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2022年领导在防止返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果会议上的讲话6篇
【篇1】2022年领导在防止返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果会议上的讲话
在脱贫攻坚集体约谈会议上的讲话
同志们：
刚才，xxx党委书记xxx同志宣读了xxxxxx，集体学习了xxxxx等追责问责办法，我们要坚持问题导向，主动汲取教训，抓实抓细问题整改，全力促进xxx脱贫攻坚工作有序有力推进。下面，我就xxxx进一步履行脱贫攻坚主体责任，全面查漏补缺补齐脱贫攻坚工作短板，提几点要求：
一要认清形势，站位上要再提高。县脱贫攻坚工作已进入最后决战时刻，进入了倒计时。当前，全镇脱贫攻坚工作还存在不少问题，任务还十分艰巨，时间已迫在眉睫，容不得丝毫放松、停顿、懈怠。我们务必要把思想统一到中央和省州县委决策部署上来，百日攻坚打硬仗，强化责任勇担当，集中精力对贫困人口再把脉、再识别、再施策，整合力量对扶贫措施落实和惠农政策享受再核查、再规范、再落实，及时有效把每一分扶贫资金用在刀刃上、花在关键处,切实做到扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准，确保完成各项目标任务。
二要突出重点，工作上要再发力。镇党委要履行主体责任，充分发挥核心领导作用，认真落实好日报告制度和周研判制度；
镇党委书记要认真履行“一把手”责任，按照全县脱贫攻坚百日会战和推进会要求，切实做到“胸中有沟壑、腹中有乾坤”；
选派第一书记、副书记、大学生村官和驻村帮扶工作队要结合实际、因村制宜，将脱贫方案、目标、计划再细化、再具体，列出时间表、路线图，倒排工期，挂图作战，脱贫攻坚工作中抓的不力的部分乡镇、市直单位的一次集体约谈会，又是为迎接省委省政府脱贫攻坚大督查、扎实抓好问题整改的一次紧急调度会。刚才，xx同志宣读了市指挥部的决定，xx同志通报了去年我市国扶系统贫困人口回退及脱贫攻坚工作不力的情况，xx同志、xx同志分别代表市纪委、市委组织部提出了整改要求，请大家认真抓好落实。
下面，我强调两个方面的意见: 一、要正视问题，认真整改 201x年，全市脱贫攻坚工作取得了识别准确率、退出准确率、帮扶满意度全省三个第一的好成绩，被评为全省脱贫攻坚工作先进市。但是，这并不代表我们的工作做的完美、无可挑剔。这次之所以约谈5个乡镇、提醒谈话5个乡镇，正是我们的贫困人口退出准确率出了问题。从4月份全市脱贫攻坚综合督查的情况来看，情况也不容乐观，档案不全、资料错漏、帮扶不实、拆户分户、识贫不准、脱贫不准、算账不准等问题还大量存在。
从这次约谈的问题来看。一是部分乡镇退得多。刚才，术福同志通报了国务院回退的情况，全市共回退927户，2453人。其中，沙坪镇、西安镇回退人口分别占桃源县回退总数的35%、20%，丰家铺镇回退人口占汉寿县回退总数的32%，白鹤镇占柳叶湖回退总数的98.9%，石门桥镇占经开区回退总数的100%。作为乡镇党委政府，有没有把脱贫攻坚作为最大的政治任务来对待，有没有把脱贫攻坚作为最大的民心工程来对待，有没有把脱贫攻坚作为最大的民生工程来对待，有没有把脱贫攻坚放在心上、抓在手上、落实在行动上。所以市委常委会决定，对这些乡镇党委政府，要进行约谈。
二是退得准。这次贫困人口回退，是国务院扶贫办根据全国扶贫开发信息系统的标识，统一回退的。回退人口中，脱贫户住危房的、饮水不安全的、未参加大病保险的三项叠加，全市有594户、1755人;脱贫户搬迁未完成、低保兜底两项叠加，全市有333户、698人。也就是说，如果仅有一项，国务院扶贫办还不会退回。预脱贫人口是乡镇确定的，脱贫人口的标识也是乡镇操作的，同时县政府、县扶贫办对脱贫人口已经审核把关、签字画押，但是依然有2453人回退。这是国务院扶贫办回退的准，也说明我们搞的不准。
三是退得该。说退得该，是因为我们部分乡镇、部分区县市的扶贫部门，不重视、不作为。但要我讲，退一个都不该。去年，各乡镇年初就已经确定年度预脱贫人口，工作重心已经向预脱贫人口倾斜;去年下半年，省里对脱贫人口标识进行专门培训，各区县市扶贫办分管副主任和系统管理员都参加了;去年12月3日至15日，国务院扶贫办给了14天时间标识脱贫人口，应该讲时间比较充裕;特别是今年2月13日，省扶贫办下达了《关于组织对脱贫人口数据进行校正的紧急通知》。有这么多机会，还出这么多问题，实在不应该。
从督查发现的问题来看。
x月xx日-x月x日，xx指挥部对14个区县市、18个市直行业部门、6个市级群团组织开展了一次全面督查，通过督查主要发现了6个方面的问题:一是对象识别不准，“四类人员”没有完全清理，拆户分户现象突出;
二是帮扶工作不实，驻村干部工作不深入，帮扶措施不准，结对帮扶流于形式;
三是脱贫质量不高，没有严格履行评议、公告、公示等退出程序;
四是资料台账不全，贫困户基础信息普遍填写不准、不实、不一致、不完整;
五是政策落实不力，健康扶贫政策知晓率低，光伏项目推进迟缓，金融扶贫小额信用贷款有6个区县市至今为零，易地搬迁和危房改造的进度较慢。今天市指挥部对市住建局进行提醒谈话，主要是今年以来所负责的贫困户危房改造进展缓慢，到5月初督查的时候没有工作方案、没有任务分解、没有落实举措，不仅工作没做好，具体负责的干部还有抵触情绪。这种工作不力的状态、工作消极的作风，必须深刻反省、加速整改;
【篇2】2022年领导在防止返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果会议上的讲话
在全市脱贫攻坚推进会议上的讲话
（2017年5月4日）
同志们：
今天我们召开全市脱贫攻坚推进会，这是继3月16日全市脱贫攻坚专项行动动员大会后召开的又一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省脱贫攻坚第三次推进会精神，进一步安排部署我市的脱贫攻坚工作。4月21日召开了全省脱贫攻坚第三次推进会，我市在全省2016年度脱贫攻坚综合考核中被评为较差等次，我和宇松市长被省委约谈。去年年底以来，市委、市政府明显感觉到，我市的脱贫攻坚存在着识别不准、底子不清、政策不明、措施不精的问题，为此去年12月专门加强和调整了市扶贫办的领导班子，并于今年年初决定开展脱贫攻坚专项行动。这次被省委约谈，既感到意外、又不意外，既感到惭愧、又感内疚。说意外，是没有想到我们济源能因为脱贫攻坚被约谈。说不意外，是因为工作底子本就令人担忧、不放心。说惭愧、内疚，真的是面有愧色、发自内心感到工作没做好。在事关政治、大局、民生的重大问题上，在建设又富又美的区域性中心城市的征途中，我们济源脱贫攻坚工作被评为较差等次，既输了“面子”，又输了“里子”；
既辜负了省委、省政府对我们的殷切嘱托，也辜负了全市人民特别是贫困群众对我们的热切期盼。出现这种状况，根子在市委，责任在书记，说明市委对脱贫攻坚还是重视不够，抓得不紧，责任不实，最终导致效果不明显。在此，我代表市委向全市广大人民群众道个歉！
全省脱贫攻坚第三次推进会后，我们立即召开市委常委会会议，认真学习了习近平总书记今年2月在中央政治局第三十九次集体学习时关于脱贫攻坚的重要讲话精神，传达学习了省脱贫攻坚第三次推进会会议精神，对我市脱贫攻坚工作中存在的突出问题进行了认真研判、反思和安排。上周，市委中心组、全市有脱贫攻坚任务的镇、脱贫攻坚工作牵头部门以及重点行业的主要负责人集体学习了中共中央、国务院2015年底出台的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中共中央办公厅、国务院办公厅2014年印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，市级领导干部边读边议，学原文、悟原理，原汁原味学习中央精神，吃透政策，审视研究我市脱贫攻坚工作。十多天来，市委和各单位一手抓整改，一手抓政策完善。“五一”期间，绝大多数镇都按照市委要求进村排查整改。今天这次会议，是对脱贫攻坚工作的再动员、再部署、再推进。刚才，侯波同志宣读了《济源市脱贫攻坚问题整改方案》。这个方案既贯彻了中央、省委关于脱贫攻坚的政策要求，又结合了济源实际，是经过反复考虑、认真研究制订的。大家要认真学习，认真贯彻。市法院、邵原镇、下冶镇、王屋镇、市扶贫办作了表态发言，大家认识都比较深刻，态度也比较端正，没有找客观，没有找借口，唯有信心和决心。宇松同志对下一步脱贫攻坚工作作了安排，大家要认真贯彻落实。
关于脱贫攻坚，我在3月16日全市脱贫攻坚专项行动动员大会上讲过四句话：思想认识要再提升、再深化，不忘初心，牢记承诺，坚决克服松劲懈怠情绪；
工作措施要再精准、再细化，扶真贫、真扶贫、真脱贫，坚决防止大而化之；
责任目标要再明确、再压实，聚焦“病灶”，靶向治疗，坚决反对脱贫攻坚中的形式主义；
督导考核要再从严、再从紧，严明纪律，严格问责，坚决防止弄虚作假。今天就坚守价值取向、坚持问题导向，聚焦“病灶”、知耻而勇，立行立改、务求必胜再讲几点意见。
一、聚焦脱贫攻坚中存在的站位低、不重视、不在乎、不到位等思想认识问题，切实端正政治态度
造成我市脱贫攻坚工作落后局面，从根源上讲是政治站位不高、思想认识不到位、群众观念淡薄。一定要提高认识，端正态度，严格按照中央、省委的要求，真正把脱贫攻坚工作放在统揽经济社会发展全局的战略高度来认识、来推进。
脱贫攻坚是一项极其重要、极为严肃的政治任务。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务和最大的短板就是脱贫攻坚。习近平总书记讲：“小康不小康，关键看老乡。我们不能一边宣布实现了全面建成小康社会目标，另一边还有几千万人口生活在扶贫标准线以下。如果是那样，就既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”就济源而言，我们不能一边说率先全面建成小康社会、建成又富又美的区域性中心城市，另一边却忽视贫困群体特别是农村的贫困人口，不能用经济发展的整体现状、平均数来掩盖一部分群众的贫困。如果没有解决好这部分贫困人口，他们仍然是吃不饱、穿不暖，有学无钱上，有病无钱医，住房无保证，我们就不能脸不红心不跳地说要率先进入小康社会、要建设又富又美的区域性中心城市。脱贫攻坚关系的是人民群众的切身利益，体现的是我们党立党为公、执政为民的根本宗旨。我们经常讲以人为本，以人为本就必须把人民群众切身利益和民生疾苦放在首位，就要让那些由于种种原因处于经济社会发展最边缘、最基层、最贫困的群众共享改革发展成果。在小康的路上，不能落下一户贫困家庭、丢下一个贫困群众。
脱贫攻坚彰显的是中国特色社会主义制度的优越性，关系的是党的生死存亡和国家的长治久安，关系我们党执政的群众基础。省委书记谢伏瞻同志强调，脱贫攻坚讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性。不折不扣完成脱贫攻坚任务，是全党的重要使命，更是全市各级各部门义不容辞的政治责任。我们必须从讲政治的高度，以对党和人民负责任的态度，把脱贫攻坚真正作为党委、政府头等大事和第一民生工程，带着党性、带着责任、带着感情、带着良心，不讲客观、不讲理由、不讲价钱，找内因、练内功，坚决克服松劲情绪、麻痹情绪、侥幸情绪。邵原镇我今年去了几次，每次去都能发现一些脱贫方面的问题，省督查巡查组这次来又发现了问题。4月28日我到该镇卫凹村调研，发现这个村的档案资料不健全。现场让人打手机问一个档案显示已经脱贫的群众知不知道自己已经脱贫了，群众说不知道。这几年经过全市上下的共同努力，我们在脱贫攻坚上确实做了一些工作，取得了不小成绩，今天开会决不是否定我们的脱贫攻坚工作，而是向中央看齐、向省委对标，我们确实存在有不容忽视的差距和不足。目前，全市共有非贫困村96个，建档立卡贫困村25个，建档立卡贫困户808户、2527人，住土窑、土房788户。全市各级各部门一定要在思想上高度重视脱贫攻坚工作，进一步统一思想、凝聚共识，像反“四风”、反腐败一样反贫困，切实增强脱贫攻坚的责任感、使命感和紧迫感。
二、聚焦脱贫攻坚中存在的底数不清、政策不明、措施不准问题，切实做到精准扶贫、精准脱贫
习近平总书记反复强调，扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。可以说“精准”二字是脱贫攻坚的核心要义。我市的贫困人口具有分布相对散、能力相对弱、程度相对深的特点。到各个贫困村走走看看，我们就会发现，有想不到的贫困种类、想不到的致贫原因，真的是贫有百样、困有千种，千难百困、千差万别。在这种情况下，大水漫灌、普惠帮扶，“一个方子治百病”，很难凑效。我们必须按照中央要求，在精准上做文章，在“绣花”上下功夫，下真功夫、下苦功夫、下硬功夫、下大功夫。
一要精准识别、精准建档立卡，真正做到底数清。第一，以户为单元，整户识别，全方位、全过程、拉网式进行全面排查。对全市的贫困村，特别是省督查巡查组发现问题的贫困村进行拉网式排查，重点整改；
对全市所有的非贫困村进行一次全面排查，真正做到不落一户、不漏一人。第二，采取“一进二看三算四比五议六定”工作方法，发动群众宣传，公开阳光运作，不搞平衡照顾。六步工作法首先是进门。不进门，后续工作就无从谈起。比如，市法院的驻村干部，就没有经常到贫困户家里去走访、做工作，驻村近一年对村里贫困户的情况还不清楚。第三，科学、规范、详实建档立卡，全程留痕，精细化管理。档案建卡资料一定要详细真实，帮扶工作情况和流程是不可逆的。市扶贫办、镇里要分别建立电子档案，分门别类地分析研判，拿出问题清单、政策清单、措施清单，并认真落实。第四，有进有出，实行动态有序管理。
二要精准研究和把握政策，真正做到政策清。脱贫攻坚的原则性、政策性非常强。在开展工作的过程中，我们绝不能想当然，必须认真学习中央、省委、省政府有关部门的扶贫政策，学深学透、融会贯通。比如，中央讲，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障（简称“两不愁、三保障”）。这里要重点把握以下两个方面：一是稳定脱贫。不仅是划一条脱贫线，一经超过这个线就算脱贫了，而是要让贫困群众有稳定的收入来源，告别贫困、远离贫困。二是“两不愁三保障”。不只是不愁吃、不愁穿，还要做到“三保障”。再比如，中央和省委要求发展产业脱贫、转移就业脱贫、资产收益脱贫、易地搬迁脱贫、发展教育扶贫、生态保护扶贫、医疗保险和医疗救助脱贫、兜底保障、社会公益扶贫等，这些政策具体怎么要求的，我们做到了什么程度，都要好好对照，查漏补缺，做好方方面面的工作。再比如，关于老年户是不是贫困户的问题。老年户是个笼统概念，我们既不能想当然认为所有的老年户都是贫困户，也不能想当然认为老年户都不是贫困户，要结合实际把握执行好政策。
三要因人因户因村施策，做到措施准。当前，一些单位扶贫的措施不够精准、不够用心，单一化、概念化、简单化。有个部门先后两次到同一个贫困户家进行帮扶，第一次主要负责同志带队慰问，第二次是开展核桃栽培技术培训。表面看，搞培训不错，但仔细了解这个贫困户家里的情况后，顿时就觉得特别荒唐。这个贫困户是三口之家，户主耳背，其妻子行动不便，孩子在市区打工，不可能参加培训。这个培训对象精准吗？！我们一定要按照中央和省委、省政府要求，结合济源实际，坚持具体问题具体分析，因人因地因村制宜，一人一策，一户多策，一村多策，提高帮扶措施的针对性和有效性，切实做到中央提出的扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，实现省委要求的精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高，真正让贫困群众在脱贫攻坚中有获得感。
三、聚焦脱贫攻坚中存在的粗、飘、虚、假问题，切实把各项工作抓紧抓实抓小抓细
脱贫攻坚是面镜子，反映的是作风，考校的是能力,拷问的是党性和良心。一段时期以来，一些党员干部在脱贫攻坚过程中习惯于讲话、作报告和慰问式的帮扶，很少深入实际因人因户精准帮扶。从市委常委会做起，全市各级各部门都要下足“绣花”功夫，练好基本功，以钉钉子的精神打好这场攻坚战。
一要坚决防止庸懒散拖、不负责任。一些党员干部在工作中疲疲沓沓，根本没有把上级三令五申的要求放在心上。比如，2016年我市扶贫专项资金结转结余2592万元。发现问题后，尽管去年11月份市里专门召开会议进行研究，但从招标到付款需要时间，已经来不及了，导致这么多钱趴在财政账户上，没有用到该用的地方。我们要坚决防止和反对庸懒散拖、不负责任的现象，坚决整治“中梗阻”问题。
二要坚决防止急功近利、“急就章”。脱贫攻坚工作是细致活，慢不得。要有责任感、紧迫感，但也不能心神不定、手忙脚乱，不能为了所谓的政绩，为了所谓的提前实现脱贫搞假脱贫、被脱贫、数字脱贫，不能让脱贫群众脱贫以后仍游弋于贫困线边缘，稍有风吹草动就返贫。脱贫攻坚工作，我们没有硬指标，没有要求哪个镇必须今年全部实现脱贫。因为贫困村、贫困户致贫是日积月累形成的，想用几个月、一年、两年时间就把问题解决是不现实的。去年，我市就有当年建卡当年脱贫，然后被退回来的例子。要实事求是开展工作，杜绝此类情况再次出现。
三要坚决防止形式主义。脱贫攻坚不能搞形式主义，不能搞花拳绣腿，坚决杜绝搞敷衍式、慰问式、捐助式，甚至打扰式的“花架子”帮扶。贫困户虽然经济上有困难，但人穷志不短，他们也有自尊和隐私。比如，有的贫困户可能是因病因残致贫，甚至得了癌症，或者是离婚了，不愿意当着别人的面揭自己的伤疤和隐私。一些党员干部去帮扶，每次都让他们讲致贫原因，揭自己的痛疤，走马观花，然后送点钱、握握手，而不真正帮他们解决脱贫实际问题。如果角色互换，我们会有什么样的感受呢？千万不要在脱贫攻坚中搞这些形式主义。这既解决不了任何问题，还伤害贫困户的自尊心。我们要保护和帮助贫苦户树立自尊心，注意扶贫工作中的人文关怀。要防止粗枝大叶、马马虎虎，大而化之、笼而统之。
四要坚决防止弄虚作假。脱贫攻坚工作必须实事求是、扎扎实实。要做到两个“零容忍”：对弄虚作假的行为零容忍，对挤占挪用贪污挥霍扶贫款的行为零容忍。违反这两条“高压线”，发现一个从严处理一个，决不姑息。
不行春风，难得秋雨。一分耕耘，一分收获。只有我们把工作做扎实了，才会真正取得成效。像“绣花”一样一针一线地“绣”、一点一滴地干，靠辛勤付出去赢得贫困群众的满意和认可，真正让群众有获得感和幸福感。
四、聚焦脱贫攻坚工作中存在的真干假干一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，严肃实施责任追究
习近平总书记多次强调，脱贫攻坚是一场战役，大家立了军令状，就要完成。军中无戏言。全市各级各部门一定要肩负起打好脱贫攻坚战的政治责任。
一要加强队伍、充实力量。市委、市政府同意市扶贫办从市直各单位、各镇办抽调一批农村工作经验丰富、年富力强的干部充实到扶贫队伍中来，增强市扶贫办的力量。市里抽调的脱贫攻坚督查巡查组的同志也要尽快到位、开展工作。
二要落实责任、形成合力。按照中央统筹、省里负责、市县抓落实的要求，结合济源实际，我们要严格落实市、镇、村三级联动，市级主体责任、部门协调责任、镇级包干责任、村级直接责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任“六位一体”工作格局，建立横向到边、纵向到底、任务明确、不留死角的责任网络，构建职责清晰、分工合理、各负其责、合力攻坚的责任体系，真正把脱贫攻坚的责任梳理清、落实好。要压实“三个责任”，即压实党委书记责任、各村支部书记责任和驻村第一书记责任。要激发“两个动力”，即激发贫困人口内生动力和发展活力，确保按照时间节点完成各项工作任务。“给钱给物，不如给个好支部”。我市大多数贫困村，往往两委班子力量薄弱、发展能力不强、带领群众致富能力不强。针对这种情况，要加强基层党组织建设，充分发挥党支部在脱贫攻坚工作中的战斗堡垒作用，让两委班子成为带领群众脱贫致富的中坚力量。百善孝为先。孝有三个层次，大孝尊亲，其次不辱，其下能养。对于贫困老人，政府帮扶责无旁贷，但儿女尽孝不能缺位。作为儿女要尽应尽的孝道，起码要要保证老人吃穿和住房，不能儿女在市区吃香喝辣、住商品房，老人孤苦伶仃在山区缺吃少穿住土窑危房。要探索实施增孝脱贫行动，提倡、支持、鼓励儿女尽孝行孝。儿女每月定时给老人生活费，政府予以适当补助；
儿女回家给老人修缮危房，政府给予适当补贴。目前，留守在农村的老人，是我市城镇化过程中最后一批留守老人。对于无人赡养的，我们要采取集中供养等形式妥善安顿，使他们老有所养。要弘扬孝善文化，把民族传统美德融入脱贫攻坚工作，充分调动社会各界力量，形成共同推进脱贫攻坚的强大合力。
三要严格考核、明确奖惩。要充分发挥考核指挥棒作用，严规矩、树导向。会前，市委、市政府对2016年脱贫攻坚工作负有直接责任的责任单位和责任人进行了约谈和诫勉谈话。市委、市政府的态度是：无论是谁，干的好就奖励提拔重用，不干或者干得不好就要承担责任、接受处理，真正解决真干假干一个样、干和不干一个样、干好干坏一个样的问题，切实做到真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。
同志们，响鼓不需重锤擂，出水才见两腿泥。济源一直以愚公移山精神的原发地而著称。习近平总书记多次讲，“立下愚公移山志，打赢脱贫攻坚战”。打赢脱贫攻坚战，对济源来讲更具特殊的重要意义。希望从市委做起，全市上下增强信心、下定决心，决战决胜、攻坚拔寨。我们有决心、有信心、有能力在省委、省政府坚强领导下，在全社会大力支持下，在脱贫攻坚方面打一场漂亮的翻身仗，向省委、向全市人民交一份满意答卷！
【篇3】2022年领导在防止返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果会议上的讲话
一、乡村振兴战略的内容农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
二、乡村振兴战略的重要意义长期以来，农业和农村扮演着食物供给、要素贡献的角色，生产功能、增产导向占主导地位。当经济社会发展进入高质量发展阶段后，结构性矛盾上升为主要矛盾，发展对资源要素量的投入依赖程度下降，这需要农业从增产转向提质，农村从要素供给向生态空间、文化传承、新消费载体等转变。
三、对实施乡村振兴战略的几点思考 (一)发挥党组织领导作用。党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。实施好乡村振兴战略，办好农村的事情，关键在党。乡村振兴战略作为党和国家的重大决策部署，是一项复杂系统工程，需要发挥党总揽全局、协调各方的作用，健全党管农村工作领导体制
机制和党内法规，增强领导农村工作本领，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
(二)坚持规划先行。实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，必须注重规划先行、突出重点、分类实施、典型引路。实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。推进乡村振兴具有前所未有的长远性和全局性，必须坚持规划先行，加快形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，强化乡村振兴战略的规划引领作用。要始终坚持以各级相关文件精神为引领，根据农村实际，认真谋划乡村振兴发展。
【篇4】2022年领导在防止返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果会议上的讲话
防止返贫致贫监测帮扶方案
一、目的和意义。我区所有建档立卡贫困人口已于X年底实现全部脱贫，当前，脱贫成效巩固提升是我区脱贫攻坚中心工作。其中，针对“返贫隐患户”“致贫风险户”的动态监测和精准帮扶更是我们巩固脱贫成效工作的重中之重，这两类人员是我区现阶段最难啃的“硬骨头”，是巩固提升脱贫成果的底线，必需及时开展动态监测、及时找准风险隐患、及时开展帮扶，有效预防返贫和新的贫困发生，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。
同时，通过建立健全防止返贫监测和帮扶机制，为今后解决相对贫困问题奠定工作基础，进一步提升扶贫工作精准性、科学性、有效性，做到因户精准施策，确保国家、省各类扶贫政策得到贯彻落实。
二、工作任务。把防止返贫、致贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务，紧紧围绕“一达标两不愁三保障”主要指标，统筹政府、市场和社会资源，紧盯现阶段最难啃的“硬骨头”，摸清我区对象底数，进行动态监测管理，及时发现薄弱环节和动态问题短板，压实行业与地方帮扶职责，及时采取针对性帮扶措施补齐短板弱项、解决存在问题，逐村逐户逐项对账销号，有效预防返贫及新增贫困发生。同时，按照督战结合、以督促战原则，充分发挥区纪委区监委机关、区督查督办局脱贫攻坚战督查监督和纪律保障作用。持续巩固全区脱贫成效，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。
三、基本原则。（一）坚持事前预防与事后帮扶相结合。提前发现并识别存在返贫致贫风险隐患的人口，采取针对性的帮扶措施，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。一旦出现返贫和新致贫，及时纳入建档立卡，享受脱贫攻坚相关政策，实施精准帮扶。
（二）坚持政府主导与社会参与相结合。充分发挥政府、市场和社会的作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富、守望相助，形成防止返贫的工作合力。
（三）坚持开发式帮扶与保障性措施相结合。因人因户精准施策，对有劳动能力的监测对象，主要采取开发式帮扶措施，支持发展产业、转移就业，通过劳动增收致富。对无劳动能力的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施。对“X+X”保障因动态原因存在问题短板的，确实发挥行业扶贫部门职能职责，及时落实帮扶政策，确保保障到位。
（四）坚持外部帮扶与群众主体相结合。处理好外部帮扶与自身努力的关系，强化勤劳致富导向，注重培养贫困群众和监测对象艰苦奋斗意识，提升自我发展能力。
四、工作内容。（一）监测对象。返贫隐患户：X.收入偏低（原则上人均可支配收入低于国家扶贫标准X.X倍左右的家庭，按照X年扶贫标准X元的X.X倍计为X.X元），以及因病、因残、因灾、因X疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭；
X.在安全饮水保障、基本医疗保障、教育保障、安全住房保障方面存在隐患的建档立卡贫困户。
致贫风险户：X.收入偏低（原则上人均可支配收入低于国家扶贫标准X.X倍左右的家庭，按照X年扶贫标准X元的X.X倍计为X.X元），以及因病、因残、因灾、因X疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭；
X.在安全饮水保障、基本医疗保障、教育保障、安全住房保障方面存在隐患的非建档立卡贫困户。（注：针对非建档立卡户自身有能力解决但不主动解决的不属此范畴。）以上两类监测对象总规模一般为建档立卡人口的X％左右。
（二）工作步骤
第一步：各乡（镇、城郊办）结合“五个一致”要求和当前正在开展的脱贫攻坚存在问题排查工作，在“X+X”保障等相关行业扶贫部门的大力支持和主动参与下，组织驻村第一书记、驻村工作队、包保帮扶干部、村干部认真开展逐村、逐户排查，按照监测对象认定标准，排查初选出两类人员名单并收集这两类人员各家各户目前“一达标两不愁三保障”方面存在的短板、问题等相关信息。同时，结合农户自愿申请情况，一并纳入初选名单。
第二步：村级指挥长组织驻村第一书记、包保帮扶干部、村支“两委”召开村级研判会，通过逐户分析收入、“X+X”保障现实情况及存在的隐患、风险，确定这两类人员名单，找准存在短板、问题并针对性提出具体帮扶措施、整改时限，认真填写《返贫隐患户及致贫风险户到户情况表》上报乡级。乡级收到村级上报到户情况表后，乡级脱贫攻坚指挥部要及时组织乡扶贫工作站、乡级“X+X”保障部门、各村级指挥长等召开审核会，审核确定《返贫隐患户及致贫风险户到户情况表》、明确乡级整改责任部门和整改责任人，并经乡级主要领导签字加盖乡级人民政府公章后上报区扶贫开发领导小组办公室。
【篇5】2022年领导在防止返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果会议上的讲话
全面小康，一个不能少;共同富裕，一个不能掉队。继江西井冈山市、河南兰考县率先脱贫摘帽后，近期全国9个省区市的26个贫困县通过专项评估检查，由省级政府正式批准退出。这是自1986年国家设定贫困县以来，首次实现贫困县数量的净减少，既为今后几年贫困县有序规范退出树立标杆、作出示范，也为齐心协力打赢脱贫攻坚战注入了强大信心。
把好贫困退出关，是确保脱贫成效没有“水分”的关键一步。对此，中央明确要求实行最严格的考核评估制度。此次“摘帽”的26个贫困县，由7家第三方评估机构负责评估检查，始终坚持公正独立的第三方立场，严格把好工作程序规范关、入户调查质量关、问题户审核判定关、数据质量关，客观呈现脱贫成效。评估过程有这样一个细节：某贫困户的房屋认定比较模糊，评估组通过实地勘察，综合该户家庭情况和住房安全问题，最终判定该户为漏评户。这种客观、公正、较真的工作态度，确保了脱贫攻坚考核评估的公信力，说明贫困县退出不是自说自话、闭门造车，而是挤干水分、防止虚报，有着实打实的脱贫成效作为支撑。
有制度设计的硬杠杠，有各个环节的严把关，才能换来脱贫成效的实打实。党的十八大以来，6000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下，在发展中国家中贡献了份额的减贫人口。能取得这样的“巨大成功”并非偶然，而是源于资金调配、贫困识别、产业发展、干部动员等一系列堪称“精准”的政策举措，体现着深刻的治理艺术。正如一位联合国官员的观察，“中国精准扶贫的理论和实践表明，通过良好的政治愿景、科学的扶贫战略、适宜的政策措施，实现整体脱贫是完全可能的”。
习近平总书记指出，防止返贫和继续攻坚同样重要。贫困县摘了穷帽，只是脱贫攻坚征程上的阶段性胜利，接下来还需要巩固脱贫成果、增强造血能力，防止返贫。主管部门提出摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，目的就是建立脱贫攻坚长效机制，为广大群众建立稳定的心理预期。既无需担心扶贫干部会迅速撤离岗位，同时也要依靠自身努力尽快走上脱贫之路，在内外两股动力的助推下，脱贫成果将不仅得到人民的认可，更经得起历史的检验。
【篇6】2022年领导在防止返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果会议上的讲话
最新某县防止返贫致贫强化稳定脱贫的工作方案
为扎实做好未脱贫人口脱贫、防止已脱贫人口返贫和边缘户致贫，x县印发《关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的意见》，落实“六项措施”，强化稳定脱贫。
一是扎实推进产业扶贫。持续推进“四带一自”产业扶贫模式，鼓励和支持贫困户根据市场需求，因地制宜发展特色种养业、乡村旅游业、加工业和电商网点，拓宽收入来源，实现稳定增收；
采取订单、务工、入股等多种方式，完善经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，提高贫困户的参与度和受益度，推动产业扶贫项目长期有效。落实疫情防控期间四大增收行动xx条增收政策，对因疫情影响受到影响造成产业受损的贫困户和带贫农业经营主体，给予奖补政策和政策倾斜，帮助渡过难关。规范光伏扶贫电站后期管护与收益分配，加强扶贫资产管理，通过资产收益扶贫带动贫困户增收。继续推行扶贫小额信贷“一自三合”模式，在强化风险防控的前提下实行“应贷尽贷”，为贫困群众开展生产经营活动提供资金支持。
二是扎实推进就业扶贫。深入实施“四帮四促”措施，积极开展贫困劳动力就业帮扶增收行动，全力做好贫困劳动力就业帮扶工作。规范就业扶贫车间管理，鼓励能人大户积极投身到创业致富带头人的行列，增强吸纳贫困群众就业能力，以提高生产经营水平和带贫效益，促进贫困群众就近就业。推广“就业扶贫车间+居家生产”“企业订单+居家生产”等方式，促进贫困群众居家就业。结合实际，积极开
发疫情防控期间的乡村卫生消毒保洁员、街道巡查员、宣传员等临时岗位，规范管理公益岗位，新增岗位优先向贫困人口倾斜。对以前外出务工但因新冠肺炎疫情影响无法外出的贫困劳动力，帮助和支持他们通过就近就业、发展产业等途径获得收入。对因疫情影响推迟外出就业的建档立卡贫困户，给予xxx元至xxx元交通补贴。加强贫困人口实用技能、市场经营、就业创业培训，加大网络、电视等新兴媒介招聘力度，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。三是扎实推进消费扶贫。深化贫困地区农产品产销对接“八进”“四送”活动，积极与龙头企业、高校、批发市场、超市、电商平台等建立长期稳定的产销关系。发挥定点帮扶、“百企帮百村”等社会力量参与帮扶作用，帮助贫困户销售农产品。落实好《贫困户及带贫农业经营主体农产品销售帮扶增收行动方案》有关要求，以村为单位逐户摸清农产品信息，收集贫困户农产品信息，加强与社会需求、政府采购等信息对接，发挥农村电商服务网点上行功能，构建线上线下销售体系，加强宣传推介，为社会各界购买扶贫产品、参与消费扶贫行动提供便利条件，拓展农产品销售渠道，增加贫困户收入。四是加大社保兜底保障力度。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶措施实现稳定脱贫的建档立卡贫困人口以及“老少病残孤”等特殊困难群体，全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。推进“放管服”改革，对低保户、建档立卡贫困户基本生活遭遇突发性、紧迫性、临时性困难的，实行直接救助、后置备案。
五是强化光伏扶贫带贫效果。保障光伏受益对象向不稳定脱贫户和未脱贫户倾斜，规范收益分配，做好光伏收益受益对象的动态调整，严格操作程序，及时进行退出和新增。切实使用好村级电站的光伏收益，确保实现xx%以上收益用于公益岗位和支付贫困劳动力劳务费，并做到及时打卡发放到位。
六是激发贫困群众内生动力。坚持扶贫与扶智扶志相结合，加强能力引领、路径引入、思想引导和典型引路，发挥贫困群众的主体地位和作用。改进帮扶方式，调动贫困群众参与扶贫项目建设的积极性和主动性，鼓励和支持他们发展产业和自主创业，增强“造血”功能。通过“爱心超市”“乡村大舞台”等多种形式，加强政策宣传和思想教育，引导贫困群众克服“等靠要”思想。发挥村规民约作用，帮助和引导贫困群众进一步改善家庭卫生条件、养成健康文明生活方式，振奋精神面貌。注重宣传先进典型，通过“报、网、微、端”全媒体传播，大力宣传智志双扶典型，鼓励和引导贫困群众自主脱贫、勤劳致富。
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