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2022年中央一号文件发布,请认真阅读学习6篇
【篇一】2022年中央一号文件发布,请认真阅读学习
2016年中央一号文件作者：来源：《中国新农村月刊》2016年第03期
2016年1月27日，新华社授权发布2016年中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，一号文件连续十三年聚焦“三农”问题，全文约15000字，共分6个部分30条。一号文件对养猪业的5大影响如下：
自动化机械化信息化是提升生猪养殖供给侧效率的驱动力
中央一号文件第一项第3点和4点提出持续夯实现代农业基础，大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。
信息化建设，一方面是即时传递市场信息，以指导畜禽生产企业即时调整生产规模和产品结构，以适应市场的需求和变化，争取效益最大化：也可以生产数据收集，分析和处理，及时为生产者提供适合的技术解决方案，提高畜禽养殖生产效率。
种养加一体、一二三产业融合发展
引领未来养殖业发展方向
中央一号文件第一项第5点提出发挥多种形式农业适度规模经营引领作用。坚持以农户家庭经营为基础，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。
养殖模式的问题备受大家的关注。在市场与产业升级压力下，未来我国养殖规模化整合与标准化进程速度将加快。参与整合的主体来自产业链不同环节，其特征是不再坚持完全垂直一体化的发展模式，而是通过制定标准，强化服务，结合适度规模养殖（家庭农场），形成“一二三产业”融合发展、“种养加一体”高度一致性的紧密合作关系。这些新商业模式将更适应当前形势和未来发展，但需要一定时间和真实的投入才能打造成型。
环保倒逼下养猪“区域再布局”
“种养结合新模式”
【篇二】2022年中央一号文件发布,请认真阅读学习
2019年中央一号文件发布
2019年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现十一连增，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。 当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。 国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在双重挤压下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。 我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。 城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。 破解这些难题，是今后一个时期三农工作的重大任务。 必须始终坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。 2019年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。 一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式 中国要强，农业必须强。 做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。 1不断增强粮食生产能力。 进一步完善和落实粮食省长负责制。 强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。 粮食主销区要切实承担起自身的粮食生产责任。 全面开展永久基本农田划定工作。 统筹实施全国高标准农田建设总体规划。 实施耕地质量保护与提升行动。 全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。 探索建立粮食生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目。 创新投融资机制，加大资金投入，集中力量加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程，节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。 加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设。 实施粮食丰产科技工程和盐碱地改造科技示范。 深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关。 实施植物保护建设工程，开展农作物病虫害专业化统防统治。 2深入推进农业结构调整。 科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先序。 启动实施油料、糖料、天然橡胶生产能力建设规划。 加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。 立足各地资源优势，大力培育特色农业。 推进农业综合开发布局调整。 支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业，继续实施农产品产地初加工补助政策，发展农产品精深加工。 继续开展园艺作物标准园创建，实施园艺产品提质增效工程。 加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场小区建设支持力度，实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。 完善动物疫病防控政策。 推进水产健康养殖，加大标准池塘改造力度，继续支持远洋渔船更新改造，加强渔政渔港等渔业基础设施建设。 3提升农产品质量和食品安全水平。 加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。 严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。 落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。 建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。 开展农产品质量安全县、食品安全城市创建活动。 大力发展名特优新农产品，培育知名品牌。 健全食品安全监管综合协调制度，强化地方政府法定职责。 加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产安全。 落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。 4强化农业科技创新驱动作用。 健全农业科技创新激励机制，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点，激发科技人员创新创业的积极性。 建立优化整合农业科技规划、计划和科技资源协调机制，完善国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放机制。 加强对企业开展农业科技研发的引导扶持，使企业成为技术创新和应用的主体。 加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。 建立农业科技协同创新联盟，依托国家农业科技园区搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台。 探索建立农业科技成果交易中心。 充分发挥科研院所、高校及其新农村发展研究院、职业院校、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用。 积极推进种业科研成果权益分配改革试点，完善成果完成人分享制度。 继续实施种子工程，推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设。 加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。 支持农机、化肥、农药企业技术创新。 5创新农产品流通方式。 加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度。 完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施建设力度。 加快千亿斤粮食新建仓容建设进度，尽快形成中央和地方职责分工明确的粮食收储机制，提高粮食收储保障能力。 继续实施农户科学储粮工程。 加强农产品产地市场建设，加快构建跨区域冷链物流体系，继续开展公益性农产品批发市场建设试点。 推进合作社与超市、学校、企业、社区对接。 清理整顿农产品运销乱收费问题。 发展农产品期货交易，开发农产品期货交易新品种。 支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。 开展电子商务进农村综合示范。 6加强农业生态治理。 实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。 加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策。 落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。 继续实行草原生态保护补助奖励政策，开展西北旱区农牧业可持续发展、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地保护试点。 加大水生生物资源增殖保护力度。 建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督察制度。 大力推广节水技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。 加大水污染防治和水生态保护力度。 实施新一轮退耕还林还草工程，扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围，推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。 大力推进重大林业生态工程，加强营造林工程建设，发展林产业和特色经济林。 推进京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带生态保护与修复。 摸清底数、搞好规划、增加投入，保护好全国的天然林。 提高天然林资源保护工程补助和森林生态效益补偿标准。 继续扩大停止天然林商业性采伐试点。 实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点和沙化土地封禁保护区补贴政策。 加快实施退牧还草、牧区防灾减灾、南方草地开发利用等工程。 建立健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为。 7提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。 加强农产品进出口调控，积极支持优势农产品出口，把握好农产品进口规模、节奏。 完善粮食、棉花、食糖等重要农产品进出口和关税配额管理，严格执行棉花滑准税政策。 严厉打击农产品走私行为。 完善边民互市贸易政策。 支持农产品贸易做强，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。 健全农业对外合作部际联席会议制度，抓紧制定农业对外合作规划。 创新农业对外合作模式，重点加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，支持开展境外农业合作开发，推进科技示范园区建设，开展技术培训、科研成果示范、品牌推广等服务。 完善支持农业对外合作的投资、财税、金融、保险、贸易、通关、检验检疫等政策，落实到境外从事农业生产所需农用设备和农业投入品出境的扶持政策。 充分发挥各类商会组织的信息服务、法律咨询、纠纷仲裁等作用。 二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度 中国要富，农民必须富。 富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。 8优先保证农业农村投入。 增加农民收入，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。 坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出，中央基建投资继续向农业农村倾斜。 优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。 转换投入方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。 改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业农村投入。 切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。 9提高农业补贴政策效能。 增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。 保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大绿箱支持政策实施规模和范围，调整改进黄箱支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。 继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。 选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。 完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。 实施农业生产重大技术措施推广补助政策。 实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。 扩大现代农业示范区奖补范围。 健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。 10完善农产品价格形成机制。 增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。 继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。 总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。 积极开展农产品价格保险试点。 合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。 完善国家粮食储备吞吐调节机制，加强储备粮监管。 落实新增地方粮食储备规模计划，建立重要商品商贸企业代储制度，完善制糖企业代储制度。 运用现代信息技术，完善种植面积和产量统计调查，改进成本和价格监测办法。 11强化农业社会化服务。 增加农民收入，必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。 抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。 稳定和加强基层农技推广等公益性取务机构，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件。 发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。 采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。 加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度。 将主要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补贴目录。 中央对政补贴险种的保险金领应覆盖直接物化成本。 加快研究出台对地方特色优势农产品保险的中央财政以奖代补政策。 扩大森林保险范围。 支持邮政系统更好服务三农。 创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系。 12推进农村一二三产业融合发展。 增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。 立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡县一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。 积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。 扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。 加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。 研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。 激活农村要素资源，增加农民财产性收入。 13拓宽农村外部增收渠道。 增加本民收入，必须促进农民转移就业和创业。 实施农民工职业技能提升计划。 落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。 保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，开展好农民工职业病防治和帮扶行动，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。 加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。 现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。 引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业，落实定向减税和普遍性降费政策，降低创业成本和企业负担。 优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境，为农民就地就近转移就业创造条件。 14大力推进农村扶贫开发。 增加农民收入，必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。 以集中连片特困地区为重点，加大投入和工作力度，加快片区规划实施，打好扶贫开发攻坚战。 推进精准扶贫，制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施。 加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务，加大用地政策支持力度，实施整村推进、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程。 扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。 建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。 健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台。 完善干部驻村帮扶制度。 加强贫困监测，建立健全贫困县考核、约束、退出等机制。 经济发达地区要不断提高扶贫开发水平。 三、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设 中国要美，农村必须美。 繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。 要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。 15加大农村基础设施建设力度。 确保如期完成十二五农村饮水安全工程规划任务，推动农村饮水提质增效，继续执行税收优惠政策。 推进城镇供水管网向农村延伸。 继续实施农村电网改造升级工程。 因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式，2019年解决无电人口用电问题。 加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。 强化农村公路养护管理的资金投入和机制创新，切实加强农村客运和农村校车安全管理。 完善农村沼气建管机制。 加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造。 深入推进农村广播电视、通信等村村通工程，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户。 16提升农村公共服务水平。 全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，提高农村学校教学质量。 因地制宜保留并办好村小学和教学点。 支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设。 加快发展高中阶段教育，以未能继续升学的初中、高中毕业生为重点，推进中等职业教育和职业技能培训全覆盖，逐步实现免费中等职业教育。 积极发展农业职业教育，大力培养新型职业农民。 全面推进基础教育数字教育资源开发与应用，扩大农村地区优质教育资源覆盖面。 提高重点高校招收农村学生比例。 加强乡村教师队伍建设，落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。 国家教育经费要向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。 建立新型农村合作医疗可持续筹资机制，同步提高人均财政补助和个人缴费标准，进一步提高实际报销水平。 全面开展城乡居民大病保险，加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。 推进各级定点医疗机构与省内新型农村合作医疗信息系统的互联互通，积极发展惠及农村的远程会诊系统。 拓展重大文化惠民项目服务三农内容。 加强农村最低生活保障制度规范管理，全面建立临时救助制度，改进农村社会救助工作。 落实统一的城乡居民基本养老保险制度。 支持建设多种农村养老服务和文化体育设施。 整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台。
【篇三】2022年中央一号文件发布,请认真阅读学习
2018年中央一号文件（全文）
中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见
中发〔2018〕1号
（2018年1月2日）
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。现就实施乡村振兴战略提出如下意见。
一、新时代实施乡村振兴战略的重大意义
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。5年来，粮食生产能力跨上新台阶，农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农民收入持续增长，农村民生全面改善，脱贫攻坚战取得决定性进展，农村生态文明建设显著加强，农民获得感显著提升，农村社会稳定和谐。农业农村发展取得的重大成就和“三农”工作积累的丰富经验，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；
农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；
农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；
国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；
农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。我们有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需求，完全有条件有能力实施乡村振兴战略。必须立足国情农情，顺势而为，切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
二、实施乡村振兴战略的总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
（二）目标任务。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略的目标任务是：
到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；
农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；
现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；
农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；
城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立；
农村对人才吸引力逐步增强；
农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；
以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；
党的农村工作领导体制机制进一步健全；
各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。
到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；
城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；
乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；
农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。
到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
（三）基本原则
——坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
——坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。
——坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
——坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。
——坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
——坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。
——坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。
三、提升农业发展质量，培育乡村发展新动能
乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。
（一）夯实农业生产能力基础。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。全面落实永久基本农田特殊保护制度，加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，完善支持政策。大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，稳步提升耕地质量，强化监督考核和地方政府责任。加强农田水利建设，提高抗旱防洪除涝能力。实施国家农业节水行动，加快灌区续建配套与现代化改造，推进小型农田水利设施达标提质，建设一批重大高效节水灌溉工程。加快建设国家农业科技创新体系，加强面向全行业的科技创新基地建设。深化农业科技成果转化和推广应用改革。加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业，提升自主创新能力。高标准建设国家南繁育种基地。推进我国农机装备产业转型升级，加强科研机构、设备制造企业联合攻关，进一步提高大宗农作物机械国产化水平，加快研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械，发展高端农机装备制造。优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。大力发展数字农业，实施智慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。
（二）实施质量兴农战略。制定和实施国家质量兴农战略规划，建立健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向。推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。实施产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局。加快发展现代高效林业，实施兴林富民行动，推进森林生态标志产品建设工程。加强植物病虫害、动物疫病防控体系建设。优化养殖业空间布局，大力发展绿色生态健康养殖，做大做强民族奶业。统筹海洋渔业资源开发，科学布局近远海养殖和远洋渔业，建设现代化海洋牧场。建立产学研融合的农业科技创新联盟，加强农业绿色生态、提质增效技术研发应用。切实发挥农垦在质量兴农中的带动引领作用。实施食品安全战略，完善农产品质量和食品安全标准体系，加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，健全农产品质量和食品安全监管体制，重点提高基层监管能力。
（三）构建农村一二三产业融合发展体系。大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。实施农产品加工业提升行动，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，支持主产区农产品就地加工转化增值。重点解决农产品销售中的突出问题，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。对利用闲置农房发展民宿、养老等项目，研究出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。
（四）构建农业对外开放新格局。优化资源配置，着力节本增效，提高我国农产品国际竞争力。实施特色优势农产品出口提升行动，扩大高附加值农产品出口。建立健全我国农业贸易政策体系。深化与“一带一路”沿线国家和地区农产品贸易关系。积极支持农业走出去，培育具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团。积极参与全球粮食安全治理和农业贸易规则制定，促进形成更加公平合理的农业国际贸易秩序。进一步加大农产品反走私综合治理力度。
（五）促进小农户和现代农业发展有机衔接。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，采取有针对性的措施，把小农生产引入现代农业发展轨道。培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效。发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度。注重发挥新型农业经营主体带动作用，打造区域公用品牌，开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场。扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。改善小农户生产设施条件，提升小农户抗风险能力。研究制定扶持小农生产的政策意见。
四、推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局
乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。
（一）统筹山水林田湖草系统治理。把山水林田湖草作为一个生命共同体，进行统一保护、统一修复。实施重要生态系统保护和修复工程。健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，分类有序退出超载的边际产能。扩大耕地轮作休耕制度试点。科学划定江河湖海限捕、禁捕区域，健全水生生态保护修复制度。实行水资源消耗总量和强度双控行动。开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治，全面推行河长制、湖长制。加大农业水价综合改革工作力度。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化湿地保护和恢复，继续开展退耕还湿。完善天然林保护制度，把所有天然林都纳入保护范围。扩大退耕还林还草、退牧还草，建立成果巩固长效机制。继续实施三北防护林体系建设等林业重点工程，实施森林质量精准提升工程。继续实施草原生态保护补助奖励政策。实施生物多样性保护重大工程，有效防范外来生物入侵。
（二）加强农村突出环境问题综合治理。加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。扩大华北地下水超采区综合治理范围。推进重金属污染耕地防控和修复，开展土壤污染治理与修复技术应用试点，加大东北黑土地保护力度。实施流域环境和近岸海域综合治理。严禁工业和城镇污染向农业农村转移。加强农村环境监管能力建设，落实县乡两级农村环境保护主体责任。
（三）建立市场化多元化生态补偿机制。落实农业功能区制度，加大重点生态功能区转移支付力度，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。鼓励地方在重点生态区位推行商品林赎买制度。健全地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制，探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。建立长江流域重点水域禁捕补偿制度。推行生态建设和保护以工代赈做法，提供更多生态公益岗位。 （四）增加农业生态产品和服务供给。正确处理开发与保护的关系，运用现代科技和管理手段，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势，提供更多更好的绿色生态产品和服务，促进生态和经济良性循环。加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。
五、繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象
乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。
（一）加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，采取符合农村特点的有效方式，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化民族团结进步教育，加强农村思想文化阵地建设。深入实施公民道德建设工程，挖掘农村传统道德教育资源，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。
（二）传承发展提升农村优秀传统文化。立足乡村文明，吸取城市文明及外来文化优秀成果，在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。切实保护好优秀农耕文化遗产，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。划定乡村建设的历史文化保护线，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。
（三）加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。发挥县级公共文化机构辐射作用，推进基层综合性文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖，提升服务效能。深入推进文化惠民，公共文化资源要重点向乡村倾斜，提供更多更好的农村公共文化产品和服务。支持“三农”题材文艺创作生产，鼓励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面貌。培育挖掘乡土文化本土人才，开展文化结对帮扶，引导社会各界人士投身乡村文化建设。活跃繁荣农村文化市场，丰富农村文化业态，加强农村文化市场监管。
（四）开展移风易俗行动。广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，抵制封建迷信活动。深化农村殡葬改革。加强农村科普工作，提高农民科学文化素养。
六、加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系
乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
（一）加强农村基层党组织建设。扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，抓乡促村，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。强化农村基层党组织领导核心地位，创新组织设置和活动方式，持续整顿软弱涣散村党组织，稳妥有序开展不合格党员处置工作，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。建立选派第一书记工作长效机制，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。实施农村带头人队伍整体优化提升行动，注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，选优配强村党组织书记。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。加大在优秀青年农民中发展党员力度。建立农村党员定期培训制度。全面落实村级组织运转经费保障政策。推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。
（二）深化村民自治实践。坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。推动村党组织书记通过选举担任村委会主任。发挥自治章程、村规民约的积极作用。全面建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。积极发挥新乡贤作用。推动乡村治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理下放到基层。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。加强农村社区治理创新。创新基层管理体制机制，整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一门式办理”、“一站式服务”的综合服务平台。在村庄普遍建立网上服务站点，逐步形成完善的乡村便民服务体系。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务。集中清理上级对村级组织考核评比多、创建达标多、检查督查多等突出问题。维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。
（三）建设法治乡村。坚持法治为本，树立依法治理理念，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。增强基层干部法治观念、法治为民意识，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。深入推进综合行政执法改革向基层延伸，创新监管方式，推动执法队伍整合、执法力量下沉，提高执法能力和水平。建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。加大农村普法力度，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。
（四）提升乡村德治水平。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新，强化道德教化作用，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动。深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。
（五）建设平安乡村。健全落实社会治安综合治理领导责任制，大力推进农村社会治安防控体系建设，推动社会治安防控力量下沉。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务，继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。完善县乡村三级综治中心功能和运行机制。健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理。加强农村警务、消防、安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。探索以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑，实现基层服务和管理精细化精准化。推进农村“雪亮工程”建设。
七、提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌
乡村振兴，生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。
（一）优先发展农村教育事业。高度重视发展农村义务教育，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。全面改善薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设。实施农村义务教育学生营养改善计划。发展农村学前教育。推进农村普及高中阶段教育，支持教育基础薄弱县普通高中建设，加强职业教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。健全学生资助制度，使绝大多数农村新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。把农村需要的人群纳入特殊教育体系。以市县为单位，推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化。统筹配置城乡师资，并向乡村倾斜，建好建强乡村教师队伍。
（二）促进农村劳动力转移就业和农民增收。健全覆盖城乡的公共就业服务体系，大规模开展职业技能培训，促进农民工多渠道转移就业，提高就业质量。深化户籍制度改革，促进有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落户，依法平等享受城镇公共服务。加强扶持引导服务，实施乡村就业创业促进行动，大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业，振兴传统工艺。培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化，提供更多就业岗位。拓宽农民增收渠道，鼓励农民勤劳守法致富，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。
八、打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感
乡村振兴，摆脱贫困是前提。必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。
（一）瞄准贫困人口精准帮扶。对有劳动能力的贫困人口，强化产业和就业扶持，着力做好产销衔接、劳务对接，实现稳定脱贫。有序推进易地扶贫搬迁，让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口，综合实施保障性扶贫政策，确保病有所医、残有所助、生活有兜底。做好农村最低生活保障工作的动态化精细化管理，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。
（二）聚焦深度贫困地区集中发力。全面改善贫困地区生产生活条件，确保实现贫困地区基本公共服务主要指标接近全国平均水平。以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，着力改善深度贫困地区发展条件，增强贫困农户发展能力，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。新增脱贫攻坚资金项目主要投向深度贫困地区，增加金融投入对深度贫困地区的支持，新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要。
（三）激发贫困人口内生动力。把扶贫同扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可持续稳固脱贫。引导贫困群众克服等靠要思想，逐步消除精神贫困。要打破贫困均衡，促进形成自强自立、争先脱贫的精神风貌。改进帮扶方式方法，更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。
（四）强化脱贫攻坚责任和监督。坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。强化县级党委作为全县脱贫攻坚总指挥部的关键作用，脱贫攻坚期内贫困县县级党政正职要保持稳定。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实加强扶贫资金管理，对挪用和贪污扶贫款项的行为严惩不贷。将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。完善扶贫督查巡查、考核评估办法，除党中央、国务院统一部署外，各部门一律不准再组织其他检查考评。严格控制各地开展增加一线扶贫干部负担的各类检查考评，切实给基层减轻工作负担。关心爱护战斗在扶贫第一线的基层干部，制定激励政策，为他们工作生活排忧解难，保护和调动他们的工作积极性。做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。制定坚决打好精准脱贫攻坚战三年行动指导意见。研究提出持续减贫的意见。
九、推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给
实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。
（一）巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效“定心丸”。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，实现承包土地信息联通共享。完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。
（二）深化农村土地制度改革。系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验，逐步扩大试点，加快土地管理法修改，完善农村土地利用管理政策体系。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地；
预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。进一步完善设施农用地政策。
（三）深入推进农村集体产权制度改革。全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。坚持农村集体产权制度改革正确方向，发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。研究制定农村集体经济组织法，充实农村集体产权权能。全面深化供销合作社综合改革，深入推进集体林权、水利设施产权等领域改革，做好农村综合改革、农村改革试验区等工作。
（四）完善农业支持保护制度。以提升农业质量效益和竞争力为目标，强化绿色生态导向，创新完善政策工具和手段，扩大“绿箱”政策的实施范围和规模，加快建立新型农业支持保护政策体系。深化农产品收储制度和价格形成机制改革，加快培育多元市场购销主体，改革完善中央储备粮管理体制。通过完善拍卖机制、定向销售、包干销售等，加快消化政策性粮食库存。落实和完善对农民直接补贴制度，提高补贴效能。健全粮食主产区利益补偿机制。探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，加快建立多层次农业保险体系。
十、汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑
实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。
（一）大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。实施新型职业农民培育工程。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。鼓励各地开展职业农民职称评定试点。
（二）加强农村专业人才队伍建设。建立县域专业人才统筹使用制度，提高农村专业人才服务保障能力。推动人才管理职能部门简政放权，保障和落实基层用人主体自主权。推行乡村教师“县管校聘”。实施好边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，继续实施“三支一扶”、特岗教师计划等，组织实施高校毕业生基层成长计划。支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源，灵活设置专业（方向），创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。
（三）发挥科技人才支撑作用。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。深入实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目。健全种业等领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。全面实施农技推广服务特聘计划。
（四）鼓励社会各界投身乡村建设。建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。研究制定管理办法，允许符合要求的公职人员回乡任职。吸引更多人才投身现代农业，培养造就新农民。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，支持农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等。实施乡村振兴“巾帼行动”。加强对下乡组织和人员的管理服务，使之成为乡村振兴的建设性力量。
（五）创新乡村人才培育引进使用机制。建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。全面建立城市医生教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策。
十一、开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障
实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。
（一）确保财政投入持续增长。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。优化财政供给结构，推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合，增加地方自主统筹空间，加快建立涉农资金统筹整合长效机制。充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。切实发挥全国农业信贷担保体系作用，通过财政担保费率补助和以奖代补等，加大对新型农业经营主体支持力度。加快设立国家融资担保基金，强化担保融资增信功能，引导更多金融资源支持乡村振兴。支持地方政府发行一般债券用于支持乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。稳步推进地方政府专项债券管理改革，鼓励地方政府试点发行项目融资和收益自平衡的专项债券，支持符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设。规范地方政府举债融资行为，不得借乡村振兴之名违法违规变相举债。
（二）拓宽资金筹集渠道。调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比例。严格控制未利用地开垦，集中力量推进高标准农田建设。改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。推广一事一议、以奖代补等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，让农民更多参与建设管护。
（三）提高金融服务水平。坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融体系，推动农村金融机构回归本源，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。要强化金融服务方式创新，防止脱实向虚倾向，严格管控风险，提高金融服务乡村振兴能力和水平。抓紧出台金融服务乡村振兴的指导意见。加大中国农业银行、中国邮政储蓄银行“三农”金融事业部对乡村振兴支持力度。明确国家开发银行、中国农业发展银行在乡村振兴中的职责定位，强化金融服务方式创新，加大对乡村振兴中长期信贷支持。推动农村信用社省联社改革，保持农村信用社县域法人地位和数量总体稳定，完善村镇银行准入条件，地方法人金融机构要服务好乡村振兴。普惠金融重点要放在乡村。推动出台非存款类放贷组织条例。制定金融机构服务乡村振兴考核评估办法。支持符合条件的涉农企业发行上市、新三板挂牌和融资、并购重组，深入推进农产品期货期权市场建设，稳步扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货（权）”试点。改进农村金融差异化监管体系，强化地方政府金融风险防范处置责任。
十二、坚持和完善党对“三农”工作的领导
实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处。
（一）完善党的农村工作领导体制机制。各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，把农业农村优先发展原则体现到各个方面。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。县委书记要下大气力抓好“三农”工作，当好乡村振兴“一线总指挥”。各部门要按照职责，加强工作指导，强化资源要素支持和制度供给，做好协同配合，形成乡村振兴工作合力。切实加强各级党委农村工作部门建设，按照《中国共产党工作机关条例（试行）》有关规定，做好党的农村工作机构设置和人员配置工作，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。各省（自治区、直辖市）党委和政府每年要向党中央、国务院报告推进实施乡村振兴战略进展情况。建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。
（二）研究制定中国共产党农村工作条例。根据坚持党对一切工作的领导的要求和新时代“三农”工作新形势新任务新要求，研究制定中国共产党农村工作条例，把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规形式确定下来，明确加强对农村工作领导的指导思想、原则要求、工作范围和对象、主要任务、机构职责、队伍建设等，完善领导体制和工作机制，确保乡村振兴战略有效实施。
（三）加强“三农”工作队伍建设。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用。各级党委和政府主要领导干部要懂“三农”工作、会抓“三农”工作，分管领导要真正成为“三农”工作行家里手。制定并实施培训计划，全面提升“三农”干部队伍能力和水平。拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部来源渠道。把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，注重提拔使用实绩优秀的干部，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。
（四）强化乡村振兴规划引领。制定国家乡村振兴战略规划（2018－2022年），分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，部署若干重大工程、重大计划、重大行动。各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案。加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。根据发展现状和需要分类有序推进乡村振兴，对具备条件的村庄，要加快推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸；
对自然历史文化资源丰富的村庄，要统筹兼顾保护与发展；
对生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄，要加大力度实施生态移民搬迁。
（五）强化乡村振兴法治保障。抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作，把行之有效的乡村振兴政策法定化，充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用。及时修改和废止不适应的法律法规。推进粮食安全保障立法。各地可以从本地乡村发展实际需要出发，制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章。加强乡村统计工作和数据开发应用。
（六）营造乡村振兴良好氛围。凝聚全党全国全社会振兴乡村强大合力，宣传党的乡村振兴方针政策和各地丰富实践，振奋基层干部群众精神。建立乡村振兴专家决策咨询制度，组织智库加强理论研究。促进乡村振兴国际交流合作，讲好乡村振兴中国故事，为世界贡献中国智慧和中国方案。
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、埋头苦干、开拓进取，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献！
【篇四】2022年中央一号文件发布,请认真阅读学习
2017
年中央一号文件
篇一：预测试题及答案
预测试题及答案1、（单选题）2004年至今，中央一号文件连续聚焦“三农”问题，2017年中央一号文件的主题是（）A.B.C.D.
答案C。历年一号文件主题如下：2004年；
2005年；
2006年；
2007年；
2008年；
2009年；
2010年；
2011年；
2012年；
2013年；
2014年；
2015年；
2016年；
2017年。
2、（单选题）2017年农业农村工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战
略，坚持新发展理念，协调推进农业现代化与新型城镇化，以（）为主线，力争农村全面小康建设迈出更大步伐。
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A.加快发展现代农业B.加快农业现代化C.加大改革创新力度
D.推进农业供给侧结构性改革
答案D。A是2013年中央一号文件主线：加快发展现代农业进一步增强农村发展活力；
B是2014年中央一号文件主线：全面深化农村改革加快推进农业现代化；
C是2015年中央一号文件主线：关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见
3、（单选题）2月5日，2017年中央1号文件暨由新华社授权发布，其中通过“后补助”等方式支持农业科技创新。实施农业科研杰出人才培养计划，深入推进科研成果权益改革试点。属于六大专题中的（）
A.强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展B.加强和改善党对“三农”工作领导C.壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链D.深入推进农村改革，增强农村发展内生动力
答案A。B是2016年中央一号文件加快农业现代化和农民奔小康，必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，改进农村工作体制机制和方式方法，不断强化政治和组织保障所提出的。C是2017年关于乡村休闲旅游、电商、现代食品加工、宜居村镇所提出的的。D是2016年中央一号文件关于破解“三农”难题，必须坚持不懈推进体制机制创新，着力破除城乡二元结构的体制障碍，激发亿万农民创
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新创业活力，释放农业农村发展新动能提出的第五主题。2017年中央一号文件的六大专题：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力
4、（单选题）推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以（）为主要目标，以（）为主攻方向，以（）为根本途径，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。
A.提高农业供给质量；
增加农民收入、保障有效供给；
体制改革和机制创新；
B.增加农民收入、保障有效供给；
提高农业供给质量；
体制改革和机制创新；
C.增加农民收入、保障有效供给；
体制改革和机制创新；
提高农业供给质量；
D.提高农业供给质量；
体制改革和机制创新；
增加农民收入、保障有效供给；
答案B。主要目标：增加农民收入、保障有效供给；
主攻方向：提高农业供给质量；
根本途径：体制改革和机制创新。
5、（单选题）2017年中央一号文件提出推行绿色生产方式，增
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【篇五】2022年中央一号文件发布,请认真阅读学习
2021
年中央一号文件
.
2021年中央一号文件
关于抓好“三农〞领域重点工作确保如期实现全面小康的意见
〔2021年1月2日〕
党的十九大以来，党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出一系列重大部署，出台一系列政策举措。农业农村改革开展的实践证明，党中央制定的方针政策是完全正确的，今后一个时期要继续贯彻执行。
2021年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党中央认为，完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农〞领域突出短板必须补上。小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农〞工作成效。全党务必深刻认识做好2021年“三农〞工作的特殊重要性，毫不松懈，持续加力，坚决夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利。
做好2021年“三农〞工作总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农〞领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量开展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、平安感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。
一、坚决打赢脱贫攻坚战
〔一〕全面完成脱贫任务。脱贫攻坚已经取得决定性成就，绝大多数贫困人口已经脱贫，现在到了攻城拔寨、全面收官的阶段。要坚持精准扶贫，以更加有力的举措、更加精细的工作，在普遍实现“两不愁〞根底上，全面解决“三保障〞和饮水平安问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。进一步聚焦“三区三州〞等深度贫困地区，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，狠抓政策落实。对深度贫困地区贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和行政村，要组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战。对特殊贫困群体，要落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。各级财政要继续增加专项扶贫资金，中央财政新增局部主要用于“三区三州〞等深度贫困地区。优化城乡建设用地增减挂钩、扶贫小额信贷等支持政策。深入推进抓党建促脱贫攻坚。
〔二〕稳固脱贫成果防止返贫。各地要对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号。总结推广各地经验做法，健全监测预警机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，为稳固脱贫成果提供制度保障。强化产业扶贫、就业.
扶贫，深入开展消费扶贫，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。扩大贫困地区退耕还林还草规模。深化扶志扶智，激发贫困人口内生动力。
〔三〕做好考核验收和宣传工作。严把贫困退出关，严格执行贫困退出标准和程序，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起历史检验。加强常态化督导，及时发现问题、催促整改。开展脱贫攻坚普查。扎实做好脱贫攻坚宣传工作，全面展现新时代扶贫脱贫壮阔实践，全面宣传扶贫事业历史性成就，深刻揭示脱贫攻坚伟大成就背后的制度优势，向世界讲好中国减贫生动故事。
〔四〕保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。强化脱贫攻坚责任落实，继续执行对贫困县的主要扶持政策，进一步加大东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫、社会扶贫力度，稳定扶贫工作队伍，强化基层帮扶力量。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。对已实现稳定脱贫的县，各省〔自治区、直辖市〕可以根据实际情况统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。
〔五〕研究接续推进减贫工作。脱贫攻坚任务完成后，我国贫困状况将发生重大变化，扶贫工作重心转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。要研究建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。加强解决相对贫困问题顶层设计，纳入实施乡村振兴战略统筹安排。抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见。
二、对标全面建成小康社会加快补上农村根底设施和公共效劳短板
〔六〕加大农村公共根底设施建设力度。推动“四好农村路〞示范创立提质扩面，启动省域、市域范围内示范创立。在完成具备条件的建制村通硬化路和通客车任务根底上，有序推进较大人口规模自然村〔组〕等通硬化路建设。支持村内道路建设和改造。加大成品油税费改革转移支付对农村公路养护的支持力度。加快农村公路条例立法进程。加强农村道路交通平安管理。完成“三区三州〞和抵边村寨电网升级改造攻坚方案。根本实现行政村光纤网络和第四代移动通信网络普遍覆盖。落实农村公共根底设施管护责任，应由政府承当的管护费用纳入政府预算。做好村庄规划工作。
〔七〕提高农村供水保障水平。全面完成农村饮水平安稳固提升工程任务。统筹布局农村饮水根底设施建设，在人口相对集中的地区推进规模化供水工程建设。有条件的地区将城市管网向农村延伸，推进城乡供水一体化。中央财政加大支持力度，补助中西部地区、原中央苏区农村饮水平安工程维修养护。加强农村饮用水水源保护，做好水质监测。
〔八〕扎实搞好农村人居环境整治。分类推进农村厕所革命，东部地区、中西部城市近郊区等有根底有条件的地区要根本完成农村户用厕所无害化改造，其他地区实事求是确定目标任务。各地要选择适宜的技术和改厕模式，先搞试点，证明切实可行后再推开。全面推进农村生活垃圾治理，开展就地分类、源头减量试点。梯次推进农村生活污水治理，优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题。开展农村黑臭水体整治。支.
持农民群众开展村庄清洁和绿化行动，推进“美丽家园〞建设。鼓励有条件的地方对农村人居环境公共设施维修养护进行补助。
〔九〕提高农村教育质量。加强乡镇寄宿制学校建设，统筹乡村小规模学校布局，改善办学条件，提高教学质量。加强乡村教师队伍建设，全面推行义务教育阶段教师“县管校聘〞，有方案安排县城学校教师到乡村支教。落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策，教师职称评聘向乡村学校教师倾斜，符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系。持续推进农村义务教育控辍保学专项行动，稳固义务教育普及成果。增加学位供应，有效解决农民工随迁子女上学问题。重视农村学前教育，多渠道增加普惠性学前教育资源供应。加强农村特殊教育。大力提升中西部地区乡村教师国家通用语言文字能力，加强贫困地区学前儿童普通话教育。扩大职业教育学校在农村招生规模，提高职业教育质量。
〔十〕加强农村基层医疗卫生效劳。办好县级医院，推进标准化乡镇卫生院建设，改造提升村卫生室，消除医疗效劳空白点。稳步推进紧密型县城医疗卫生共同体建设。加强乡村医生队伍建设，适当简化本科及以上学历医学毕业生或经住院医师标准化培训合格的全科医生招聘程序。对应聘到中西部地区和艰苦遥远地区乡村工作的应届高校医学毕业生，给予大学期间学费补偿、国家助学贷款代偿。允许各地盘活用好基层卫生机构现有编制资源，乡镇卫生院可优先聘用符合条件的村医。加强基层疾病预防控制队伍建设，做好重大疾病和传染病防控。将农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入根本公共卫生效劳范围。
〔十一〕加强农村社会保障。适当提高城乡居民根本医疗保险财政补助和个人缴费标准。提高城乡居民根本医保、大病保险、医疗救助经办效劳水平，地级市域范围内实现“一站式效劳、一窗口办理、一单制结算〞。加强农村低保对象动态精准管理，合理提上下保等社会救助水平。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱效劳体系。开展农村互助式养老，多形式建设日间照料中心，改善失能老年人和重度残疾人护理效劳。
〔十二〕改善乡村公共文化效劳。推动根本公共文化效劳向乡村延伸，扩大乡村文化惠民工程覆盖面。鼓励城市文艺团体和文艺工作者定期送文化下乡。实施乡村文化人才培养工程，支持乡土文艺团组开展，扶持农村非遗传承人、民间艺人收徒传艺，开展优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化。保护好历史文化名镇〔村〕、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业文化遗产、古树名木等。以“庆丰收、迎小康〞为主题办好中国农民丰收节。
〔十三〕治理农村生态环境突出问题。大力推进畜禽粪污资源化利用，根本完成大规模养殖场粪污治理设施建设。深入开展农药化肥减量行动，加强农膜污染治理，推进秸秆综合利用。在长江流域重点水域实行常年禁捕，做好渔民退捕工作。推广黑土地保护有效治理模式，推进侵蚀沟治理，启动实施东北黑土地保护性耕作行动方案。稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用。继续实施华北地区地下水超采综合治理。启动农村水系综合整治试点。
三、保障重要农产品有效供应和促进农民持续增收
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〔十四〕稳定粮食生产。确保粮食平安始终是治国理政的头等大事。粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。强化粮食平安省长责任制考核，各省〔自治区、直辖市〕2021年粮食播种面积和产量要保持根本稳定。进一步完善农业补贴政策。调整完善稻谷、小麦最低收购价政策，稳定农民根本收益。推进稻谷、小麦、玉米完全本钱保险和收入保险试点。加大对大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度。抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控，推广统防统治、代耕代种、土地托管等效劳模式。加大对产粮大县的奖励力度，优先安排农产品加工用地指标。支持产粮大县开展高标准农田建设新增耕地指标跨省域调剂使用，调剂收益按规定用于建设高标准农田。深入实施优质粮食工程。以北方农牧交错带为重点扩大粮改饲规模，推广种养结合模式。完善新疆棉花目标价格政策。拓展多元化进口渠道，增加适应国内需求的农产品进口。扩大优势农产品出口。深入开展农产品反走私综合治理专项行动。
〔十五〕加快恢复生猪生产。生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事，要采取综合性措施，确保2021年年底前生猪产能根本恢复到接近正常年份水平。落实“省负总责〞，压实“菜篮子〞市长负责制，强化县级抓落实责任，保障猪肉供应。坚持补栏增养和疫病防控相结合，推动生猪标准化规模养殖，加强对中小散养户的防疫效劳，做好饲料生产保障工作。严格落实扶持生猪生产的各项政策举措，抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈。纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市〞、“无猪县〞问题。严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施，加快疫苗研发进程。加强动物防疫体系建设，落实防疫人员和经费保障，在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘方案。引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移，逐步减少活猪长距离调运，推进“运猪〞向“运肉〞转变。加强市场监测和调控，做好猪肉保供稳价工作，打击扰乱市场行为，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。支持奶业、禽类、牛羊等生产，引导优化肉类消费结构。推进水产绿色健康养殖，加强渔港建设和管理改革。
〔十六〕加强现代农业设施建设。提早谋划实施一批现代农业投资重大工程，支持工程及早落地，有效扩大农业投资。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设，修编建设规划，合理确定投资标准，完善工程建设、验收、监督检查机制，确保建一块成一块。如期完成大中型灌区续建配套与节水改造，提高防汛抗旱能力，加大农业节水力度。抓紧启动和开工一批重大水利工程和配套设施建设，加快开展南水北调后续工程前期工作，适时推进工程建设。启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局和标准制定。安排中央预算内投资，支持建设一批骨干冷链物流基地。国家支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。依托现有资源建设农业农村大数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。开展国家数字乡村试点。
〔十七〕开展富民乡村产业。支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合开展。加快建设国家、省、市、县现代农业产业园，支持农村产业融合开展示范园建设，办好农村“双创〞基地。重点培育家庭农场、农民合.
作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管效劳等方式，将小农户融入农业产业链。继续调整优化农业结构，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供应。有效开发农村市场，扩大电子商务进农村覆盖面，支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流效劳网络，加强村级电商效劳站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。强化全过程农产品质量平安和食品平安监管，建立健全追溯体系，确保人民群众“舌尖上的平安〞。引导和鼓励工商资本下乡，切实保护好企业家合法权益。制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算，全面准确反映农业生产、加工、物流、营销、效劳等全产业链价值。
〔十八〕稳定农民工就业。落实涉企减税降费等支持政策，加大援企稳岗工作力度，放宽失业保险稳岗返还申领条件，提高农民工技能提升补贴标准。农民工失业后，可在常住地进行失业登记，享受均等化公共就业效劳。出台并落实保障农民工工资支付条例。以政府投资工程和工程建设领域为重点，开展农民工工资支付情况排查整顿，执行拖欠农民工工资“黑名单〞制度，落实根治欠薪各项举措。实施家政效劳、养老护理、医院看护、餐饮烹饪、电子商务等技能培训，打造区域性劳务品牌。鼓励地方设立乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位。开展新业态从业人员职业伤害保障试点。深入实施农村创新创业带头人培育行动，将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。
四、加强农村基层治理
〔十九〕充分发挥党组织领导作用。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的根底。要认真落实?中国共产党农村基层组织工作条例?，组织群众开展乡村产业，增强集体经济实力，带着群众共同致富；
发动群众参与乡村治理，增强主人翁意识，维护农村和谐稳定；
教育引导群众革除陈规陋习，弘扬公序良俗，培育文明乡风；
密切联系群众，提高效劳群众能力，把群众紧密团结在党的周围，筑牢党在农村的执政根底。全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立村“两委〞成员县级联审常态化机制，持续整顿软弱松散村党组织，发挥党组织在农村各种组织中的领导作用。严格村党组织书记监督管理，建立健全党委组织部门牵头协调，民政、农业农村等部门共同参与、加强指导的村务监督机制，全面落实“四议两公开〞。加大农村基层巡察工作力度。强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，形成监督合力。加大在青年农民中开展党员力度。持续向贫困村、软弱松散村、集体经济薄弱村派驻第一书记。加强村级组织运转经费保障。健全鼓励村干部干事创业机制。选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记。在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走〞宣讲活动。
〔二十〕健全乡村治理工作体系。坚持县乡村联动，推动社会治理和效劳重心向基层下移，把更多资源下沉到乡镇和村，提高乡村治理效能。县级是“一线指挥部〞，要加强统筹谋划，落实领导责任，强化大抓基层的工作导向，增强群众工作本领。建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度。乡镇是为农效劳中心，要加强管理效劳，整合审批、效劳、执法等方面力量，建立健全统一管理效劳平台，实现一站式办理。充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会效劳等工作力量。行政村是根本治理.
单元，要强化自我管理、自我效劳、自我教育、自我监督，健全基层民主制度，完善村规民约，推进村民自治制度化、标准化、程序化。扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范，推广乡村治理创新性典型案例经验。注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用。
〔二十一〕调处化解乡村矛盾纠纷。坚持和开展新时代“枫桥经验〞，进一步加强人民调解工作，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。畅通农民群众诉求表达渠道，及时妥善处理农民群众合理诉求。持续整治侵害农民利益行为，妥善化解土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染等方面矛盾。推行领导干部特别是市县领导干部定期下基层接访制度，积极化解信访积案。组织开展“一村一法律参谋〞等形式多样的法律效劳。对直接关系农民切身利益、容易引发社会稳定风险的重大决策事项，要先进行风险评估。
〔二十二〕深入推进平安乡村建设。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为，推进反腐败斗争和基层“拍蝇〞，建立防范和整治“村霸〞长效机制。依法管理农村宗教事务，制止非法宗教活动，防范邪教向农村渗透，防止封建迷信蔓延。加强农村社会治安工作，推行网格化管理和效劳。开展农村假冒伪劣食品治理行动。打击制售假劣农资违法违规行为。加强农村防灾减灾能力建设。全面排查整治农村各类平安隐患。
五、强化农村补短板保障措施
〔二十三〕优先保障“三农〞投入。加大中央和地方财政“三农〞投入力度，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保财政投入与补上全面小康“三农〞领域突出短板相适应。地方政府要在一般债券支出中安排一定规模支持符合条件的易地扶贫搬迁和乡村振兴工程建设。各地应有序扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模。中央和省级各部门要根据补短板的需要优化涉农资金使用结构。按照“取之于农、主要用之于农〞要求，抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围进一步提高农业农村投入比例的意见。调整完善农机购置补贴范围，赋予省级更大自主权。研究本轮草原生态保护补奖政策到期后的政策。强化对“三农〞信贷的货币、财税、监管政策正向鼓励，给予低本钱资金支持，提高风险容忍度，优化精准奖补措施。对机构法人在县域、业务在县域的金融机构，适度扩大支农支小再贷款额度。深化农村信用社改革，坚持县域法人地位。加强考核引导，合理提升资金外流严重县的存贷比。鼓励商业银行发行“三农〞、小微企业等专项金融债券。落实农户小额贷款税收优惠政策。符合条件的家庭农场等新型农业经营主体可按规定享受现行小微企业相关贷款税收减免政策。合理设置农业贷款期限，使其与农业生产周期相匹配。发挥全国农业信贷担保体系作用，做大面向新型农业经营主体的担保业务。推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资。稳妥扩大农村普惠金融改革试点，鼓励地方政府开展县域农户、中小企业信用等级评价，加快构建线上线下相结合、“银保担〞风险共担的普惠金融效劳体系，推出更多免抵押、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品。抓好农业保险保费补贴政策落实，催促保险机构及时足额理赔。优化“保险+期货〞试点模式，继续推进农产品期货期权品种上市。
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〔二十四〕破解乡村开展用地难题。坚守耕地和永久根本农田保护红线。完善乡村产业开展用地政策体系，明确用地类型和供地方式，实行分类管理。将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理，根据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限。农业设施用地可以使用耕地。强化农业设施用地监管，严禁以农业设施用地为名从事非农建设。开展乡村全域土地综合整治试点，优化农村生产、生活、生态空间布局。在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于开展乡村产业工程。新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业开展用地。省级制定土地利用年度方案时，应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和工程用地。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于开展乡村产业。按照“放管服〞改革要求，对农村集体建设用地审批进行全面梳理，简化审批审核程序，下放审批权限。推进乡村建设审批“多审合一、多证合一〞改革。抓紧出台支持农村一二三产业融合开展用地的政策意见。
〔二十五〕推动人才下乡。培养更多知农爱农、扎根乡村的人才，推动更多科技成果应用到田间地头。畅通各类人才下乡渠道，支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业。整合利用农业播送学校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等各类资源，加快构建高素质农民教育培训体系。落实县域内人才统筹培养使用制度。有组织地发动城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡效劳。城市中小学教师、医生晋升高级职称前，原那么上要有1年以上农村基层工作效劳经历。优化涉农学科专业设置，探索对急需紧缺涉农专业实行“提前批次〞录取。抓紧出台推进乡村人才振兴的意见。
〔二十六〕强化科技支撑作用。加强农业关键核心技术攻关，部署一批重大科技工程，抢占科技制高点。加强农业生物技术研发，大力实施种业自主创新工程，实施国家农业种质资源保护利用工程，推进南繁科研育种基地建设。加快大中型、智能化、复合型农业机械研发和应用，支持丘陵山区农田宜机化改造。深入实施科技特派员制度，进一步开展壮大科技特派员队伍。采取长期稳定的支持方式，加强现代农业产业技术体系建设，扩大对特色优势农产品覆盖范围，面向农业全产业链配置科技资源。加强农业产业科技创新中心建设。加强国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区等创新平台基地建设。加快现代气象为农效劳体系建设。
〔二十七〕抓好农村重点改革任务。完善农村根本经营制度，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，在试点根底上研究制定延包的具体方法。鼓励开展多种形式适度规模经营，健全面向小农户的农业社会化效劳体系。制定农村集体经营性建设用地入市配套制度。严格农村宅基地管理，加强对乡镇审批宅基地监管，防止土地占用失控。扎实推进宅基地使用权确权登记颁证。以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置〞为重点，进一步深化农村宅基地制度改革试点。全面推开农村集体产权制度改革试点，有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作。探索拓宽农村集体经济开展路径，强化集体资产管理。继续深化供销合作社综合改革，提高为农效劳能力。加快推进农垦、国.
有林区林场、集体林权制度、草原承包经营制度、农业水价等改革。深化农业综合行政执法改革，完善执法体系，提高执法能力。
做好“三农〞工作，关键在党。各级党委和政府要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农〞工作的重要论述，全面贯彻党的十九届四中全会精神，把制度建设和治理能力建设摆在“三农〞工作更加突出位置，稳定农村根本政策，完善新时代“三农〞工作制度框架和政策体系。认真落实?中国共产党农村工作条例?，加强党对“三农〞工作的全面领导，坚持农业农村优先开展，强化五级书记抓乡村振兴责任，落实县委书记主要精力抓“三农〞工作要求，加强党委农村工作机构建设，大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农〞工作队伍，提高农村干部待遇。坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好，力戒形式主义、官僚主义，防止政策执行简单化和“一刀切〞。把党的十九大以来“三农〞政策贯彻落实情况作为中央巡视重要内容。
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决信心、锐意进取，埋头苦干、扎实工作，坚决打赢脱贫攻坚战，加快补上全面小康“三农〞领域突出短板，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出应有的奉献！
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【篇六】2022年中央一号文件发布,请认真阅读学习
2021年中央一号文件xx年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对关键性多年不遇自然灾害的重大考验，xx市场异常波动的不利影响，各地区各部门负责人在党中央、国务院的坚强领导下所，迎难而上，奋力拼搏，巩固和推进了农业农村好形势。军粮生产再获丰收，连续6年实现增产；
农民工就业快速回升，农民收入连续6年较快增长；
率先集体林权制度改革全面推进，农村体制创新取得新的突破；
农村水电路气房建设不断加强，农民供货生活条件加快改变；
农村教育、医疗、社保制度不断健全，农村民生境况明显改善；
农村基层组织后续巩固，农村社会和谐稳定。这为党和人民战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为保增长速度保民生保稳定提供了基础支撑。
当前，我国农业的现代农业开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，发展战略农牧农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求更加越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。全党务必居安思危，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，努力确保粮食生产不崩落、农民收入不徘徊、农村健康发展好势头不逆转。必须不断深化把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本，稳定和完善党在农村社会民主党的基本政策，农业注重强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会分工社会化服务的基层体系，县域大力加强农村以党组织为核心的基层组织，夯实打牢农业大力开展农村国际化基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。
xx年农业城乡工作的总体要求是：全面贯彻党践行的十七大的和十七届三中、四中全会以及中央5．xx市场。针对经济发展和农民生产生活需要有，适时出台刺激农村消费需求需求的新办法新措施。加
大家电、汽车、摩托车等下乡开始实施力度，大幅度提高家电下乡产品最高限价，对现行限价内的暂时产品继续实行13％的补贴标准，超出限价的实行定额补贴，xx省（自治区、xx市）根据本地实际增选一个投资品种纳入补贴既定范围，补贴对象扩大到国有农林场（区）职工。改善售后服务，xx市场监管，严禁假冒伪劣品类流入农村。大力推进物流配送、xx市、三、加快缓解农村民生，发展战略缩小城乡公共事业发展分差
13．努力促进农民就业创业。公益性建立覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开展农业技术和农民务工技能培训，整合培训资源，规范培训工作，增强农人科创科学种田和就业创业能力。因地制宜健康发展特色独特性高效农业、林下种养业，发掘农业内部就业潜力。推进乡镇企业结构调整和科技产业升级，扶持发展农产品加工业，积极推动发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。完善促进创业带动就业的政策措施，将归家创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。加大农民外出务工就业指导和服务不断加强力度，切实维护农民工合法权益，促进农村劳动力平稳运行有序转移。健全农民工社会保障制度，深入开展工伤保险全覆盖行动，继续加强职业病防治和农民工健康服务，将与企业建立稳定劳动关系的农民工划入安定城镇职工基本医疗保险，抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系接续办法。落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女漂亮入学问题的政策，爱护农村留守儿童。
14．提高民俗文化农村教育卫生文化事业发展水平。巩固和完善农村义务教育经费保障机制，落实好教师培训制度建设和绩效工资制度。农村学校布局要符合实际，方便学生上学，保证学生安全。继续实施中等职业校舍安全工程。逐步改善贫困地区农村学生营养状况。大力发展中等职业教育工作，继续推进农村中等职业基础教育免费进程。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备培训。完善农村三级医疗卫生服务网络，落实乡镇卫生院人员绩效工资新政和乡村医生公共卫生服务补助政策，逐步实施招聘为农村定向培养全科医生和免费执
业医师计划。搞好农村地区妇幼卫生工作和疾病防治，加强农村食品和药品监管。积极发展农村远程教育、远程医疗。稳定农村低生育水平，继续推进新农村新和少生快富工程，完善农村部分19．有序大力推进农村土地26．进一步完善符合国情的农村基层治理机制。发展和完善党领导的村级自治机制，规范村级投票选举、民主决策、民主管理、民主监督程序。阐发各地实践经验，因地制宜推广本村重大由村党支部提议、支委会和村委会评议会商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果对外等做法。加强对村党支部、村委会换届选举的组织工作和指导，严肃查处拉票、贿选等行为，确保选举平稳有序，防范和制止利用宗教、宗族等阵营干预乡村农村公共事务。加强农村集体部分资金、资产、资源管理，推进村务公开和民主管理“难点村”治理。开展农村社区建设创建活动，加强服务设施建设，培育产业发展社区服务性、公益性、互助性社会组织。财务管理强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，建立综合电子商务平台，管理中心有条件的乡镇要设立便民服务中心、村设立代办点，为农民提供一站式相关服务。
27．切实维护农村社会稳定。主导者完善党和政府主导的维护群众权益机制，切实解决好农村征迁、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面损害农民利益的薄弱问题。加强农村田喜荣，畅通城乡信访渠道，引导农民群众依法理性表达公平合理表露诉求、维护自身权益。推进农业综合执法。深入开展农村平安创建活动，坚持群防群治、依靠群众，加强整治和改进农村社会治安综合治理，进一步推进农村警务建设，严厉打击黑恶势力和各式违法犯罪活动。加强农村消防工作，健全农村应急反应机制。全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，加快民族地区经济社会发展，依法管理乡村宗教事务。各级党委和政府要站在经济社会发展全局巩固和党的执政基础的战略高度，切实加强深入开展和缓解党对农村工作的领导。巩固农村基层深入努力学习实践科学发展观活动成果，逐步形成党员干部受教育、科学发展上水平、农民群众得实惠的长效机制。按照促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价的要求，指导地方细化考核计
算方法，把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定等纳入地方党政列为领导班子绩效考核。完善明晰农村工作领导体制和工作机制，把重中之重的要求落实到领导成员分工合作分工、机构设置、干部配备上，不断提高农村工作领导水平。三要加大农村政策农村政策落实力度，及时组织专项督查。各级领导干部弘扬要弘扬党的优良作风，密切联系群众，创造性开展工作。不断加强民主党派、人民团体、社会制度组织和工商企业作用的作用，形成发展现代农业和建设社会主义新农村的强大。
做好xx年底农业农村工作教育工作意义十分重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，振奋精神，开拓进取，扎实工作，奋力开创农业农村工作新局面！
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