下面是小编为大家整理的2022年度政府工作报告思想汇报【精选推荐】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
2022年政府工作报告思想汇报4篇
第1篇: 2022年政府工作报告思想汇报
政府工作报告
（2011年5月6日在xx乡第九届人大五次会议上）
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各位代表:
现在我代表乡人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议。
一、过去一年工作回顾
一年来，本届政府在县委、县政府的正确领下，以科学发展观为统领，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府提出的发展思路和发展战略，坚持发展与和谐两大主题，坚持以人为本的科学发展观，带领全乡干部群众，与时俱进，开拓创新，团结一致，真抓实干，圆满完成了乡九届人大四次会议确定的目标任务，确保了全乡经济建设、社会各项事业和基层组织建设得到持续、健康、全面、协调发展。
一、加强农业基础地位，实现农村经济快速发展
一是粮食生产稳中有升。我乡以农业服务中心为阵地，积极开展科技下乡活动，着力引导农户采用配方施肥技术，鼓励农户使用优质种子，及时兑现了粮食、良种、农机等各类补贴资金，粮食生产连年获得丰收，2010年，粮食总产量达33796吨，棉花总产量128.5吨，油料总量60.6吨，农民人均纯收入5600元。
二是加强了农业综合开发和农田水利基本建设，配合国土部门实施了土地平整工程。去年，共修建排水沟渠36公里，修桥涵29座，新打机井76眼，修复旧井71眼。
三是畜牧业生产势头良好。各类养殖专业户发展到1500余户，畜牧业产值占农业总产值的比重达到30%以上。被县委、县政府评为2010年度畜牧业发展先进单位。
四是新农村建设扎实有力推进。健全完善新农村建设长效机制，王沃楼、郝路口村实施和谐新农村示范村创建活动。高庙村、姚关村建成了清洁家园示范村。路庄村被县委、县政府评为2010年度“卫生文明村”。
五是大力发展了劳务经济。据乡劳动保障部门统计，目前全乡年输出劳务人员突破6000人，年可实现劳务收入9000余万元，有效地增加了农民收入，有力地助推了农村经济发展。
二、加快招商引资，促进工业发展
一年来，我乡积极引导企业创新理念，扩大融资渠道，谋求企业大发展、大创业。深安电子、泰森食品、六合饲料等一批大中型企业发展平稳，成为了我乡经济发展的主力军。我乡采取实行了“一个项目、一名副乡级领导、一套班子、一抓到底、一票否决”的“五个一”推进机制，使重点项目快速、高效实施。
2010年，全乡新上固定资产2000万元以上的大项目有9个：（维多利亚花园二期、和谐大街、技工学校、金沙二期、一号城邦、未来花园、六和饲料、东方明珠三期、长江医院等）。在今年全县三级干部会议上，我乡被县委、县政府授予服务招商引资先进单位和商丘市2010年度工业经济发展先进乡镇。
三、以人为本，高度关注民生工作
一是“新农合”参合人数逐年大幅增加。我乡围绕外出务工户、困难家庭户和老弱病残户等“三户”群体着力开展工作，调动了参合人员的积极性，全乡新农合的参合率达96%。2010年被县委、县政府评为 “民生工作先进乡镇”。
二是高度重视流行病的防控工作。为了加强对禽流感、手足口病等流行病的防控，乡里及时成立了防控领导组，出台了应急预案，并大力组织群众开展爱国卫生运动和清洁家园行动，保证了全乡流行病防控工作扎实、有序、有效地开展。
三是五年来我乡着力开展了食品药品安全的专项整治活动，强化了建筑质量、交通运输等重点行业、重点领域的监管，严厉打击了非法生产烟花爆竹行为，保持了全乡安全生产形势的平稳，没有发生一起重大安全生产事故。2010年被评为“商丘市安全生产先进单位”，受到市委、市政府的隆重表彰。
四、小城镇建设呈现快速发展势头
我们按照“拉大框架，膨胀人口，改善环境，繁荣市场”的指导思想，本着“高标准、城镇化、多功能”的总体要求，不断加大城镇基础设施建设投资力度，优化招商引资环境，使梁庄乡成为柘城县城镇建设的亮丽风景，对外开放的东大门。目前，商周公路、S326，上海路、未来大道、学苑路、如意路、长江一路、长江二路、长江三路横贯南北、四横四纵，八条道路在xx乡形成黄金交通枢纽。全乡城区面积已达8.3平方公里，建城区常住人口3.9万人， 2O10年全年财政收入1408万元，2010年被县委、县政府授予综合奖银杯。
（五）各项社会事业发展迅速，成绩突出
我乡义务教育均衡发展、教育质量逐年提高。乡中心校2010年被县教体局评为“综合评估先进单位”；
“县基础教育教研工作先进乡镇”，我乡教育教学工作已成为了全县教育战线的一面旗帜。
计划生育工作连年获得殊荣。2010年被县委、县政府评为人口和计划生育先进乡镇。
农村生产生活条件得到大幅改善。全乡19个行政村全部开通了远程教育工程，2010年全乡有线电视入户率达到95%以上，宽带用户突破2000户。
（六）创新平安建设工作机制，夯实了“综治”根基
为了夯实平安建设基础工作，在工作实践中，探索实施了“三下、三查、三看、三访”工作机制，把责任下压到分管领导、驻村干部和村“两委”一把手身上，加压紧逼，捆绑作业，同奖同罚，工作中要求“一村一干一警”下沉到基层，变群众上访为干部下访，努力将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态。与此同时，充分发挥司法所、矛排中心等职能部门作用，认真开展信访问题集中化解活动，每年使一大批信访案件得以成功化解。深入开展平安创建活动，依法打击各类违法犯罪，保持了全乡大局稳定。2010年被评为商丘市平安建设先进乡镇、柘城县信访工作“四无”乡镇。
(七)坚持规范化管理，各项工作高效运转
2010年以来，我们在抓好乡村两级班子建设工作的同时，提出了“整顿工作纪律、转变工作作风、狠抓队伍建设、同心同德干事创业”的工作思路，在村级党组织推广运用了“四议两公开”工作法，并在基层党组织和共产党员中深入开展了“创先争优活动”、“追赶型发展思路”大讨论活动、学习实践科学发展观活动，特别是开展了干部作风纪律整顿活动，增加了干部的凝聚力和战斗力，提高了党在群众中的威信。对重点工作高位管理，一线督查，使人人有目标、有责任、有压力，确保了全乡各项工作高效运转，扭转了过去那种人浮于事、不思进取的现象，全乡上下呈现出了人人思发展，人人谋发展，人人促发展的可喜局面。
各位代表，过去一年成绩的取得是全乡人民励精图治，团结奋斗的结果，是乡党委、乡人大支持监督的结果。在此，我代表乡人民政府向战斗在全乡各条战线上的同志们，向对政府工作大力支持的各位人大代表，以及为我乡发展做出贡献的各界人士表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们在前进和发展中还存在不少问题：一是农民增收辐度减缓；
二是私营经济发展后劲不足；
三是财政收支矛盾突出；
四是部分干部纪律涣散，存在有令不行，有禁不止现象。对此我们将高度重视，并在今后的工作中，采取切实有效措施，努力加以解决。
二、今后五年的工作计划
各位代表，2011年是我们全力实施“十二五”规划的开局之年，也是我们深入实践科学发展观，进一步推进经济社会转型升级的关键之年。根据县委、县政府决策部署和两代会精神，今后五年我们工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕加快长江新城建设的总体战略目标，正确把握发展与民生、发展与稳定、发展与生态的关系，积极实施“经济发展领先、城乡建设加速、民生事业提升、社会和谐稳定、基层基础扎实”的工作目标，努力实现科学发展、率先发展、跨越发展。为实现上述目标，今后五年，我们要着重抓好以下七个方面的工作：
(一)进一步加强“三农”工作，努力实现农民持续增收。
解决好“三农”问题仍然是各项工作的重中之重。农业基础薄弱 ,农村发展滞后，农民收入增长缓慢 ,依然是我乡经济社会发展中极待解决的突出问题。一要调整产业结构。调整产业结构是农业发展的根本出路，要坚持政府引导、农民自主、讲究规模、注重效益的原则，依据市场导向调整产业布局，依靠适用科技抓调整。不仅要调整种植业、养殖业结构，更要努力发展多种经营，引导农村剩余劳动力向二、三产业转移。二要培育特色产业。有品牌才有知名度，有特色才有竞争力,蔬菜、养殖、劳务等产业发展要快速走上规范化、科学化、专业化的道路,不断提升产业层次。三要大力发展畜牧养殖业。全乡一盘棋，一体化，统一防疫灭病，统一技术指导，并制定一系列的优惠奖励政策，努力使我乡的畜牧养殖业再上一个新台阶。
(二)优化经济发展软环境，强力推进招商引资。
未来五年，我乡要继续推行“天字号”工程、一把手工程，大力开展招商引资活动，借助外力发展自己。项目建设、招商引资始终是我乡工作的重中之重，今后要在继续配合县委、县政府做好项目用地的征地拆迁工作的基础上，加快长江一路、长江二路、长江三路双伸工程、上海路北伸工程、学苑路东伸工程、如意路、曹庄城中村改造等项目的开工建设，每个重点项目配备一套人马，明确一名副科级领导一抓到底。坚持以商招商、以产业招商、以情招商的招商方向。公路沿线的村，要坚持外资和民资“双轮驱动”，带动个体、私营经济蓬勃发展。同时采取坚决措施，加大软环境治理力度。执法执纪部门必须加强自身建设，转变工作作风，坚决禁止吃、拿、卡、要；
严厉打击强装强卸，强买强卖，敲诈勒索等违法行为，保护投资者的合法权益；
营造招商引资的厉害良好环境，夯实创业发展的基础，吸引外资投资。力争实现引资6亿元。
(三)加强基础设施建设，加快小城镇建设步伐。
我们根据县委提出建设长江新城的目标，适时提出了“突破梁庄，打造柘城新城区”的城建思路，加快基础设施建设，优化发展环境，大力推进企业向园区集中，农民向城区集中，加快与县城的对接融合。聘请郑州设计院的专家修编了城镇总体规划和12 处重点区域详规，城区详规覆盖率达到89%以上，形成政务区、住宅区、商业区、绿化休闲区、文化活动区等布局合理、功能互补、特色鲜明、系统完善的城镇新格局。在发展布局上，自觉将城镇建设融入社会主义新农村建设的历史任务中，统筹规划，合理布局，实施了梁庄与城区两个对接融合，进一步增强城镇承载能力。力争到2015年，城区面积扩展到10平方公里，城区人口突破5万人，基本实现城镇道路网络化、基础设施完备化、居民住宅小区化、公益设施现代化、服务设施舒适化“五化”目标，把梁庄建成积聚和辐射功能较强、布局较为合理、综合功能较为完善的柘城东部新城。
(四)落实计生国策，实施可持续发展战略。
计划生育是我国长期坚持的一项基本国策，未来五年，乡政府将坚持“三不变”，落实“三为主”，推广“三结合”，实现村民自治和新时期计生工作两个方法的转变，努力提高计划生育整体水平，实行计划生育目标管理，责任到人，加强计生队伍建设，提高计生人员素质。强化村级管理，推进计生工作的经常化、制度化、法制化、坚持经常性工作和集中活动相结合，不失时机地开展集中活动，要确保人口计划的完成，使人口自增率控制在千分之六以下。
(五)加强社会治安综合治理，打造平安梁庄。
政法部门要提高警惕，密切关注有关动向，积极创建平安柘城、平安梁庄。扎实开展一村一干一警大走访活动，乡里建立了来访接待制度，实行来访必接和首问负责制，来访人涉及到哪个村，有区长、包村乡干部、村支部书记和包案领导共同协商解决，切实把社会矛盾消灭在萌芽状态、化解在苗头当中。加大安全生产管理和“严打”力度，严厉打击各种违法犯罪和“非法生产烟花爆竹”行为，千方百计确保不发生重特大安全责任事故。强化稳定压倒一切的意识，对那些仇视社会、聚众闹事的不法分子以及邪教组织，决不姑息迁就，决不心慈手软，发现一个打击一个，做到除恶务尽，彻底解决人民群众的后顾之忧，努力为全乡人民创造一个安居乐业的生活环境。
(六) 关注民生，积极落实惠农政策。
群众利益无小事，民生问题大于天。做好民生工作是最大的政治、最大的职责、最大的政绩。要继续抓好九年义务教育，搞好国家“两免一补”政策的落实，努力改善办学条件，抓好校园内部和周边的环境整治，创建平安校园。要抢抓国家大幅提高农村合作医疗补助标准的机遇，确保参合率98%以上，大力加强村级卫生室建设，保证群众病有所医。切实加强民政工作，关爱弱势群体，完善农村五保户、残疾人的经常性救助工作，采取量力而行的原则，完善落实失地农民生活保障，积极反映低保待遇问题，不因农民失地而降低生活标准。坚决要把好事办好，让群众得到更多实惠，不断提升人民群众的生活幸福感指数。
(七)切实加强精神文明建设，努力构建和谐社会 。
在广大农村和中小学校广泛开展社会主义荣辱观教育、爱国主义教育、集体主义和社会主义思想教育，开展“六感恩、三教育”活动，自觉抵制不良思想的侵蚀。大力表彰和宣传先进典型，开展群众性精神文明创建活动，加大对农村文化基础设施的投入，繁荣文化艺术、丰富人民群众文化生活，提倡健康文明的生活方式。全面推行火化，形成厚养薄葬的文明新风。不断提高群众的精神文化生活的质量，把全乡人民的积极性、创造性凝聚到全面构建和谐社会上来。
各位代表，新的一年，充满新的机遇，面临新的挑战，孕育新的希望。让我们在乡党委正确领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，凝心聚力，加压奋进，扎实工作，追赶发展，为我乡的又好又快、更好更快发展而努力奋斗!
谢谢大家!
第2篇: 2022年政府工作报告思想汇报
政府工作报告浙江省代省长夏宝龙
2012年1月12日在浙江省第十一届人民代表大会第五次会议上
各位代表：
现在，我代表浙江省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、全面落实省十一届人大四次会议决议“十二五”发展开局良好
2011年是国内外形势错综复杂的一年，也是我省克难攻坚、奋力推进转型发展的一年。省政府在党中央、国务院和中共浙江省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，大力推进“全面小康六大行动计划”，全省经济社会发展取得显著成绩，胜利完成省十一届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十二五”发展良好开局。
初步预计，全省生产总值32000亿元，比上年增长9%以上；
地方财政收入3151亿元，按可比口径增长15.2%；
城镇居民人均可支配收入30900元，农村居民人均纯收入13071元，分别增长13%和15.6%；
研究与试验发展经费支出占生产总值比重1.96%；
居民消费价格总水平涨幅5.4%；
城镇新增就业90万人，城镇登记失业率3.3%；
人口自然增长率4.07‰；
为民办实事十方面任务全面完成。
一年来，我们启动实施“十二五”规划，着力稳增长、抓转型、控物价、惠民生、促和谐，在全面建设小康社会的征程上又迈出了新步伐。经济保持平稳较快发展。面对经济运行中的新情况新问题，切实把握工作主动权，部署落实一揽子政策措施，增强了经济发展的稳定性和协调性。着力抓好有效投资，加强基础设施和重大产业项目建设，出台加快水利改革发展实施意见。嘉兴电厂三期、绍诸高速公路、合溪水库等工程建成，杭甬、宁杭、杭长客运专线，六横电厂、仙居抽水蓄能电站、浙东引水萧山枢纽工程等项目进展顺利，固定资产投资增长24.8%。推进“浙货万里行”活动，实施万村千乡市场工程，社会消费品零售总额增长17.4%。积极培育出口品牌，加强重点出口基地和境外贸易促进平台建设，外贸出口增长19.9%。着力缓解中小企业融资难，设立10亿元省级财政中小企业再担保资金，引导金融机构加强对小微企业支持，落实差异化信贷政策措施。努力减轻企业负担，清理取消31项涉企行政事业性收费，减免符合转型升级要求的小微困难企业相关税费，实行社会保险“五缓四减三补贴”政策。落实稳定物价和调控房地产市场政策措施，抓好“米袋子”、“菜篮子”工程建设，推进农产品现代流通综合试点和农贸市场改造提升，加强煤电油运调度，物价涨势得到有效遏制，城市房价逐步合理回落。
“三大国家战略”全面启动。认真贯彻国务院部署，积极谋划，狠抓落实，形成合力推进的良好局面。加快海洋经济发展示范区建设，制定实施试点方案和政策意见，设立10亿元海洋经济发展专项资金和10亿元海洋产业基金，编制海洋新兴产业发展、重要海岛开发利用与保护等规划，举办首届中国海洋经济投资洽谈会、港航物流服务体系建设推介会，大宗商品交易中心建设扎实推进，东北亚港口物流信息实现互联互通。抓好舟山群岛新区建设，制订新区发展规划和三年行动计划，一批重点项目启动实施。开展义乌国际贸易综合改革试点，建立省市联动、部省合作机制，编制改革试点实施计划，探索新型贸易方式，出台海关联网监管等措施，为国际贸易营造高效便利的环境。产业结构调整加快。坚持增量优化与存量提升并举，加快工业化与信息化深度融合，推动产业转型升级，促进经济增长质量和效益稳步提高。加强粮食生产功能区和现代农业园区建设，培育提升农业主导产业，农业科技进步和产业化经营成效明显，“三位一体”农业公共服务体系不断健全。建成粮食生产功能区123万亩，启动建设省级现代农业综合区137个、主导产业示范区298个，粮食等主要农产品生产稳中有升。编制实施省级产业集聚区系列规划，强化推进机制和保障措施。制定发展战略性新兴产业意见，整合设立5亿元财政扶持专项资金。推进146家龙头骨干企业培育和42个产业集群示范区建设，抓好1010个重点技术改造项目。高新技术产业和装备制造业增加值分别增长13.4%和12.1%。制定实施服务业重点行业发展规划和扶持政策，建设40个现代服务业集聚示范区，服务业综合改革试点稳步推进，服务业增加值增长9.5%。加快国家技术创新工程试点省建设，青山湖科技城、未来科技城等创新平台建设加快推进，重大科技专项和成果转化工程深入实施，高技能人才队伍建设三年行动计划和海外引智计划全面启动。财政科技投入增长18.7%，规模以上工业企业科技活动经费支出增长30%，发明专利授权量增长35%。
城乡区域发展协调性增强。积极推进新型城市化，加强新农村建设，支持欠发达地区加快发展，努力提高发展的均衡性。全面实施省域城镇体系规划，加快城市群和中心城市建设，推进200个中心镇改革发展和27个小城市培育试点。启动美丽乡村建设行动计划，优化镇村规划布局，加快培育823个中心村，建立完善3万多个村级便民服务中心，改造建设41.4万户农村住房，改善135万农村居民饮用水条件，全面完成通村公路建设任务。编制全省主体功能区规划，谋划山区发展新举措。制定实施新一轮支持欠发达地区发展政策，对12个重点欠发达县给予特别扶持，山海协作、结对帮扶、异地搬迁等工程扎实推进，低收入群众脱贫增收成效明显。欠发达及海岛地区发展环境稳步改善，衢州、丽水、舟山市呈现良好发展势头。
节能减排和环境保护取得新进展。按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以“811”生态文明建设推进行动为抓手，促进可持续发展。强化重点领域监管，实施节能降耗十大工程、污染减排六大工程，建筑、交通节能等专项行动进一步展开，重点流域、区域、行业和企业污染整治全面加强。强化行业准入和源头控制，启动单位生产总值能耗和能源消费总量双控工作，加强新建项目节能评估和审查，健全行业环境准入制度，抓好25个循环经济试点基地建设。强化落后产能淘汰，深入实施铅酸蓄电池全行业排查治理，推进电镀、制革、化工等重污染高耗能行业整治提升，依法取缔、关闭一批不达标企业，淘汰落后的水泥产能1040万吨、造纸产能16.1万吨和印染产能2.1亿米。强化生态环境保护，部署实施清洁水源、清洁空气、清洁土壤专项行动，抓好首个“浙江生态日”
系列活动，环境风险防控和执法监管继续加强，饮用水源安全隐患排查整治扎实推进。八大水系、运河和主要湖库地表水环境功能区水质达标率提高2.3个百分点，生态环境质量进一步改善。社会建设全面加强。加快实施富民惠民十大工程，推动民生事业取得新突破。完善就业政策支持体系，开展大学生创业引导和就业服务，重点帮扶人群就业援助进一步加强。健全养老保险制度，提高企业退休人员和城乡居民养老保险待遇标准，全面建立高龄老人生活补贴制度，有效解决一批养老保险历史遗留问题。加快医疗保障制度建设，医保“一卡通”全面推行，所有市县新农合、城镇居民医保人均筹资标准达285元以上，政策范围内住院报销比例继续提高。完善最低生活保障制度，健全城乡低保标准与物价上涨联动机制。推进新型社会福利体系建设，建立孤儿和困境儿童基本生活保障制度。抓好保障性安居工程，开工建设保障性住房20.9万套。开展13项国家级教育改革试点，推进学前教育三年行动计划和义务教育均衡发展计划，建立普通高中助学金制度，中小学校舍安全工程稳步实施，高校学科专业建设继续加强。完成医药卫生体制改革三年五项重点任务，提前一年全面建立国家基本药物制度，基层医疗卫生服务体系不断健全，公立医院综合改革试点扎实推进。深化文化体制改革，加强公共文化服务体系建设，启动文化产业发展“122”工程，“文化下乡”和“千镇万村种文化”活动持续开展，杭州西湖文化景观被列入世界文化遗产名录。成功举办第八届全国残运会，我省代表团荣登总分榜和金牌榜首位。做好人口和计划生育工作，妇女、儿童、老龄、民族、宗教、外事、对台和侨务等工作取得新成绩。深化“平安浙江”建设，推进社会管理创新综合试点。狠抓安全生产责任制，协助做好“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故处置工作，生产安全事故起数、死亡人数和直接经济损失保持“三下降”。加强食品药品安全监管，开展滥用食品添加剂、“地沟油”等专项整治，“十小”整治和规范工作取得新成效。健全防灾减灾体系，抓好“强塘固房”工程，有效应对历史罕见的流域性大洪水等自然灾害。国防建设、国防动员、国防教育、民兵预备役和人民防空工作得到加强，军政军民团结更加巩固。改革开放扎实推进。坚持以改革求发展、开放促转型，健全有利于科学发展的体制机制。着力优化民营经济发展环境，举办首届世界浙商大会，制定鼓励民营经济提升发展、支持浙商创业创新政策，跳出浙江发展浙江、回归浙江反哺浙江、合心合力强浙江的氛围进一步形成。健全国有资产监管体制，加快省属企业改革重组。深化转变经济发展方式综合配套改革，开展中农办农村改革试验联系点工作。谋划建设中小企业金融服务中心和民间财富管理中心，启动丽水农村金融改革试点，出台民间融资管理指导意见和小额贷款公司改革发展等政策。加强招商选资，深化与央企战略合作和项目对接，企业“走出去”步伐加快。实际利用外资116.7亿美元，引进省外项目资金640亿元。贯彻国家区域发展战略，认真实施长三角区域规划，加强援藏援疆援青等对口支援，有效拓展了国内合作交流空间。
政府自身建设迈出新步伐。着眼于加强和创新政府管理，努力转职能、提效能，取得积极成效。大力推动政风建设，召开四级政府领导干部大会，对政府公务员倡导“六戒六要”，推动行政机关加强自身建设。开展“双服务”和“百组”基层调研活动，竭力为企业、基层排忧解难。深化行政审批制度改革，省政府网上办事大厅和电子监察系统建设扎实推进。健全财政预算管理制度，开展政府绩效管理试点，政府性债务审计和融资平台监管全面加强，地方政府自行发债工作进展顺利。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，办好人大代表建议和政协
提案。做好政府立法工作，开展政府规章、规范性文件清理，规范执法部门行政处罚裁量权。推进廉政风险防控机制建设，深化工程领域突出问题专项整治，开展地方财政专户清理整顿。从严控制行政经费，公务接待、因公出境、公务用车等费用得到有效压缩。
各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是党中央、国务院和中共浙江省委正确领导的结果，是全省人民迎难而上、开拓进取、团结拼搏的结果。我代表省人民政府，向全省各族人民和外来建设者，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻浙人民解放军和武警部队官兵、中央驻浙各单位，向关心和支持浙江发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，我省经济社会发展仍存在不少困难和问题，政府工作与人民群众期待还有差距，主要是：经济增长下行压力加大，部分企业生产经营困难，产业层次较低、创新能力较弱、竞争力不强的局面没有根本改变，物价上涨压力依然较大，节能减排任务艰巨，制约发展方式转变的体制机制障碍仍然突出；
城乡低收入群众持续增收难度增大，欠发达地区发展基础还比较薄弱，食品药品安全、环境保护、社会管理等方面仍存在不少群众反映强烈的问题；
政府作风和效能建设需要继续加强，一些工作人员为民服务意识、依法行政能力亟待提升，形式主义、官僚主义仍不同程度地存在，极少数人甚至以权谋私、贪污腐败。我们要直面人民群众的关切，正视自身工作中的问题，切实采取措施加以解决，推动发展再上新台阶。
二、准确把握新形势新要求努力干在实处走在前列
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。当前，我省发展的机遇与挑战并存。随着世界经济格局大调整大变革，随着工业化、信息化、城市化、市场化、国际化持续推进，随着“三大国家战略”的加快实施，我省具备在发展中抢占先机的有利条件。但更应看到，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，欧债危机日趋恶化。国内一些长期矛盾与短期问题交织，发展不平衡、不协调、不可持续的问题比较突出。我省正处于经济社会转型的关键时期，多年积累的体制性、结构性、素质性矛盾凸显，影响社会和谐稳定的隐患增多。面对日益繁重的改革发展任务，面对日趋激烈的区域竞争格局，我省发展继续走在前列的压力不断加大。形势逼人，不进则退。我们必须进一步增强机遇意识和忧患意识，做好应对各种困难挑战的准备，以等不起的紧迫感和坐不住的责任感，坚定不移走创新发展之路，调动凝聚各方面智慧和力量，努力干在转型升级实处、走在科学发展前列，向全省人民交出满意的答卷。
今年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，突出把握好稳中求进的工作总基调，紧紧围绕保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定的目标，按照“调结构、抓转型，重投入、兴实体，强改革、优环境，惠民生、促和谐”的思路，着力推进“三大国家战略”、“四大建设”、“五大统筹”，切实增强发展的稳定性、协调性、普惠性和可持续性，以经济社会发展的新成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。
综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，建议2012年全省经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%；
地方财政收入增长8.5%；
城镇居民
人均可支配收入、农村居民人均纯收入实际增长均为8.5%左右；
研究与试验发展经费支出占生产总值比重2.1%；
单位生产总值能耗下降4%左右，化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量均减少2.5%，氮氧化物排放量减少3%；
居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；
城镇新增就业70万人，城镇登记失业率控制在4%以内；
人口自然增长率控制在5‰以内。
根据上述指导思想和预期目标，今年政府工作要着重把握好以下几个方面：（一）更加注重发展速度与质量效益相统一，努力实现又好又快发展。认真贯彻中央宏观调控政策，增强经济调节预见性、针对性和灵活性。发展和壮大实体经济，坚定不移推进转型升级，未雨绸缪防范化解风险，努力保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。加快转变经济发展方式，促进速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调，为浙江更长时期、更高水平的发展打下坚实基础。
（二）更加注重发展经济与改善民生相促进，努力保持社会和谐稳定。坚持以人为本、富民为先，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，统筹推进城乡、区域发展，加快完善基本公共服务体系，促进创造财富与公平分配的协调，着力提高人民生活品质。加强和创新社会管理，促进社会公平正义，依法保障公民权益，让人民生活得更有尊严、更加幸福。
（三）更加注重制度创新与科技创新相驱动，努力增强发展动力。加快构建创新型省份，深化经济、社会、文化等各领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制弊端，为发展注入不竭的活力源泉。牢固树立科技第一生产力和人才第一资源理念，加快科技强省、教育强省、文化强省和人力资源强省建设，增强自主创新能力和人才支撑能力，为发展提供强大的智力保障。（四）更加注重跳出浙江与发展浙江相协调，努力构筑竞争新优势。坚持“走出去”与“引进来”有机结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围拓展发展空间、吸纳优质要素、提升竞争能力。坚持“闯天下”与“强浙江”有机统一，集聚和激发天下浙商巨大能量，推动民营经济大发展大提升，促进“浙江经济”与“浙江人经济”融合发展，开创我省经济转型升级新局面。（五）更加注重市场机制与政府作为相结合，努力优化发展环境。进一步解放思想，充分尊重人民群众首创精神，发挥市场配置资源的基础性作用，促进各类市场主体依法平等使用要素、公平开放参与竞争。更加有为有效地履行政府职能，着力弘扬奋勇争先、干事创业的优良政风，着力构建服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府，着力推进政务环境、商务环境、法制环境建设，进一步形成抓转型、促发展的良好氛围。三、实施“三大国家战略”
构筑海陆联动城乡统筹发展新格局推进浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区和义乌国际贸易综合改革试点建设，是党中央、国务院从全局出发作出的战略部署，是我省加快经济转型升级的重要引擎。要举全省之力抓落实，先行先试求突破，促进海洋经济与山区经济联动发展，加快城乡经济社会一体化进程，努力形成推动区域协调发展的新增长极。
积极创建海洋经济发展示范区。围绕构建“一核两翼三圈九区多岛”的发展格局，强化各市县合作联动，共促示范区建设迈出更大步伐。扎实推进大宗商品国际物流中心建设，加强沿海港口资源整合，创新宁波—舟山港管理体制，健全沿海基础设施和海铁联运、江海联运等集疏运网络，完善港航物流服务体系，
加快建设大宗商品交易平台和国家战略物资储运基地。扎实推进现代海洋产业发展，优化杭州湾、台州湾、三门湾、瓯江口等区域规划和产业布局，发展海洋新兴产业、临港先进制造业、海洋服务业和现代海洋渔业，科学开发利用海洋资源。扎实推进重要海岛高效集约开发，加强无居民海岛保护，努力培育形成一批特色岛屿。
推进舟山群岛新区规划建设。立足舟山特色优势，高标准编制新区发展规划，启动实施三年行动计划。着力打造国际物流岛，争取设立舟山保税港区，加快建设国际航运服务中心和大宗商品中转储运加工交易中心，推动舟山港域向综合物流型转变。着力建设现代海洋产业基地，吸引一批重大项目落户，积极推进海洋科技创新，加快培育现代海洋产业集群。着力构建群岛型花园城市，完善海岛基础设施和公共服务体系，优化人口和生产力布局，加快建设休闲度假基地，加强历史遗存、生态景观保护与修复，切实提高海岛居民生活质量。
加快义乌国际贸易综合改革试点。围绕提升义乌在国际贸易中的战略地位，推进改革试点三年实施计划，紧扣关键环节积极探索。着眼于构筑发展平台，继续打造国家级小商品国际贸易区，办好义博会等重要展会，加快“义乌港”和航空口岸建设，大力发展义乌商贸服务业产业集聚区。着眼于创新贸易方式，健全监管服务机制，争取设立海关特殊监管区域和保税物流中心，探索建立市场采购贸易方式和跨关区快速通关模式，促进国际贸易便利化。着眼于提升市场层次，加强品牌和营销网络建设，完善市场信用监管体系和小商品质量标准体系，促进实体市场与网络市场融合发展，充分发挥义乌市场辐射带动效应。
实施以新型城市化为主导的城乡一体化战略。坚持以城带乡、以乡促城，推进资源要素双向流动和基本公共服务均等化，提高城乡融合发展水平。一是加快发展都市区和城市群。加强杭州、宁波、温州和金华—义乌都市区建设，增强省域中心城市综合服务功能，充分发挥龙头带动作用，促进环杭州湾、温台沿海、浙中城市群培育，建立健全协调推进机制，努力形成网络化城镇发展格局。加强城市规划、建设和管理，优先发展城市公交体系，加快综合交通枢纽和快速干道、轨道交通建设，完善市政公用设施，彰显城市个性特色。二是大力培育中心镇和小城市。把中心镇和小城市作为统筹城乡发展的重要节点，完成省级中心镇总体规划修编，实施“两百双千”工程，深化行政管理、投融资、公共服务等体制改革，促进中心镇人口集中、产业集聚、功能集成。积极培育现代新型小城市，带动周边乡镇组团式发展。三是加快美丽乡村建设。围绕构建宜居宜业宜游的农村生态家园，深入实施美丽乡村建设行动计划。以中心村培育为龙头，推进村庄整治、农村联网公路、电气化和农民饮水安全等工程，健全农村社区公共服务体系，切实改善农村人居环境。促进山区经济转型发展。把山区经济转型发展摆在突出的战略地位，完善政策措施，激活后发优势，推动山区加快走上特色发展、生态富民、科学跨越的新路子。一是优化山区开发格局。制定实施山区发展规划，扎实推进湖州“省际承接产业转移示范区”、衢州“山区科学发展试验区”、丽水“山区科学发展综合改革试验区”建设，积极培育省际区域性中心城市，完善海陆联动发展机制，拓展浙江经济发展腹地。推动山区人口内聚外迁，积极建设“小县大城”，稳步推进高山远山、重点库区、地质灾害隐患点等群众异地搬迁。二是增强山区自我发展能力。大力改善山区交通等基础设施条件，提高基本公共服务水平。深入实施山海协作工程，加强协作园区建设，创建浙商回归产业园。加快建设生态特色产业基地，着力发展高效生态农业和绿色低碳制造业，积极发展农家乐等休闲旅游
产业。三是完善扶持机制。加大对欠发达地区财政转移支付，大力扶持革命老区、民族地区、库区发展，实施重点欠发达县特别扶持计划，促进居民特别是低收入群众增收。完善生态补偿机制，加强主要流域源头地区生态保护，着力构筑生态屏障。
四、积极调整经济结构努力推动经济平稳较快发展
以调整经济结构为主攻方向，强化创新驱动、内需拉动、项目带动，扎实推进“四大建设”，促进工业化与信息化深度融合，推动经济在转型升级的基础上实现平稳较快发展。
促进投资消费稳定增长。着眼于增强核心竞争力和长远发展后劲，深入实施“三个千亿”工程，狠抓一批对发展起支撑带动作用的重点项目，推动投资结构优化和有效投资增长。加强省级产业集聚区建设，注重产业布局统筹和项目准入管理，高标准构建产业投资发展平台。综合运用政策措施，引导支持企业加大产业转型升级投资，积极面向省外浙商、世界500强、央企和其他优势企业招商引资。加强基础设施建设，重点抓好在建、续建项目。围绕健全综合交通网，力争杭甬、宁杭客运专线和杭长高速二期、杭州萧山机场二期等工程建成，抓好杭长客运专线、金温铁路扩能改造、绍嘉通道、钱江通道、杭新景高速公路等项目实施，加大杭金衢高速公路拓宽、甬台温高速公路复线、龙浦高速公路、京杭运河等项目推进力度。围绕健全能源保障网，抓好苍南电厂、皖电东送特高压、甬台温输气管道等项目实施，抢建一批天然气热电联产项目，加快推进金丽温输气管道、台州第二电厂、华能长兴电厂等项目前期工作。围绕健全水利设施网，实施水资源保障百亿工程，基本建成浙东引水萧山枢纽、永嘉楠溪江供水等工程，抓好舟山大陆引水二期、钱塘江和瓯江治理、太湖流域水环境治理、钦寸水库等项目实施，加快千岛湖引水工程前期研究。围绕健全高速信息网，开展“智慧城市”建设试点，促进“三网”融合发展，加快推进产业集聚区、开发区（园区）宽带和IP骨干网扩容工程。实施促进居民消费的政策，努力提高居民消费能力，拓宽和开发消费领域，积极鼓励文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费，加强城乡市场流通体系建设，推进“农超对接”，降低物流成本，切实改善城乡消费环境。
积极发展现代农业。按照工业化、城市化和农业现代化同步推进的要求，加大强农惠农富农政策力度，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力，确保主要农产品供给和质量安全。一是抓好农业特别是粮食生产。多渠道增加农业投入，完善补贴机制，稳步提高粮食最低收购价，稳定粮食种植面积，切实保护农民生产积极性。坚持最严格的耕地保护制度，落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，推进农业结构调整和农作制度创新，着力提高单产水平。二是加强农业基础设施建设。深化粮食生产功能区和现代农业园区建设，实施标准农田质量提升工程。新建粮食生产功能区100万亩，建成省级主导产业示范区30个。大力兴修农田水利，提高基层水利服务能力，新增旱涝保收面积52万亩。三是加快农业科技进步。推进农科教紧密结合，完善农技推广、动植物疫病防控等公共服务体系，加强基层农业公共服务中心建设，着力发展设施农业。实施现代种业发展工程，做大做强种子种苗产业。积极发展生态循环农业。四是培育现代农业经营主体。扶持一批农业龙头企业、专业大户和农民专业合作社，促进农业规模化、标准化、生态化经营。加快培育现代农业经营人才，鼓励大专院校毕业生从事现代农业，培养造就新型农民。
推进工业转型升级。坚持培育战略性新兴产业与改造提升传统产业两手抓，大力发展高端产业，抢占产业竞争制高点。加快推进项目建设，结合实施重点产业转型升级规划，抓好技术改造“双千工程”和战略性新兴产业“千百十培育工程”，广泛应用信息技术提升制造业，力争在物联网、新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业领域取得重点突破。积极培育龙头企业，制定实施“五型企业”三年行动计划，推动企业做强做大做久。加强中小微企业扶持，引导向“专、精、特、优”发展，形成一批科技型、成长型企业。大力提升块状经济，深化现代产业集群示范区建设，开展工业大县转型升级试点，抓好特色工业设计基地建设。积极发展现代建筑业。加强政策导向和依法监管，坚决淘汰重污染高耗能行业落后产能，为产业转型升级腾出空间。加快发展服务业。把推动服务业大发展作为调整产业结构的重点，强化目标责任制，提高服务业比重和发展水平。一是提升重点行业。加快发展生产性服务业和新兴高端服务业，统筹发展生活性服务业和公共服务业，推动金融、物流、会展、科技服务、文化创意、服务外包等成为支柱产业。深化旅游综合改革试点，促进旅游业提升发展。大力发展现代商贸业，加快商品市场转型升级。加强电子商务产业扶持，建设国际电子商务中心。二是培育产业载体。深化现代服务业集聚示范区建设，构建产业集群公共服务平台和特色产业基地，抓好服务业重大项目，积极培育重点企业和行业品牌。三是创新政策机制。实施服务业综合改革试点，放宽市场准入。完善财税、投融资、用地、用海等政策措施，为服务业发展提供有力支持。
增强自主创新能力。围绕推进科技与经济紧密结合，明确政策扶持重点，加快国家技术创新工程试点省建设，增强科技对发展的支撑引领作用。紧扣经济转型升级需求，加大科技投入，设立创新强省专项资金，促进科技资源优化配置。建立和巩固产学研联盟，推进重大科技专项，努力突破共性核心技术，加强科技基础研究，提高原始创新能力和成果产业化水平。完善以企业为主体的区域创新体系，加快青山湖科技城、未来科技城和高新技术开发区建设，争创杭州国家自主创新示范区，大力发展创新载体、基地和成果交易平台，推进创新型城市、创新型企业建设。深入实施知识产权战略、品牌战略和标准化战略，积极鼓励发明创造，严厉打击侵犯知识产权行为，表彰对科技创新和成果产业化有突出贡献的人员。加强科普工作，提高全民科学素质。以高层次、高技能人才为重点，统筹推进人才队伍建设，优化引才聚才兴才环境，着力打造创新创业“人才高地”。加强节约环保和生态建设。牢固树立绿色、低碳发展理念，深入开展“811”生态文明建设推进行动，切实保护好全省人民生态家园。一是打好节能减排攻坚战。建立单位生产总值能耗和能源消费总量双控管理机制，加强主要污染物排放总量控制，抓好节能减排重点工程，严格新上项目能效和环保标准。加强建筑、交通运输和公共机构节能。二是强化节地节水节材。实施“365”节约集约用地行动计划，探索建设用地投入产出考核机制，加快低效建设用地二次开发。完善水资源管理体制，落实水资源开发、用水效率控制红线，推进节水示范工程。加强重点行业原材料消耗管理。三是深化循环经济试点省建设。实施循环经济“991”行动计划，加强示范企业、示范园区建设，推行清洁生产。抓好杭州国家低碳城市试点，开展新能源汽车推广应用。四是加强环境保护和污染治理。狠抓清洁水源、清洁空气、清洁土壤专项行动，完善环境执法监管机制，健全水污染区域联防联控机制，切实维护环境安全。加强重点生态功能区建设，注重海域、海岛及海岸带环境保护。推进水土流失治理，加快生态公益林、沿海防护林和碳汇林业
建设。深入开展生态文明创建活动，营造共建生态省良好局面。五、进一步深化改革开放再创体制机制新优势
以更大的决心和勇气深化改革开放，用创新的思维和举措开辟发展路径，用足用好改革试点政策，奋力破除体制机制障碍，为浙江科学发展提供强劲的动力源泉。
推动民营经济大发展大提升。民营企业是浙江实体经济的重要基础，浙商群体是浙江创业创新的重要支柱。要进一步优化发展环境，把省内浙商提升发展与省外浙商反哺发展结合起来，合心合力推动民营经济新飞跃。一是鼓励投资兴业。认真贯彻国家促进非公经济发展政策，落实支持浙商创业创新意见，切实降低民营资本准入门槛，破除影响民间投资的体制障碍。完善扶持实体经济的政策措施，鼓励企业加大实体经济投入，坚守实业，做强主业，夯实立身之本。二是强化要素和服务保障。健全民营企业服务机构和浙商联络组织体系，推动省外浙商回乡创业，促进资金、技术、人才等要素更多向民营企业和实体经济集聚。落实完善减负惠企政策措施，强化对小微企业服务，营造尊商、亲商、兴商氛围，着力提振企业家信心。三是推进企业转型升级。深化民营经济创新发展综合配套改革，引导企业加快制度、科技、管理创新和商务模式创新，提高浙商整体素质。发挥中心城市综合优势，打造浙商总部经济基地，培育跨省跨国集团。支持浙商营销网络建设，构建境外贸易促进平台，切实提升企业持续销售能力。推进国有企业改革发展。加快国有经济战略性调整，增强国有经济发展活力。深化省属企业股份制改革，完善法人治理结构，积极引入战略投资者，培育一批具有较强竞争力和带动力的大企业大集团。加快国有资本优化重组，支持跨地区跨所有制联合兼并、嫁接改造，提高混合所有制经济发展水平。完善国有资产监管体制，促进国有资产保值增值。加快金融创新发展。着眼于提高金融服务实体经济水平，紧扣解决小微企业融资难、农村金融服务不足问题，实施中小企业金融服务中心和民间财富管理中心建设行动计划，创建温州国家金融综合改革试验区，推进丽水农村金融综合改革试点，规范发展民间融资，强化发展的金融支撑。一是健全地方金融组织体系。加快建设金融集聚区、金融特色城市和金融创新示范县（市、区），大力引进国内外金融机构，培育“浙商”系列总部金融机构，推进城市商业银行和农信社改革发展，加快小额贷款公司试点，发展村镇银行、农村资金互助社等新型金融组织，稳步发展小型社区类金融机构。二是创新金融服务方式。积极争取信贷投放增量，创新金融产品和信贷模式，提高小微企业贷款比例，降低企业实际融资成本。多渠道推动企业上市，加快未上市公司股份转让试点。整合构建全省产权和金融资产交易平台，发展股权、债券、基金等融资方式。三是探索地方金融监管机制。注重与国家金融监管部门沟通协调，构建有效的区域金融监测平台。加强民间融资监督管理，严厉打击金融犯罪，切实防范金融风险。统筹推进重点领域改革。以转变经济发展方式综合配套改革为主要抓手，深化国家发改委改革联系点工作，鼓励各市围绕试点主题积极探索，为全省改革提供借鉴。稳步实施主体功能区规划，全面实行转变发展方式综合评价制度。推进嘉善县域科学发展示范点建设。深化统筹城乡综合配套改革，做好中农办农村改革试验联系点工作，推进温州全国农村改革试验区建设，加快城乡规划、户籍和农村社区管理制度改革，推进土地承包经营权有序流转，探索建立农村宅基地有偿使用和退出机制，创新农村集体建设用地使用制度，深化集体林权制度改革。
完善资源要素市场化配置机制，规范土地、矿产市场交易平台，探索低丘缓坡综合开发利用新模式，推进居民生活用电、用水阶梯式价格改革。健全排污收费机制，推行排污权有偿使用和交易制度，探索建立碳排放交易机制。加快社会诚信体系建设，整顿规范市场经济秩序，努力营造公开公平公正的市场环境。
大力发展开放型经济。面对严峻的出口形势，切实采取有效措施，加快转变外贸发展方式，确保外贸稳定增长。围绕巩固和拓展国际市场，加强出口企业引导和服务，用好出口退税、信用保险、跨境贸易人民币结算试点等政策，培育提升重点出口基地，扩大自主品牌产品和服务贸易出口，促进出口结构升级。创新口岸管理体制机制，推进“大通关”建设，健全国际贸易摩擦预警和应对机制。以扩大进口促产业转型，鼓励先进技术装备、关键零部件和重要资源进口。围绕提高利用外资水平，创新开发区管理体制和引资机制，办好重要招商展会，推动引进外资结构优化。围绕拓展境外投资，支持企业跨国收购，“走出去”设立生产基地、研发机构、营销网络和经贸合作区。借助外事资源，加强海外联谊，充分发挥外事、侨务推动经济社会发展的作用。围绕深化国内合作与交流，进一步接轨上海，深入实施长三角区域规划，积极参与海峡西岸经济区建设，促进与中西部地区和东北地区互动发展，加强与资源富集省份战略合作，做好援藏援疆援青等对口支援工作。推进与港澳台经贸、文化合作交流，更好地实现互利共赢。六、加强以改善民生为重点的社会建设切实维护社会和谐稳定围绕增进民生福祉，加快社会建设和管理创新，不懈探索为民办实事长效机制，办好顺民意、解民忧、保民安的实事好事，切实让全省人民共享发展成果。努力增加城乡居民收入。在加快经济发展的同时，切实推动居民收入持续增长。一是以就业创业促增收。着眼于增加就业机会、提高就业质量，实施更加积极的就业政策，大力发展服务业和中小企业，多渠道开发公益性岗位，发挥创业带动就业倍增效应。加强对困难群众、特殊群体就业援助，实施大学生创业引领计划和千万农民素质提升工程，重点解决好高校毕业生、农村劳动力、城镇失业人员就业问题。二是以完善机制促增收。探索促进农民普遍增收长效机制。健全最低工资标准和养老保险待遇动态调整机制，建立企业职工工资正常增长机制，完善工资指导线、工资支付保证金等制度，推行企业工资集体协商。规范分配秩序，强化税收调节，促进收入分配结构优化。三是以救助帮扶促增收。完善扶贫开发政策，实施低收入农户收入倍增计划，逐步提高城乡居民低保和优抚对象抚恤补助标准。完善困难群众基本生活价格补贴政策，确保低收入居民日常生活不因物价上涨而受影响。
进一步健全社会保障体系。深化社会保障制度改革，探索覆盖城乡、惠及全民、功能完善的社会保障体系。加快养老等社会保险扩面，推进企业职工养老保险省级统筹，改革事业单位养老保险制度。深化城镇职工、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗工作，推进城乡医疗保障制度整合。完善社保关系转移接续办法。健全社会救助体系，完善分层分类救助办法。发展新型社会福利体系，推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。认真贯彻房地产调控政策，健全多层次住房供应体系，促进房地产市场健康发展。完善以公共租赁房为重点的城镇住房保障政策，大力实施保障性安居工程，健全分配管理办法，推进农村困难家庭危房改造。积极发展慈善事业。抓好防灾减灾救灾工作，妥善安排受灾群众生产生活。
加快发展教育卫生等社会事业。把发展社会事业作为稳增长、调结构、惠民
生的重要保证。坚持育人为本、德育为先，全面落实教育改革和发展规划纲要，促进教育优质协调发展。加快中小学课程和教学改革，探索科学的教育质量评价体系。以加强农村教育为重点，优化中小学布局和师资配备，推进义务教育办学条件标准化，促进优质教育资源城乡共享和合理配置。大力发展职业教育，加强学前教育、特殊教育和继续教育，建设学习型社会。建立校车制度，强化安全管理。大力提升高等教育水平，突出创新精神和实践能力培养，加快重点学科和优势特色专业建设，继续做好高校债务化解工作。加强教师培养和管理，注重师德师风建设，努力造就高素质教师队伍。围绕提高群众健康水平，制定实施“健康浙江”发展战略，推进全民健康行动计划。深化医药卫生体制改革，健全国家基本药物制度，改革完善药品集中采购制度。推进基层医疗卫生机构综合改革，强化县乡村医疗资源统筹配置，完善医学院校毕业生到基层工作机制。加快县级公立医院综合改革，加强区域优质医院和重点专科建设。推进中医药事业发展，抓好职业病、重大传染病和重点慢性病防控。深入开展全民健身活动，发展公共体育事业，提升竞技体育水平。加强人口和计划生育工作，实施妇女健康素质提升工程和出生缺陷干预工程，遏制出生人口性别比偏高趋势，促进人口均衡发展。切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，积极应对人口老龄化，大力发展妇女、儿童和老龄事业。实施残疾人共享小康工程，健全残疾人服务体系。进一步做好民族工作，依法管理宗教事务，促进民族、宗教事业和谐发展。大力推进文化强省建设。文化是一个地区凝聚力和创造力的重要源泉。要坚持先进文化引领，深入实施文化建设“八项工程”和“十大计划”，构建全省人民共有精神家园。努力建设社会主义核心价值体系，进一步弘扬浙江精神，深入开展理想信念教育，加强公民道德建设，深化群众性精神文明活动，在全社会倡导形成良好道德风尚。着力构建公共文化服务体系，完善公共文化设施网络，推进浙江图书馆新馆、档案馆新馆和浙江艺术学院等重点项目工作，实施文化惠民系列工程，积极开展群众喜闻乐见的文化活动，加强现代传播能力建设，注重文化遗产保护、传承和利用，提高公共文化资源利用率和受益面。加快构建文化产业发展体系，推进文化产业“122”工程，打造具有较高知名度和影响力的文化品牌。推进文化体制机制创新，深化国有文化单位改革，加强文化市场培育和管理。繁荣哲学社会科学，发展新闻出版、广播影视事业，不断增强浙江文化影响力。
加强和创新社会管理。按照建设“平安浙江”的总体要求，健全维护社会和谐稳定长效机制，努力形成以人为本的社会管理新模式。把稳定物价放在重要位置，落实完善价格调控措施，强化市场价格监管。健全农产品市场准入和质量可追溯制度，推进食品药品安全体系建设，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。强化安全生产责任制，加强重大危险源安全管理，深入开展隐患排查治理，切实预防和遏制重特大事故发生。做好突发公共事件应急处置工作。推进社会管理创新综合试点，完善社会管理组织体系和运行机制。发挥社会各方协同作用，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。强化城乡社区自治功能，倡导志愿者服务，加强社会工作专业人才队伍建设，推动社会组织健康发展。进一步做好信访工作，完善群众利益诉求表达、矛盾纠纷调解和权益保障机制，积极构建和谐劳动关系。加强流动人口服务和管理，稳步解决农村务工人员融入城镇遇到的实际困难，健全特殊人群管理服务政策。完善信息网络管理体系。加强国家安全工作。抓好社会治安防控体系建设，解决突出治安问题和安全隐患，依法打击违法犯罪活动，努力营造社会安定、生活安宁的良好局面。
大力支持驻浙人民解放军和武警部队建设，各地政府要多为驻地部队办实事。完善国防动员、国防教育体系，加强国防后备力量和人民防空建设。深入开展拥军优属工作，落实优抚安置政策，推动军民融合发展。
各位代表！民生是为政之本。我们要始终将群众安危冷暖放在心上，坚持不懈抓好各类惠民安民实事。一是在就业方面，引导和帮助30万城镇失业人员再就业，城镇零就业家庭发现一户、援助一户。二是在养老保障方面，新增养老保险参保人数150万，继续提高企业退休人员养老金和城乡居民基础养老金水平；
参照重度残疾人托养补助标准，对1.2万城乡低保失能老人提供养老服务补贴。三是在医疗保障方面，新增医疗保险参保人数65万；
全面落实基本医疗保险门诊统筹，城乡居民医保政策范围内住院报销比例达70%以上；
实施残疾幼儿抢救性康复项目。四是在保障性住房方面，开工建设保障性住房14.1万套，其中公共租赁住房5万套。五是在教育文化方面，全面完成中小学校舍安全工程建设任务，90%以上的乡镇（街道）建成等级中心幼儿园，中小学生均营养餐标准由350元提高到750元；
送1万场戏、27万场电影、100万册图书下乡。六是在扶贫方面，完成欠发达地区高山远山、重点库区、地质灾害隐患点和偏远海岛异地搬迁6万人以上；
将扶贫标准由农民人均纯收入2500元提高到4600元，年内确保70%以上低收入农户人均纯收入超过4000元。七是在新农村建设方面，完成3500个村庄整治，综合治理农村河道2000公里，建设农村联网公路1000公里；
完成农房改造建设30万户，其中困难家庭危房改造4.2万户；
基本实现村村建邮站。八是在饮用水保障方面，建成81个集中饮用水源地水质自动监测站，解决200万农村居民饮用水安全问题。九是在污染防治方面，完成60个建制镇污水处理设施建设任务，新增城镇污水配套管网1500公里。十是在公共安全方面，加固病险水库200座、海塘100公里、主要堤防150公里；
实施公路安保工程1500公里；
改造提升农贸市场200个；
安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失实现零增长，并力争有所下降。七、建设人民满意政府
提高推动科学发展的能力和水平我们的政府是人民的政府，要始终紧贴群众脉搏，将人民的呼声作为第一信号，将人民满意不满意作为检验评判工作的第一标准。政府的权力是人民赋予的，要切实用人民赋予的权力为人民谋福祉。新的一年，要围绕确保完成政府各项目标任务，按照“务实、高效、公正、廉洁”的要求，以改革创新精神加强政府自身建设，更充分地全面履行政府职能，更自觉地规范行政权力运行，更有效地为经济社会发展营造良好环境，切实担当起推动浙江科学发展继续走在前列的使命和责任。
着力提高行政效能。行政效能关系人民群众满意度，也直接维系政府形象，要毫不懈怠地抓好每个环节。坚持求真务实精神，大力弘扬优良政风，戒贪图安逸、要锐意进取，戒消极怠慢、要恪尽职守，戒不学无术、要善学善思，戒坐而论道、要踏实肯干，戒松散狭隘、要团结合作，戒骄浮奢侈、要心怀敬畏，努力建设品行过硬、敢为人先、勇挑重担、朝气蓬勃的公务员队伍，在政府机关掀起“比、学、赶、创”的热潮，形成凝心聚力抓发展、坚持不懈促转型的浓厚氛围。强化效率导向，倡导立说立行、雷厉风行的作风，全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度，减少会议文件，简化行政流程，杜绝推诿扯皮，做到急事急办、要事快办、特事特办，切实提高政府的执行力和公信力。增强公仆意识，树立服务是天职的观念，抓好“双服务”和“百组”基层调研活动，深入群众了解民情，
扑下身子帮困解忧，切实在加强服务中改进管理，着力解决广大群众和企业反映突出的问题，使政府工作赢得人民的信任和支持。积极创新政府管理。建设人民满意政府，必须牢牢把握科学管理、精细管理、规范管理的要求，大力推进政府体制机制创新。进一步完善激励考评机制，健全市县政府和部门目标责任制，加强政策执行和任务落实情况督查，将绩效评估与行政问责、改进管理有机结合。进一步改革行政审批制度，按照市场优先和社会自治原则，可以精简的审批事项一律精简，可以取消的行政事业性收费一律取消，加快推行审批服务全程代理制和网上审批制，切实减少审批环节，提高办事效率。进一步健全公共财政体系，探索有利于区域统筹发展的体制机制，深化转移支付、预算绩效、国库集中收付等管理制度改革，优化财政支出结构和方式，加强专项资金整合，集中财力办大事。加强政府性债务管理和风险防控。推进事业单位分类改革。进一步推动管理重心下移，深化扩权强县和强镇扩权改革，合理划分事权，整合服务资源，增强基层政府社会管理和公共服务能力。全面推进依法行政。建设法治政府是现代政治文明的重要标志，也是广大人民群众的共同愿望。要健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的运行机制，确保政府行为于法有据、程序正当。着力完善行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等作为重大决策必经程序，加强重要政策实施的跟踪评估，健全政府立法机制，提高行政决策科学化、民主化水平。着力改革行政执法体制，健全行政执法责任制，深化相对集中行政处罚权工作，完善行政执法程序，促进规范执法、公正执法、文明执法。着力强化行政运行监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，加强审计和行政监察。做好行政复议、行政调解、行政仲裁工作。深入开展“六五”普法。进一步深化政务公开，畅通政府与公众互动渠道，加快电子政务建设，切实保障公民知情权、参与权、表达权和监督权，让行政权力在阳光下运行。切实加强廉政建设。清正廉洁是人民对政府的基本要求，也是政府正确履行职责的重要保证。要坚持用制度管权管事管人，从重点领域、重点环节入手，狠抓惩治和预防腐败体系建设，确保廉政要求贯穿政府工作全过程。认真贯彻领导干部廉洁从政准则，强化公共投资项目和公共资金监管，健全土地资源开发、政府采购、国有资产转让等公共资源管理，从源头上防治腐败。深入开展专项治理，坚决纠正工程建设、征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护等领域损害群众利益的不正之风，进一步治理商业贿赂，对各类违法违纪行为严惩不贷、绝不姑息。坚决反对铺张浪费，把财政资金用在刀刃上，严格控制和压缩“三公”消费，推进公务消费制度改革和信息公开，努力建设节约型机关。各位代表！浙江正处于发展转型升级的关键时期，我们面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为总书记的党中央周围，在中共浙江省委领导下，以强烈的责任感和使命感，励精图治，埋头苦干，锐意进取，为全面建设惠及全省人民的小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开！
第3篇: 2022年政府工作报告思想汇报
政府工作报告
——2012年2月15日在吕店镇十一届人大一次会议上
吕店镇人民政府镇长杨汉舵
各位代表：
现在，我受吕店镇十届政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2011年工作总结及十届政府工作回顾
2011年，是“十二五”的开局之年、奠基之年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的领导下，深入实践科学发展观，强力实施“农业立镇、工业兴镇、三产富民”战略，经济社会各项建设都取得了新的成绩。初步核算，全年完成地区生产总值11.5亿元，比上年增长14.9%；
完成全社会固定资产投资11.8亿元，增长28.3%；
实现财政一般预算收入910万元，增长29.3%；
农民人均纯收入达6272元，增长13.4%，圆满完成了镇十届人大六次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”的良好开局。过去的一年，是围绕发展抓转型、经济结构不断优化的一年
（一）工业的发展势头初步显现。全年引进千万元以上工业
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项目3个，总投资超过2亿元，已到位资金1.8亿元；
实现工业增加值5.67亿元，占县政府下达目标任务的132%；
其中，规模以上工业增加值4675万元，占目标任务的153%。工业增加值占地区生产总值的比重提高到49.3%，工业经济进一步繁荣。
（二）农业的发展特色更加凸显。一是粮食生产稳步发展。克服了严重旱涝灾害的不利影响，实现粮食总产3.7万吨。二是农业结构调整成效显著。发展谷子3万亩，红薯6000亩，牡丹、薄皮核桃等3000余亩，烟叶800亩，结构调整面积占全镇耕地面积的60%以上。占地1600余亩的天瑞高效农业生态园已完成土地流转。畜牧业持续快速发展，蔬菜、桑蚕等起步良好。三是优质谷子基地初现雏形。谷子种植面积超过3万亩，小米加工企业发展到18家，年产小米5000万公斤、小米醋3000吨、小米酱油2000吨，已成为省内最大的谷子种植加工基地。另外，“伊河桥”牌小米还获得了有机食品认证。四是产业化程度大幅提高。流转土地9056亩，农业产业化龙头企业、农民专业合作组织分别发展到11个、6个，农民组织化程度进一步提高。三康米业、绿阳农业、富吾农业、惠商农业、万安农业5家企业已完成土地报批手续。五是林业生态建设有序推进。林权制度改革全面完成。郑潼路、彭江路等主干道两侧补植补造1.96万株，村村通道路两侧新栽树木2.2万株，荒山造林2500亩、自造林1万余亩，林业生态乡镇建设迈出新步伐。被市政府评为洛阳市林业生态建设先进乡镇。
（三）三产的发展速度进一步加快。全年实现三产增加值6100万元，同比增长23.6%。全社会消费品零售总额达3.8亿元，同比
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增长18.8%；
增加值1.2亿元，同比增长20.8%。积极开展阳光工程、雨露计划，累计培训农村劳动力2100余人次，输出农村剩余劳动力1.8万人次，实现劳务创收2.1亿元。
过去的一年，是围绕基础抓建设、发展后劲明显增强的一年
（一）城镇管理达到新水平。粉刷沿街立面6800余平方，栽植绿化树木300余株，新建垃圾池2个、垃圾填埋场1个，基本上实现了镇区生活垃圾的日产日清。加强对马路市场、店外经营的治理力度，建立健全卫生长效保洁机制，城镇面貌焕然一新，居民生活环境和吕店镇外部形象得到了进一步优化和提升。
（二）新农村建设得到新发展。一是环境卫生综合整治效果明显。整治镇村道路32公里，栽植绿化树木4万株，新建沿街花池80个，粉刷沿街立面6.3万平方，整修残垣断壁860余处，硬化通组入户道路23公里，示范村、重点村整治任务全面完成。二是村级公益事业建设大幅推进。扎实开展“一事一议”，筹资筹劳742万元，硬化道路38公里，新建便民娱乐休闲广场4个，新打机井8眼，修复渠道1.2公里，埋设地埋管道10公里。三是新型农村社区建设良好开局。周沟阳光新城已与投资公司达成正式合作协议，土地已流转到位。
（三）农田水利建设取得新突破。总投资475万元的2500亩土地整理项目顺利通过验收。完成了总投资378万元的后备资源项目，在宋寨、孙沟、温沟3个行政村整理土地3000余亩。完成了投资360余万元的掉剑沟水库除险加固工程、投资20万元的霍沟水塘除险加固工程。完成了总投资10万元的温沟、宋寨、袁庄
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3个行政村的地质灾害防治项目。完成了总投资600余万元的马河湾4000亩土地整理项目。总投资25万的周沟土坝地质灾害险情防治项目正在加快实施中。被市政府评为农田水利基本建设先进单位。另外，总投资2.5亿元的吕店、江左、半坡3乡镇63个行政村11万亩土地整理项目已完成外业测绘、规划设计，并报省国土资源厅备案，其中涉及我镇26个行政村约5万亩土地。
过去的一年，是围绕福民抓民生、社会事业全面发展的一年（一）惠农政策得到全面落实。累计发放各种惠农资金1260余万元，其中种粮直补514万元、良种补贴79万元、农机补贴16万元、汽车摩托车补贴273.7万元、家电补贴343.6万元、贫困寄宿生补助43万余元。完成危房改造43户，其中D级危房30户，新建面积2430平方，修缮加固1010平方。
（二）社会保障事业空前发展。投资186万元新建敬老院1座，建筑面积2800余平方，可安臵五保老人160余名，将大大提高五保老人集中供养率。累计为2258名城乡低保对象发放低保资金195万元，实现了动态管理下的应保尽保。强力推进城乡居民社会养老保险工作，从根本上解决了农民的养老难问题。
（三）积极实施安全饮水工程。完成了总投资300余万元的苏沟、温沟、丁流等6个自然村的安全饮水工程，解决安全饮水人口6000人；
投资19万元的镇政府、镇一中安全饮水项目，解决安全饮水人口650人。
（四）教育卫生事业持续发展。2011年中招，被伊川高中正取82人，在全县乡镇排名中位居第2名，比上年提升3个名次。
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新农合参保率保持在99.8%以上，全年补贴农民13.7万人次，总补助金额接近277万元。健康档案录入5.5万人，占全镇人口的86%以上。扎实落实基本药物目录制度，零差率销售药物59.3万元，为群众节省看病费用17.8万元。
（五）计生工作再上新台阶。全年投入计划生育事业费83.7万元，占全年投入的103.3%；
实现政策生育率98.5%，人口出生率11.5‰，性别比107，计划生育目标全面完成。被市委、市政府评为人口和计划生育工作先进单位。
（六）环境保护目标圆满完成。大力推进“蓝天碧水工程”，全年无重大环境污染事故和因环保问题引发的大规模群体上访事件发生；
牢固树立“全年禁烧、全面禁烧”的理念，农作物秸秆综合利用率达95%以上，有效解决了焚烧秸秆污染环境问题。
（七）社会大局和谐稳定。认真落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治活动，安全生产形势持续平稳，全年无责任事故、重特大事故发生。建立健全信访工作机制，关口前移、责任下移，信访工作形势不断好转。深入开展“打黑除恶扫痞”专项斗争，社会治安环境进一步净化，社会治安整体状况持续良好。过去的一年，是围绕作风抓转变、政府建设扎实推进的一年
（一）狠抓作风建设。深入开展“环境创优年”活动。紧紧围绕“福民强镇”总目标和“打好六场攻坚战”中心任务，以提高行政效能、加强作风建设为核心，以强化领导责任、强化责任追究为手段，初步实现了机关效能、工作执行“两提升”。
（二）深入推进依法行政。通过“110”联动、民生网等现代
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媒介平台，大力推进政务公开，增强行政的透明度，主动接受社会监督，建设法治型、服务型政府，得到了社会各界的广泛好评。
（三）加强队伍建设。一是抓机关干部队伍建设。健全各项规章制度，建立健全岗位责任制，树立务实、高效、清正、廉洁的良好形象，增强了干部队伍的凝聚力和战斗力。二是抓好基层干部队伍建设。扎实开展村级组织换届选举工作，选拔了一大批“政治素质好，发展有本事，群众信得过”的同志，充实到村干部队伍中，进一步夯实了干事创业的组织基础。
此外，统计、民兵、共青团、妇联、工商、粮食、老干部等工作也都取得了新的成绩。
各位代表，2011年全镇经济社会发展取得了可喜的成就，为十届政府工作画上了完美句号。2007年以来，吕店镇第十届人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高举邓小平理论伟大旗臶和“三个代表”重要思想，深入实践科学发展观，团结和带领全镇人民，以经济建设为中心，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，开拓创新，超额完成了十届人大一次会议制定的各项目标任务。
——镇域经济持续快速发展，综合实力明显增强。自2006年到2011年，全镇地区生产总值由5.7亿元增长到11.5亿元，五年翻了一番；
地方财政一般预算收入由320万元增长到910万元，增长284.4%；
固定资产投资由0.6亿元增长到11.8亿元，增长了近20倍；
全社会消费品零售总额由0.8亿元增加到3.8亿元，年均增长36.6%，吕店已经步入全县经济发展先进乡镇的行列。
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——结构调整成效显著，产业比重明显优化。三大产业结构比重由2006年的0.5：0.3：0.2调整到0.3：0.5：0.2，二产比重超过一产，规模以上工业增加值五年增长了六倍，以机械加工、服装加工、农副产品加工为支柱的产业体系逐步形成。
——发展基础不断夯实，发展势头初步显现。基础设施和项目投资取得重大进展，一批投资规模大、带动性强的重大工程相继建成。“村村通”全面实现，通组入户道路建设加快推进，全镇村级公路里程达到180余公里。镇区面积由0.5平方公里拓展到1.6平方公里，城镇人口净增0.4万人，城镇化水平显著提高，成功实现了撤乡建镇。
——社会事业全面进步、群众得到更多实惠。五年来，民生工程以累计投入资金0.84亿元，人均受益1424元，教育“两免一补”政策全面落实，3880名贫困家庭学生享受寄宿补助，累计改造中小学D级危房2.3万平方米，卫生院综合大楼、38个行政村标准化卫生室相继投入使用，1.8万农村人口饮水安全问题得到有效解决。农民收入稳步提高，人均年收入由2006年的2981元增长到6272元，增长210.4%。
各位代表，十届政府工作成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇广大干部群众团结一致、艰苦奋斗的结果。在这里，我代表十届镇政府向为推进我镇各项事业建设作出贡献的全体代表、人民群众和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年来的工作，取得的成绩是有目共睹的，但是成绩只
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能代表过去，我们清醒地认识到，还存在着一些不足：一是经济基础还相对薄弱，企业总量少，产业结构单一；
二是思想还不够解放，创业意识还不够强，发展的氛围还不够浓；
三是群众生活水平还不够高，与富民、福民的目标还有较大距离。四是干部的工作能力和工作作风与新形势、新要求还不相适应，部分基层组织缺乏凝聚力和战斗力等等。这些问题和困难，在今后的工作中，我们将采取有效措施认真加以解决。
二、十一届政府的发展思路和主要奋斗目标
十一届政府的五年，是我镇实现提速跨越发展的关键五年，也是我镇发展史上具有战略意义的重要五年，面临的任务前所未有的艰巨繁重，肩负的使命前所未有的神圣光荣，发展的前景更是前所未有的壮丽辉煌。
今后五年，将是我镇跨越腾飞的黄金发展期。就全国而言，经济发展长期向好的趋势仍在持续，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加之进一步扩大内需、促进中部崛起、加大“三农”和民生投入等，有利于我们争取更多的上级支持。就省市而言，随着中原经济区上升为国家战略，郑洛一体化战略构想以及“一中心五组团四支撑”发展布局的提出和实施，为我们带来了难得的发展机遇。就全县而言，一批重大项目加快实施，一批基础设施建成投用，发展的后劲持续增强，对我镇的辐射越
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来越大。就我镇而言，经过多年的努力，发展基础不断夯实，发展潜力不断激活，发展势头日益迅猛。
未来五年，我镇经济社会发展的基本思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省、市、县经济工作会议精神，围绕“农业立镇、工业强镇、三产富民”的工作思路，坚持项目大发展、农村大建设、招商大推进、农业大调整、作风大转变、环境大优化，努力实现科学发展、和谐发展、跨越发展。
根据上述思路，本届政府的总体奋斗目标是“福民强镇”。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长12%；
规模以上工业增加值年均增长26%；
固定资产投资年均增长21%；
财政收入年均增长13%；
社会消费品零售总额年均增长17%；
农民人均纯收入年均增长9%，人口自然增长率控制在6‰以内。各位代表，目标已经确定，蓝图已经绘就。我们决心，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，抢抓机遇，奋力攻坚，努力创造无愧于时代、无愧于人民的业绩。
三、2012年政府主要工作
2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好今年的工作，保持经济社会发展的良好势头，具有十分重要的意义。
今年，我们依然面临着复杂的发展形势。一方面，经济大环
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境不容乐观。从国际上看，金融危机的影响仍在持续，主要经济体周期性经济危机、结构性矛盾和政治因素相互交织，世界经济复苏的不稳定性、不确定性进一步凸显。从国内看，经济增速回落与物价高位运行相互叠加，宏观调控面临着诸多的“两难”选择。从县内看，发展的重点进一步聚焦在伊河两岸，区域发展差距将进一步拉大。从自身看，农业乡镇的发展劣势短期内难以改变，资源、资金、政策均属短板。另一方面，镇域发展面临重大机遇。中央1号文件连续9年关注“三农”问题，对农业农村的投入力度不断加大，倾斜越来越多。中原经济区上升为国家战略，继东部沿海改革开放、西部大开发之后，中部地区终于等来了发展的快车。市、县调整农业结构、发展农业产业化的步伐显著加快，给农业乡镇带来了新的发展契机。近年来，我镇各项事业均有了较大发展，奠定了坚实的基础。
综合来看，新的一年，机遇与挑战并存。只要我们团结一心、扎实肯干，敢于抢抓机遇，善于利用机遇，就一定能持续当前经济社会发展好的趋势、好的形势和好的气势。
2012年，我镇经济社会发展的基本思路是：认真学习贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神，抢抓中原经济区建设机遇，围绕“福民强镇”的总目标，把握“稳中有进、持续提升”的总基调，按照“持续六场攻坚战，提升六场攻坚战”的总要求，深入开展“基层组织建设年”和“作风转变年”活动，强力实施“1333”工程，推进镇域经济社会提速跨越发展。
经济社会发展的预期目标是：国内生产总值达到13亿元，增
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长13%；
财政一般预算收入达到950万元，增长7.1%；
规模以上工业增加值达到5756万元，增长23%；
全社会固定资产总投资达到14.2亿元，增长20%；
社会消费品零售总额达到4.4亿元，增长16%；
农民人均纯收入达到6900元，增长10%。
为实现上述目标，今年要重点抓好“1333”工程，即把握一个抓手，坚守三条底线，做好三篇文章，实现三个突破。
一、把握一个抓手，即“基层组织建设年”活动，强力推进经济社会新发展
以“基层组织建设年”为抓手，扎实推进当前各项工作。主要是做好三个结合：一是做好与发展主题的结合。坚持把发展理念贯穿始终，把活动的落脚点盯在发展这个主题上，努力在活动中寻求福民强镇的好思路。组织各村认真研究当前农村发展的新形势、新情况，结合自身实际，谋划富民福民的好路子。二是做好与当前工作的结合。坚持把做好当前各项工作作为“基层组织建设年”活动的重要内容，扎实推进招商引资、项目建设、农业结构调整、新型农村社区建设等重点工作。三是做好与民生工程的结合。坚持“求实效”的根本原则，更有针对性地解决群众关注的热点和难点问题，把关注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位臵，让群众得到更多实惠、更多福祉。
二、坚守三条底线，即信访稳定、安全生产和环境保护，营造良好的发展环境
一是扎实做好信访稳定工作。开展信访积案大化解活动，抓好信访基础性工作，加大社会矛盾纠纷调处化解力度，引导群众
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以理性合法方式表达利益诉求。继续坚持领导干部定期接访、下访制度，健全领导包案机制，维护社会大局稳定。深入开展社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为，提高人民群众的安全感和满意度。
二是扎实做好安全生产工作。全面落实安全生产责任制，加大对道路交通、烟花爆竹、非煤矿山等重点领域的整治力度，强化事故隐患排查治理，坚决遏制安全事故的发生。切实加强应急管理工作，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急指挥和管理机制，不断提高预防和处臵突发公共事件的能力。
三是扎实做好环境保护工作。切实加强环境保护工作力度，巩固和发展“蓝天碧水”工程的建设成果。保持秸秆综合利用和禁烧工作的高压态势，确保“不着一把火，不冒一股烟”。
三、做好三篇文章，即土地流转、结构调整、生态旅游，加快农业现代化进程
（一）加大土地流转工作力度。贯彻落实市委农村工作会议精神，进一步加快农村土地承包经营权流转步伐。一是落实目标任务。年底前，完成土地流转1.2万亩以上。二是加强土地流转管理。统一流转合同范本，建立土地流转台账，加强档案管理。建立土地流转服务中心，引导和规范土地流转行为。三是培育和壮大龙头组织。把培育壮大农业龙头企业和农民专业合作组织摆上突出位臵，引进和培育龙头企业1家、合作组织2家以上。
（二）继续大力推进农业结构调整。抓住《洛阳市2012年农业结构调整工作实施方案》提出在我镇建立谷子高产示范方的有
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利时机，坚持“整乡推进，连片发展”，努力发展成为“谷子之镇”、“河南小米集散地”。一是保证种植面积。确保全镇谷物种植面积保持在3万亩以上。二是集中连片发展。结合土地流转工作，对4条种植带、13个示范方进一步整合，力争发展万亩示范方1个、千亩示范方3个以上。三要打造品牌。大力推广“懒谷3号”、“张杂谷8号”、“张杂谷10号”等优良谷物品种，力争占比90%以上。鼓励支持相关企业、专业合作组织或个人开展品牌经营，不断提高吕店小米的市场占有率和品牌知名度。同时，以市场为导向，因地制宜地发展苗木、花卉、林果、蔬菜、烟叶等高效农业。
（三）积极发展生态旅游。坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的原则，发展休闲农业1个以上，实现生态旅游农业的良好起步。一是加快休闲农业园区建设。重点抓好天瑞高效农业生态园建设，完善软硬件服务设施建设，力争发展成为全县乃至全市的休闲农业亮点。二是实施美化亮化工程。重点抓好环郑少洛高速3000亩核桃基地建设，打造良好的对外形象，并为发展采摘、观光农业奠定基础。三是进一步夯实农业发展基础。做好26个村的5万亩土地整理项目的对接工作，争取早日开工建设；
做好马河湾土地整理项目后期工作，确保3月底前通过验收。投资100万元在翟沟、邵沟、张沟等6个行政村实施三项整治项目，整理土地930亩。投资50万元在上庄、下范2个行政村实施350亩后备资源整治项目，投资30万元在周沟村实施200亩后备资源整治项目。继续深入推进一事一议项目建设，年内完成投资890万元，硬化道路56公里，打井配套10眼。
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四、实现三个突破，即项目工业化、农业集群化、居住社区化，力促经济社会提升跨越发展
（一）坚持项目工业化，实现工业发展新突破。坚持“工业强镇”战略，在发展工业上有更多投入、更大作为。一是更新招商观念。改变“农业乡镇难以引进工业项目”的思维定势和传统观念，解放思想，开拓创新，着力谋划、引进一批规模大、效益好、带动作用强的工业项目，带动镇域经济的提速跨越发展。二是挖掘发展优势。认真研究镇情，深入梳理资源、交通、人脉、政策等各种发展要素，挖掘优势，打造特色。三是优化发展环境。打造“宽松、灵活”的政策环境和“高效、诚信”的服务环境，以服务最好、环境最优、成本最低的优势，吸引八方投资者。四是推进项目建设。重点抓好年产3000吨优质白酒酿造等项目，同时，围绕“十二五”发展规划，抓好项目的谋划、引进和储备，确保项目建设的有序接替。
（二）坚持农业集群化，实现农业发展新突破。发展优质谷子产加销产业集群，将农户、企业、服务组织和市场及相关支撑体系高密度地聚集在一起，形成一个合作共赢的有机整体，发挥集聚效应、竞争效应、分工效应、协作效应、区域效应和品牌效应。一是培育壮大龙头企业。对鹏阳农业、吕昌谷业、三康米业等，能够发挥资源优势、与产业发展紧密结合、具有较大发展潜力的骨干企业，从政策、资金、人才等方面给予重点扶持，使企业不断扩大规模，提升产能，延伸链条。更好地发挥产业带动能力。同时，建立健全农业龙头企业管理制度，加强动态管理，促
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进企业加快发展和优化升级。二是发展精深加工项目。围绕现有的产业优势和产业特点，在做特、做精上下功夫。要进一步突出精深加工，精深包装，打生态牌、绿色牌、有机牌，走高端路线。着力培育2-3个像“伊河桥”牌小米一样的知名品牌。三要完善利益联结机制。大力发展“公司+农户”、“合作社+农户”等，把龙头企业和农民两个市场主体紧紧地拴在一个利益共同体内，实现互惠互利、共同发展。
（三）坚持居住社区化，实现新农村建设新突破。强力推进新型农村社区建设，努力达到“四个就地实现”，即就地实现土地节约集约，就地实现农民转移、转换，就地实现生产集聚集中，就地实现农民生产生活方式转变。一是加强规划编制。做好全镇新型农村社区建设的总体规划工作，年底前完成40%的行政村新型社区建设规划。二是搞好示范带动。重点抓好周沟阳光新城建设，争取8月底前具备入住条件。年底前新开工新型农村社区2个以上。三是确保妥善稳妥。及早考虑农村集体土地所有权及集体建设用地使用权确权登记颁证、集体建设用地使用权流转、农村集体产业制度改革等工作，探索多元化用地补偿安臵方式，盘活集体闲臵资产，又好又快地推进新型农村社区建设。
各位代表，吕店正进入新一轮发展的关键时期。我们的责任重大而光荣，我们的前景光明而美好。让我们在镇党委的坚强领导下，咬定目标不放松，抢抓机遇不停步，加快发展不懈怠，开拓创新，务实苦干，为推动全镇经济跨越发展而努力奋斗！
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第4篇: 2022年政府工作报告思想汇报
政 府 工 作 报 告
——2012年1月7日在阜城县第十五届人民代表大会第一次会议上
阜城县人民政府代县长 石跃辉
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议。
并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年奠定了“加快发展、跨越赶超”的基础
2007年以来，我们深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种困难和挑战，加压奋进，强力攻坚，圆满完成了各项任务目标。概括起来，主要有“五个变化”：
——最突出的变化是，综合实力迈上新台阶。主要指标较快增长，经济总量稳步扩张。2011年全县地区生产总值达到48.85亿元，比2007年增长64%；
完成财政收入18900万元，比2010年增加4492万元，超过了前四年增量的总和，增幅达到31.2%，创历史最高。其中，地方一般预算收入完成10245万元，是2007年的3倍；
城镇居民人均可支配收入达到13281元，农民人均纯收入达到2950元，分别比2007年增长83%和16%。
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——最难得的变化是，发展后劲得到新提升。全县固定资产投资五年累计完成68亿元，超过了前10年的总和。通过不懈努力，搭建起城北、码头、霞口三个工业区雏型，成功争列为省级经济开发区。实施三区整合，规划建设运河新区，打造出强有力的发展平台。卓盟玻璃、胜勇机床、海鲲提升机、驰特牵引柜等一批投资规模大、经济效益高、发展潜力大的项目将陆续发挥效益，工业运行增势强劲。铸造机加工、纺织服装、农副产品加工、运输物流四大产业健康发展，全员招商战略深入实施，新的经济增长点不断涌现。
——最直观的变化是，城乡建设实现新跨越。五年来，累计投入30多亿元，新建住宅200多万平米，县城面积扩大一倍多。特别是以三年大变样和三年上水平为载体，坚持“南北两翼拓展，东西逐步改造”，市民服务中心、交通运管中心、宣传文化中心、长安植物园、荀慧生公园等一批重点工程全面竣工，东安大街、振兴路、阜丰公园、综合写字楼、东出口公园等一批重点工程有序推进；
丽景西苑、丽景中苑、翰林苑、旭景华都、锦绣现代城等一批商住小区拔地而起；
保障性住房、两厂（场）建设、绿化美化等配套工程相继跟进，人均绿地面积达到42平米，是2007年的4.3倍。新民居建设稳步推进，9个示范点中已有5个具备入住条件，正在加紧推进搬迁入住的各项前期工作。
——最可喜的变化是，改善民生打开新局面。五年累计投
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入 6.8亿元，民生保障能力进一步增强。各项事业全面发展，城乡办学条件逐步改善，投资1亿多元完成新一中建设，投资6000多万元对43处中小学校进行改造和维修，中、高考成绩稳步提升；
文化事业和文化产业蓬勃发展，陈集剪纸、红色文化等特色文化效应初步显现；
新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险全面开展，投资3400多万元用于三级医疗服务体系建设，深化医药卫生体制改革，新农合工作连续五年居省、市前列；
扶贫开发成果显著，受到国家表彰；
社会化养老深入推进，形成“一个中心、三个区域”的工作格局，五保对象集中供养率在全市领先；
投资1.1亿元，全面推进安全饮水工程，三年任务一年完成，彻底解决了全县29万农民的安全饮水问题，广大农民正在逐步实现“住整洁房、走平坦路、喝安全水”的目标。与此同时，国土资源、人口计生工作得到加强，节能减排深入推进，生态环境得到有效保护。安全生产、食品安全、社会治安持续稳定，平安阜城、和谐阜城建设取得较大进展。
——最深刻的变化是，干事创业形成新氛围。五年来，全面推进政府自身建设，大力弘扬“创新实干、勇争一流”的工作作风，深入开展“尽职责、搞服务、办实事、做贡献”活动，进一步优化了投资环境，融洽了干群关系，激发了全县上下干事创业的活力。特别是县十三次党代会以来，紧紧围绕创建“四个阜城”的要求，进一步解放思想、明责加压、理清思路，全力推进各项工作开展，在克难求进中统一思想、锤炼作风，形
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成了同频共振的良好氛围。
各位代表，能取得这些成绩，特别是能发生一些具有转折意义的深刻变化，是县委正确领导、县人大、县政协有效监督、大力支持的结果；
是老领导、老同志和社会各界真诚理解、密切配合的结果；
是全县广大干部群众共同努力奋斗的结果；
是在历届县委、县政府工作基础上不断前进的结果。在此，我代表县政府向所有关心、支持阜城经济建设的人大代表、政协委员、政法干警、武警官兵、广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！
过去的发展实践，让我们深切体会到：观念决定成败，实干赢得民心，创新才能突破，稳定事关大局，团结成就事业。这五点经验弥足珍贵，需要我们在今后的工作中大力弘扬、虚心传承。只要我们“放眼未来，胸怀群众，勇挑重担”，始终保持奋发有为的精神状态，发扬真抓实干的工作作风，鼓足争创一流的工作干劲，就一定能够把阜城的发展更好更快地推向前进，阜城的明天一定会更加美好！
总结经验是为了更好地指导实践，正视差距才能奋起直追。我们清楚地知道，阜城经济社会发展中还存在很多困难和问题，主要是：县域经济工业化进程刚刚起步，经济总量小，产业档次低，立县的战略支撑项目尚未形成；
城镇功能不完备，承载力不强，管理滞后，老城改造、新区建设任务艰巨；
农业现代化与新农村建设任重道远。与此同时，土地、资金等要素制约
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加剧，发展环境亟待改进，行政效率有待进一步提高；
社会深层次矛盾日渐凸显，政府公共服务和社会管理需要进一步加强等。对这些问题，我们将高度重视，用改革和发展的办法，在今后的工作中着力加以解决。
二、加快发展和改善民生是本届政府一切工作的出发点和落脚点
今后五年，是阜城发展的重要战略机遇期。我们将紧紧围绕“加快发展”和“改善民生”两大根本任务，牢牢把握政策机遇，努力打造自身优势，主动应对各种挑战，励精图治，艰苦奋斗，以积极进取的昂扬斗志，以攻坚克难的坚定信心，努力把各项工作提升到一个新水平！
站在新起点，开启新征程，我们既面临着难得的发展机遇，也面对诸多严峻挑战。总体上看，机遇大于挑战。从大的方面看，河北沿海地区发展规划已经上升为国家战略，黑龙港地区被列为河北省重点扶持区域，这些因素都有利于我县发挥后发优势，加快融入大格局。从自身层面看，一是经过多年的不懈努力，我们具备了一定的基础；
二是今后几年我县将形成 “西连一地（邯郸煤钢供应基地），东接两港（黄骅、天津两大港口）、三路通达（邯黄铁路将竣工运行、衡沧城际铁路和衡港高速公路将开工建设）”的交通区位优势；
三是总部经济、运河新区和商贸物流园建设，将为经济发展注入新的活力；
四是当前全县上下一心一意谋发展、聚精会神抓发展的氛围已经形成，正在
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迸发出推动发展的强大合力。
尽管前进的道路上，还有许多需要克服的困难，还将面对许多不可预见的风险，但为了发展、为了阜城人民的福祉，任何情况都阻挡不住我们“跨越赶超”的脚步。一个地方赶超先进往往取决于关键几步，现在就到了阜城发展的关键时刻。因此，我们必须切实增强“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感和“停不得”的使命感，立足长远，谋划全局，站得更高、看得更远、想的更深，竭尽全力建设阜城、发展阜城、繁荣阜城。
按照县十三次党代会确定的发展定位，今后五年，政府工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以“加快发展，跨越赶超”为主题，以转变经济发展方式为主线，以改革创新和优化环境为保障，着力培育两大增长极（以县城为核心的西部经济增长极和以运河新区为核心的东部经济增长极），坚持走基础之路、项目之路、产业之路、强企之路、民生之路，努力推动经济社会更好更快发展。
未来五年的奋斗目标是：
——发展更加强劲。经济运行质量稳步提高，产业结构进一步优化。工业主导能力进一步增强，经济开发区建设初具规模。四大主导产业销售收入达到400个亿，城北工业区、运河新区主营业务收入分别突破200个亿。
——城乡更加靓丽。规划科学，布局合理，建设水平和建
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筑品位全面提升。到2016年，力争县城建成区面积达到14.5平方公里，县城总人口达12.8万人，城镇化率达到40%以上。
——生态更加优良。巩固扩大国家级生态示范县创建成果，努力实现“城内绿茵满地，城外绿树成荫”，森林覆盖率达到25%以上。空气质量明显改善，环境质量明显提高。单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在上级下达的指标以内。县城生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率大幅提升。
——人民更加幸福。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入稳定增长。覆盖城乡的社会保障体系基本形成。城乡居住条件持续改善。中等收入群体进一步壮大，低收入群体基本生活得到保障。民主法制不断健全，社会更加和谐稳定，人民更加安居乐业。
今后五年，我县经济社会发展的方向和重点是：
（一）着眼建设富强的新阜城，努力打造工业强县。加快推进“百亿产业、双百亿园区和超亿元企业”建设，重点做好“优化提升”和“无中生有”两篇文章，围绕四大主导产业，倾力推进工业泵、特钢制品、提升机械、重型机床、出口服装等主导产品做优做强；
充分发挥经济开发区对产业的聚集和辐射功能，争取更多的高新科技企业入区建设，形成聚集效应和规模效应，培育战略新兴产业。加快发展中小企业，实施品牌战略，提升综合竞争力，力争全县规模以上工业销售收入到2014年突破80亿元、2016年突破120亿元。
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（二）着眼建设富裕的新阜城，努力打造农业强县。围绕农民增收，进一步调整农业结构，突出做大做强设施瓜菜产业，努力把我县建设成为服务京津的瓜菜供应基地。大力发展以蛋鸡、奶牛、瘦肉型猪为重点的养殖业，积极推进经济林建设和名优果品生产基地建设，拓宽农民增收渠道。立足“三化”互动，提高农业产业化经营水平，推进“富民”与“强县”相结合，为加快发展提供坚强保障。
（三）着眼建设秀美的新阜城，努力打造省级园林县城和省级卫生县城。坚持以城乡统筹为主导，以产业发展为基础，以基础设施建设为重点，以“双城同创”为支撑，加速提升城镇化水平，加快新农村建设步伐，使城乡面貌五年内发生更大变化。县城建设，坚持改造旧城和建设新区并举，理顺管理体制，搞好绿化美化净化，努力营造“出门见绿，抬头是景”的城市景观，力争早日进入全省园林县城和卫生县城行列。
（四）着眼建设繁荣的新阜城，努力打造具有阜城特质的总部经济基地。规划建设南部新城区商贸物流园，培育区域性物流集散中心；
深入实施“迎凤还巢”战略，谋划建设总部经济大厦；
加快推进总规划面积51平方公里的运河新区建设，重点打造以阜霞路、武千路和运河大道交汇点为核心的15平方公里起步区。加快发展金融保险、综合商务业，繁荣商贸流通，不断优化总部经济发展环境。
（五）着眼建设幸福的新阜城，努力打造民生福地。始终
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坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。今后五年，我们要在促进经济更好更快发展的同时，更加注重改善民生，推进各项事业发展，促进社会和谐稳定，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。
三、创新实干、确保实效，全力做好2012年各项工作 2012年是新一届政府的奠基起步年，也是我县的作风建设年、项目攻坚年和环境提升年。
今年经济和社会发展的主要预期目标是：财政收入增长25%以上，地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值确保高于全市平均增速，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长8%以上。节能减排各项指标达到上级要求。
围绕上述目标，全力推进八项重点工作：
（一）抓住项目这个核心，在工业强县上求突破。一是突破重大项目。按照“梯队推进”的原则，谋划项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产，年内争取新投产驰特牵引柜、合德兴机械、矿华矿山设备、卧龙泉白酒等超亿元项目10个以上；
开工建设盛鼎岩棉、坤腾联合泵业、强亿发钢构、阜航玻璃等超亿元项目20个以上，谋划超亿元项目30个以上。对12个北京签约项目,确保开工率达到100%，投资完成率达到50%以上。同时，密切关注省、市政策调整情况，加大省、市重点项目争列力度，缓解瓶颈制约。二是突破开发区建设。按照“科学规划、完善功能、突出特色、做大做强”
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的要求，着力打造“特色型、效益型、生态型、创新型”开发区。运河新区在完成总体规划的基础上，围绕起步区建设，年内启动部分基础设施，提高承载能力；
城北工业区，完成通达路、殿南路和西环路调直三条骨干路网及管网建设，确保在拓展空间容量上取得突破性进展。顺应产业发展趋势，推动项目向开发区集中，年内开发区新入住亿元以上项目争取达到20个以上，在建项目投资强度达到200万元/亩以上，容积率达到70%以上。三是突破主导产业。围绕铸造机加工、纺织服装、农副产品加工和运输物流四大产业，立足我县实际，借鉴先进经验，尽快组织专门力量制定实施中长期发展规划和近期工作计划，完善扶持政策，加强行业协作，改进工艺装备，实施名牌带名企战略，努力争创省级以上名牌产品，逐步把我县打造成为机械装备制造基地、特钢彩钢生产基地和纺织服装出口基地。四是突破骨干企业。根据企业创立、成长、壮大的基本规律，对成长性强、发展潜力大、前景好的企业，实施“骨干企业成长计划”，加快企业服务中心、创业辅导、融资担保等服务体系建设，帮助企业破解资金、技术、人才等瓶颈，鼓励和支持现有企业做大做强。同时，加大对城东老工业区12家闲置企业的盘活改造力度，一企一策，分类推进，彻底解决其长期低效运行的局面。到年底，全县规模以上企业争取突破65家，其中主营业务收入过亿元的企业达到20家以上。
（二）强化借力发展，在招商引资上求突破。一是突破招
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商理念。积极承接产业转移，主动接受地缘辐射，招大引强，着力构建北“靠”京津，东“出”渤海，西“进”省会，南“接”德州和济南的招商引资大格局。进一步完善招商引资的各项政策，严格落实招商责任，全员招商、产业招商、企业招商、以商招商并举，注重引进符合产业政策、投资规模大、带动能力强、财税贡献率高的项目，力争在引进行业500强、中国500强上实现突破。同时，积极跑部进厅，争取更多的项目和资金支持。二是突破总部经济。用好人脉资源、细化政策体系，完善保障机制，实行深度对接，筑巢引凤，迎凤还巢，实现生产要素回流。年内争取秦发集团设立总部成功，筛选5家彩钢企业设立总部。三是突破招商效果。加强对招商联络处的管理，使其更好地发挥作用。积极开展多种形式的活动，运用灵活有效的方式，拓宽招商领域，切实提高招商引资的总体水平和综合效益，全年引进外资力争突破1000万美元,引进内资10亿元以上，出口创汇3800万美元。
（三）强化农民增收，在发展现代农业上求突破。一是做大特色产业规模。立足瓜菜、畜牧、果品三大产业，进一步扩张“设施瓜菜环线带”，加快格瑞扶贫育亩基地建设，全县无公害瓜菜面积争取突破10万亩，售收入突破15亿元；
建设和改造一批标准化规模养殖场，不断扩大特色产业规模。今年，全县新发展规模畜牧养殖小区4个以上，瘦肉型猪存栏4.4万头以上，奶牛存栏0.2万头以上，蛋鸡存栏60万只以上；
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展林果经济，狠抓植树造林，力争全年新增林地面积1.5万亩；
积极推广“一村一品”、“多村一业”特色经济发展模式，全县专业村数量突破30个。二是做强龙头企业实力。扶持现有“农”字号企业加强技改，延伸链条，增强辐射带动能力。大力推进开放型农业发展，加强与国内外知名企业对接，力争新引进一批精深加工龙头企业。大力发展各类中介组织和农业专业合作社，不断提高农民的组织化程度，鼓励农民进行适度规模经营。三是做实农业发展基础。借助国家政策机遇，加大水利、交通、电力等基础设施建设，改善农业生产条件，提高抵御自然灾害的能力。全年对农业发展的投入争取突破5亿元。四是稳步推进万亩森林公园建设。按照“加强保护，做大规模，丰富品种，注重生态”的原则，在扩张林地面积、提高开发品位、发挥生态效益等多方面全力实施突破，逐步将其打造成为具有北方特色的生态休闲度假区。
（四）强化城乡统筹，在城镇建设上求突破。围绕“三年上水平”，今年重点实施九大工程。一是规划引领工程。科学编制、调整“十二五”近期建设规划、商贸物流园规划、县城绿地系统规划、县城专项规划和重点乡镇控规详规，形成覆盖城乡的规划体系。牢固树立“规划即法”的理念，严格规划的刚性约束。二是城区畅通工程。争取贯通东安大街，使城北工业区、城南商贸物流区和中部主城区连为一体，形成“一路贯穿，三区联动”的发展格局；
围绕完善路网体系，完成振兴路扫尾，
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实施恒通大街拓宽改造。三是旧城改造工程。按照“政府主导，市场运作，规模开发”的思路，重点实施好部分区域的拆迁建设，争取启动城中村改造试点。四是新区建设工程。完善基础设施，规划启动商贸物流园，加快推进森林度假宾馆、火车站广场、城市综合体、新县医院、新汽车站等重点工程。五是城乡安居工程。加快旭景华都、翰林苑、丽景东苑、佰瑞廷、帝豪蓝湾等商住小区建设，完成202 套保障性住房建设任务和1000户农村危房改造任务。六是“双城”同创工程。按照省级园林县城和省级卫生县城的标准，实行对标创建，同步实施，所有绿化净化工程全面铺开，为完成创建打好基础。七是管理升级工程。持续开展环境容貌综合整治，进一步加强“脏、乱、差”治理，打造县城管理示范街，逐步建立精细化的县城管理模式。八是小城镇建设工程。按照适度超前的原则，立足产业特点，谋划推进特色小城镇建设。突出抓好省级示范镇古城镇、市级重点镇崔庙镇和霞口镇建设，着力打造与运河新区相配套的运河新城。九是新民居搬迁工程。按照稳妥推进的原则，对已建成的示范点，因村制宜，科学制定搬迁和评估补偿方案，确保“搬得进，住得好，拆得了”，吸引和鼓励更多的农民参与新民居建设。
（五）强化保障功能，在财税金融工作上求突破。财税工作,坚持以“保工资、保运转、保民生、保发展”为核心,加强财源建设，着力壮大地方财政实力。借鉴先进理念,创新税源管
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理模式,加强对重点税源的监控和收缴，依法计征，依率计征，确保应收尽收。2012年1月开始，适当提高公教人员津补贴和绩效工资标准。深化财政改革，优化支出结构，增加对农业、社会保障、教育、卫生、文化等方面的投入。创新金融服务方式，全面完成农村商业银行组建工作。积极争取金融机构加大对地方经济的有效信贷投入，大力推进银企合作，构建政、银、企交流平台，建立新型银地、银企关系。全年争取各金融机构新增贷款投放突破20亿元，存贷比达到35%以上。
（六）强化标本兼治，在优化发展环境上求突破。一是打造政务环境新“平台”。依托县便民服务中心政务大厅，将有关单位的审批、收费行为纳入大厅统一管理，实现窗口完全事权，零距离指导，高效率办事。进一步精简审批项目，减少审批环节，规范审批程序，将县级保留的全部行政审批事项精简到80项以内，努力做到在全市范围内“审批项目最少，办结时限最短”。二是打造法制环境新“高地”。坚决落实“二十条”禁令，严格执法、文明执法，切实保护经营者的合法权益。加大对重点岗位、重点人员的监督力度，做到思想不通换脑子，工作不行换位子，影响发展摘帽子，以铁的纪律、铁的手腕坚决遏止“三乱”现象发生。今年，我们将在查处反面典型上打开突破口。三是打造政策环境新“洼地”。进一步加强政策体系建设，努力形成与周边地区的政策梯度差；
不断完善首问负责制、服务承诺制、社会测评制等制度体系建设，切实转变机关工作人
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员作风，努力为各类市场主体提供满意服务。四是打造人文环境新“风尚”。在全县范围内大力倡导“有为才有位，无功便是过”的氛围，以实际行动和有力举措，尊重奉献者，鼓励创业者，宽容失败者，努力让一切创造财富的源泉充分涌流，努力让一切推动发展的活力完全迸发。
（七）强化社会建设，在加快发展各项事业上求突破。保障教育事业优先发展，多渠道筹措资金，完善教育经费投入保障机制，落实好家庭困难学生的资助政策，重点推进高中教育和中等职业教育在升学率、入学率上实现突破。积极落实卫生事业人员绩效工资政策，推动城镇基本医疗和新型农村合作医疗覆盖城乡的进程，城乡参合率达到94%以上。深化医药卫生体制改革，不断加强三级医疗服务体系和公共卫生服务体系建设，逐步实现公共卫生服务均等化。进一步加强就业再就业工作，全年城镇登记失业率控制在4%以内。大力发展剪纸、内画等特色文化产业，争取在培育地方特色文化品牌上实现突破；
创新社会管理，坚持以人为本、服务为先，努力实现社会管理与社会服务有机统一，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。加强各类突发事件的应急机制建设，提高应对突发公共事件的预防和处置能力；
认真落实安全生产和食品药品安全责任制，防止重特大事故发生，抓好校车安全。大力支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥桥梁纽带作用。积极推进计划生育、工商管理、国土资源、环境保护、技术监督、民兵预备役
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等各项工作全面实现突破。
（八）强化执政为民，在改善民生上求突破。人民是衣食父母，群众的事情比天大。今年我们将围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，突破性地抓好十项民心工程：
一是开工建设新县医院；
二是完成阜丰公园建设并投入使用；
三是开工建设县职教中心；
四是完成县直第二幼儿园建设；
五是开工建设供销城市综合体商务大厦；
六是开工建设新汽车站和新外环，完成武千路古城以东段大修工程；
七是开展新型农村养老保险；
八是积极争取国家扶贫政策支持，扶持37个村的1.5万名群众脱贫致富；
九是抓好小型农田水利重点县建设，新增高效节水灌溉面积5万亩；
十是完成红色教育基地一期工程建设。
这十项民心工程，是县政府对全县人民的庄严承诺，我们将克服一切困难，全力以赴抓好落实。
四、紧紧围绕“四个阜城”，切实加强政府自身建设 一是树立阜城志气，建设创新型政府。大力弘扬勤奋敬业、积极进取的优良作风，居弱图强，事争一流。积极学习新知识、
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新理念、新思路、新路径，开阔眼界，开阔视野，努力打造学习型机关和学习型干部队伍，增强改革创新破解难题的能力，高质量、高标准地推进工作。
二是严明阜城风纪，建设法制型政府。以作风建设年活动为契机，深入推进依法行政，切实做到管理不越位、不缺位、不错位。严格执行人大及其常委会的决议、决定，定期向人大报告工作。今后，我们每季度都将邀请县人大代表、政协委员对重项工作进行视察指导，你们的积极监督和大力支持，是我们干好一切工作的动力和保障！
三是锻造阜城速度，建设效率型政府。强化分秒必争意识，以快补晚，事事争先。凡政府确定的重点工作、重点项目，全部明确责任单位，公开办理时限，严格督导跟进。已经落实的查成效，正在落实的查进度，没有落实的查原因，影响落实的查责任，确保高效推进。
四是凝聚阜城力量，建设务实廉洁政府。更加注重团结协作，勇于担当，勇于突破，不断提高政府执行力；
更加注重民主决策，确保各项决策符合实际、符合人民群众意愿；
更加注重实效，出实招、下实劲、办实事，多干少说，说到做到；
更加注重廉政建设，以“自身正、自身净、自身硬”，维护政府干事创业、公正廉洁的良好形象。
各位代表！新的目标鼓舞人心，新的形势催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、
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更加务实的作风，开拓创新，锐意进取，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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