脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接的几点建议11篇
脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接的几点建议篇1
产业发展方面,制定十大产业实施方案,出台《XX2021年-2023年政策性农业保险工作实施方案》,下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于2022年全县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估工作汇报,希望大家喜欢。
根据安排,由我汇报XX县巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接相关工作,不当之处请批评指正。XX县始终坚定贯彻习近平总书记视察重要讲话精神和对乡村振兴系列批示指示精神,认真落实党的十九大精神和省、市系列全会精神,坚决把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来,坚持以人民为中心的发展思想,坚持共同富裕前进方向,在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上,接续乡村发展愿景,顺应农民群众对美好生活的向往,全力在脱贫攻坚成果上抓巩固、促拓展,奋力在乡村振兴上出实绩、开新局。
一、总体概况
百舸争流千帆尽,不待须臾自奋蹄。衔接推进乡村振兴工作以来,XX县坚持巩固XX个贫困村出列、XX万人贫困人口稳定脱贫的宝贵成果,继续坚持县、乡、村同频发力,遵循“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总纲领,围绕“产业振兴、生态振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴”总思路,落实“四个不摘”总要求,持续深化“三落实一巩固”,加快从解决“两不愁三保障”转向推动乡村全面振兴、从突出到人到户转向推动区域发展、从以政府投入为主转向政府市场有机结合“三个转变”要求,抓住省支持乡村振兴“重点推进县”机遇,壮大县域经济增强自我发展能力。用好五年过渡期政策,聚焦就业和“3+1”保障等重点薄弱环节,建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,完善农村低收入人口常态化帮扶机制,强化易地搬迁后续扶持,深化拓展东西部协作成效,深入推进XX省级乡村振兴集成示范试点和红色美丽村庄建设,加快市级集成示范点和重点推进类试点村打造,带动一批乡村振兴示范村、示范乡镇和示范带,工作整合到一张蓝图下,资源序展在一个平台上。在常态走访排查和深度、有力、迅速地自查自改中,规模性返贫底线磐石高筑,一条乡村发展新坦途正徐徐展开。
二、工作开展情况
(一)聚焦平稳过渡,蓄力脱贫成果确保目标不降
1.在“四个不摘”上抓责任。
一是坚定履行“摘帽不摘责任”。X月X日挂牌成立县乡村振兴局;X月X日成立县委乡村振兴领导小组及办公室,从各乡镇、部门抽调XX名业务骨干充实到领导小组办公室;XX个乡镇(街道)乡村振兴办公室X月底均已成立;领导小组办公室持续落实主体责任,狠抓统筹调度;成员部门严格落实行业主体责任,研究出台各自行业领域政策并保持稳定。
二是持续落实“摘帽不摘政策”。产业发展方面,制定十大产业实施方案,出台《XX2021年-2023年政策性农业保险工作实施方案》,2021年全县共承保农户XX万户,涉及保费XX万元;深入推进农村“厕所革命”,摸排完成XX个村XX户。就业帮扶方面,制定《XX县2021年就业创业工作要点》,累计摸排返乡劳动力XX人次,共开展农民全员培训XX人次,累计转移农村劳动力XX人,全县XX家就业扶贫车间吸纳XX名脱贫劳动力稳定就业;举办劳务协作专场招聘会XX场,组织输送XX名劳动力省外就业,搬迁有劳动力家庭实现一户一人就业以上。易地搬迁方面,2021年争取易地扶贫搬迁后续扶持专项资金XX万元,实施后续扶持项目XX个。在安置点内注入了社会主义核心价值观、讲文明·树新风、温馨提示等正能量文化宣传内容XX余幅,开展志愿服务活动,极大地丰富社区居民的精神文化生活。
三是不断深化“摘帽不摘帮扶”。继续选派XX名第一书记和驻村干部到XX个“五类村”开展工作,同步调整优化XX个“XX类村”驻村工作队,选派XX余名干部,全覆盖结对帮扶所有脱贫户、边缘易致贫户、突发重大困难户等重点人群,帮扶干部每月到村走访不少于XX次。四是严格执行“摘帽不摘监管”。对“3+1”保障、产业、就业、易地搬迁等重点工作持续开展监管督导。今年以来,联合县纪委监委开展督查指导XX次,开展大排查工作督查指导及问题整改专项督查XX次,开展“四个不摘”工作督查XX次。市乡村振兴局赴XX开展业务培训XX次,县委乡村振兴领导小组组织成员部门开展业务培训和调度XX次。我县“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实绩评价指数”上半年考核在全省二类地区排名第XX位。中央、省、市各级各部门反馈我县XX大类XX个问题,均已完成整改,整改材料已收集归档;通过督查、自查、举一反三排查共发现XX个方面XX个问题,已完成整改,整改材料已收集归档并录入乡村振兴云销号。
2.在“3+1”保障上强巩固。
一是教育成果不断巩固。严格落实控辍保学“七长”责任制、控辍保学督促复学、动态监测、督导检查和考核问责等工作机制,按照“一人一案”,对XX名残疾儿童少年开展了送教上门工作,家长、学生认可度高。2021年春季学期学生资助资已全面兑现到位,共资助学生XX人次,资助金XX万元;2021年秋季学期相关教育资助工作已全面部署,正在按资助流程开展;国家生源地贷款金额XX万元,解决XX名大学生学费问题。统筹部门专项资金和县自筹资金XX万元,资助高考成绩优异的困难学子XX名。
二是基本医疗持续落实。抓牢医保政策宣传,不断提高城乡居民对医保政策的知晓率,目前共发放宣传折页XX万余份,张贴宣传大型海报XX余张;盯实城乡居民参保和特殊人群参保,实现特殊人员参保征缴线上直接资助,确保了“脱贫户、易地扶贫搬迁户、低保户、边缘户”动态参保应保尽保。2021年全县城乡居民参保XX人,总体参保目标达98%以上,产生住院费用XX万元,统筹基金支付XX万元,大病支付XX万元,医疗救助XX万元,不漏一户一人。
三是住房安全保障高效。持续落实危房改造普惠性政策,每月开展住房安全动态监测上报,排查农村住房XX栋,XX户因灾造成的隐患房屋已改造修缮,暂无其他因危房返贫、致贫情况。调整危房补助资金XX万元用于乡村振兴宜居农房建设。四是安全人饮全程跟进。开展千人以下水源点监测XX处,千人以上水源点监测XX处,组织管水员培训XX余人次,开发XX个公益性管水员岗位。制作农村饮水安全宣传手册XX万册,发放宣传画报XX套,对全县近XX处集中式饮水工程消毒设备进行更换或完善,对XX处提水泵进行维修更换。排查农村人饮工程XX处,均已落实保障措施。
3.在防返贫监测上出实招。
一是不断深化机制保障。出台《XX县防贫预警监测帮扶机制实施细则》《XX县“民生保”承保服务方案》《XX县“防贫保”承保服务方案》,为XX户XX人购买民生保XX万元,为XX名脱贫人口购买防贫保XX万元。
二是坚持一体调度。严格落实“月调度、月监测、月研判”工作调度机制,每月12日前完成村级排查、15日前完成村级核实、23日前完成部门比对数据核实和乡镇复核、28日前完成乡级公示、月底前完成县级综合研判。
三是精准细化监测预警。1-11月份省、市通过《XX》扶贫通报反馈我县预警线索XX条,县直部门比对反馈线索XX条,干部摸排线索XX条,农户申请XX条,共处置预警线索XX条,通过研判纳入全国防返贫监测信息系统监测管理X户。
4.在项目规划实施上谋效益。
一是有序推进项目建设。2021年,中央、省下达我县财政衔接补助(扶贫)资金XX万元,其中:中央资金XX万元,省级资金XX万元。共立项安排项目XX个,开工率、备案率、公示公告率100%;拨付项目资金XX万元,拨付率100%;竣工项目XX个 ,竣工率89.9%;已使用报账资金XX万元,报账率93.9%。
二是严格落实资产清理。按照《XX扶贫项目资产管理办法》文件要求,今年以来,共清理了2012年以来的扶贫项目XX个,清理各类扶贫资金XX亿元,形成扶贫项目资产总规模XX亿元,共确权扶贫项目资产XX亿元,确权率100%。
三是认真开展项目排查。国务院大督查后,我县对XX万元以上的产业项目开展了2次专项排查,排查了2016-2020年XX万元以上产业项目XX个,涉及资金XX亿元,对存在资产闲置的产业大棚等均已提出盘活资产处置意见。
四是如期完成X行项目。至2014年项目启动以来,争取到X行贷款资金XX万元,涉及合作社建设、产业路及配套、培训、项目管理及监测四个子项目,目前均全面完成项目建设,竣工率100%。项目主要用于发展茶叶、中药材、水果、马铃薯等4个产业。
五是全员培训成效明显。我县今年培训任务XX人,目前已完成XX人,超额完成;已开展农村致富带头人县内培训XX期,培训XX人,完成任务数的XX%,疫情原因,余下XX按要求再培训。
六是小额信贷运行精准。今年来,新增贷款XX户,金额XX万元;现余贷款XX户,金额XX万元;今年前三季度贴息XX户,贴息金额XX万元。
5.在东西部协作上启征程。
国家新一轮东西部协作关系调整以来,XX组团、XX两地认真贯彻落实中央、两省、两市东西部协作决策部署,紧紧围绕“XX所需、XX组团所能”同频发力。
一是高层互访紧密。2021年以来,XX组团党委(政府)主要负责同志或分管同志带队到XX县开展对接XX次,XX县委、县政府主要或分管负责同志到XX组团开展对接XX次。签订XX组团和XX县人民政府“十四五”时期东西部协作协议。
二是人才交流频繁。XX省已派驻XX名干部赴XX挂职,派遣医生、教师各XX人,农业、大数据、金融专业人才各XX人到XX交流;XX县选派XX名干部到XX市XX跟岗学习,派遣XX名专业技术人员到XX组团跟岗学习。
三是项目推进有力。2021年实施项目XX个,已争取到位资金XX万元,项目开工率100%,公示公告率为100%,已竣工项目XX个,竣工率XX%,报账资金XX万元,报账率XX%。
四是产业协作高效。XX代表团赴XX投资考察XX次,签约XX个项目总投资XX亿元,目前到位资金XX亿。建设现代农业产业园XX个。组织到帮扶城市开展XX农特产品推介活动XX次。
五是劳务输出顺畅。双方就业部门分别设立劳务协作服务站,共计召开劳务专场招聘会XX次,XX组团为我县提供就业岗位XX个,累计参加企业XX余家,帮助农村劳动力就业XX人。六是消费协作可观。完成协作带动农畜牧产品销售额XX万元,开展消费帮扶带动农村劳动力数XX人。
(二)聚焦五大振兴,凝聚多方合力确保靶心不散
1.强化产业振兴,筑牢物质基础。
围绕“1+3”产业发展体系,坚持“产业园区化、布局规模化、管理数字化、产品品牌化、经营市场化”的农业现代化总体思路,切实做到“选好品种、做好品质、塑好品牌、抓好品相、提升品味”,提高农业产业规模化、标准化、品牌化、市场化水平,全力推动优势特色产业发展,全面推进农业现代化。
一是做强生态茶产业。利用现有资源禀赋和优势,立足“中国XX之乡”,围绕“X带X区”布局茶产业,大力培育“XX茶”品牌和龙头企业。全县茶园总面积XX万亩,投产茶园XX万亩,产量XX万吨,产值XX亿元。
二是做深中药材产业。以“1+2+N”(即XX+XX和XX+XX、XX、XX等)工作思路,新植中药材面积XX万亩,总面积XX万亩,产量XX万吨,产值XX亿元。
三是做优果蔬菌产业。重点布局XX、XX、XX、XX、XX优势水果,现有面积XX万亩,投产面积XX万亩、产量XX万吨,产值XX亿元。发展时令蔬菜,播种面积XX万亩,产量XX万吨,产值XX亿元。构建东西部两个食用菌产业带,发展XX、XX、XX等食用菌XX万棒(亩),产量XX万吨,产值XX亿元。
四是做特林下经济。利用XX特色生态优势和林业资源,统筹一般发展区、鼓励发展区林地资源,结合国储林建设项目,大力发展林菌、林药等林下经济。完成林业产业建设XX万亩,林下经济产业建设XX万亩,计划套种XX亩XX和XX万亩食用菌产业。
2.强化人才振兴,锁定关键要素。
广开门路,引导、鼓励高校毕业生和创业能人到乡村工作,不断拓宽人才引进渠道。抓住换届契机,发布《致全县广大中专毕业生及退役军人的一封信》,获得1.3万人次社会关注,589名大学毕业生意向到村任职,485人成为换届重点培养对象,已实现215名大中专毕业生到村担任支书助理和主任助理。农村人才结构不断优化,真正想干事、能成事的人才队伍逐步向乡村汇聚。
3.强化文化振兴,活跃精神阵地。
重视文化塑魂的力量,让群众尤其是农村群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。深度挖掘XX民族文化、非遗文化、红色文化、XX茶文化、农耕文化,深入实施文化基地建设和传承人培育工程,持续办好XX节、XX节、XX节等民俗节庆活动,发挥“节庆拉动消费,消费活跃氛围”效应,切实将文化资源优势转化为经济优势。建成村级综合文化服务中心、农家书屋图书室XX个,文化资源共享工程XX个,数字农家书屋XX个。启动建设XX红军壮举遗址项目、XX索道项目,并对楼上XX、XX旧址、XX战斗遗址提质改造。
4.强化生态振兴,坚守根本底线。
牢固树立绿色转型理念,守住生态和发展两条底线,深入实施大生态战略行动,严格落实XX禁捕,全面打好蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治五大攻坚战,深入推进“河长制”“林长制”改革,推进生态保护制度化、常态化。XX江(XX段)、XX河、XX河等河道水环境持续改善,生态环境质量持续向好。
5.强化组织振兴,厚植优势保障。
为一线干部购买不低于XX万元保额的人身意外伤害保险,落实县直部门选派驻村干部生活补贴,持续向乡村振兴助力、蓄力。完成“五类”重点村摸排,第一书记选派由原来的XX名增加至XX名。村级办公经费从每年XX万元提高至XX万元,实现支书主任“一肩挑”人员最低月报酬XX元,一般村支书、主任最低每月XX元,其他享受县级财政报酬村干部每月最低XX元,用好XX寨村“六共”机制在全省推广的机遇,出台《XX县关于发展壮大农村集体经济实施方案》,为农村集体经济发展提供总体思路和目标举措。
(三)聚焦示范试点,还原乡村本质提振发展活力确保愿景不变
立足“特色、田园、乡村”6个关键字内涵,确定省级示范试点XX镇XX村“XXXX·XXXX”发展定位和市级示范试点XX镇XX村“XX·XX”、XX乡XX村“XX·XX”发展定位。已成立省、市、县级示范试点建设工作领导小组,出台建设方案,已建立示范试点建设联席会制度。县委、县政府主要领导多次到试点村开展专题调研和督导推进,县级分管领导专题调度XX次,到村开展工作督导XX次,完成试点村村规民约修订。
省级试点村已抽调XX人组成工作专班,明确XX名县政协副主席驻村蹲点督导;试点期间拟实施项目XX个,总投资XX万元,其中财政投入XX万元,群众自筹XX万元,社会资本投入XX万元,截至目前,已整合项目XX个,到位资金XX万元。市级试点XX个试点村累计召开群众会XX次,完成宣传氛围营造XX处,开展环境卫生整治XX次,劳动力技能培训XX期XX人次,群众参与度和知晓率大幅提升。县级试点村召开联席会议XX次,部署推进全县XX个行政村XX个自然村分级分类等工作,规划“引领示范类村XX个、重点推进类村XX个、夯实基础类村XX个”;按照市级六类分村要求,集聚发展类村庄XX个、整治提升类村庄XX个、特色保护类村XX个、城郊融合类村庄XX个、搬迁撤并类村庄XX个、暂不分类村庄XX个。
三、巩固脱贫成果后评估工作开展情况
一是高效率落实“五个一”。已于11月初印发迎评总方案,认真撰写了工作报告,11月下旬完成了宣传片初审,预计本月XX日前定稿,迎检档案完成三轮审定并统一装档备查,各级访谈人员和村级向导、家庭明白人选定和培训工作均已全部落实。
二是高要求开展工作调度。10月以来,县委、县政府主要领导和分管领导先后XX次组织召开工作调度会,及时分析巩固脱贫成果工作中的问题和不足,安排部署下步工作,要求各乡镇(街道)各部门要狠抓问题整改、狠抓满意度、狠抓明白人、狠抓环境卫生、狠抓资料规范归档、狠抓“3+1”保障、狠抓作风整顿、狠抓服务保障。
三是高频次开展明察暗访。联合市级督导组,重点对工作落实情况进行督导。组成XX个督查组,重点排查“3+1”保障等工作,已开展XX轮问题大排查。县委县政府分管同志不定时间、不打招呼,进村入户开展明察暗访,压紧压实责任。
四是高质量开好两个观摩会。组织各乡镇(街道)主要领导和分管领导到工作推动较好的XX乡进行观摩学习,借鉴好做法好经验。下步将召开“末位”观摩会,再次组织乡镇(街道)到工作推进滞后的地方开展观摩,届时电视台将全程跟踪报道,目的是引起重视,推动工作落实。
四、存在问题及下步打算
我县巩固脱贫成果衔接乡村振兴工作虽然取得一定成绩,但仍存在“东西部协作在全省排名不够理想,疫情原因,部分群众存在收入下降”等问题。下步工作中,我们将重点从以下四个方面统筹推进。
一是高质量迎接“四个考核”。全力筹备“巩固脱贫攻坚后评估”、“高质量发展实绩评价”、“财政衔接补助(扶贫)资金”、“东西部协作”四场考试,强化统筹,密切调度,督导乡镇(街道)、部门在方案制定、材料汇报、迎检档案、入户细节、环境卫生等方面继续细化,强化行业领域培训、督查和向上对接,确保圆满完成“四个考核”。
二是高质量巩固“四项重点”。扎实做好防贫预警。持续开展“两不愁三保障”和饮水安全及后续管护跟踪排查,按照月研判、月监测、月销号机制定期调度研判,完善紧急预案制度,坚决守住规模性返贫底线。稳定提升项目效益。加快项目进度,加紧验收报账,强化项目监管,注重风险防范,规避产业占比风险,提升2021年财政衔接补助资金用于产业项目比例;规避闲置弃管风险,加强各类大小项目后续管护和宣传,确保资产主体说得清、项目运行说得清、收益分红说得清。深度拓展两地协作。在加深人才交流、加强消费协作、加快项目实施上持续发力,重点围绕招商引资、园区共建、劳务输出、XX货出山总要求,主动融入粤港澳大湾区。高效抓实问题整改。坚持问题导向抓整改、实事求是抓整改、督导排名抓整改,深度查找隐性问题、边缘问题,一般问题立即整改,复杂问题限时整改,体制机制层面的问题认真研究一体推进整改。
三是高质量开启“乡村征程”。通过申创一个省级试点,推动两类县级试点,发力三个市级试点,统筹推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴,加强要素整合,更加注重人才培育,以建设“XXXX”为目标,让农民享受更多乡村发展红利。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实推进新时代文明实践中心建设,加快构建充满活力、各美其美、美美与共的新时代美丽乡村。
四是高质量抓实“乡村队伍”。用活乡村振兴系统参谋部、作战部的作用,统筹把握全局全貌,在“指挥调度”上抓责任;用足行业部门勤指导、重监管的特点,动态跟进政策落实,在“四个不摘”上抓责任;用好驻村干部熟政策、善落实的优势,奋力推进乡村振兴,在“三落实一巩固”上抓责任;用实帮扶干部察民情、解民困的职责,洞悉群众利益诉求,在政策落实“最后一公里”上抓责任。克服换届影响,建成一支工作响应快、业务能力强、群众认可高的乡村振兴干部队伍。
旧岁已展千重景,奋起更进百尺杆。乡村振兴,征途漫漫。XX县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实总书记视察重要讲话和对乡村振兴系列重要指示精神,继续凝聚起浓厚的干事创业活力,不负省市重托、不负人民期望,坚定信心、乘势而上,共同致力XX乡村振兴蓬勃发展。
脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接的几点建议篇2
推动继续落实学校校长和乡镇属地管理双负责制,落实家庭经济困难学生教育资助政策,下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会上的发言稿,希望大家喜欢。
2022年是党的二十大召开之年,持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,具有特殊意义。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣“作示范、勇争先”目标要求,坚持“守底线、抓发展、促振兴”,盯牢巩固拓展脱贫攻坚成果的硬任务,强化落实与提升,坚决守住不发生规模性返贫的底线;严把深入推进乡村振兴战略的新要求,围绕“乡村建设行动、乡村治理、农村社会事业发展”,深入研究与谋划,力促全面推进乡村振兴战略开新局。根据中央和省、市新要求,结合我县实际,特制定2022年工作要点如下:
一、健全防止返贫动态监测和帮扶机制
(一)动态核查监测。
充分使用“国家、省防止返贫致贫监测预警监督管理平台”,定期录入监测数据,通过农户主动申请、帮扶干部走访、行业数据交换三线并行的预警监测,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,快速发现、快速响应,及时核查、及时帮扶,防止规模性返贫致贫。
(二)分层分类帮扶。
对纳入监测对象的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户“三类人员”,精准分析原因,按照“缺什么补什么”原则,及时启动帮扶程序,制定帮扶措施、落实帮扶政策、明确帮扶责任、跟踪帮扶效果。对有劳动能力的,较多采取产业、就业、志智双扶等帮扶方式,帮助引导勤劳致富;对没有劳动能力的,采取综合保障、社会共助等帮扶方式,做好兜底工作,并逐步提高保障水平。
(三)完善“两项保险”防贫机制。
强化农业保险、防贫保险“双保”机制,增强农村低收入人口抵御灾害、抗击风险的能力。拓展农业保险,探索覆盖农业产前、产中、产后全链条各环节风险点的保险方案。继续实施防贫保险,落实因病因学因灾等原因造成困难的防贫保险政策,严防发生起付线设置过高、兑付率及理赔金额过低、保险防贫作用不充分的问题。
二、提升各类系统数据质量
提升国家和省精准脱贫大数据系统数据质量。主要要及时更新防止返贫监测和帮扶信息、就业务工信息、项目资金资产信息、小额信贷及产业经营主体与利益联结机制信息、农村户厕摸排信息,做到各类系统数据账实相符、账账相符。
三、巩固“两不愁三保障”成果
(一)巩固义务教育保障。
推动继续落实学校校长和乡镇属地管理双负责制,落实家庭经济困难学生教育资助政策,健全控辍保学、联控联保机制,确保除身体原因不具备学习条件外的脱贫家庭义务教育阶段学生不失学、不辍学。
(二)巩固基本医疗保障。
做好稳定脱贫人口参保动员、监测对象参保救助、低收入人口因病预警监测,严防医保政策调整可能导致脱贫人口脱保、漏保和因病返贫致贫风险。
(三)巩固住房安全保障。
建立健全住房保障排查的常态机制和应急处置制度,对动态新增的住房安全问题,及时纳入危房改造解决。
(四)巩固饮水安全保障。
健全饮水安全长效管护机制,加强日常巡检和设备维修,确保工程持续发挥作用;将农村饮水建设项目纳入衔接项目库,及时解决农村供水保障不够稳定、季节性缺水等突出问题。
四、强化拓展脱贫成果重点举措
(一)推进脱贫群众稳岗就业持续增收
1.加强监测服务。强化脱贫人口及监测户就业信息常态化管理,定期监测状态,及时维护信息,加大岗位信息供给。
2.提升就业技能。实施职业技能提升行动,完善就业技能培训政策,依托各类培训主体,开展实用技术、就业技能、企业职工岗位技能、创业等培训。
3.稳定外出就业。加大劳务输出组织力度,加强跨省间、省内跨市县间的联动协作,把外出务工脱贫人口及监测户稳在就业地。同时落实外出务工交通补贴政策。
4.办好就业帮扶车间。持续支持就业帮扶车间的优惠政策,加强规范管理,依法合规运营,确保就业帮扶车间持续发挥作用。
5.用好公益岗位。继续推动生态护林员、护理员、护路员、护水员等公益岗位优先安置脱贫群众及监测户,健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制,帮助就地就近就业。
6.雨露计划。根据国家对就读中高职业院校的脱贫人口和监测户信息比对结果,通过入户核实,确定纳入补助范围的具体人员,及时对符合条件的学生发放雨露计划补助。
(二)促进特色产业提质增效提档升级
1.完善经营主体的利益联结机制。构建现代规模经营与小农户经营有效联结机制,持续扶持龙头企业、合作社、家庭农场、致富带头人“四类经营主体”。今年财政衔接资金xx%以上须用于安排产业项目,重点要建好产业基地,将产业资金物化为集体经营资产,纳入农村“三资监管”范围,壮大村集体经济。同时强化“五个一”产业帮扶模式和“一领办三参与”产业合作形式,健全更加稳定、更加紧密的利益联结体系。
2.实施消费帮扶。促进农产品流通企业、电商、批发市场与特色产业精准对接,持续推进专柜、专区、专馆“三专”建设,继续做好产销对接,建立农产品滞销卖难应对机制。
3.小额信贷。加强对优势特色产业的金融支持,严格落实中国银保监会、财政部、人民银行、国家乡村振兴局下发的《关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》(XXX发〔20XX〕X号)文件精神。
4.光伏扶贫。一是规范运维管护,确保健康运行。用好光伏扶贫信息监测系统,及时排查发现发电效率偏低和故障电站,积极配合运维公司开展的日常修复工作,同时定期组织人员开展光伏板的清扫清洗工作;二是规范收益分配,强化帮扶属性。村级光伏扶贫收益由村集体负责,事先做好年度分配计划,经村民委员会讨论,分配过程要规范民主,分配结果要公开公示。主要用于公益岗位工资、开展小型公益事业和实施奖励补助三个方面。
5.产业直补。继续实施原有产业直补政策标准,通过奖补提升脱贫群众自我发展产业能力,同时促进产业结构优化、提质增效。坚持先建后补、以奖代补,规范产业奖补程序,强化奖补资金引导作用和奖补项目跟踪管理,充分发挥奖补政策助推帮扶产业发展的功能。
(三)开展创业引才促增收
一是引导本地乡贤、大中专毕业生、退伍军人、科技人员、农民工等各类人才返乡下乡,开展创新创业;二是采取“政府主导、县聘村用、公益自愿”的方式,对优秀企业家、退休领导干部、专业技术人员、返乡创业能人、赣鄱乡村好青年、在外优秀人才等人才群体聘请为“特聘村主任”,发挥“特聘村主任”宣传推介家乡、参与乡村基层治理、搭建村级致富平台、提供智力支持等作用。三是深化创业致富带头人培育,实现“培育一人、带动一片、致富一方”;四是深入实施“万企兴万村”行动,引导资本、人才、技术等要素,加速向脱贫村、向乡村一线流通。
(四)做好易地扶贫搬迁后续扶持
一是做好对搬迁脱贫户的就业产业及收入情况的监测工作,及时帮助解决生产生活问题;二是做好安置点防灾和住房安全、安置区公共服务设施和基础设施的日常管护的巡查工作,确保安置点住房安全、相关配套设施正常使用;三是建立安置区管理维护的长效机制,提升安置区社区管理水平;四是规范搬迁户脱贫后住房扩建行为,建立健全社区矛盾风险隐患的分析研判和预防化解机制,有效防范化解各类风险隐患矛盾;五是强化工作举措,创新管理方式,不断健全和完善后续扶持工作长效机制,持续巩固易地扶贫搬迁脱贫成果,确保搬迁群众“稳得住、有就业、稳脱贫、逐步能致富”。
(五)充分发挥社会帮扶力量巩固脱贫成果
1.驻村帮扶。为进一步压实责任,提高驻村第一书记和工作队的履职尽责能力,更好发挥驻村第一书记和工作队在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中的重要作用。一是乡(镇)党委政府要扛起日常管理责任、派出单位要履行跟踪管理责任,督促驻村干部严格遵守驻村工作纪律;二是厘清工作职责。明确驻村工作队承担建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务四项职责任务;三是持续发挥帮扶作用。深入开展走访摸排,摸清楚村情民意,走访时注重了解群众所急、所想、所盼,做到底数清、情况明、措施实。重点做好防止返贫动态监测和帮扶、脱贫人口稳定就业、培育壮大脱贫产业、扶贫项目资产管理等工作。
2.结对帮扶。分类开展结对帮扶。在摸排本地脱贫户现状基础上,依据脱贫户脱贫质量进行分类施策开展结对帮扶。一是对脱贫质量高家庭条件好的脱贫户建议由本村“两委”干部结对帮扶,主要做好走访和定期回访,了解家庭生产生活情况,采集其收入变化情况;二是对脱贫质量稳定家庭条件一般的脱贫户建议由乡(镇)乡村振兴工作组成员(包村干部)、驻村工作队员结对帮扶,在做好走访和回访的基础上,采取措施开展有效的帮扶,提升其生产生活水平;三是对家庭条件较差的脱贫户和监测对象(脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户)应当由乡(镇)主要领导、乡(镇)党政班子成员、驻村第一书记和村党组织书记带头结对帮扶,采取有针对性的帮扶措施,加大扶持力度,增加家庭收入,重点是防止其返贫致贫。
五、强化资金项目资产监督管理
(一)加强资金投入与管理
一是保持财政投入总体稳定,聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴,重点向乡村振兴重点帮扶村和“十三五”脱贫村倾斜,逐步提高财政资金用于产业发展比例;二是加快资金拨付,当年计划项目资金拨付率原则上要达xx%(不含质保金),以前年度项目资金(含质保金)x月xx日之前必须全部拨付完毕。三是严格按照资金绩效管理流程操作做好资金绩效评价工作。
(二)加强项目管理
一是做好巩固拓展脱贫攻坚项目的摸排和论证,建好县级巩固拓展脱贫攻坚成果项目库,对所有入库项目都有帮扶成效并严格按入库项目实施;二是做好项目资金公示公告,按照统一格式,项目要在乡(镇)政府和村委会公示栏公示,每次公示时间不少于xx天,项目完工后还要在项目建设地建立项目永久公示牌;三是着力推进项目实施,项目批复后按程序必须在三个月内启动、年内按质按量全面完工,并做到一个项目一套档案资料。
(三)加强资产监管
一是全面摸清扶贫资产底数,明晰产权关系、落实管护主体;二是继续实行分级定责管护模式,公益性资产,突出日常管护,持续发挥作用;到户类资产,突出权利维护,依法维护其财产权,自主管理运营;经营性资产,突出保值增值,采取市场化运作方式促进增加收益,资产收益重点用于项目运行维护、巩固拓展成果、村级公益事业等;三是积极探索创新扶贫资产管理模式,确保扶贫资产能运转、有人管、有效益,实现保值增值。
六、深入推进乡村振兴战略
(一)推进乡村建设行动
一是抓好村庄规划编制。上半年要全面完成xx个省定重点帮扶村的规划编制工作;二是抓好基础设施建设。要选择一批乡村建设项目纳入到县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库;三是抓好农村厕所革命。农业农村局、乡村振兴局、卫健委对农村户厕问题要开展回头看,全面摸清、摸准农村户厕问题,确保户厕管理系统数据真实准确,有计划、分步骤、高标准推进户厕整改;四是抓好环境整治提升。要认真贯彻落实中央和省、市农村人居环境整改提升五年行动要求,统筹推进农村厕所革命、生活垃圾、生活污水治理。
(二)抓好乡村治理
一是健全党组织领导的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系,推广运用积分制、清单制、数字化,总结推广我县“法律明白人”培养、“爱心超市”、“村民理事会”、“红黑榜”等村民自治的经验做法;二是持续深化感恩教育行动和“三讲一评颂党恩”活动,不断激发农民群众自我发展内生动力。
(三)发展社会事业
一是抓好基本公共服务建设。围绕教育医疗服务、养老托幼服务、综合便民服务等,持续推进县乡村公共服务一体化,推动向常住人口覆盖;二是抓好农村精神文明建设。通过新时代文明实践中心,深入开展宣讲宣传,丰富农民精神文化生活;三是抓好农村移风易俗。各地要修改完善村规民约,加大文明新风宣传力度,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接的几点建议篇3
20xx年是脱贫攻坚的收官之年,要深刻认识打好脱贫攻坚战的重大意义,同时也要找准路径和方式,奋力推进汉源脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。
今年脱贫攻坚任务完成后,我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标,世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫,这充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。在巩固拓展脱贫成果的基础上,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,离不开全面深入总结脱贫攻坚经验做法,研究分析当前农村发展现状,有针对性地谋划推进乡村振兴。
第一是目标衔接。乡村振兴是一个长期的过程,各地发展也不平衡。刚脱贫出列的农村地区仍处在乡村振兴发育发展的初级阶段,这些地区的乡村振兴阶段目标应与巩固脱贫攻坚成果直接对接,引导合理预期,不应贪大求快。同时,脱贫攻坚工作在产业发展、社会管理等方面积累了海量的、可靠的数据,要做好数据对接,整理好、利用好这些资源,服务于乡村振兴各方面的工作。
第二是政策衔接和产业衔接。“两不愁三保障”的相关政策和机制,不少都可以被吸纳到常态化的城乡社会救助政策和机制中去,各地的具体做法,可以与国家和地方的城乡社会救助制度统一起来,逐步建立完善的社会救助体系。这有助于解决因病因灾返贫,巩固脱贫成果。从产业的角度,产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要经验,也是促进乡村发展的持续动力。实现乡村振兴,还应继续发展乡村产业,认真研究脱贫攻坚的产业项目,结合乡村振兴目标规划,能完善的完善,可扩大的扩大。同时,根据现实条件进行升级再造,继续激发群众的主动性积极性创造性,让乡村百姓分享产业发展的红利。
第三是工作机构衔接。推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接,各级扶贫工作机构不能简单地撤销并转。从构建新发展格局来看,乡村振兴不仅关系到农村农业工作,更直接关系到国内大循环的形成和良性运行。因为三产融合、产业升级的巨大空间在农村,巨大的市场腹地在农村。农村、农业、农民是国内大循环的基础,需要强有力的相关机构来指挥和协调。
第四是工作队伍对接。多年的脱贫攻坚工作,发现、锻炼、考验了一大批关心农村、奉献农村、与农村干部群众结下深厚情谊的机关干部。这是宝贵的资源,应该保护好、使用好。要关心培养这些干部,择优重用,建立稳定的保障、激励机制,让他们继续在乡村振兴中发挥重要作用。
无论是脱贫攻坚还是乡村振兴,都需要发挥农民的主体作用。乡村振兴要面对全体农村和农民,要提升农村产业结构、改善农村人居环境、加强农村基层治理、改变乡风村貌,这就不仅要靠外部资源的投入,更要探索在新的历史条件下把农民组织起来的途径,注重发挥好农民的主体作用。因此,最重要的对接,是要持续激发乡村群众的主动性积极性创造性,使乡村振兴获得源源不断的内生动力。这四个方面的有效衔接,是习近平总书记实施乡村振兴战略的重要思想。我们要深刻领会其精神实质和丰富内涵,增强责任感使命感紧迫感,把其作为实施乡村振兴战略的重要抓手,奋力开启新时代汉源乡村振兴新征程。
茶林村两委班子表示,他们将以这次主题学习活动为契机,以乡村振兴为使命,以服务群众为己任,切实当好乡村振兴战略的参与者、推动者。
心中有信仰,脚下有力量。当前,我县正处于经济发展转型升级、脱贫攻坚收官结尾的关键阶段,迫切需要初心不改的执着和担当。全村党员干部要以最大的热情投入其中,勇担起职责使命,努力展现新作为。与全县人民同心同向,打赢脱贫攻坚战、助推乡村振兴,为加快建设“大美汉源、区域中心”作出新的更大贡献。
脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接的几点建议篇4
协调扶持村集体经济合作社黄牛养殖场的建设,争取完成项目建设,并实现收益*万元。下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新2022年市工信局推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案,希望大家喜欢。
根据中央和省、市委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,按照《2022年全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作要点》相关要求,结合帮扶的*村实际,制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴重要指示批示精神,认真落实中央和省、市委关于帮扶工作的决策部署,聚焦“守底线、抓发展、促振兴”,紧盯巩固、拓展、提升脱贫攻坚成果精准发力,突出产业培育、稳岗就业精准帮扶,围绕乡村建设、乡村治理、基层党组织建设精准施策,严格落实帮扶工作各项制度,全面推进小河村乡村振兴持续发展。
二、重点任务
(一)巩固脱贫攻坚成果。
守住底线任务,主要把脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类户”作为帮扶工作的重中之重,充分发挥驻村干部作用,落实“一月一排查”工作机制。紧盯“三保障”和饮水安全、产业就业等薄弱环节,瞄准因灾、因病、因学、因残、因就业不稳定等主要返贫致贫风险和突出问题,因户因人精准施策,做到发现一户、检测一户、帮扶一户、动态清零一户。
牵头单位:驻村工作队
配合单位:局机关各科室
(二)助力群众收入增加。
协调扶持村集体经济合作社黄牛养殖场的建设,争取完成项目建设,并实现收益*万元。继续做好光伏发电养护管理,实现收入*万元。鼓励发展猪、牛、羊等养殖产业,实现生猪存栏**头、牛存栏**头、羊存栏***头,重点支持做大做强蜜蜂、肉鸡等特色养殖产业,争取实现年产值**万元。鼓励发展农家乐旅游项目,实现收益**万元。加强与县、镇政府的沟通联系,组织加大劳动力输出,并通过参加各类技能培训,提高村民劳动技能和工资收入,使务工收入成为群众增收致富的重要来源。持续开展“农产品网络代销”活动,鼓励干部职工代销猪肉、土豆、蜂蜜、羊肉等,切实帮助农民增收。积极协调落实企业帮扶,动员帮扶企业积极参与帮扶工作,引导民营企业支持小河村发展产业、带动就业、助销特产、公益帮扶等。
牵头单位:办公室
配合单位:局机关各科室,驻村工作队
(三)协助开展乡村建设行动。
配合清河县有关部门,制定小河村乡村布局总体规划和“多规合一”的实用性村庄规划。积极协助小河村“两委”班子,争取农田智能化水肥滴灌系统项目和塘坝维修升级改造项目申报立项,争取实施道路建设、供水“增压保供”、电网智能改造、垃圾无害化处理、厕所再改造、村庄清洁绿化等项目,不断提升农村基础设施质量和级别。
牵头单位:驻村工作队
配合单位:办公室
(四)帮助强化乡村治理能力。持续巩固电子商务、网店代销、智慧村务工作成果,配合加大农村基础设施数字化赋能改造,继续探索推动信息化等技术在农村的试点应用,推进农业生产经营和农村管理服务信息化建设等工作。帮助完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制,持续推进平安乡村、法治乡村建设。
牵头单位:办公室
配合单位:局机关各科室,驻村工作队
(五)帮办各类实事好事。深入开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱行动,通过入户走访、上门服务等形式,落实党的各项惠民政策,帮助解决养老、就医、入托、入学和特困帮扶等群众最关心最直接最现实的利益问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
牵头单位:办公室
配合单位:局机关各科室,驻村工作队
(六)加强基层组织建设。深入开展局机关党组织与帮扶村党组织结对共建活动,实现城乡基层党组织优势互补、资源共享、相互促进、共同提高,不断提高基层党组织服务群众的功能和水平。
牵头单位:党总支
配合单位:驻村工作队
三、靠实帮扶责任
(一)持续强化组织领导。
成立以党组书记为组长,班子成员及县级干部为副组长,局机关各科室负责人、局属单位办公室负责人为成员的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作领导小组,加强对帮扶工作的指导谋划、统筹协调、监督检查、整改落实。领导小组下设办公室,办公室设在局机关办公室,由分管领导兼任办公室主任。
(二)落实单位到村帮扶责任。
主要负责同志落实第一责任人职责,将帮扶工作摆上重要议事日程,亲自部署推动帮扶工作。局党组每季度召开一次帮扶工作专题会议,研究解决工作推进中存在的问题。单位主要领导和班子成员每人每季度到帮扶村实地指导、协调帮扶工作不少于1次,分管领导每月进村调度工作不少于1次,真正把帮扶村作为联系基层的重要渠道、改进作风的重要平台、创新试点的重要基地。加强对驻村干部的跟踪管理,每季度至少听取1次选派干部驻村工作情况汇报。严格落实驻村各项保障待遇,协调解决驻村干部遇到的实际困难和问题,对表现突出的优先使用、提拔重用。
(三)落实驻村工作队驻村帮扶责任。
按照“吃住在村、工作到户”要求,严格执行“钉钉”考勤打卡和请销假制度,认真落实公示、例会、学习、报告等工作制度,严禁“驻村不住村”“两头跑”“早晚打卡、村上不见人”,每年驻村时间不少于220个工作日。加强走访联系群众,每月对帮扶村脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户和低保户、残疾人、留守老人妇女儿童等困难群众至少开展1次走访,并建立走访情况信息登记台账;每季度对脱贫户、一般户至少开展1次走访,当好群众的“贴心人”。准确掌握“三类户”基本情况,对家庭人口、收支情况、产业就业、子女就学、医疗、住房安全饮水,以及低保、养老等社会保障政策落实,做到心中一本帐、情况一口清。对群众反映的问题和遇到的困难,要及时帮助协调解决,不断提高群众获得感和满意度。充分发挥工作队“宣传员、信息员、战斗员、监督员、服务员、指导员”生力军作用,创新方式方法,广泛宣传巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新政策新要求,落细落实帮助发展乡村产业、壮大农村集体经济、推动农村精神文明建设、生态文明建设、深化农村改革、乡村建设行动等到村到户各项帮扶任务。积极主动作为,及时准确发现所在村推进乡村振兴工作中存在的短板不足,第一时间向所在县乡报告,建立台账信息,跟踪落实相关问题推进。
(四)落实帮扶责任人到户帮扶责任。
完善落实“一户一策”帮扶计划,根据农户发展愿意、家庭情况变化、政策调整、市场变化等因素,配合村“两委”和驻村工作队及时对“一户一策”进行动态调整完善,提高帮扶措施的针对性和操作性。对有劳动能力的,通过产业就业帮扶措施,促进稳定增收;对无劳动能力的,纳入农村低保或特困人员救助供养范围;对内生动力不足的,持续扶志扶智,增强发展能力。对工作落实中存在的具体问题及时向镇村两级反映,及时协调落实各项帮扶措施。帮扶责任人每季度至少开展1次走访,面对面听取群众心声,准确掌握家庭基本情况,及时宣传各类帮扶政策,切实提高群众的政策知晓率。根据不同需求,每年至少帮助帮扶户解决1件生产生活、就医就业、子女上学等方面遇到的实际困难。
脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接的几点建议篇5
深入学习贯彻中央、省委和市委农村工作会议精神,切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来,以更大的决心,更实的举措,扎实做好新发展阶段三农工作,加快实现农业稳产增收,农民稳步增收,农村稳定和谐,切实推进乡村振兴开新局。下面是星星阅读网小编为您推荐在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会上的讲话稿合集4篇。
脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接的几点建议篇6
推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项系统工程,任务艰巨、工作量大、涉及面广,要广泛汇聚各方合力、持续用力。下面是星星阅读网小编为您推荐在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进视频会上的讲话稿。
同志们:
今天,市委、市政府召开这次全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进视频会,主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神,落实省政府重点工作推进视频会议要求,对全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作进行再安排、再部暑、再落实,督促各县(市、区)和各相关部门扛起政治责任,对标对表国家和省巩固脱贫成果后评估考核指标,迅速补齐短板弱项,坚决守住不发生规模性返贫底线,推动乡村振兴更好开局起步。
一、提高政治站位、统一思想,切实增强工作的使命感、紧迫感
2021年以来,全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以健全“五大体系”、坚持“五新”引领为主线,稳妥推进机构队伍、政策举措、工作机制衔接,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接稳步推进、开局良好,特别是我市健全“五大体系”、坚持“五新”引领和子长市防返贫“四化机制”的做法得到了XXX省长的充分肯定。主要表现在以下方面:一是扶贫机构实现平稳过渡。市县扶贫部门如期完成重组调整,顺利转换为乡村振兴局,建立健全了上下联动、分级负责的责任体系。二是政策措施跟进有力。扎实推动防返贫动态监测帮扶,对XXXX户“三类户”实现动态监测,精准落实帮扶措施,坚决不让一户一人返贫。三是巩固拓展脱贫攻坚成果深入推进。坚持“四个不摘”,保持主要帮扶政策持续稳定,各级财政衔接资金XX%以上用于扶持产业,同步推进小额信贷和互助资金投放。脱贫人口就业稳步超过上年水平。全市XXX万套符合条件的搬迁安置住房不动产证全部办理到位。开展了两轮次“两不愁三保障”及饮水安全“回头看”专项行动,扎实开展到村“六查”、入户“六问”,倾心为群众办实事、解难题,延川、延长两个省级乡村振兴重点帮扶县五年规划编制完成,全市脱贫基础更加扎实,成效更可持续。四是新一轮驻村帮扶力量调整优化。组织第一书记和工作队员压茬轮换,新选派第一书记XXX名、驻村工作队XXX支、驻村工作队员XXXX名,XXX个脱贫村、易地搬迁安置社区、乡村振兴重点村、党组织软弱涣散村、红色美丽村“五类重点村”实现帮扶全覆盖。五是财政衔接项目资金管理规范高效。截至目前,我市财政衔接资金共安排项目XXXX个,完工XXXX个,完工率XXXX%,资金支出率XXXX%,摆脱了前段时间全省垫底的被动局面。
脱贫攻坚取得全面胜利后,国家设立了五年过渡期,并且在乡村振兴战略实绩考核框架下,每年组织开展一次巩固脱贫成果后评估,这是党中央作出的重大战略决策。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出,“党中央决定,适时组织开展巩固脱贫成果后评估工作,压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任,坚决守住不发生规模性返贫的底线”。胡春华副总理也多次指出,“巩固脱贫成果后评估工作要求相比脱贫攻坚考核评估,只会更高,不会降低”。去年10月27日,XXX省长在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进视频会上强调,“要扎实做好国家后评估准备工作,对标对表抓排查,针对问题抓整改,进一步夯实脱贫底色、成色,确保脱贫攻坚成果经得起实践和历史检验”。
从近期市级督查情况来看,当前我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接还存在不少薄弱环节。一是因体制变化、机构调整、基层换届,各县(市、区)党委政府和行业部门普遍存在对巩固脱贫成果重视不够,一些新任职领导政策不清、情况不熟、工作抓得不紧,一些干部还存在松劲懈怠思想。二是防返贫致贫动态监测帮扶入户排查走访不到位、不深入、不细致,存在应纳未纳“体外循环”现象,早发现、早干预、早帮扶落的不实。三是易地扶贫搬迁安置后续扶持政策落实不到位,社区化管理不完善,产业就业帮扶措施跟进不到位。四是今年受冰雹、旱情、强降雨等灾害影响,部分群众减产欠收,一些村道路、饮水、住房等设施受损严重,存在返贫致贫风险。五是新一轮驻村帮扶干部政策业务、村情户情不熟悉,仍然存在不会干、不愿干的问题。六是部分县区财政衔接配套资金不到位,项目完工率、资金支出率较低。
各级各部门要切实认清当前严峻形势,进一步提高政治站位,统一思想认识,清醒认识到我们当前的工作与后评估要求和兄弟市相比还有较大差距,丝毫容不得半点松劲懈怠。要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神,把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这项“国之大者”牢牢抓在手上、扛在肩上,迅速将思想和行动统一到市委、市政府安排部署上来,把这次后评估工作作为对我们工作成效的一次“全面体检”,将迎检工作与倒逼责任落实、促进提质增效有机结合起来,采取针对性措施,一项一项盯着整改,一件一件盯着落实,确保整改不留死角、取得实效。
二、坚持问题导向、补短强弱,持续巩固拓展脱贫攻坚成果
一要持续强化动态监测帮扶。各县(市、区)党政主要负责同志要履行好第一责任人责任,对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要亲自部署、靠前指挥,分管领导要下沉一线、亲力亲为,扎实开展好防返贫监测动态调整和信息采集工作,严把组织领导、统筹协调、标准程序、督促指导、工作质量、纪律作风六个关口,对农村人口全覆盖排查,重点做好易返贫致贫户、脱贫户的各类信息核实、采集、更新和录入工作,进一步提升防返贫监测信息精准化管理水平,为巩固脱贫工作成效打好基础。“四支队伍”和网格员要从讲政治的高度,聚焦“两不愁三保障”和饮水安全、收支变化以及灾情可能造成的返贫风险,加大动态监测帮扶排查力度,确保应纳尽纳、应扶尽扶,坚决杜绝“体外循环”现象。要持续压紧压实行业部门责任,特别是公安、人社、医保、残联等部门要及时向乡村振兴部门推送风险预警信息,强化各部门信息比对,瞄准风险、对症下药、因户施策,确保帮扶措施精准有效,确保防返贫监测不留盲区死角。
二要着力提升“三保障”工作水平。要认真落实省上出台的《防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施》,全力防范化解返贫致贫风险,千方百计把灾情疫情影响降到最低,坚决防止因灾返贫致贫。义务教育方面,要继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育,严格落实“七长责任制”,常态化开展控辍保学,确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。要及时下拨医疗救助资金,加大对患大病重病脱贫人口医疗救助帮扶力度,动员脱贫群众和农户积极参保,稳妥推进医保政策平稳过渡。对因这次强降雨灾害排查出的C级危房,要在4月底完成修缮加固,D级危房和倒塌房屋要在今年6月底前,完成拆除重建并入住。对受损的饮水安全设施,要抢在封冻之前尽快修复完善,全力保障群众生活的正常用水。对因灾经营性收入大幅减少的,要通过就近就地落实公益性岗位安置等办法,多渠道增加工资性收入。要全面落实农村低保、临时救助、残疾人补贴等针对性帮扶措施,特别是要落实好“单人保”政策,做到应保尽保、应兜尽兜。
三要加大易地搬迁后续扶持。市县发改部门要切实履行好牵头部门工作责任,各相关成员单位要密切配合、同步推进,加强产业就业扶持保障,支持搬迁群众自主创业,围绕安置区发展二三产业,通过就地就近就业、组织劳务输出、强化产业配置、托底解决困难人群就业等方式,确保有劳动力家庭1人以上稳定就业。要加强安置社区治理,积极做好迁出地和迁入地就业、教育、医疗、社保衔接,就近提供户籍管理等属地管理事项“一站式”服务,促进搬迁群众更好融入当地、安心生产生活。
四要保持财政衔接资金的稳定性。国家和省上明确要求,县级财政配套资金投入要保持总体稳定。今年部分县区财政衔接资金配套较去年减少,要克服困难、想方设法,尽快配套到位,保障重点任务顺利完成。各县(市、区)要加快年度项目实施,对已实施项目竣工决算的要加快资金报账进度,确保财政衔接资金项目完工率、资金支出率达到序时进度。
三、着眼有效衔接、精准发力,推进乡村振兴开好局起好步
一要夯实乡村全面振兴基础。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手,要继续把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为首要政治任务,全力推进有效衔接。一是聚焦重点群体,杜绝“体外循环”。要压紧压实各级责任,简化监测识别程序,将脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因灾等突发严重困难户及时纳入监测对象,做到早发现、早干预、早帮扶,实现应纳尽纳、应扶尽扶、有序退出。二是聚焦重点工作,实现群众稳定增收致富。要突出抓好产业就业扶持,全面落实好农户产业直补资金,加大小额信贷政策支持,推行农产品“期货+保险”,有效防范农户自然灾害风险和市场风险。多渠道开发公益性岗位,继续落实好护林员、护路员、护水员、光伏公益岗等政策,实现脱贫人口就地就近就业。三是聚焦重点区域,防止规模性返贫。延川、延长两个省级乡村振兴重点帮扶县,要用好用足省上出台的支持政策,持续巩固拓展“三保障”和饮水安全成果,推进特色产业提质升级,改善基础设施条件,优化公共服务水平,增强县域发展能力,确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
二要推动实施乡村建设行动。要以开展乡村振兴、乡村示范创建为抓手,带动乡村振兴面上工作落地见效。各县(市、区)要强化典型引领,率先实施一批乡村振兴示范村、重点村,为全市树标杆、出经验。重点从以下四方面着手。一是推进农村厕所革命。按照“整顿、完善、巩固、提高”的总体思路,全力抓好摸排发现的问题厕所整改,因地制宜选择改厕模式,稳步提高卫生厕所普及率。二是推进农村生活污水治理。以乡镇政府驻地和中心村为重点,梯次推进农村生活污水治理,采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施,综合治理农村黑臭水体。三是推进农村生活垃圾治理。健全农村生活垃圾收运处置体系,推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用。四是推进村容村貌整体提升。持续推进村庄清洁行动和乡村绿化美化行动,推进村庄常年保持干净整洁有序美丽。
三要加强合格项目储备入库。要以项目建设为引领,全面推进工作重心向乡村振兴转移。一是落实好衔接资金相关要求。县级财政配套资金要保持投入总体稳定,围绕支持巩固拓展脱贫攻坚成果、支持衔接推进乡村振兴等储备项目,严格按照村级申报、乡镇初审、主管部门审核、领导小组审定、市级备案的程序入库项目,落实好各级财政衔接资金60%以上用于扶持产业政策,延川、延长、宜川3个脱贫县使用涉农整合资金安排产业项目的占比不低于上年度。二是补齐非贫困村发展短板。在脱贫攻坚期,资金主要支持贫困县贫困村发展,出现了贫困村与非贫困村发展不平衡问题,基础设施方面尤为突出。各县(市、区)要统筹兼顾脱贫村和非贫困村实际情况,提前做好非贫困村项目储备,严格项目论证入库,县上可统筹安排不超过30%的到县中央衔接资金,支持非贫困村发展产业,补齐必要的基础设施短板,推动县域内均衡发展。三是加强资金常态化监管。严格落实财政衔接资金分配结果公告及资金项目公告公示制度,按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”要求,落实资金监管主体责任,全面实施预算绩效管理,强化资金动态监控,加强项目后续管理,规范收益分配使用。
四、扎实履职尽责、密切配合,形成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的强大合力
一要压实各级责任。县镇村三级要落实主体责任,特别是县(市、区)党委、政府主要负责同志要当好“一线总指挥”,全面负责本县(市、区)巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固。市乡村振兴局要发挥牵头作用,加强与市委农办、农业农村部门协作配合,用好统筹协调、工作调度、督导考核等工作机制,确保各项工作有序推进。市级各有关部门要按照职能职责,认真履行好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的行业主管责任、帮扶责任、监管责任,推动各项具休工作落地落实,确保工作不留空档、政策不留空白。特别要注意的是,在国家和省上后评估中新增了工商联、文旅局、商务局等部门的评估内容,要严格按照后评估要点,聚焦薄弱环节,抓紧补齐短板,确保交出优秀答卷。
二要凝聚推进合力。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项系统工程,任务艰巨、工作量大、涉及面广,要广泛汇聚各方合力、持续用力。要用好无锡—XX对口协作机制,推动两市由扶贫协作向全方位战略合作升级,加快推进产业梯度转移、干部人才交流、就业帮扶、消费帮扶、社会帮扶,用好协作资金,努力在更高层次、更宽领域、更大范围实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴。要深入开展“万企兴万村”行动,把政府引导、市场主导结合起来,鼓励广大民营企业充分发挥自身优势,把市场经济意识、先进管理理念带到乡村,把先进技术模式、现代生产要素引入乡村,把更多的就业岗位、创业机会留给农民,实现群众增收、乡村振兴、企业发展、多方共赢。
三要持续转变作风。脱贫摘帽不是终点,而是新的起点,必须大力弘扬脱贫攻坚精神,力戒形式主义、官僚主义,乘势而上、接续奋斗。各级各部门要切实转变作风,认真履职尽责,深入一线调查研究,把脱贫群众的所需、所盼、所求转化为补齐农村发展短板的具体行动,充分激活乡村振兴的内生动力。要加强督导督查,对在工作中作风漂浮、弄虚作假的干部追究责任,倒逼干部作风持续转变,以强有力的纪律作风保障各项工作落到实处。要落实好第一书记和驻村工作队工作经费、生活补贴,帮助解决工作和生活中的实际困难,激励各级干部全身心投入到工作之中,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,全力巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,奋力谱写XX高质量发展新篇章。
脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接的几点建议篇7
一、主要做法及成效
(一)加强组织领导,扛牢政治责任。一是深入学习领会,提高政治站位。局党组从树牢”四个意识”、践行”两个维护”的政治高度,及时传达学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述和指示批示精神、中央和省、市有关文件及会议精神,坚持在乡村振兴的大局中谋划和推进基本民生保障工作,进一步增强做好民政领域乡村振兴工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是及时研究部署,明确目标任务。3月8日,报请市政府印发《关于健全完善全市困难群众基本生活保障工作协调机制的通知》,指导各地加强县级困难群众基本生活保障工作统筹协调。3月10日,以市政府名义召开全市民政会议,市长XXX、副市长XXX出席会议并作重要讲话,对巩固脱贫攻坚兜底保障成果、推进民政领域乡村振兴工作进行安排部署。4月28日,举办全市社会救助工作培训班,提高基层经办人员政策水平。将巩固兜底保障成果纳入对各县(市、区)党委政府2021年度目标考核”社会救助政策落实情况”指标体系,细化目标任务,压实各地责任。三是加强检查督促,压实监管责任。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纳入年度民政重点工作任务,建立调度、提示、督办、通报机制,先后印发《2021年上半年社会救助政策落实进展情况的通报》《关于全面完成年度重点目标任务的提示》,指导督促各地坚持问题导向、补齐工作短板。
(二)保持政策稳定,强化兜底保障。一是加强政策指导,调整保障标准。3月14日,经市政府常务会议审议同意,在全省市州首个以市政府名义制定印发《XX市社会救助对象家庭经济状况评估认定办法》,明确和规范社会救助家庭经济状况评估认定的对象、指标、方法、程序及结果运用。7月22日,报请市政府调整并公布2021年度全市城乡低保、特困供养、孤儿养育和低收入家庭认定标准,保持农村低保、特困供养标准”达标不降”。修订《XX市困难群众临时救助实施办法》,进一步完善优化分类分档救助办法及标准。二是加强数据比对,完善监测机制。开展社会救助兜底脱贫成果”回头看”,定期比对、全面排查未纳入兜底保障范围的”三类人口”,及时将XXXX名符合条件的对象纳入农村低保或特困供养范围,确保”应兜尽兜、不漏一人”。加大与乡村振兴、医保、残联等部门信息共享和数据比对力度,在全省率先建立全市低收入人口监测平台,初步汇集形成全市困难群众数据库,建立完善线上监测预警、线下核查反馈的防返贫致贫动态监测机制,做到”早发现、早救助、早帮扶”。三是加强分类施策,提高救助水平。指导督促各地精准落实农村低保、特困供养、临时救助、残疾人”两项补贴”、孤儿保障等兜底保障政策,加大”重点救助”“单人施保”“特困扩围”“分类救助”力度,不断提高农村低收入人口救助水平。截至12月底,全市现有农村低保对象XXXX万人,其中脱贫人口XXX万人,月人均补助标准XXX元;农村特困供养对象XXX万人,其中脱贫人口XXX万人,月人均供养标准XXX元;临时救助XXXXX人次,其中脱贫人口XXXX人次,人均救助标准XXXX元;困难残疾人生活补贴标准由每人每月50元提高到70元,XXXX万残疾人纳入”两项补贴”范围;XXXX名孤儿(事实无人抚养儿童)得到基本生活保障,累计发放各类救助补助资金XXX亿元。
(三)落实帮扶责任,加大帮扶力度。一是选优配强力量,加强支持保障。今年上半年,按照”四个不摘”要求,我局继续驻村帮扶XX县花X乡群力村、星光村、宝山村,共派驻工作队员X人,其中X名党组成员、副局长、X名局属事业单位副职分别担任工作队长。今年下半年,根据市委市政府统一部署,选派3名工作队员(其中1名二级调研员担任工作队长)进驻XX县东X乡万X村,开展新一轮驻村帮扶工作。二是坚持党建引领,夯实组织基础。严格履行”第一书记”职责,健全村级组织,落实三会一课。协助抓好村”两委”换届选举有关工作。规范村级基础台账资料、重点问题台账、政策落实台账,紧盯动态信息变化,加强信息核查更新。抓好常态化疫情防控,认真组织开展疫苗接种、返乡人员排查、重点人员核酸检测及管控。三是加大资金投入,推动产业发展。用好专项扶贫资金,投入XX万元完成村级扶贫基本设施建设,拓宽硬化原同乐村温李湾X00米通湾路,整修加固原界河村官塘水库堤坝。积极谋划村级产业发展项目,拟投入XX余万元在东X乡万X村新建一座100KW的光伏发电站,其中我局扶持资金XX万元,建成后每年可增加村集体收入X万元。四是链接整合资源,加强关爱帮扶。协调市慈善总会安排资金X万元走访慰问困难群众XX户,为X名贫困家庭大学生分别提供助学金XXXX元。组织市康复医院有关专家医生到村对XX名精神病患者进行关爱帮扶。争取中国扶贫基金会和省民政厅的”童伴妈妈”关爱留守儿童项目落户XX县,将万X村纳入XX县民政局项目试点村范围。争取市妇联支持,协调落实净水机、太阳能路灯公益捐赠事项。
二、存在的问题及困难
一是农村低收入人口信息共享共用、互联互通不够,动态监测和分类帮扶机制有待进一步健全完善。
二是农村低保标准和人均补助水平偏低,社会救助资金保障压力较大。
三、2022年工作思路及打算
一是加大信息共享力度,进一步充实完善全市低收入人口数据库,健全完善低收入人口动态监测和分类帮扶机制,织密兜牢防返贫致贫最后一道”安全网”。
二是加大政策落实力度,适度提高农村低保标准和人均救助水平。
三是加大驻村帮扶力度,指导和支持万岭村加强村级组织建设,创新乡村治理,积极谋划和推动产业发展。
脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接的几点建议篇8
xx围绕“兜住底、兜准底、兜好底”,把完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶作为巩固拓展兜底保障成果的有力抓手,创建“大数据+”监测帮扶机制,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
巩固兜底保障成果,完善低收入人口动态监测信息平台。xx发挥国家大数据综合实验区优势,通过入户查、数据比、线下核,建成汇集300余万名低收入人口数据的动态监测信息平台。一是汇聚部门数据。推动救助同乡村振兴、医保、公安等14个部门18类数据共享。二是完善预警功能。围绕“防漏”“防错”,突出数据分析、对象查询、异常提示,强化预警功能。三是落实闭环管理。实行“省级统筹、市县督促、乡镇核实、平台监管”的闭环管理,形成“一横两纵”数据核查比对预警机制。
强化主动发现,完善低收入人口“防漏”监测机制。一是紧盯风险人群。将脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难人口和重病重残人员、高费用支出患者、重灾人员、失业人员等风险人群数据全部纳入监测,预警核查36.2万余条信息。二是科学比对筛查。将风险人群数据与低保、特困、临时救助人员数据比对去重,对未享受救助人员开展家庭经济状况比对筛查,形成“防漏”预警线索6.6万余条。三是及时线下核实处理。依据预警线索,同步入户核实,共将2300多名预警人员纳入兜底保障。
着眼精准救助,完善低收入人口“防错”预警功能。一是重点防范错保问题,将死亡人口、车辆、公积金、企业登记、房产、财政供养人员、婚姻、殡葬等数据汇聚起来,作为“防错”监测预警比对数据源,动态筛查对象家庭的财产、人口变动等情况,比对筛查数据3000余万条。二是实时开展比对筛查,自动生成“防错”预警信息5700多条,经入户核实,及时将1500多名不再符合救助条件的对象退出,有效破解财产和隐性收入核查难问题。
聚焦综合施策,完善低收入人口常态化救助帮扶。依据预警人群困难类别和情形,通过“民政兜”“部门帮”“社会扶”等方式综合施策,健全完善分层分类救助和常态化帮扶机制。一是落实“民政兜”。对排查发现基本生活存在困难的,落实低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童等兜底保障政策,共将21.8万人纳入兜底保障,占监测人口总数的53.2%。结合村(社区)“两委”换届选举,选优配强乡村振兴带头人,构建“一中心一张网十联户”的网格化基层社会治理体系,为“早发现、早干预、早救助”低收入人口提供有力保障。出台《xx省养老服务条例》,健全农村养老服务体系,落实分散供养特困人员、高龄独居、留守老人等定期探访制度,失能半失能特困人员集中供养率达55%。二是开展“部门帮”。对排查发现存在教育、医疗、住房、就业等困难的,及时转交相关部门落实专项救助。xx年,xx民政部门推动相关部门落实教育救助630万人次、医疗救助1905万人次、住房救助14.5万户、就业救助50.4万人。三是动员“社会扶”。对排查发现困难程度深、救助资金需求量大的急难家庭,在进行政府救助的同时,积极动员慈善等社会力量参与帮扶。xx年,全省发动63家慈善组织募集款物1.58亿元参与急难救助和乡村振兴。
脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接的几点建议篇9
今年以来,我镇认真贯彻落实习近平总书记在脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神,详细谋划巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。现将开展的主要工作汇报如下:
一、巩固拓展脱贫成果
(一)继续落实各项帮扶政策。
我镇严格落实“四不摘”的要求,让老百姓吃“定心丸”,保持现有的帮扶政策总体稳定。一是开展走访帮扶活动。要求帮扶责任人每月开展不少于一次的走访帮扶活动,结合“感恩共产党 奋进新时代”脱贫攻坚主题活动,为脱贫户开展“算好五笔账活动”(脱贫政策、脱贫收入、生活变化、社会帮扶、环境改善)、“说说我村(家)新变化活动”、“激发内生动力系列活动”等。二是继续落实帮扶政策。为xx脱贫人口继续代缴新农合,为xx户符合条件的脱贫人口申请扶贫小额贷款xx万元,为xx名xx至xx周岁的脱贫人口购买银龄安康保险,为xx人符合申报一次性交通补贴条件的县外务工人员申报一次性交通补贴xx元等。
(二)落实低收入人口监测及帮扶。
对全镇所有脱贫人口、边缘人口及因病、因灾、因意外事故造成的其他低收入人口等重点人群开展排查监测,重点排查他们的家庭收支、“两不愁三保障”及饮水安全状况,确保无返贫致贫风险。排查的重点是将大病户、重残户、20xx及20xx年脱贫户的20xx年家庭人均纯收入低于xx元的纳入监测对象,目前列入低收入人口动态监测对象的有xx户,其中xx户脱贫户、xx户边缘户、xx户一般农户。并对其中xx户一般农户安排帮扶责任人、后期调整为边缘户享受边缘户政策,同时持续跟踪低收入人口收入变化、“两不愁三保障”和饮水安全问题,对于易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶。
(三)巩固发展产业。
我镇今年谋划的产业项目仍采取村申报,镇集中统建,效益按比例分配到村的形式,这样既能规避经营风险,又能重点集中倾向低污染和人口密集型企业。xx镇江拐扶贫基地(一期),投入产业扶贫资金xx万元,预计建成后综合投资回报率xx%,其租金收益将增加xx镇xx个村的集体经济收入,通过收益分红和务工带动低收入人口增收,防范返贫风险。
(四)做好脱贫人口的稳岗就业。
今年以来,我镇持续监测脱贫户及边缘户务工情况。目前,全镇共有脱贫户及边缘户务工人员xx人,其中县外务工人员xx人,通过持续监测,确保全镇脱贫人口务工情况与上年相比总体保持稳定。同时为外出务工人员办理一次性交通补贴。
(五)规范光伏管理。
我镇严格规范光伏扶贫电站运维管理,不断提高光伏扶贫电站发电效能,按照“xx%用于脱贫劳动力、易返贫致贫劳动力承担公益岗位任务的工资和参加村级小型公益事业建设的劳务费用支出,鼓励支持脱贫劳动力、易返贫致贫户就地就近就业增收”标准要求,各村均设置项目管护员、秸秆禁烧员、护路护渠员和保洁员等公益岗位,并履职到位,xx月份全镇共安排xx个公益岗位,预计打卡工资xx元。
(六)整理精准脱贫档案。
为进一步加强和规范精准扶贫档案管理,确保精准扶贫档案的完整性和延续性,自启动精准扶贫档案整理归档工作以来,通过强化组织领导、队伍建设、业务培训等,明确具体负责人和完成时限,将责任落实到人。目前,档案整理已大头落地,xx月底能全部完工。
二、有效衔接乡村振兴
(一)加强人才队伍建设。
延续脱贫攻坚期间人才力量支持政策,配齐配强镇村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的力量,特别是村级干部力量,各村办公室,由一名村“两委”干部担任专职办公室主任,选聘一名扶贫专干。脱贫攻坚以来,共有xx名村扶贫专干进入村“两委”,对于xx个村扶贫专干进行考试、考核,评出优秀、称职等级,并于绩效、用人等挂钩;xx个村两次聘用的扶贫专干都进入村“两委”,经推荐推荐、考核、公示已经全部选聘到位。并为所有扶贫专干重新签订了为期五年的劳动合同,确保队伍稳定。
(二)规范扶贫资产管理。
我镇坚持完善做好项目、资产、管护、分配和处置五本台账,确保扶贫资产持续发挥效益。对资产管理台账和资产实情进行对照清查,做到账实相符。进一步加强扶贫资产运行管护,要落实管护主体,明确管护责任,防止资产流失和被侵占,确保持续发挥效益。对经营性资产收益进一步规范经营性资产收益分配,收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和村级公益事业等,做到及时分配使用。
(三)加强项目实施管理。
今年已下达我镇项目资金xx.xx万元,为了使项目早落地、早实施、早完工,镇里成立项目管理组,由人大主席牵头,各相关部门参与,从项目选址、勘察、设计、预算、招投标及施工中管理,一一到位,即规范手续,也保证工期和质量。
(四)完善基层基础资料。
各村继续更新扶贫手册,规范脱贫户户内资料袋,对照脱贫户家庭情况,不断更新扶贫手册、国办和省办系统基础错误信息,做到“四线合一”。进一步提升数据质量。
下一步,我们要继续发扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神,咬定青山不放松、脚踏实地加油干,接续推进巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接,努力绘就乡村振兴的壮美画卷,朝着共同富裕的目标稳步前行。
脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接的几点建议篇10
竞争无处不在,竞争是人向上的不竭动力,竞争是选拔人才的最佳方式。下面是众鑫文档网小编为您推荐对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的几点思考。
各位委员:
今年是中国共产党成立一百周年,是两个百年目标交汇与转换之年,也是“十四五”规划开局之年,站在新的历史起跑线上,我们如何推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,是今后一段时期的一项重大战略任务。打赢脱贫攻坚战,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。下面我就围绕巩固脱贫攻坚的成绩成效,全力推进乡村振兴谈几点感想,不当之处敬请批评指正。
一、脱贫攻坚以来工作取得的主要成效
自2013年首次提出精准脱贫,7年多来,全国近1亿贫困人口脱贫,全部贫困村出列,832个贫困县全部摘帽,脱贫攻坚取得决定性胜利。XX作为贫困县之一,与全省全市同步全面建成小康,按时实现全面脱贫目标。
1.贫困群众“两不愁三保障”得到全面实现。近年来,全县干部职工通过努力,贫困人口全部脱贫,贫困发生率由2013年底的XX%降到了零。贫困群众全部实现了不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全得到全面保障。建立健全从学前教育、义务教育到高中(含中职)、大学(含高职)教育全学龄段资助体系,切实减轻了贫困家庭教育负担;建立健全城乡居民基本医疗保险、大病保险、商业补充医疗保险、医疗救助四重医疗保障体系,资助贫困人口100%参保史。
2.农村基础设施得到升级。全面改造农村基础设施,交通、水利、电力、通讯等基础设施明显改善。交通建设大提升,实现村村通硬化路,畅通了交通运输最后1公里。完成小水电供区全面移交,扎实推进农网改造,农村生活用电和日常生产用电得到保障。在边远山区也实现村村通光纤宽带、通移动网络,户户通广播电视,村村建起标准的文化室、卫生室等公共公益设施,丰富群众精神文化生活。
3.乡村人居环境得到改善。通过实施易地搬迁、土地增减挂钩、危旧房改造等农民住房改造项目,建聚居点,并配套建设完善交通、饮水、供电、垃圾及污水收集处理等公共公益设施,农村居民住居环境显著改善。实施农村厕所革命,全面推广水冲式厕所,新建和改造房屋均配套卫生厕所。持续开展乡村环境整治行动,清扫室内外垃圾,治理白色污染,养成良好卫生习惯。
4.群众思想观念得到转变。坚持扶贫先扶志(智),激发群众内生动力,从要我脱贫到我要脱贫转变,从被动适应“扶着走”到主动发展“带头跑”。切实提高教育保障水平,做到不让1名学生因贫困辍学,义务教育阶段入学率100%,切断贫困代际传递。持续开展就业创业培训,通过强化道德讲堂、农民夜校等平台,提高贫困群众科学文化素质,提升自我发展能力。
5.党群干群关系得到重塑。2013年脱贫攻坚以来,全县根据实际工作需要,组建工作专班,逐个击破推进难、整改难、落实难等坚冰难题,从县、乡(镇)、村三级层层压实责任、明确任务,形成工作合力,同频共振,发扬“四拼”精神,凝聚强大脱贫攻坚合力,铆足一股劲、拧成一股绳、交好一张卷,以“全部脱贫摘帽”的优异成绩顺利通过国家、省、市的验收。全县干部职工本着为民、勤政、务实的工作作风,求真务实,在摸着“泥沙为过河”中闯出了路径、取得了实效、形成了经验。与群众同吃、同住、同劳动,获得了群众广泛的认可和满意。
6.农村工作“生力军”得到充实。通过建立驻村工作队,开展结对帮扶等方式,大量机关干部深入农村,走近农民,了解农业,丰富农村工作经验,转变工作作风。一批年轻干部深入一线查民情、解民忧、帮民富,深入“大课堂”,进入“大熔炉”,投身“大战场”,在实践中锤炼了本领、增长了才干,也增进了与群众感情,实现从大学生到机关干部再到农村工作生力军的华丽接蜕变。同时,机关干部下沉到农村一线,为村级班子注入新鲜血液,带去新的思想、新的观念,带动村社干部思想观念不断转变,引领发展能力不断提升。
7.特色支柱产业得到支持。脱贫离不开增收致富产业,乡村振兴更需要产业振兴。脱贫攻坚工作中,各地从本地实际出发,因地制宜,坚持“一村一品”,全县大力发展特色产业,着力推进良种化、机械化、规模化和生态化,坚持集中连线成片,一批产业投产见效。贫困户规划落实“四小产业”,让群众钱袋子不断鼓起来,群众幸福感、获得感和安全感不断提升。
二、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接还需关注的问题
虽然脱贫攻坚取得重大成效,但这只是“三农”工作的新起点,在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中还有一些问题亟需解决。
1.工作重心转移问题。脱贫攻坚是乡村振兴的基础,乡村振兴是脱贫攻坚的延续和提升,要做好脱贫攻坚到乡村振兴工作重心的转变,从贫困户、贫困村转变为所有农户和所有行政村,从“两不愁三保障”转变为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。
2.政策机制过渡问题。我县当前还存在部分脱贫人口返贫风险高,依靠政策托底人口比例较高,脱贫攻坚政策是教育、医疗、住房和就业、产业等一系列特定政策的精准实施,而乡村振兴政策既要持续抓好低收入人群的致富问题,也需要注重广大农民群众共同富裕,工作面宽量大,政策的衔接尤其重要。
3.产业发展培训问题。主要是农业产业效益不佳,规模化产业化水平较低,产业链不强,农产品品牌影响力弱,集体经济组织经营能力和带富能力普遍较弱,农产品销售渠道不畅,投入不足等问题。
4.基础设施滞后问题。农村基础设施建设滞后问题仍然是制约农村发展的主要问题,农村从通路通水通电通网到“建好路、用好水、用好电、网络畅通”还有很长的路要走。
除此之外,还存在乡村人才队伍储备不充分,农村空心化严重,农业从业者文化素质整体较低;生态发展理念不强,长期过量使用农药、化肥、地膜以及规模化畜禽养殖产生的大量排泄物,导致耕地板结、土壤酸化、环境污染;乡村治理和发展体制机制不顺,基层组织战斗力不强,引领发展能力偏弱等系列深层次问题。
三、切实推进“十四五”战略实施,有效衔接乡村振兴,加快农村现代化发展的建议
要实施乡村振兴战略,工作将更加艰巨,任务更加繁重。就我县具体情况,建议围绕乡村振兴战略方针,在总结借鉴脱贫攻坚工作取得的成果上,从以下几个方面做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。
1.实施缓冲政策,巩固脱贫成果。建立过渡期政策,保持脱贫政策稳定不变,建立农村低收入人口帮扶机制和政策,把一些扶贫政策用于脱贫地区乡村振兴,研究出一套一般农户的教育、医疗、住房、就业和产业等方面的普惠性政策,使基本性的政策覆盖到全体农民群众。围绕过渡期,要优先完善脱贫地区“三农”领域补短板政策,建立乡村振兴重点帮扶县,实行“一帮一”政策,做到贫困县脱贫后乡村振兴重点帮扶县的精准巩固、精准拓展、精准衔接。
2.实施创新驱动,以科技优化产业。乡村要振兴,产业兴旺是重要基础。要坚持以科技创新驱动产业提质,加强现代化设施设备和科技推广,提高农业现代化水平。以城乡融合激发产业活力,促进一二三产业融合发展,注重长期培育和支持种养业发展,增强扶贫产业的可持续性。大力培育农产品品牌,打造“一村一品、一县一业”的发展格局。加强对龙头企业扶持,培育一批有发展潜力、善于开拓市场、能带动区域群众发展的优质企业。对于地理位置偏远、资源分散的地区,要组织好产销对接,利用互联网拓宽销售渠道,解决农产品卖难问题,切实解决扶贫农产品滞销问题,探索一条现代农业产业发展新路子。
3.实施生态振兴,以保护提升质量。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念,大力宣传生态宜居,提高群众环保意识,开展环境整治,推广绿色农业,将厕所革命进行到底,实行垃圾分类,规范垃圾处理中转站运行,建设使用好污水处理厂,进一步提升生态环境质量,探索“生态+产业化”发展模式,将本土生态环境与地方经济发展相结合,在保护生态环境中发展经济、在经济发展中保护生态环境,实现生态保护和生活富裕双赢。
4.实施文化振兴,以文化文明乡风。大力弘扬优秀传统文化,培树好家风、好村风、好党风,以好党风带村风促民风。扎实开展“送文化下乡、送道德讲堂到村、送文化宣传到户”等系列活动,传承农村优秀传统文化,深入挖掘其中蕴含的人文精神,开展农村文化创建。充分发挥村规民约作用,提升群众自我管理、自我教育、自我服务能力,大力移风易俗,改变农村传统落后的宗族宗派观念,抵制、消除封建迷信等各种不良思想对农村社会的影响。
5. 实施基建振兴,以项目推进跨越。以公共服务均等化为目标,统筹推进乡村基础设施建设,抓大不放小,持续改善交通运输、水利、电力、通讯等基础设施,切实提高教育、医疗、就业、养老等社会保障水平,加快缩小城乡差距。加强人居环境建设,通过生态移民、土地增减挂钩、传统村落保护、土坯房改造等住房保障政策,适度聚居,建设具有地方特色、生态宜居、公共公益设施完善的现代化农房。持续加大对“三农”投入和支持力度,财政资金对“三农”投入应适当高于财政支出增长比例,充分发挥财政资金杠杆作用,整合社会、金融等各方资源,举全党、全社会力量推进乡村振兴。
6.实施组织振兴,以党建凝心聚力。加强党委、政府对“三农”工作的领导,继续派驻驻村工作队,落实部门帮村、干部帮户制度,选优配强村(社区)两委班子,抓好党组织“头雁”工程,提升村级组织执行力。支持鼓励机关企事业单位工作人员到农村一线工作,开展技术服务,支持农业企业生产经营,创办经济实体,发展农业产业。加强乡土人才培养,以农民夜校为抓手,大力培养农村专业技术人才,培育新型农民、培养乡村干部、吸纳乡贤,遴选一批本土专业人才,培养一批乡村人才。鼓励返乡大学生、退伍军人、致富能手等投身乡村振兴,大力开展职业农民培训教育,培育新型职业农民,夯实乡村振兴的内在力量,从而为推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接提供重要支撑。
脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接的几点建议篇11
"两会"年年开,但吸引力越来越强。更多的普通民众愈发关心起国家大事。这的确是国民素质提高的综合表现,参政意识的增强成为一个时代的象征。
作为当今大学生,我们一直默默关注、倾心聆听,仔细思考、认真学习。两会谈了很多令人振奋、让人惊叹的话题,也解决了很多老百姓关心的问题。作为大学生,我重点了解两会中关于大学生就业的议题。综所周知,刚刚过去的一年适逢全球的灾难性的金融危机,而我国大学生毕业人数也达到611万人,创历史新高。在这样的背景下,似乎大学生就业率减少,未就业人数增加是必然的。可是党中央国务院多措并举,教育部门和高校创新手段,社会团体和用人单位共同努力,20xx年高校毕业生就业率仍然达到了87%。欣喜过后,20xx年630万高校毕业生的就业前景如何,怎样切实破解大学生就业难题,再度引起我们广泛关注。在此,结合各界代笔,结合我们实际,谈谈我个人的观点。
(一).政府的扶持政策延续,甚至加强。亚洲金融危机时,政府出台了积极的就业政策,此后,该政策一直延续。就在去年,为应对全球性金融危机可能带来的就业难问题,国务院下发了关于加强普通高等学校就业的一个通知,提了八项重大的举措:从政府各个部门到高校、教育部门分配的很科学,也很合理,因此去年就业形势总体还不错。所以说,政策要延续,有政策才有保障;有政策,才有前进的方向。这也是温总理做政府工作报告时强调的20xx年到期的"五缓四减三补贴"就业扶持政策延长一年原因吧。
(二).针对我们大学生个体,我想应该努力做到:准确定位,提高自信!
首先是定位的问题。正逢两会召开期间,我国东部地区出现了较为严重"用工荒"现象,这与大学生就业难是相悖的。但我想说,其实,用工荒是对普通工人,大学生受过很多教育,国家对教育的投资是相当大的,如果说大学生想从劳动力市场得到回报,必须有更高的工资补充成本的投入,所以相对来说他心理价位就会高一些。这就不难解释这种怪现象了。因此,大学生在准备找工作前,一定要认识自己,认清自己,准确定位,努力争取!
当然,谈到定位,就不得不说下素质,不得不说高校扩招后,学生整体素质是有所下降的,这素质当然包括文化素质等各个方面了。因此,高效推进改革,学生自身努力,共同提高我们综合素质,对找到工作,找好工作,大有裨益,也会尽量减少高不成低不就这类人群。
其次,是信心问题。还说去年金融危机,温总理深入全国各地调研,共同强调的一点就是,一定要坚持信心。树立信心,坚持信心并不是盲目自大,而是败而不弃,及时总结经验教训,为下次的简历、下次的面试调整好心态,做好充足的准备,提高自己就业能力。
以上是我们最近在思想、工作、学习等方面的汇报,把学习和工作抓好,以饱满的精神面貌进入学习工作踏当中,我们将努力完成上级赋予我们的使命。
关键词:大学生,两会心得体会
党员关于20xx年两会的学习感言
3月6日上午,全国政协十三届四次会议举行记者会,主题是“加快转变经济发展方式,促进‘十四五’时期经济社会科学发展”。全国政协委员、国家统计局原局长李德水,全国政协常委、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁,全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文,全国政协常委、致公党中央常务副主席王钦敏,全国政协常委、国家发改委原副主任王金祥,全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生,全国政协委员、亿利资源集团总裁王文彪出席并回答记者提问。
7位委员,分别从整体经济、粮食国情、农民收入、资源调控、商业银行发展、民营企业发展等多个方面进行了回答。其中在农民增收的问题上,陈锡文认为,在“十四五”期间,国家会采取更有力措施,可能会使得农民的收入增长出现一个拐点,“城乡差距扩大格局会有所扭转。”
谈及今年以来的旱情对中国粮食安全生产的影响,陈锡文认为“会有影响,但这种影响不是太大。”锡文解释说,旱情所影响的粮食作物的比重有限,特别是经过20多天的抗旱,八省的受旱面积已经减少到了2800万亩左右,春节以后受旱面积的75%已经缓解。“下一步继续加大抗旱力度,经过多方面的努力,可以把这种影响降低甚至消除掉。”陈锡文表示,今年以来中国的粮食价格同比涨幅不到20%,与全球上涨100%相比,不到1/5,“相信中国粮价会基本保持稳定。”20xx
农民的生活问题总是成为媒体和全国人民共同的焦点,国家也一直在解决这个问题。农民增收是一个庞大的社会问题,但是相信在政府与全国人民的共同努力下,我们国家一定可以走好这一步。
推荐访问:脱贫 攻坚 衔接 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接存在问题