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基层党组织换届选举讲话 同志们：
今天这次全县基层党组织换届选举工作会议是经县委常委会研究决定召开的。
这次会议的时间虽短， 但会议的主题非常突出， 主要任务是安排部署基层党组织的换届选举工作和县十一次党代会代表的选举工作。
我县十次党代会是 1998 年 12 月召开的， 到今年 12 月任期届满。
按照市委换届选举工作安排部署， 考虑到工作的统一性和连续性， 市委决定全市各县（市）
区局的换届选举统一到 10 月末完成。
根据全市县（市）
区局党委换届选举工作要求，我们对各项工作进行了 超前安排， 并向县委常委会作了 汇报。
按照《党章》和《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 的规定， 我县 28 个基层党委和直属总支到今年 11 月已全部任届期满， 其中机关工委属县委派出的代表机关， 不涉及换届， 非国有企业党委、公用事业管理局党总支组建不足一年， 不需要换届， 其余 25 个党委、 直属总支都已任期届满， 需要在今年进行换届选举。
按照县委常委会的安排部署，考虑到县十一党代会召开时间， 各基层、 直属总支换届选举拟定于 9 月末以前完成。
按照这一安排， 各党委、 直属总支要按时完成换届选举时间紧、 任务重， 标准高、 要求严， 而且政策性又很强。
因此， 我们在换届选举的全部过程中， 必须严格按照《中国共产党地方组织宣举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 的规定， 一方面要做好自身的换届选举工作，一方面要按照《关于召开县十一次党代会的有关事宜的通知》 要求， 安排好第十一党代会代表选举的组织工作。
希望各级党组织要高度重视， 采取得力措施， 保证高标准、 高质量地完成基层党组织换届选举和出席县第十一次党代会代表选举工作。
特别是在当前重点工作任务较重的情况下， 要处理好当前重点工作与基层党组．
一、 统一思想， 提高认识， 切实增强做好换届选举工作的政治责任感和历史使命感
这次县委和基层党组织换届选举， 是在深入学习和贯彻十六大精神进一步兴起学习贯彻“三个代表” 重要思想新高潮， 努力快发展、 全面建小康， 实现县域经济新跨越的新形势下， 进行的一项事关全局和长远的政治任务。
认真做好基层党组织换届选举工作， 对于加强基层党组织领导班子建设， 健全党的民主集中制， 完善党内选举制度， 提高基层党组织执政能力， 驾驭全局能力， 更好地完成县委交给的各项工作任务， 推进经济和各项事业实现新跨越，具有重大而深远的意义。
为此， 全县基层党组织对此要有充分的认识。
一是要从进一步兴起学习贯彻“三个代表” 重要思想新高潮的高度来认识这次换届选举工作。
党的十六大提出在全党兴起学习贯彻“三个代表” 重要思想的新高潮， 是一项关系党的事业继往开来， 与时俱进的战略任务， 要完成这一战略任务， 基层党组织的作用至关重要， 基层党组织既是学习贯彻“三个代表” 重要思想的组织者、 推动者， 也是“三个代表” 重要思想的实践者，
只有把基层党组织班子建设好了 ， 才能推动学习和贯彻“三个代表” 重要思想的不断深入， 才能创建出一支发展型的班子， 更好地带领广大党员干部和群众积极地投身于实现县域经济新跨越、 全面建设小康社会的实践中， 使 “三个代表” 重要思想化为广大党员的实际行动。
要通过这次基层党组织换届选举工作， 进一步提高各党委、 直属总支班子的思想政治素质和驾驭社会主义市场经济的能力， 更好地代表先进生产力发展的要求， 在结构调整、 招商引资、 对上争取、 创建优良经济发展环境等各个方面做出表率； 进一步提高领导社会主义精神文明建设的能力， 更好地代表先进文化的前进方向， 在文明城镇建设、 文明村帮建等精神文明创建活动中发挥带头示范作用； 进一步改进领导干部作风， 牢固树立群众观念， 提高实现发展和维护群众利益的能力，树立党员领导干部的公仆形象。
二是要从实现县域经济新跨越， 加快我县全面建设小康社会进程的高度上来认识这次换届选举工作。
按照省市委提出的关于“努力快发展， 全面建小康”的要求， 我县结合实际， 在综合分析条件县情的基础上， 制定了 县全面建设小康社会纲要， 并经县委十届十一次全委（扩大）
会议予以通过。
纲要中将我县全面建设小康社会分为前 8 年和后 10 年， 分别确定了奋斗的目标。
提出了 从发展现代农业、 加快发展地方工业、 大力发展第三产业、 发展民有林、继续加大招商引资和对上争取力度等 8 个方面入手， 大力培育新的经济增长点。
规定了 大力实施科教兴县战略， 加强人才队伍建设； 实行对外大开放战略， 实现资源开发和边境贸易的重大突破； 发展社会主义文化， 加强精神文明建设 6 个方面的物质、 精神、 政治文明全面发展的工作任务。
应该说， 现在是方向明确， 任务明确， 目标明确， 能否在今后 18 年这个关键的历史时期，把的事业办好， 实现全面建设小康社会的目标， 关键在于基层党组织以什么样的精神状态抓发展， 以什么样的素质和能力履行自身肩负的历史使命和政治责任， 以什么样的工作作风和工作方式去调动和组织广大党员和群众励精图治， 攻坚克难， 从而形成推动经济和社会全面发展的强大合力。
这就需要建设一支高素质、 能担当重任、 经得起各种风险考验的干部队伍。
从全县基层党组织的现状看， 总体是好的。
自 1998 年基层党组织换届以来， 新一届领导班子在县委的正确领导下， 带领全县广大党员干部和群众， 按照十届县委提出的“突出一个主题， 实施四大战略， 实现县域经济跨越式发展” 的经济发展总体思路， 解放思想， 大胆实践， 勇于创新， 在结构调整、 对外开放、经济体制改革、 城镇建设等各个方面取得了 显著的成绩， 实现了 县域经济和社会事业的跨越式发展。
同时， 面对全面建设小康社会的新形势、 新任务，我们也应该清醒地看到， 我们经济发展的速度还不够快， 国内生产总值和县级财政收入在全省排名还非常靠后； 与浙闽等经济发达地区相比， 我们思想解放的程度还不够大， 闯劲还不够足； 农业结构调整的深度还不够大， 还没有形成完善的产业化发展格局； 大规模的企业， 特别是具有强大带动作用的龙头企业还比较少； 基层党的建设还有待于进一步加强等。
这些问题虽然是
前进中的问题， 但必须引起我们的高度重视， 采取有效措施， 认真加以克服和解决。
江泽民同志曾经指出：
二十一世纪是充满机遇和挑战的世纪， 要巩固和发展好的形势， 解决前进道路上面临的问题， 完成跨世纪发展的各项任务， 一靠正确的理论和路线的指导， 二靠广大人民群众的团结奋斗， 三靠党的各级组织坚强有力。
这三条中， 党组织尤其是党的基层组织坚强有力是一个重要的决定因素。
全县基层党组织处在改革和发展的前沿， 既是落实党的各项方针政策的具体执行者， 又是推进全县经济发展和社会进步的直接组织者和指挥者。
我们要通过换届， 进一步提高基层党组织班子整体素质和领导经济工作的能力， 使其承担起带领群众全面建设小康社会的重任， 这是加强基层党组织班子的需要， 也是这次换届选举工作要承担的政治责任和历史使命。
为了 进一步加大对县委确定的大力发展民有林、 退耕还林和绒山羊养殖项目等重点项目推进落实力度， 前一阶段县委对各乡 镇党政班子进行了 调整充实， 其目的就是加强党委对经济工作的领导。
此次换届选举， 其基本原则是保持大的稳定， 保持工作的连续性。
去年人大、 政府、 政协换届中， 县委对各级领导班子进行了 调整。
调整前县委组织部受县委的委派， 深入到各乡镇进行了 考核和调整。
前一阶段为加大重点工作推进力度， 县委双为各乡 镇增加了 领导职数、 配备了 干部。
这次换届选举涉及到各基层党委总支的领导班子， 大家要明确一个指导思想， 即在原有调整基础上， 保持稳定、 个别微调， 希望各乡 镇及党委总支的领导要充分的认识， 保持工作的稳定性和连续性。
这次换届选举工作任务是繁重的， 当前正处在全县重点工作推进落实的关键时期， 也是深入贯彻落实县委工作会议精神和县十届十一次全委（扩大）会议既定的全面建设小康社会纲要的关键时期， 因此各党委总支特别是乡 镇党委要明确这次换届选举工作的指导思想、 任务、 方法、 步骤， 同时更需保持工作的稳定性， 扎实做好各项工作， 圆满完成基层党委换届选举工作。
不能因为换届选举工作影响重点工作的推进， 要做到“两积极、 两不误”。
这一点， 请全县各基层党组织务必有一个正确的认识， 不要因为换届， 影响工作的正常开展。
三是从深化党内民主集中制教育的高度上来认识这次换届选举工作。
这次全县 25 个基层党委、 直属总支进行换届选举， 这绝不是单纯的组织程序问题，而是加强基层党组织建设， 深化党内民主集中制建设的一个重要体现。
这次全县基层党组织在同一期间内进行换届， 全县将有 3700 多名党员直接或间接地参与其中， 这是一次最广泛、 最生动的党的基本路线、 基本理论、 基本知识和“三个代表” 重要思想的教育。
做好这次换届选举工作， 对于进一步增强广大党员的党性观念、 全心全意为人民服务的宗旨意识和实践“三个代表”的自觉性， 激发他们参与重大决策的政治热情， 加深广大党员和党员领导干部对党的路线方针政策的理解， 在一系列重大问题上统一党的思想认识， 增强党的团结， 都具有十分重要的意义。
在基层党组织换届选举中， 要充分发扬民主， 就选举代表、 确定领导班子人选方案、 讨论通过党代会工作报告等
问题， 上上下下广泛征求意见， 并在此基础上达到正确的集中。
因此说， 基层党组织换届的过程， 就是一次民主集中制再教育和加强党的领导， 强化党组织领导核心地位和作用的过程。
要通过这次换届选举工作， 进一步增强全县广大党员的政治观念、 党性观念和权利义务意识， 积极自觉地参与党内政治生活， 按照组织和群众的要求做好自己的工作； 进一步增强党员领导的大局观念和民主意识， 自觉地尊重党员权利， 保持与党员和群众的最密切联系，增强党组织的凝聚力和战斗力。
各党委、 直属总支要抓住换届工作这一有利契机， 切实增强民主集中制教育， 努力实践民主集中制原则， 拓宽党内民主渠道， 扩大和规范党员了 解党内事务、 参与党内事务途径， 特别是要保障党员和党员代表在党委、 总支人事安排上的知情权、 参与权、 选择权和监督权，使全县基层党组织换届选举工作顺利进行。
二、 坚持原则， 严格程序， 切实保证换届选举工作的高标准、 高质量
《中国共产党地方组织选举工作条例》 和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 对党的地方各级代表大会的选举工作和党的基层组织选举工作的各个重要环节， 都做了 明确、 具体的规定。
各党委、 直属总支要认真贯彻执行这两个条例。
同时， 要细心学习和研究县委有关换届选举工作的文件和材料，根据本单位实际， 制定出各自的换届选举工作方案和工作运行图， 保证换届选举工作有序进行。
为了 搞好这次基层党组织换届选举工作， 县委组织部按照《党章》 和市、 县委关于换届选举工作的有关要求， 制定了 换届选举工作安排意见， 对各县委总支代表的名额选举、 构成、 委员的产生以及会议的召开， 在时间、 步骤、 方法上都做了 明确具体的规定， 并已经县委常委会讨论通过。
希望这党委总支与负责人和主管领导要先学一步， 严格按照条例规定和县委部署认真组织好这次换届选举工作。
一要充分发扬党内民主。
在换届选举的整个过程中， 都要按照两个条例的要求组织实施， 切实保障党员的政治权利和民主权利。
在代表的选举过程中，要动员和组织广大党员广泛参与， 自下而上， 上下结合， 反复酝酿， 确定初步人选， 确定预备人选要召开党委、 总支或支部委员会集体研究通过， 不能以领导个别沟通代替； 规定由党员划票产生的， 不能以举手表决方式代替，使选出的代表真正体现广大党员的意愿。
在换届选举时， 要讲清领导班子构成的原则和提出候选人的指导思想， 并实事求是地向选举人介绍候选人的情况， 认真解答选举人的询问， 让选举人对候选人有更多的了解。
二是既要履行规定程序， 又要统筹兼顾。
两个条例对代表、 委员、 书记的产生都分别规定了 周密细致的程序， 会上下发的《全县基层党组织换届工作安排意见》 和工作运行表也对出席县党代会代表的选举和基层党组织换届选举工作在时间和程序步骤上提出了 具体的要求。
这些程序和规定是发扬党内民主、 做好换届选举工作的保证。
在换届选举工作过程中， 各党（工）
委、 直属总支要按照规定的程序和步骤进行工作， 不能凭主观意愿行事， 随意简化程序。
特别需要注意的是， 应向县委呈报审批的召开党代会和委员会组成人
员预备人选的两个方面请示事项， 一定不迟于规定的一个月前， 一定要做到事前与县委组织部沟通， 不沟通的， 有关会议不能开， 请示报告不能报批。此外， 县委考虑到乡 镇目前的实际工作量和部分基层党委的实际工作需要，对这些党委委员规定设置为 9 人， 党委班子按 4 职配备， 书记 1 人， 副书记3 人（其中 1 人兼任纪委书记）。
这是县委为加强基层党委领导班子建设而采取的一项重要举措。
由于委员的选举要实行差额选举， 为确保选举的顺利实施和组织意图的实现， 有关基层党委在实际操作中， 在严格履行程序的同时，对差额比例可以结合本单位实际作适当调整， 总的原则是不宜过大（可以掌握在 10％左右）。
三是做好会议的筹备工作。
无论是召开党代会还是...
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