下面是小编为大家整理的廉洁乡村、制度乡村创建活动【DOC】,供大家参考。
“廉洁乡 村、 制度乡 村” 创建活动的 实
施
方
案
为认真贯彻市， 县， 镇党委《关于建设“廉洁乡 村” 的实施意见》， 进一步深化我村党风廉政建设工作， 经研究决定在全市范围内开展“廉洁乡 村、 制度乡 村” 创建活动。
现制定如下实施方案：
一、 指导思想 深入贯彻落实中市、 县、 镇各级纪委全会精神， 立足农村基层和谐稳定全局， 围绕公开、 决策、 监督、 惩戒、 管理等基层廉洁建设的关键领域和环节， 坚持“五突出、 五到位”：
即突出纪律约束， 制度执行要到位； 突出干部监督， 廉洁履职要到位； 突出群众诉求， 问题解决要到位； 突出百姓困难， 办法措施要到位；突出涉纪信访， 矛盾化解要到位。
切实在实践中完善制定和执行推广一批结合实际、 简便易行、 有效管用的廉洁建设制度， 有效预防和惩治发生在群众身边的腐败， 从而引 导教育约束农村党员干部自 觉践行“为民、 务实、 清廉” 的要求， 规范农村基层权力运行， 为农村持续繁荣发展提供坚强有力的保障。
二、 创建目标 将梁庄村建设成达到标准的行政村。
三、 创建内容 （ 一）
创建内容：
落实“十项制度”。
21、《村主干走访征集群众意见制度》； 2、《 “四议两公开一票决” 民主决策制度》； 3、《村级公务“零招待” 制度》； 4、《村级重大事项提前告知及群众意见征询制度》； 5、《困难家庭应急救助制度》； 6、《村级矛盾排查化解制度》； 7、《村干部勤廉双述制度》； 8、《村务监督委员 会与村“两委” 双向通报制度》； 9、《村务监督委员 会参与村级重大事项研究决策制度》； 10、《村级债务化解制度》。
（ 二）
考核验收：
严格“十条标准”。
1、 农廉“十项制度” 执行全覆盖； 2、 支、 村、 监“三委”农村主干零违纪； 3、 市、 县、 乡 三级干部下乡 零招待； 4、 到市以上群体零上访； 5、 强农惠农富农专项资金截留现象零发生； 6、征地拆迁农民补偿资金零违规； 7、 村级规模建设投资项目 全招标； 8、 村级便民服务点运转正常不缺位； 9、 村级重大事项决策“四议两公开一票决”； 10、 村级重大事项研究决策村务监督委员 会全参与。
（ 三）
综合评价 1、 组织领导有保障。
村级党组织专题安排“廉洁乡 村、 制度乡 村” 建设工作。
成立以村党组织负责人为组长的“廉洁乡 村、制度乡 村” 建设领导机构， 分工明确， 责任到位， 有详细的工作方案或工作计划。
定期研究、 分析本村“廉洁乡 村、 制度乡 村”建设情况。
2、 廉政教育有力度。
结合实际制定党员 干部廉政教育计划。
能够采取短期培训、 以会代训等多种形式， 每年对本村（ 社区）党员 干部的廉政教育培训不少于 2 次。
综合运用视频、 电化远程教育、 网络等现代科技手段开展多种形式廉政教育。
利用党员 之家、 文化大院、 板报、 墙报等阵地， 积极推进廉政文化建设， 形成良好的廉政文化氛围。
3、 制度落实有措施。
以农廉“十项制度” 为重点， 创新完善并严格执行党务村务公开制度， 对《晋城市村务公开目 录》 要求的事项， 进行了 全面、 及时、 多样、 规范的公开， 能够对群众关心关注的热点焦点问题进行点题公开； 严格执行“四议两公开一票决” 民主决策制度， 并通过阳光农廉网、 村务公开栏等载体，对决策事项进行全程、 及时公开； 村务监督委员 会是否达到“六有” 标准， 且能够很好地发挥作用； 定期开展清产核资工作， 建立农村集体“三资监管台账”， 并将本村“三资” 委托至“三资”“三资” 代理中心代理， 管理制度健全、 运行规范； 严格执行《晋城市农村小额工程项目 招投标管理办法（ 试行）》， 将本村应招投标的小额工程全部在乡 镇小额工程招投标中心公开招标； 建立并严格执行支部民主生活会、 村干部勤廉双述制度、 村民询问质询制度、 村民民主评议村干部制度和农村干部责任追究制度等； 结合《晋城市涉农资金监督管理办法（ 试行）》 的有关要求， 建立本村涉农财政拨付资金、 社会捐赠资金和自 有大额资金管理使用制度。
4、 服务群众有效果。
设立阳光农廉服务室， 配备有必要的
4设备， 开通阳光农廉网， 网络管理制度健全， 且安排有专人负责管理阳光农廉网。
定期向农民群众宣传阳光农廉网操作和使用知识， 90%以上的群众知道阳光农廉网， 并能方便使用阳光农廉网。配合乡 镇及时录入内容、 更新信息。
充分发挥阳光农廉网作用，为群众提供咨询、 办事、 投诉等服务， 做到人员 按时到岗、 群众来访登记， 民事按时办结。
成立便民服务室或便民服务代办点为群众提供各种服务。
5、 工作成效明显。
村两委班子忠于职守、 勤政廉洁， 村干部无违纪违法案件发生。
经济社会持续健康发展、 村民生活幸福。中央、 省、 市关于“三农” 工作精神和县乡“三农” 工作任务安排部署落实到位。
能够主动解决群众利益诉求， 确保不形成矛盾，社会和谐稳定。
农廉工作有创新、 有亮点， 效果明显。
四、 创建程序
认真自 评梁庄村按照“廉洁乡 村、 制度乡 村” 建设标准认真自 评。
自 评达到标准后， 向乡 镇提出申请。
五、 工作要求 （ 一）
抓好组织领导。
两委班子要担负起全面的领导责任，把创建工作摆上重要位置。
村务监督委员 会和纪律监督委员 会要多出主意、 想办法、 提建议， 积极协助两委班子抓好落实。
要加强与有关职能部门的联系和沟通， 及时进行监督指导， 帮助解决问题。
两委班子要发挥主体作用， 认真抓好本村创建工作。
（ 二）
抓好指导检查。
两委班子要广泛听取民意， 及时了 解
掌握创建工作的进展情况， 加强指导， 切实推动活动的深入开展。村务监督委员 会和纪律监督委员 会要加大督导检查力度， 总结推广好的做法及经验， 及时研究解决创建工作中出现的新情况、 新问题， 切实推动创建工作的健康开展。
（ 三）
抓好奖惩激励。
对真抓实干的干部， 要在经济上给实惠、 社会上给荣誉、 发展上给舞台； 村务监督委员 会和纪律监督委员 会要对其实行重点监控， 对主要负责人给予诫勉谈话或组织处理。
附件：
1. “廉洁乡 村、 制度乡 村” 建设领导机构。
2. 沁水县“廉洁乡村、 制度乡村” 建设硬性考核表 3. 党员 干部廉政教育计划。
6沁水县“廉洁乡村、 制度乡村” 建设村（社区）
级 “十项制度” 落实硬性考核表 制度名称 必须有的档案资料 对照检查(一)
村干部走访征集群众意见制度 1、 有党支部书记、 村委主任、 村务监督委员会主任走访群众年度计划；
2、 有每户 群众走访一次的工作日 志（ 包括时间、 地点、 解决的问题等）；
3、 在醒目 位置设置民情意见箱， 以及收集的群众反映意见的登记、 梳理和汇总资料。
4、 有每月 召开一次民情分析会会议记录， 根据职责权限确定群众意见承办人， 限时办理、结果反馈群众；
5、 对群众普遍关心的共性问题和社会关注度高的意见的理情况进行公开集中反馈资料；1、 有村党支部（ 党委）
会议提议、 村“两委” 会商议、 党员大会审议、 村名 代表会议决议的会议记录；
2、 有决策过程和实施结果的公开资料（ 主要指村务公开栏和阳光农廉网公开栏公开以及村级重大事项流程化监管系统的公开）；
3、 党员会议、 群众代表会议或党员群众代表联席会议票决时的原始票据和梳理、 汇总、公布情况；
1、 上级干部到本村下乡驻村登记；
2、 村级招待的派饭单（ 注明就餐时间、 地点、 人员、 事由等）；
3、 违反零招待制度个人退赔招待费登记表；
4、 因招商引 资、 公益慈善事业所发生的招待费用（ 注明就餐时间、 地点、 人员、 事由），四议两公开一票决资料（ 一餐一公示或一事一公示）；
1、 村级重大事项决策提前 2 日 告知参会人员、 提前 5-10 日 提前告知群众资料（ 党支部负责张贴公告、 告知书、 阳光农廉网公告， 无法当面告知的建立个人信息库， 包括登记其姓名 、 常用住址、 联系电话以及通过邮寄告知书、 电话、 手机短信等方式的登记）；
2、 村级重大事项征询群众意见的资料（ 包括征询的意见书【意见卡】、 群众意见的原始记录、 梳理、 汇总情况）
3、 村务监督委员会对告知情况的监督登记簿（ 包括不按本制度要求告知的要及时予以提醒、 对提醒后拒不执行制度的要向上报上级纪委）；
4、 定期征询征询意见卡（ 第一次征询从年初开始至清明前结束， 第二次征询从阴历十一月 开始至十二月 上旬结束）， 每年征询两次；
5、 对年中需要征安排的一些关系情群众切身利益的紧急事项， 发放征求意见卡临时组织征询；
6、 在显要位置设置意见箱、 农廉网开设征求意见栏、 公开征求意见电话和手机短信平台多渠道征求意见；
7、 对征询的群众意见合理的要予以采纳， 不合理的要说明不采纳的原因及说明， 公开时间不少于 5 天。
1、 有家庭困难情况登记表； （ 由于重大灾情、 突发性事故、 疾病及其他特殊原因造成基本生活困难）；
2、 经济条件好的行政村， 每年从集体收入中提取一部分作为困难家庭应急救助资金及相关资料；
3、 经济条件不好的 行政村要发动村名 捐赠等方式， 帮助群众解决实际困难， 对捐赠物 （ 二）
“四议两公开一票决” 民主决策制度
（ 三）
村级公务零招待制度
（ 四）
村级重大事项提前告知及群众意见征询制度（ 试行）
（ 五）
困难家庭应急救助制度（ 试行）
品和发放情况进行登记， 实行“一事一捐、 自 愿捐赠”， 进行募捐及相关资料；
4、 救助的事项要民主决策。
按照“四议两公开一票决” 进行决策。
5、 资金使用情况要通过村务公开栏、 阳光农廉网进行公开。
1、 对各种可能引 发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患进行登记； （ 每半个月 组织一次排查、 一月 一汇总上报， 具体时间由 各村根据时令特点自 行安排。
在重大组织活动期间、 重要节庆日 等敏感时期要集中进行排查）
2、 要在村显著位置设置意见箱、 公开诉求电话、 手机诉求平台等方式， 拓宽长期在村群众和外出务工群众诉求渠道；
3、 村务监督委员会要及时将信访矛盾排查情况进行梳理、 汇总， 并报村（ 居）
两委研究讨论， 有相关资料；
4、 村（ 居）
两委要及时召开会议， 研究， 分析问题产生的原因， 找准化解办法， 给予化解。
1、 每半年召开一次专题“勤廉双述“会议， 有会议记录及图片资料；
2、 村两委班子成员要按照年初计划和各自 分工和职责做出职责履行和廉洁自 律承诺以及今后半年的工作安排、 落实措施；
3、 与会人员现场评议， 有原始评议资料及梳理汇总情况记录 4、 村支部汇总收集整理党员群众代表的意见和建议， 形成书面材料；
5、 对群众的意见和建议， 村干部的整改措施和落实情况及时向群众反馈；
6、 反馈意见在村务公开栏、 党员大会、 阳关农廉网及时进行公布、 公开。
（ 六）
村级矛盾排查化解制度（ 试行）
（ 七）
村干部“勤廉双述“制度
（ 八）
村务监督委员会与村“两委“双向通报制度（ 试行）
1、 村务监督委员会选举产生的原始资料；
2、 村“两委“每月 至少向村务监督委员会通报一次工作情况的会议记录；
3、 村务监督委员会定期或不定期向村两委会通报村务监督工作情况会议记录；
4、 凡属村务监督委员会监督范围内的村务重要事项， 需通过村务监督委员会审核无异议后方可办理；
5、 村务监督委员会收集受理村民的意见和建议及时向村党组织和村民委员会反映。
（ 九）
村务监督委员会参与村级重大事项研究决策制度 （ 试行）
1、 村务监督委员会从监督层面参与村重大事项研究决策会议记录；
2、 村党支部、 村委会采取“四议两公开一票决” 程序民主决策重大事项时要主动告知并征求村务监督委员意见；
3、 村务监督委员会村重大事项研究决策内容：（ 1）
参与制定本村财务预算和制定各项财务管理制度， 并对村级财务开支情况进行审查， 否决不合理的开支（ 2）
对财务公开的内容进行检查和监督， 对集体财务问题提出意见和建议（ 3）
向村民会议或村民代表会议和上级有关部门反映有关财务管理中存在的问题；
4、 配合农村审计部门进行村干部任期和离任经济责任审计；
5、 村务监督委员会主任或成员应加强自 身建设， 提高能力的学习资料。
（ 十）
村级债务化解制度（ 试行）
1、 建立不同时期债务登记表， 做到账务登记清楚；
2、 需要核销、 化解的债务， 通过“四议两公开一票决” 程序进行核销， 达到化解；
3、 对集体企业破产、 债权人已不存在或已放弃债权的呆账、 死账， 经上级有关部门审计后， 召开村（ 居）
民代表大会表决可调整账务或核销债务；
4、 对集体拥有的限制房屋、 设备设施等， 经“四议两公开一票决” 决策程序， 进行资产评估和产权界定， 采取拍卖、 租赁、 承包等方式， 盘活闲置资产， 筹集资金用于还债；
8廉政教育工作计划具体安排 :1、 深化学习， 进一步提高党员 干部的理论知识水平和思想政治素质。坚持党员 干部每月 集中学习制度， 采取集中学习与个人自 学相结合， 系统学习与专题学习相结合的方式， 组织好两委班子成员 和党员 干部的学习教育。2、 深入开展党的群众路线教育实践活动。
在全村党员 干部中集中开展学习教育实践活动， 制订落实学习计划， 通过集中学习， 听取意见、查摆问题， 开展批评、 整改落实， 建章立制， 提高全村党员 干部的宗旨意识、 服务意识和先锋模范意识。3、 加强党员 干部党风党纪教育。
认真组织党员 干部学习胡习近平书记在十八届中纪委三次全会上讲话精神， 深入开展理想信念、 党的纪律教育和艰苦奋斗教育...
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