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抓学习抓整改抓落实 抓学习抓整改抓落实
抓学习抓整改抓落实
扎实开展农村民主政治建设规范活动
××镇共有××个村， 农村“两委” 干部××名， ××名农村党员。一类村××个， 二类村××个， 三类村××个。
县开展农村民主政治建设规范活动以来， ××镇把农村规范化建设活动作为全镇工作的重中之重， 成立了由镇党委书记任组长、 主管副职为副组长的领导小组， 各村也成立了以支部书记为组长的领导小组， 认真部署， 扎实推进， 力求实效。
一、 完善培训机制， 提高镇村干部思想素质
1、 认真组织学习培训， 大力实施素质工程。
在镇规范教育活动领导小组统一组织下， 全镇的培训学习牢牢抓住“规范化教育” 这条主线， 分层次、 分批次进行， 使培训范围扩大延伸。
（1）
镇直干部及农村“双委” 成员共 540 人， 是培训学习的重点， 培训地点设在镇党校， 由镇党委直接抓， 先后进行了 5 次大规模的集中学习。
镇党委书记亲自上党课 3 次。
（2）
全体农村党员及入党积极分子列入第二批培训范围， 培训点设在村支部会议室， 由包村干部主抓。
（3）
村民代表及致富带头人列入第三批培训范围， 培训学习紧紧围绕农村稳定、 农村发展这一主题， 由村支书、 村主任主抓。
通过扩大延伸培训范围， 干部、 党员的素质有了很大提高， 全镇形成了强大的规范化
舆论氛围。
2、 以规范教育为中心， 重视培训学习内容。
镇党委本着“需什么教什么， 缺什么补什么” 的原则， 印发了《××镇农村民主政治建设规范教育活动实施方案》 及有关的学习材料， 镇直及农村“双委” 干部人手一册， 要求所有参加培训人员有笔记， 有心得体会， 参加镇组织的统一考试， 确保学有所成， 确保培训不走形式， 不走过场。
紧紧围绕“基层民主政治规范建设” 这一中心， 及时调整充实培训学习内容， 针对三个层次的人群， 因人制宜， 因人施教。
镇村干部重点学习了《村民委员会组织法》， 20xx 年中央一号文件，县委书记××同志《农村班子建设》 及 20xx 年三干会讲话， 县委、 县政府《关于 20xx 年-20xx 年农村小康社会建设若干重点工作的意见》、《关于规范和深化农村党务村务公开， 加快基层民主政治建设的意见》。
农村党员重点学习了《党章》 和 20xx 年中央一号文件。
村民代表和致富带头人重点学习了 20xx 年中央一号文件和《村民委员会组织法》。
3、 创新培训方式。
镇党委在保证集中培训质量的前提下， 按照“请进来， 走出起” 的思路， 培训学习不搞一刀切， 一锅煮。
一是走出起学。
××、 ××村组织两委干部到革命圣地西柏坡， 重温“两个务必” ， 再次学习体会了西柏坡精神， 使干部思想得到了升华。
二是请进来讲。
除县委规范教育领导小组组织的现身说法宣讲团来我镇进行宣讲外， 我镇还组织了××、 ××、 ××等先进村的双委干部到××、 ××、 ××等村搞讲座， 介绍先进经验， 进行“手拉手” ， “传、
帮、 带” 。
三是镇主要领导包大村、 包难村。
针对××、 ××、 ××等村双委关系不协调现象， 镇主要领导给他们开小灶， 吃偏饭。
不仅让他们参加集体培训， 还与他们“双委” 干部个别谈话， 人人把脉， 了解问题所在，对症下药。
二、 对症下药， 提高两委班子凝聚力和战斗力
1、 征求群众意见， 接受群众监督。
为使农村干部能够开诚布公的交流感情， 沟通思想， ××镇实行党委书记负总责、 副职干部包办事处， 包村干部包村的逐级责任追究制， 组织各村召开两委班子民主生活会， 党员大会和村民代表会， 各村支书、 村主任都以书面形式写出了总结反思材料， 并作了述职报告， 开展了批评和自我批评， 以座谈会的形式征集党员、 群众意见 380 条， 并将意见分门别类， 加以归纳总结， 村两委干部结合自身实际， 查找根源， 研究解决办法。
2、 对症下药， 分类指导。
镇党委把全镇××个村进行分类， 按农村政治经济发展分为优、 中、 差三类村。
指导××个一类村进行思想再解放，思路再拓宽， 重点抓发展， 更上一层楼。
××个二类村健全和完善各种组织机构和规章制度， 巩固提高， 上档升级创一流。
针对××个三类村遗留问题多， 组织机构和规章制度没有建立和健全， 也不能正常发挥作用， 工作不力， 不规范， 班子两张皮严重的特点， 重点加强三类村的团结、 稳定和思想转化工作。
镇选派政治素质高， 业务能力强的干部到三类村任挂职副书记， 当好三员（指导员、 协调员、 督导员）， 做好三剂（催化剂、 粘合剂、 润滑剂）， 对两委班子工作进行全方位指导把关，当好中间人， 协调两委关系和各方面关系， 督导落实各项工作， 催化“两
张皮” 化合成“哥俩好” ， 粘合“两张皮” 拧成“一股绳” ， 润滑磨合期的两委班子， 使其同步合拍， 正常运转。
同时， 镇主要领导亲自和两委班子成员一个一个地进行“背靠背” 了解， “面对面” 谈心， 深入了解两张皮形成的原因， 找出了解决问题的办法。
3、 典型带动， 整体推进。
镇党委、 政府坚持正面引导的原则， 把发展快的××、 ××村和转变迅速的××、 ××、 ××作为典型， 组成宣讲团， 介绍先进经验， 在全镇范围内大张旗鼓地宣传表扬， 点亮一盏灯照亮一大片， 全镇形成了团结向上光荣、 不团结闹矛盾可耻的浓厚氛围。
三、 建章立制， 建立农村民主规范建设常抓不懈的工作机制
1、 建立和完善“两委” 工作协调制度， 大力推行“一制三化” 。
镇党委向各村印发了关于农村两委班子运行的九项规章制度， 重点抓了职权明确的两委分工负责制度、 村委会向党支部定期报告工作制度、 重大事项提前向党支部请示报告制度、 “两委” 联席会议制度的落实， 从体制和制度上理顺村“两委” 关系， 解决“两张皮” 问题， 确保“两委” 关系协调运行和党支部对村委会的领导。
2、 建立科学民主的决策制度， 提高村务工作的管理水平。
按照民主管理程序， 规范村级决策程序， 建立和完善村民会议职能和议事规则、 村级代表会议职能和议事规则。
通过建立民主决策体系， 防止和克服“一言堂” 、 以党代政或以政代党的问题发生。
3、 建立民主管理制度， 约束村干部施政行为。
积极督导落实农村党务、村务公开工作， 充分发挥“两会一组” （党员代表议事会、 村民代表议事会、 财务政务监督组）
作用， 规范公开程序和内容， 增强村务运作透明度， 真正给群众一个明白， 还干部一个清白。
4、 建立和推行干部回避制度和离任审计制度、 诫勉和罢免制度、 印章备案和审批制度等。
用机制给干部定位， 靠机制给干部队伍导航。
到目前， 全镇两委班子基本上都能够牢固树立全村工作一盘棋思想，拧成一股劲儿， 各项工作进展顺利。
7 个有“两张皮” 现象的班子已解决了 6 个， 其中“两张皮” 现象最严重的××、 ××、 ××、 ××四个村两委班子， 由“冤家” 变成了“哥俩好” 。
18 个村班子上档升级。农村干部的民主意识、 团结意识、 宗旨观念明显增强， 农村基层组织建设初步形成一种民主化、 规范化、 制度化运行机制， 为全镇农村经济的发展奠定了坚实的思想组织基础。
通过开展农村民主政治建设规范化教育活动， 虽然取得了一定的成效，但这仅仅是开始， 我们应清醒地认识到存在的问题还很多， 比如干部思想观念保守、 发展思路不清等痼疾， 还制约着农村经济的发展， 我们要把这次活动当作起点， 继续完善和健全各种规章制度， 把我镇的农村班子建设推上一个新台阶， 为全面建设小康社会打下坚实的组织基础。
××镇党委
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