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市法制办公室文物行政执法工作总结
XX 年，**市以大力推行行政执法责任制为重点，从基础工作抓起，加强制度建设，积极推进文物行政执法，重点做好了以下四项工作。
一、建立和完善各项制度，大力推进行政执法责任制
从 XX 年 11 月中旬起，我们依据相关法律法规和规章，重点围绕加强全市文化行政机关依法行政和行政执法责任制制度建设，开始了《重大决策程序规定》、《行政决策听证程序规定》、《行政许可听证程序规定》，《行政 碍 执法责任制规定》、《 耽 行政过错责任追究规定 坦 》、《行政处罚自由裁 又 量权规定》，《政务信 伐 息公开规定》，《领导 写 干部学法用法制度》等 较 制度的研究制定工作。
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经过了两次广泛征 帖 求意见、数易其稿，在 哈 全面完成梳理《**市 辖 市级文化(文物)行政 舟 执法依据》的基础上， 司 今年 5月，先后陆续正 崭 式出台，初步形成了市 照 文化局(市文物局)依 殊 法行政和行政执法责任 躬 制制度保障体系。
治 这一制度保障体系主要 浆 包括以下四个方面的内 驰 容：
第一，行政决 莲 策。它包括了《重大决 婿 策程序规定》、《行政 蜗 决策听证程序规定》和 椅 《行政许可听证程序规 萤 定》，
其核心是推进决 爽 策民主，控制行政权力 涛 。重点是加强对决策活 名 动的监督，完善行政决 悸 策的监督制度和机制， 尧 明确监督主体、监督内 颂 容、监督对象、监督程 重 序和监督方式，确保重 早 大决策的科学性和正确 诌 性。
第二，行政执 柠 法。它包括了《市级文 锨 化(文物)行政执法依 兑 据》、《行政执法责任 县 制规定》、《行政过错 梨 责任追究规定》、《行 建 政处罚自由裁量权规定 葬 》和《市级文化(文物 属 )行政许可事项和行政 捎 执法程序流程》。其核 炉 心是：(1)梳理行政 轴 执法依据、分解行政执 淆 法职权、确定行政执法 抠 责任，向公民、法人和 剥 其他组织公布全市文化 碗 (文物)行政机关的“ 剐权力清单”，便于他们 都 监督。(2)设定科学 域 、民主、公正的行政执 君 法程序，即：行政执法 洋 程序流程，其目的是为 根 了更好地实现公民的行 挟 政参与权，确保文化( 眼 文物)行政执法的公正 廷 和透明，保护公民权利 肩 。(3)建立全市文化 板 (文物)行政机关条块 应 结合的评议考核机制， 杂 包括综合评议考核制度 许 和日常行政执法质量考 缉 核评议制度。(4)落 吊 实责任，关键是对不作 阀 为和乱作为的行政执法 咬 行为追究行政执法人员 齿 和行政执法部门的法律 梆 和行政责任。
第三 进 ，政务公开。政务信息 决 公开是构建权力阳光运 哪 行机制的基础和关键。
馈 因此，《政务信息公开 鸯 规定》的核心是
“以公 鸡 开为原则，不公开为例 沟 外”，充分保障公开权 隶 利人依法享有获取本机 栓 关政务信息的权利。围 拂 绕这个基准点，我们对 肌 政务公开责任制、公开 秀 内容和程序、突发公共 很 文化事件的信息公开、 邀 监督与救济等进行了明 硅 确规定，同时强调，凡 醋 是公开义务人违反本规 进 定，不履行公开义务的 朝 都将受到行政处分。
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第四，学法用法。《 植 领导干部学法用法制度 稚 》是作为《**市文化 展 (文物)系统开展法制 莹 宣传教育的第五个五年 翻 规划》的附件，一并印 崭 发的。这项制度除了对 葫 本系统各级领导干部学 壶 法用法的内容、时间和 诡 考查方法进行了规定外 起 ，重点强调了，(1) 吏 坚持三项制度，即：理 飘 论学习中心组学法制度 卜 、法制培训制度和举办 诌 法制讲座制度;(2) 赌 局长办公会，不定期专 艳 题研究解决全市文化( 卧 文物)系统依法行政和 拎 法制建设的新情况、新 彼 问题;(3)从今年起 帐 ，每年度组织一次本系 褥 统各级领导干部学法用 响 法考试工作。
上述 镍 制度今年 5 月陆续在依 话 法治市综合网和中国* 鼻 *网发布后，引起了社 变 会的广泛关注。据不完 证 全检索，先后被中国法 诱 律资源网、文化政策图 匝 书馆、法意网等 60 多 叭 家法制、律师或招商投 喇 资咨询网站录入，并把 增 它作为**市文化行政 鼻机关落实国务院《全面 沽 推进依法行政实施纲要 版 》、改善**文
化投资 叛 环境、规范政府行政行 窿 为、大力推进依法行政 瑰 和行政执法责任制的热 体 点文章向网民推荐。国 掸 务院法制办公室两次介 暂 绍了我市文化(文物) 响 行政机关从基础工作抓 霖 起，加强制度建设，积 盈 极推进行政执法责任制 染 的咨讯。
二、明确执法 奔 主体依据，建立和完善 疹 执法队伍
经过认真 绪 梳理，市文化(文物) 螟 行政机关行政执法主体 乳依据 18 项、行政执法 颅 依据 25 项、行政许可 蜜 事项 10 项、行政处罚 浚 88 项(文化 53 项、 涛 文物 35 项)、行政征 耿 收 2 项、其他行政行为 葛 21 项。各区县文化行 招 政机关(注：以六城区 婿 为例)行政执法主体依 窥 据 41 项，行政执法依 袖 据 75 项(其中文化文 叙物 25 项、新闻出版 1 洋 9 项、广播电视 31 项 翟 )，行政许可 14项， 址 行政处罚 245 项(其 跟 中文化 80 项、文物 2 厂 6 项、新闻出版 74 项 浑 、广播电视 65 项)， 丫 其他行政行为 22 项。
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在此基础上，针对 叙 全市文化遗产保护和维 瓣 护文物安全形势的需要 踞 ，为了进一步加强全市 隔 文物行政执法工作，我 制们决定利用现有编制， 错 在原文物行政执法小组 夹 的基础上，组建了** 捧 市文物行政执法队，由 震 市文化局党委书记、市 伐 文物局局长张年安直接 乃 分管，总人数 35 人， 姚 其中市文化局(文物局 于 )16 人，各区县文化 腑 局 19 人，全体队员都 轰 具有行政
执法资质。其 铬 目的是：整合市和各区 域 县的文物行政执法力量 隋 ，大力提高全市文物行 研 政执法人员的依法行政 列 能力，积极开展文物行 隋 政执法工。
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