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国民经济和社会发展计划执行情况报告
县 2013 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
主任、 各位副主任、 各位委员：
我受县人民政府委托， 向县人大常委会报告海安县 2013 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况， 请予审议。
一、 上半年国民经济和社会发展计划执行情况
在县委、 县政府的领导下， 在县人大的监督指导下， 面对国
内外严峻复杂的形势， 全县上下紧紧围绕县委第十二届三次全会提出的“双争双新” 目标， 坚持以科学发展观为指导， 切实有效地实施稳增长、 促转型、 抓创新、 惠民生、 优环境的工作举措， 我县呈现了经济的平稳增长、 社会稳定的良好局面， 为全面实现县十五届人大二次会议确定的各项目 标任务奠定了 坚实基础。
（一）
主要指标完成情况
地区生产总值完成 264.27 亿元， 增长 12.5%， 完成年度指标的 46.94%。
公共财政预算收入 22.66 亿元， 增长 25.46%， 完成年度指标的 52.4%。
固定资产投资 172.24 亿元， 增长 23.8％， 完成年度指标的 43.39%。社会消费品零售总额 100.7亿元， 增长 13.2%， 完成年度指标的 47.95%。
实现外贸进出口总额 6.6 亿美元，增长 19.1%， 完成年度指标的 52.38%。
实际到账外资 1.41 亿美元， 完成市下年度指标的 41.11%。
二三产业增加值占比达到 91.9%， 略低于年度指标 0.1 个百分点， 比去年底增加 1.8 个百分点。
服务业增加值占比达到 37.77%， 低于年度指标2.83 个百分点， 比去年底减少 0.99 个百分点。
新兴产业产值占规模工业比重达到 30.44%， 略高于年度指标 0.04 个百分点， 比去年底增加 3 个百分点。
高新技术产值占规模工业比重 44.4%， 高于年度指标 1.4 个百分点， 比去年底增加 3.4个百分点。
城镇居民人均可支配收入 15771 元， 完成年度指标的 51.17%， 农民人均现金收入 12614 元， 完成年度指标的 85.11%， 城镇登记失业率 2.51%。
（二）
主要任务完成情况
1、 经济平稳增长。
上半年， 全县实现地区生产总值 264.27 亿元， 同比增长12.5%， 其中一产增加值 21.4 亿元， 同比增长 3.7%； 二产增加值 143.05 亿元，同比增长 12.7%； 三产增加值 99.82 亿元， 同比增长 14.4%。
二、 三产业增加值占比达 91.9%， 服务业增加值占比为 37.77%。
一是农业经济有序发展。
夏粮生产达 24.18 万吨， 继续保持全省领先， 春茧总产值达 2.37 亿元； 规模以上农业企业销售收入达 90.3 亿元， 增长 22.5%。
新增高标准农田 2.5 万亩， 比重提高到59.69%； 规模流转土地 8400 亩， 其中流转连片 100 亩以上达 4300 亩， 占年度任务的 53.8%。
累计完成农民专业合作社 618 家， 成员总数达 28.95 万个， 农户入社率达 113.5%。
成功抗击 H7N9 禽流感等重大动物疫病。
二是工业经济难中求进。
完成工业应税销售 352.68 亿元， 增长 20.77%， 总量保持全市第一； 上半年完成规模以上工业增加值 171.3 亿元， 增长 13.5%； 规模以上工业产值 755 亿元，增长 22%； 全部工业用电量 15.36 亿千瓦时， 增长 4.9%， 总量、 增幅全市第一；工业投入 118.26 亿元， 增长 18.1%； 完成技改设备投入 8.1 亿元， 增长 28.2%。新增规模企业 66 家， 总量继续保持全市第一。
三是服务业提档升级。
服务业应税销售完成 219.63 亿元， 增幅 33.5%。
实现服务业税收 15.86 亿元， 同比增长34.41%。
完成社会消费品零售总额 100.7 亿元、 同比增长 13.2%。
现代商贸物流集聚区获批省级现代服务业集聚区， 核心区建设全面启动， 落户亿元物流项目 6个， 新增市级服务业集聚区 1 家。
旅游休闲产业半年接待游客 128.5 万人次， 同比增长 19.96%， 实现旅游综合收入 20.3 亿元， 同比增长 19.91%。
四是外贸出口恢复增长。
完成外贸进出口总额 6.6 亿美元， 同比增长 19.1%， 完成年度计划的 52.38%。
五是财税金融势态良好。
国地两税收入实现 16.17 亿元， 同比增长13.4%。
实现财政总收入 56.3 亿元， 增长 3.48%， 其中地方公共财政预算收入实现 22.66 亿元， 增幅 25.46%， 完成年度指标的 52.44%。“银政企携手攀新高” 行动步入常态， 上半年共举办七场专题银企对接会， 201 家企业现场发布资金需求84.27 亿元， 14 家金融机构与 77 家企业现场签约授信 16.07 亿元。
广发银行海安支行 4 月份正式挂牌营业， 华夏银行、 民生银行先后启动海安支行筹建工作。
2、 发展方式加快转型。
一是加快发展现代物流。“长三角北翼重要的物流多式联运中心和苏中地区核心货运物流枢纽” 的立体交通网和空间布局基本形成。
物流园立体推介、 产业招商已成常态， 上半年落户亿元物流项目 6 个， 项目总投资 20 亿元， 涉及棉花、 有色金属等大宗物资的综合仓储、 加工、 贸易、 配送本文章共 2 页， 当前在第 1 页
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和信息、 金融、 商务等综合功能服务。
总部经济初具规模， 引进金安国际贸易、 海安酒钢贸易和江苏红鹭贸易公司及 5 家贸易型企业， 主要经营涉及煤炭、 有色金属贸易， 预计可形成年开票销售250 亿元。
二是加快企业转型升级。
开展“内学联发、 外学中天” 活动， 引进一流的人才和设备， 实施一流的管理方法， 主动加快转型升级的步伐， 制造出一流的产品， 进而打造出一
流的企业。
上半年全县工业企业实现高新技术产业产值 338.25 亿元， 增幅27.1%， 占规模工业产值比重达44.4%； 高新技术产业投入61.68 亿元， 增长13.7%，占规模工业投入比重达 52.16%。新兴产业实现产值231.88 亿元， 同比增长 35.5%，占全部规模企业产值的比重提高到 30.44%。
三是加快产业集群发展。
产业招商成效初显， 开工项目 9 个。
行业组织建设得到加强， 省丝绸协会、 蚕桑学会理事会暨专家研讨会、 江苏纺织学术年会在我县成功召开， 提高了我县特色产业在行业内的影响。
积极发挥 2012 年我县聘请的 18 名政府经济顾问的作用， 开展“把脉”重点产业活动。
墩头。
私募融资取得实质进展， 天楹环保成功引入资金 33558万元， 区域集优集合票据全市仅有中洋集团、 万宝实业获批。
3、 城乡 建设稳步推进。
一是大力推进主城区基础设施建设。
县城朝阳路、丹凤路等八条道路工程前期工作已完成， 目前施工建设如期推进。
加快园林绿化工程推进， 完成了沈海高速道口、 启扬高速道口等城区外围道口未拆迁交地区域外的绿化景观提升建设工程、 黄河路景观改造工程绿化建设工程。
二是大力推进安居工程建设。
全县新开工安置房 105.4 万平方米， 在建安置房 413 万平方米。人才公寓已开工 28.8 万㎡， 已封顶 14 万㎡； 万星佳苑已开工 2.3 万㎡， 已竣工0.9 万㎡； 丽景佳苑已开工 14.7 万㎡， 土方开挖、 底板结构已完成， 地下室结构完成 50%； 盛世佳苑已开工 3.6 万㎡， 2 号、 5 号楼底板结构已完成。
吉祥、 如意佳苑试桩单位已进场， 已完成钻孔灌注桩。
火车站前区域正在进行扩初方案设计。
三是大力推进城镇建设。
李堡、 曲塘、 白甸、 墩头补确定为首批市级中心镇，5 年经济社会和城镇发展规划初步完成， 其他各镇新一轮总体规划修编初步方案已基本完成， 正结合园区发展、 项目建设、 万顷良田等项目进行调整和优化， 并
推动安置房建设。
推进全县村庄环境整治， 上半年已完成三星级“康居乡 村” 6个、 二星级“康居乡 村” 41 个， 一星级“康居乡 村” 153 个。
推进天然气全覆盖、加气站建设工作。
目前管线已延伸到大公镇、 李堡镇、 曲塘镇， 下半年将延伸至白甸镇、 雅周镇。
推进区域供水工程建设， 引江供水复线 6 月底全线贯通， 净水厂二期工程建设现已竣工进入调试阶段， 镇村管网改造按序时顺利推进， 今年完成管网改造 400 公里， 累计改造管网 1000 公里； 各镇区消防设施进行增设安装，到目前， 已新增消火栓 650 只， 完成计划增设 1334 只总任务量的一半。
四是大力推进沿海开发建设。滨海新区预计完成地区生产总值 30 亿元， 同比增长 13.1%；地方公共财政预算收入 0.645 亿元， 同比增长 22.62%； 工业应税销售收入 19.3亿元， 同比增长 16.57%； 服务业应税销售收入 8.7 亿元， 同比增长 89.13%； 固定资产投资 15.74 亿元， 同比增长 18.33%， 其中基础设施投入 5.9 亿元， 同比增长 38.67%。
规划体系逐步完备， 战略规划已获专家评审通过； 核心区控制性详规、 县海域利用总体规划（2011-2020 年）、 城市建设规划等专项规划编制完成，已提交专家评审； 滩涂围垦临港产业综合试验区规划上报省沿海办预审。
基础设施项目进展迅速， 总长 23 公里的老坝港滨海新区一期区间主干道路基本完工，三期河道疏浚工程 6 条河道全面开， 供水、 供电、 供热等配套工程前期准备工作进行顺利。
4、 生态保护日益加强。
一是节能减排不断加强。
突出节能与循环经济载体和项目建设， 组织实施工业节能与循环经济项目 52 个， 项目总数居全市各县、市（区）
前列； 组织推进全县园区循环化试点改造工作， 高新区首先完成园区循环化试点改造方案的编制工作， 并顺利通过市组织的评审。
预计上半年我县规模工业万元产值能耗下降 8％以上（计划下降 4%）
;高耗能行业占比同比下降 2%（计划下降 0.2%）
,在全市九县、 市（区）
排名第一。
二是环境保护不断加强。开展绿色单位创建活动， 雅周镇通过国家生态镇验收， 南莫镇兴南村、 曲塘镇曲塘村和滨海新区海港村已申报省级生态村。
实施农村环境综合整治， 完成三星级“康居乡 村” 6 个、 二星级“康居乡 村” 41 个， 一星级“康居乡 村” 153 个。
以结构减排倒逼产业结构调整和转型升级， 对 34 个涉水项目、 涉气项目、 落后生产线及蓄电池企业坚决实施了关闭。
开展全县印染、 电镀行业专项整治。
县环境监控中心实行重点行业电子监控， 确保企业稳定达标排放。
24 小时畅通环保举
报热线， 每日及时收集网上舆情。
5、 社会建设不断完善。
一是实施创业就业工程。
全县新增自主创业 782 人，创业带动就业 2903 人， 创业培训 366 人， 分别完成全年任务的 52%、 58%、 61%。直接培养创业典型 5 人， 规范创业孵化基地 13 个， 分别完成全年任务的 50%、62%。
就业技能培训 3926 人， 新增转移农村劳动力 7154 人， 分别完成全年任务的 65%、 119%。
城镇新增就业 4245 人， 失业人员再就业 1760 人， 就业援助典型 65 人， 分别完成全年任务的 57%、 59%、 130%， 城镇登记失业率为 2.51%。引进高校毕业生 2573 人， 蓝领技能人才 2526 名。
二是实施社会保障工程。
企业职工养老、 医疗分别新增参保 9189 人、 4725 人； 企业职工养老、 医疗保险参保人数分别达 15.34 万人、 19.65 万人， 分别完成全年任务的 98%、 102%。
雅周万顷良田工程失地农民对接社会保障 5518 人， 对接率 100%。
城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险参保率分别为 98.5%、 99%。
劳动监察案件、 劳动争议案件按期结案率均为 100%。
农村五保供养标准、 60 年代精简退职人员生活补助、特殊困难残疾人生活救助标准与城乡 低保标准、 孤儿生活救助标准、 城市 “三无”老人基本生活救助等都有逐年提高。
县福利院综合大楼于 6 月份投入使用。
三是实施全民健康工程。
高血压、 糖尿病和重性精神病均建立了健康管理档案； 开展了麻疹类疫苗查漏补种活动； 65 岁老年人体检免费体检； 有序开展了传染病及突发公共卫生事件信息报告、 健康教育、 妇幼保健、 卫生监督协管等公共卫生业务培训。
四是深化精神文明建设工程。
扎实开展“海安好人” 推荐评选活动， 评选产生 15 名身边好人。
2 人入选南通市第 35 次文明新风典型。
3 人入围中国好人榜。
组织 10 多位好人进学校、 机关、 企业、 社区、 村镇开展巡讲。
评选表彰“十佳文明职工标兵”， 借助《海安日报》、 电台电视台等宣传媒介。
加快道德讲堂建设， 分别设计机关、 企业、 行业、 社区、 村镇和学校等六类道德讲堂， 组织道德模范下基层开展百场巡讲活动。
深入开展“做文明有礼海安人” 主题教育活动， 精心组织征文， 发布公益广告。
组织开展城市文明程度指数测评活动。
五是实施文教惠民工程。
县广电中心建设工程施工顺利； 文化艺术中心动工兴建； 博物馆东扩工程按照时间节点积极推进。
村级文化设施建设明显加快。
大公镇常河村、 海安镇平桥村安装了“一卡通” 软件， 李堡、 南莫、 白甸、 墩头 4 镇列为南通市“农家书屋” 建设先进镇创建单位。
成功举办海安县首届青墩文学艺术奖颁
奖盛典。
海安县图书馆国家一级图书馆验收工作获省市专家肯定。
成功举办 523文化创意成果发布暨文化旅游节开幕式。高考高分段人数全省名列前茅， 南通文、理科高考状元均落户海安。
二、 经济社会发展面临的新情况、 新问题
上半年， 我县的经济社会发展总体呈现平稳增长的态势。
但面临的困难和问题依然很多。
主要表现在：
一是经济运行下行压力增大。
从国内外形势看， 世界经济已经进入了深度转型调整期， 低速增长态势短时期内难以明显改变。
经济发展中的不协调、 不持续、创新能力不强等问题突出， 经济下行压力和产能过剩矛盾有所加深， 资源环境约束不断增强， 金融领域存在着潜在风险， 这些不可避免导致经济增速总体放缓，下行的压力逐渐增大， 实体经济运行困难， 部分行业、 企业面临较大的生产经营压力。
二是投资拉动作用有所减弱。
从投资看， 固定资产投资及新竣工项目设...
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