓〞 。
重点破除推推动动、 甚至推而不动的顽习， 排除“末梢梗阻〞 。
紧盯窗口单位、关键平台、 利害部门， 全面深刻治散、 治懒、 治混。
加强正向鼓励， 以上率下，勇担当， 善作为， 引领营商环境治理向纵深推动。
二是鼓励推动群众创业、 万众创新。
大胆探究， 创新改革， 以政务效劳的新理念、 新路子、 新举措， 推动×放开的大门敞得更开， 形成全社会尊重创业、 尊重劳动， 关爱企业家的良好社会环境， 形成多种经济成份竞相开展的生动局面。
三是加大宣传推介， 擦靓×营商品牌。
好的营商环境是生产力， 品牌是更具魅力、 更富底蕴的生产力。
利用现代媒体矩阵， 精心创意， 科学筹划， 全方位、 多维度展示×放开营商新形象、 新“干货〞 ， 让×、 让中国听到×放开声音、 ×创业故事、 ×营商方略， 让×在助力高质量开展的生动实践中走出盆地， 走向全国。
新年伊始， 多地召开的“虎年第一会” 将优化营商环境放在了重要位置， 并采取一系列政策举措加大助企纾困帮扶力度。
作为供给侧结构性改革和放管服改革的重要环节， 持续改善营商环境， 为各类市场主体提供更加有利的发展条件， 释放了鲜明的政策信号， 也反映出做好当前经济工作的着力点。
好的营商环境就是生产力、 竞争力。
2021 年底召开的中央经济工作会议强调， “营造各类所有制企业竞相发展的良好环境” “要继续面向市场主体实施新的减税降费， 帮助他们特别是中小微企业、 个体工商户 减负纾困、 恢复发展” 。
应当看到， 当前我国经济发展面临需求收缩、 供给冲击、 预期转弱三重压力， 疫情冲击之下市场主体特别是中小微企业和个体工商户仍面临不少困难。
通过优化营商环境进一步激发市场活力和社会创造力、 促进各类市场主体发展壮大， 对于保持宏观经济稳定、 实现高质量发展， 具有重要意义。
近年来， 我国主动对标国际先进水平持续优化营商环境， 坚持市场化、 法治化、 国际化整体推进， 营商环境国际排名大幅跃升， 取得的成绩有目共睹。
但营商环境仍
存在不平衡不充分的问题， 有的地方不仅新生市场主体少， 甚至原有的市场主体不断流出， 经济发展缺乏活力， 居民就业、 收入等也受到影响。
这背后折射出不同地区营商环 境的差距。
某种意义上讲， 未来发展的竞争， 就是发展环境的竞争。无论是缩小地区发展的差距， 还是提升地区发展竞争力和综合实力，都需要各地狠抓营商环境改善， 努力在培育市场主体、 推动高质量发展上取得新成效。
正因如此， 各地谋划全年工作把优化营商环境摆在突出位置。
内蒙古召开的优化营商环境大会强调以“一网通办” “一网统管” 为抓手全面优化政务服务、 再造管理模式； 吉林省优化营商环境加快项目建设大会要求各级党委政府必须把营商环境建设作为“永不竣工的工程” ； 安徽召开改进工作作风为民办实事为企优环境大会强调要把人民群众的呼声、 市场主体的需求作为第一信号； 江西省提出不断满足市场主体在政务环境、 执法环境、 经营环境、 市场环境等方面的新期盼……既有鲜明的表态， 更有务实的举措， 体现了 各地在优化营商环境上的决心和意志。
营商环境没有最好， 只有更好， 本质上也是久久为功的工程。
这就要求政策举措不能停留在口 头上、 纸面上， 而...
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