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县司法局2021年工作总结及2022年工作计划
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县司法局紧紧围绕县委县政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现服务中心上有新举措、维护稳定上有新成效、法治建设上有新作为、服务民生上有新办法、队伍建设上有新提升。现将工作开展情况汇报如下：
一、基本工作情况
以服务高质量发展为主线,以推进法治建设为总抓手，充分发挥法律服务、法治宣传、法律保障的职能优势，狠抓工作重点、强化改革创新，全力推进司法行政事业迈上新台阶。
一是统筹推进全面依法治县工作。贯彻落实县委全面依法治县委员会决策部署，健全工作机制，加强与各协调小组工作衔接，组织各乡镇各部门开展学习贯彻习近平法治思想活动，形成推动依法治县整体合力。认真筹备县委全面依法治县委员会第三次会议，出台《关于全面推进高水平法治xx建设的意见》《法治xx建设六大抓手工作方案》等多个文件，确保法治建设各项重点工作稳步开展。完善法治建设考绩评价体系，全面落实党政主要负责人法治建设第一责任人和年度述职述法制度，坚决压实法治建设责任。积极挖掘法治建设亮点项目，推荐xx县政法一体化执法办案中心、xx县法治乡村精品示范带建设、xx县构建民营企业法治体检服务机制等项目申报xx省县乡法治政府建设“最佳实践”优秀项目，着力打响xx法治建设“品牌”。
二是扎实推进法治政府建设。紧盯行政应诉“双下降”目标，科学研判、精准发力，督导各应诉单位第一时间成立专班攻坚、制定攻坚实施方案，牵头协调法院、应诉单位形成化解合力，确保案件高效化解。加强行政复议规范化建设，切实发挥行政复议维护群众合法权益、纠错政府违法行为及监督行政行为三大功能。截止xx月x日，共新收复议案件xx件，审理复议案件xx件。以调解、和解方式结案xx件，调解率为xx.xx%；
以纠错方式结案x件，纠错率为x.xx%。聚焦行政执法质量提升，探索建立行政执法联动监督机制，在全市率先将执法监督纳入县“千人评议”考评体系，并建立系统、完备的考评、赋分机制。今年，已组织开展集中评查x次，共评查案卷xxx件，督导各单位及时整改、全力提升，有效减少行政争议案件。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，将xx个部门xx个领域xxx个处罚事项进行划转，并按照上级部署将该项工作移交综合行政执法局牵头行使。探索建立合法性审查新模式，在全市率先探索、建立乡镇“法务专员”工作机制，聘用xx名专业律师担任“法务专员”，实现所有乡镇全覆盖；
逐步完善“党政办+司法所+法务专员”三位一体合法性审查机制，进一步把牢乡镇规范性文件、重大决策、政府合同等审查关，全面提升法治政府和基层治理法治化水平。截至xx月，乡镇合法性审查案件从最低的x件上升至近xxx件。
三是服务保障社会发展稳定大局。强化人民调解组织建设，实现县、乡两级人民调解委员会规范化建设达标率xxx%。截止xx月x日，共受理各类矛盾纠纷xxxx件，成功调处xxxx件，成功率xx.xx%，涉及金额x.xx亿元。筑牢社区矫正监管防线，强化信息技术管控手段与走访排查力度，通过实施“一日三核查”举措，实时掌握社区矫正对象动态，同时，全力创建部级“智慧矫正中心”，目前已基本完成设备配置、调试工作，推动社区矫正监管向智能化、信息化、高效化转变，坚决守牢社区矫正监管“底线”。截至xx月xx日，全县在册社区矫正对象xxx人，其中缓刑xxx人，假释xx人，暂予监外执行xx人（主要以酒驾、开设赌场、非法经营等犯罪类型为主）。不断加强安置帮教工作，协调相关部门加大帮扶力度，形成安置帮教工作合力。建立刑释人员一人一档，落实走访、谈话等工作举措，做到人员动态心中有数。目前，全县共有刑释解教人员xxxx人，其中xx名重点人员已全部落实“x对x”帮扶。
四是全面提升法律服务供给能力。聚焦公共法律服务供给侧改革，持续开展“减证便民”公证行动，以数字赋能提高公证服务质效，目前已基本实现“无证明”公证（即以大数据查询、公证处工作人员实地调查等方式代替纸质材料）。今年累计受理各类公证事项xxxx件，其中最多跑一次事项占比为xx.x%，减免公证费用约xx.x万元。完善民营企业法治体检服务机制，上线民营企业法治体检服务平台，现已有xx家法律服务机构完成入驻，xxxx多家企业完成注册；
抽选精干力量组建“法治体检”服务团，组织开展“诚信守法企业”创建、“法律服务进企业”等活动。今年累计接受企业、商（协）会咨询、提供法治体检等服务xxxx多次，为企业提供法律意见建议xxx件，为企业挽回经济损失近xxxx万元。丰富乡镇公共法律服务中心功能，通过投放法律智能服务机、专人定点坐班等形式，提供咨询、援助等“一窗式”服务，打通服务群众“最后一公里”。组织法律顾问开展“进村入户”服务活动，走访村（居）xxx余个，开展服务活动xxx余次。加大律师行业扶持培育力度，不断引入优秀律师人才，逐步实现法律服务资源区域平衡。今年新设立律师事务所x家，引入律师xx名。xx工商大学法学院与xx大众律师事务所签订合作协议，并于该所挂牌设立实践教学基地。全面总结“七五”普法经验，积极筹备“八五”普法规划启动工作，强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，继续推进南麂法治小岛等内涵提升建设，纵深推进领导干部学法清单制度改革试点，加快推进法治乡村精品示范带创建创成。目前已创成法治乡村精品示范带x条，建成市级以上民主法治村xxx个，其中国家级x个、省级xx个；
开展专项普法活动xxx余场，发放宣传资料xx万余份，通过各类媒体发布“以案释法”典型案例xx余个。
二、2022年工作计划
（一）推进依法行政，树立良好法治政府形象。一是推动乡镇合法性审查全覆盖工作落深、落实，完善“乡镇党政办+司法所+法务专员”审查模式，完善乡镇合法性审查工作手册，规范审查流程，统一文书文本，督导乡镇严格落实审查要求，做到应审尽审，确保乡镇各类规范性文件、重大决策、政府合同等合法、合规，特别是涉及征地拆迁等事关重大民生的项目，切实履行审查程序，确保不出现程序违规甚至违法的情况，避免产生行政诉讼案件。二是全面强化行政执法监督力度，以“千人评议”考评为抓手，探索建立全覆盖执法监督模式，完善执法案卷集中评查机制，通过重点领域、民生热点的随机抽查、明察暗访、个案监督等方式，强化行政执法监督“实效性”。同时，与纪委联动开展监督工作，建立常态化的通报制度、规范化的问责机制、问题线索移送机制等，确保文明执法、规范执法、公正执法，避免产生行政争议纠纷，减少行政诉讼发案量。三是建立法治培训和行政执法培训常态化机制，定期组织领导干部、执法人员开展法治培训，深化警示教育，提升领导干部和执法人员的法治意识、运用法治思维和方式解决问题、推动工作的能力。四是探索建立法治督察制度体系，聚焦县域法治建设、法治政府建设、各乡镇各部门党政主要负责人法治建设第一责任落实等工作中存在的突出问题、薄弱环节，进一步强优势、补弱项，提升我县法治建设水平。
（二）多点突破，加强行政复议规范化建设。一是推进行政复议数字化建设，深化“互联网+行政复议”线上全省行政复议审理平台的运作，规范线上受理办案流程，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解争议的主渠道作用，强化行政复议监督功能。二是案件分类审理，对行政复议案件进行类型划分，繁简分流，对于事实清楚、证据充分的简易案件简易处理，尽早办结，对于事实不清的复杂疑难案件组建专门研讨小组，定期召开行政复议案件研判分析会，集体探讨案件疑难争议点，给出有建设性的指导意见，确保案件审理高效公正。三是坚持问题导向，努力促进行政复议规范化建设。建立行政复议、诉讼纠错案件季通报制度，深度剖析行政执法过程中重点共性问题，督促相关部门、乡镇对照问题清单，严格规范公正文明执法。对审理中发现的部门、乡镇行政执法工作瑕疵或相关行政违法行为，制发行政复议意见书，提出整改意见，从源头提高依法行政能力，减少行政争议发生。
（三）完善“大普法”格局，造浓全社会学法、尊法、守法、用法的良好氛围。一是进一步加强习近平法治思想学习宣传阐释，将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法依法治理工作的头等大事。二是贯彻落实“八五”普法规划，结合我县工作实际，创新学法形式，拓宽学法渠道，健全考核评估机制，持续开展宪法、民法典等相关法规政策的宣传活动。三是加强法治文化阵地建设，推动将法治文化阵地建设纳入城乡规划，挖掘xx红色资源，打造一批“红色+法治”教育基地或乡村走廊景观带。四是持续深化提升亮点工作，继续推进法治乡村精品示范带建设，打造xx法治小岛x.x版，到2022年实现法治乡村精品示范带在全县各区域全覆盖，推进xx（xx）边界法治乡村走廊创建。
（四）坚持高效便捷、服务为民的原则，持续深化公共法律服务体系建设。一是提升乡镇公共法律服务中心功能，2022年实现乡镇自助服务机配备率达到xx%以上，提升公共法律服务远程服务能力，提升工作效能。二是深化村居法律顾问“片警式”工作机制，组建高质量的法律顾问服务团，从基本的法律问题解答向参与矛盾化解、普法宣传、法制审核等服务内容拓展。三是强化律师行业规范化管理。加强律师职业道德和执业纪律建设，健全投诉机制，加强执业过程中的监督管理，引导律师站在政治角度、大局角度代理相关涉黑涉恶、行政诉讼等案件。四是全面加强人民调解工作，坚持源头治理常态化，实现风险防控全程贯穿，健全矛盾纠纷综合研判机制，完善人民调解与警调、诉调、访调联动联调机制，高效化解矛盾纠纷。同时，做大做强个人品牌调解室“x+X”联合调解品牌，逐步形成区域特色调解品牌；
加强人民调解工作信息化动态管理，强化线上调解力量支撑，实现矛盾纠纷调解“掌上办”“随时调”。五是优化法律援助工作，围绕“应援尽援、应援优援”的目标，着力提高管理能力和服务能力，组织开展《法律援助法》的“线上+线下”宣传，进一步扩大法律援助的社会影响力，更好地发挥法律援助在服务构建社会主义和谐社会中的职能作用。六是提升公证服务质效，持续优化“xxxxx法网”、“易公证”等在线公证平台功能，实现高频公证事项全程网办；
将存证平台、在线赋强公证平台等与公证办证系统有机融合，优化保全证据、提存等公证业务办理流程，深化个人债务集中清理“公职管理人”模式，发挥公证预防纠纷职能作用；
降低证明文件文书类公证及证明法律事实类公证收费标准，设置收费上限，降低企业纠纷化解成本，助力企业行稳致远。
（五）守牢平安建设底线，强化特殊群体的监管。一是继续完善智慧矫正中心建设，力争通过省厅初评以及部里检验，实现社区矫正监管智能化、信息化、高效化。二是严格日常监管，落实请销假、日常报道、劳动学习等制度，对违规违纪的对象严肃处理，确保社区矫正对象可控、可管，确保重要时间节点（如春节、亚运会、国庆节等）的安保维稳工作有序推进。三是加强执法规范化建设，每月对各司法所进行执法规范及日常工作月度考核，每季度对全县司法所执法案件进行交叉评查，每年开展至少一次的社区矫正素质业务提升培训，提升工作人员的业务能力水平。四是提升安置帮教工作队伍力量。进一步完善县、乡镇、村居帮教网络，形成以司法所工作人员、派出所民警、村居干部和人民调解员为骨干的安置帮教工作队伍。五是强化安置帮重点对象的管控，制定针对性地帮教方案，落实重点归正人员定期排查制度，切实做到底数清、情况明，最大可能地防止其重新违法犯罪。同时，发展壮大安置帮教公益组织，探索打造安置帮教基地，动员社会工作者和志愿者队伍，对贫困重点对象实施针对性帮扶。
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