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农业农村局上半年工作总结暨下半年工作安排
上半年,市农业农村局认真贯彻全国、全省农业农村厅局长会议和市委农村工作会议精神,聚焦全面推进乡村振兴,紧扣深化农业供给侧结构性改革,围绕持续促进农民增收中心任务,以推进“三落实”专项行动为抓手,全面完成了上半年的工作预期目标。按照通知要求,现将有关情况报告如下:
一、上半年工作总结
1.绩效考核和“三落实”专项行动任务扎实推进。承担省绩效考核指标X项,共X个节点,其中上半年X个节点工作任务预计X月底前全部完成。承担“三落实”专项行动目标任务X项（其中包括X项省绩效考核指标）,目前各项工作均有序推进。
2.农业产业发展水平逐步提升。压紧压实“菜篮子”市长负责制,细化“菜篮子”市长负责制考核任务目标,落实“菜篮子”联席会议办公室职责。上半年,粮食作物播种面积达X万亩,蔬菜生产面积X万亩（其中设施蔬菜面积X亩）,预计全年产量X万吨。新增中药材生产面积X万亩、总量达X万亩,产业规模位居全省第二位;新增食用菌X万段、总量达X亿袋,产业规模位居全省第二位,上半年预计产量X万吨;山野菜生产稳定在X万亩,产业规模位居全省首位。上半年山野菜产量X万吨。计划新增设施农业面积X亩,已开工建设设施内面积达到X亩。全面抓好生猪生产,向县区分解了季度及年底任务目标。根据省厅要求,成立市、区联合专家组,完成了X补助项目市、区联合验收工作,并报请省厅复验。预计上半年全市生猪存栏量达到X万头,同比增X%,照比X年（X万头）增长X%。X年高标准农田建设第一批X万亩任务已完成初步设计、市级项目评审和批复、实施计划编报。第二批建设任务X万亩计划X月末前下达项目初步设计批复。推进农产品仓储保鲜冷链设施建设,预计有X个经营主体新建或扩建农产品仓储保鲜冷链设施。
3.强化农业科技支撑。依托省农科院的人才资源优势,针对优质米、食用菌、中药材、山野菜等特色产业发展中“卡脖子”问题,开展新品种、新技术引进推广工作。截止目前,引进倒入优质品种X个、推广应用先进技术X项,遴选示范户X户,重点扶持经营主体X家,示范推广面积X万亩,辐射面积X万亩,开展业务培训X次,现场指导X次,培训人数X人。提升农技推广服务已建设农业科技示范基地X个,遴选农业科技示范主体X个,遴选农技人员X人,推广应用X项主推技术。不断优化高素质农民队伍结构,逐步构建起“X”的培训模式,累计培训X人。全市主要农作物机耕面积X万亩,机耕率达到X%,机播面积X万亩,机播率达到X%。全市完成保护性耕作作业面积飞跃式提升,达到X万亩,较X年增加X%。
4.稳步提升农业质量效益。开展冬季秸秆堆沤肥试点项目试点试验工作,帮助项目实施主体协调解决秸秆收集堆置、农机作业、菌剂调运等问题,“秸秆+畜禽粪污——有机肥——还田”的农业生产区域内循环模式已基本形成。大力实施农膜回收行动,印发了《X市X年废旧农膜回收利用行动方案》和《废旧农膜回收专项整治行动方案》,组织农膜使用者开展捡拾回收,对各村农膜使用和回收情况进行摸底排查,建立回收台账。推进畜禽规模养殖粪污处理和畜禽粪污资源化利用。主要农作物化肥使用量实现零增长,测土配方施肥技术覆盖率达到X%以上,化肥利用率达到X%以上。主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到X%、专业化统防统治覆盖率达到X%。到目前,绿色食品认证企业X家、产品X个、产量X万吨,面积X万亩。
5.深入推进农村综合改革。组织X县X个乡镇、X个村配合省厅开展乡村治理试点问卷调查和实地调研等工作。组织各县区开展农村集体产权制度改革“回头看”,全面调度工作进展情况。针对农业农村部反馈情况,组织相关县区,对我市土地承包合同X-X年到期情况进行调查核实,并将相关情况形成调查报告上报省厅。经农业农村部审核确定,我市X个农民专业合作社获得X年国家级示范社称号。调度宅基地管理工作,新宾县、X县已初步捋顺宅基地审批程序,已完成审批X宗、面积X平,其中：翻建X宗、面积X平。进一步推进农场企业化改革和办社会职能改革,形成了农垦企业为县区政府管理的国有企业,农业农村部门为业务指导与服务机构的总体思路。为下一步做好农垦企业服务工作奠定了基础。
6.加快推进农村人居环境整治。深入推进农村人居环境整治提升工作,遴选X个美丽宜居村;制定印发了《X年X市村庄清洁行动实施方案》,在全市范围内开展村庄清洁行动,全市出动人员X万人次、车辆X万台次,集中清理农村生活垃圾X万吨；
组织开展农村户厕问题排查整改工作,对X年以来建设的农村户厕集中开展问题排查整改,印发了《X市农村户厕问题排查整改实施方案》,为县区开展工作提供依据。
7.重大动物疫病防控和农畜产品质量安全监管扎实有效。开展非洲猪瘟防控和重大动物疫病强制免疫工作,应免动物强制免疫疫病免疫率均达到X%。科学开展监测流调工作,截至目前,共完成各类样品检测X项次,全市常规饲养环节流行病学调查规模场X个次、散养户X户次,共计X万头（只）次动物,无可疑重大动物疫病发生,未发现野生动物死亡情况。召开新《动物防疫法》培训会议,邀请省厅巡讲专家X授课。组织开展农畜产品质量安全专项整治、农资打假工作,目前未发现违法违规问题。扎实开展农畜产品质量安全监测工作,截止目前,全市共完成农产品检测X批次,合格率为X%。继续推进我市食用农产品合格证实施工作,目前我市共有X家生产企业已实施合格证制度,附带合格证上市的农产品达X吨。
8.各项惠农政策有效落实。印发《X市X年保护性耕作免耕播种机购置市级累加补贴实施方案》,安排X万元,对于新购免耕播种机用于实施X年保护性耕作项目的购机户,在享受中央农机购置补贴的基础上给予累加补贴。下拨第一批农机购置补贴资金X万元。截至X月X日,全市X年度中央政策性养殖业保险及X年中央财政对地方优势特色农产品保险共承保X万头牲畜,保费总额为X万元。强化金融支持,截至X月X日,全市投放“惠农贷”贷款X笔,X万元。优化行政审批服务,最大限度缩短审批时限,全力推进审批全程网办,并为企业提供全程代办服务,让“数据多跑路,群众少跑腿”。截至目前,我局进厅事项承诺时限在X年基础上又缩减了X%,即办件由原来的X个提高到X个。
9.强力推进农业项目建设。积极对接市发改委、省农业农村项目组做好项目调度和衔接工作。成立工作专班,健全项目调度和推进机制,狠抓项目落实,适时召开项目推进会议X次,加快推进县区项目建设。上半年,全市固投项目数量X个,X年计划投资X亿元,到目前已完成投资X亿元。同时,根据国家产业政策取向,突出补齐农业重点领域短板,全力策划包装“十四五”专项规划项目X个,计划投资X亿元。
10.X+X规划编制基本完成。紧扣市委十二届十六次全会描绘的推进“三个融合”、建设“五个X”宏伟蓝图,坚持开门问策、集思广益、结合实际,成立工作专班,开展课题调研,形成一批成果。跟进省农业农村厅编制“X+X”十四五规划工作要求,及时调整规划思路,突出工作重点,争取更多重大项目纳入到全省全市盘子。全面加强与县区的纵向调度,狠抓项目衔接落实,高质量制定“X+X”规划体系,明确提出了“十四五”时期我市全面推进乡村振兴、构建现代农业的目标任务体系。目前,规划初稿经多次论证、征求意见,修改完善,已形成审议稿。
11.政策法规不断完善。认真开展地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作。目前,我局现行有效的地方性法规X项、政府规章X项均保留。梳理农业农村系统执法依据现行有效的法律、法规及规章清单X部,并在局门户网站对新梳理的X部法律、法规及规章进行更新。对市农业综合行政执法队上报行政处罚案件进行审核把关,截至X月底,共审核行政处罚案件X件。
二、下半年工作安排
全年主要预期目标是:第一产业增加值增长与全省基本同步;农村居民人均可支配收入增长与全省基本同步;粮食产量稳定在X万吨以上,生猪存栏达到X万头以上,肉、蛋、奶产量分别达到X万吨、X万吨、X万吨,水产品产量达到X万吨。重点抓好以下四方面工作：
1.抓农业综合生产,全力推进乡村产业振兴。一是全力稳定粮食生产。加强高标准农田建设,年底前完成X年立项的建设任务X万亩。加强对X万亩粮食生产功能区和重要农产品保护区精准化管理。做好植物病虫害防治工作,加强极端天气预警,提高农业生产防灾减灾能力。二是抓好以生猪为重点的畜牧业生产。继续强化非洲猪瘟疫情等重大动物疫病防控,加快X等项目投产达效。推广“龙头企业＋家庭猪场”模式,建设发展标准化规模养殖。三是抓好农业结构调整。加快推进X亩设施农业建设任务。认真落实“菜篮子”市长负责制,蔬菜生产面积达到X万亩,其中设施蔬菜面积X亩,预计全年蔬菜产量X万吨。推进水产健康养殖,全面落实养殖水域滩涂规划制度,推进以林蛙养殖为重点的全市水产养殖证核发工作。实施生态保护渔业增殖放流项目,完成X万尾鲢鱼、鳙鱼增殖放流。深入开展产业强镇、产业强村示范项目创建活动,今年再创建X个国家产业强镇示范项目。四是加大现代农业科技支撑。加强农业种质资源保护,全面完成省下达我市农作物种质资源普查与征集任务,开展畜禽遗传资源和水产养殖种质资源普查工作。培育X个集产学研结合、育繁推一体的单片黑木耳、赤松茸、香菇等菌种繁育基地和生产示范基地。五是发展壮大特色农产品加工业。新增市级以上农业产业化龙头企业X家以上。农业农村项目全年预计完成投资X亿元。在发展壮大现有X个农产品加工集聚区的基础上,积极培育顺城区、新X区农产品加工集聚区,实现销售收入增长X%以上。六是加强农产品品牌创建工作。做好技术指导服务,对全市绿色、有机农产品情况进行统计汇总,出台“两品一标”目录,全市绿色、有机农产品总数达到X个以上。
2.抓发展短板,持续改善农村人居环境。一是深入推进农村人居环境整治。跟进实施农村人居环境整治提升五年行动,持续推进村庄清洁和美化绿化行动。加强部门间协同配合,共同发力,务求实效。逐步建立形成制度化、常态化村庄清洁机制,引导农民养成整洁、卫生、健康的生活习惯。二是扎实推进农村“厕所革命”。成立市级督查指导组,对县区户厕问题排查整改工作开展督查指导,确保户厕问题排查整改工作顺利开展。全力做好X年度X座农村户厕改厕项目实施。健全农村户厕改厕运维管护体系,探索建立农村厕所管理运营社会化组织,引导农民积极参与厕所管护,切实解决改厕后续运维管等服务问题,确保改得成、用得好、见长效。三是推进美丽宜居村建设。继续统筹抓好农村生活污水、垃圾收集处理工作,认真组织开展美丽宜居村遴选工作,推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化建设,建设美丽宜居村X个。四是推进畜禽养殖废弃物资源化利用及秸秆综合利用。扎实做好畜禽养殖以及农业废弃物资源化利用,畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到X%以上,畜禽粪污综合利用率达到X%以上。积极推进秸秆综合利用工作,利用率达到X%以上。
3.抓农村改革,激发农业农村发展活力。一是继续推进农村产权制度改革“回头看”。形成全市“回头看”工作总结上报省厅。审核X示范区X个村的集体经济组织登记赋码颁证材料,盖章、颁证。二是稳慎推进农村宅基地制度改革。与市直有关部门做好工作衔接,全面理顺县、乡农村宅基地管理体系,探索农村闲置宅基地和闲置农房利用机制,继续开展农村宅基地基础调查试点工作。三是进一步提高农业生产经营组织化程度。依托清原县家庭农场省级示范县建设,加快培育新型农业经营和服务主体,发展多种形式适度规模经营,推动承包土地经营权规范有序流转,培育X个县级以上示范家庭农场。要以X县合作社质量提升省级示范县建设为契机,认真开展合作社质量提升行动,新发展X个县级以上农民专业合作社示范社,开展土地股份合作社培育工作。四是不断壮大村级集体经济。充分利用农村集体产权制度改革成果,发展壮大村级集体经济,明确市场经营主体地位。建立健全村集体资产收益分配制度,加强农村集体“三资”管理,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东改革,新发展壮大村级集体经济试点村X个。
4.抓服务水平,进一步保障和改善民生。一是继续推进乡村治理体系建设试点工作。以X全国试点县和省、市试点村为引领,再打造一批可复制、可推广的经验典型。二是严格落实惠农政策。落实好水稻、玉米、大豆生产者补贴等政策,进一步推动种植业保险高质量发展,投保率保持在X%以上。深入推进养殖业保险,保障生猪产业平稳健康发展。落实好农机购置政策,规范补贴程序,实现应补尽补。加强与各类金融机构沟通协调,增强服务意识,做好政银企对接,继续发挥好“惠农贷”作用。四是切实保障农产品质量安全。有计划、有重点的持续开展风险监测和监督抽查,确保完成X批次/千人的检测数量指标,全面、及时、准确地掌握全市农产品质量安全状况。坚持突出重点,点面结合,深入开展节日期间和日常农畜产品质量安全专项整治行动,做到痕迹化管理,确保全年不发生重大农产品质量安全事件。五是持续推进农业绿色发展。继续实施有机肥替代化肥行动,化肥使用量实现负增长,利用率提高到X％以上。要加快农作物病虫害统防统治与绿色防控融合,主要农作物农药使用量减少X%,病虫害绿色防控覆盖率达到X%、专业化统防统治覆盖率达到X%。加强农业面源污染防治,落实土壤污染防治行动,积极开展农药、肥料包装废弃物回收试点,全面实施农膜回收行动,废弃农膜回收率达到X%以上。
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