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X县人力资源和社会保障局2021年上半年工作总结暨下半年工作思路
2021年上半年，X县人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届五中全会和习近平总书记视察XX重要讲话精神,突出稳就业、保就业工作主线，统筹推进社会保险、人才人事、和谐劳动关系构建等工作，打出系列民生组合拳，着力促改革、惠民生、防风险、保稳定。
一、工作开展情况
（一）以稳保就业为核心，深入推进就业创业质量提升行动。截至目前，实现城镇新增就业X人，完成目标任务的X%，城镇登记失业率控制在X%以内;城镇失业人员再就业X人，完成目标任务的X%。农村劳动力转移就业X人，完成目标任务的X%。“铁杆庄稼保”累计签单X人，完成目标任务的X%。线上线下开展各类招聘会X期，参会企业X余家，提供就业岗位X万余个，“XX”直播带岗观看人数X万余人，初步达成就业意向X余人。开展各类培训X人。发放创业担保贷款X笔X万，开展创业培训X人，“两后生”培训5人。落实稳岗补贴政策，用“真金白银”为企业减负稳岗，为46家企业发放稳岗补贴X万元，惠及职工X人。失业保险基金支出共计X万，发放失业金X万元，惠及X人;发放农民合同工一次性生活补贴X万元，惠及X人;发放失业补助金X万，惠及X人。
（二）以落实政策为重点，深入推进社保改革惠民提升行动。一是扎实推进全民参保计划。预计6月底，城乡居民基本养老保险、企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到X人、XX人、X人、X人、X人，分别完成任务的XX%、XX%、XX%、XX%、XX%。被征地农民养老保险参保人数XX人，参保率XX%。二是社会保险待遇支付及时到位。上半年为XX人次累计发放养老金XX万元，使用社保卡和银行卡发放率达100%。支付工伤保险待遇XX万元，为XX名定期领取工伤保险待遇人员支付XX万元。三是继续做好被征地农民养老保险工作。为X名参加城乡居民养老保险的被征地农民财政补助资金XX万元，为XX名参加职工养老保险的被征地农民财政补助资金XX万元。四是落实降低社会保险费政策。截至5月底，共为全县企业及个人减负XX万元。降低失业保险缴费基数和比例，受益企业XX户，受益人数XX人，累计减负XX万元。五是稳步推进社会保障卡综合应用工作。我县社会保障卡持有人XX万张，其中残疾社保卡XX张，居民持卡就医率达到XX%，使用社保卡领取养老金人数达到100%。六是积极推进社保扶贫工作。及时为XX人代缴城乡居民养老保险费，其中低保人员XX人，一级残疾人员XX人，二级残疾人员XX人，三级残疾人员XX人，四级残疾人员XX人。
（三）以共建共享为导向，深入推进和谐劳动关系提升行动。以宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》为抓手，加大宣传培训、执法检查、督察督办力度。一是压实工作责任。召开了农民工工资支付专项治理工作总结暨迎接国务院2020年度考核动员、保障农民工工资支付培训会议，通报进展、分析形势、研究举措，确保各项工作责任落到实处。二是加强执法检查。对XX家用人企业进行劳动用工专项检查，涉及用工数共计XX人，合同签订XX人，合同签订率XX%;社保参加人数XX人，参保率为XX%。对XX家严重违法欠薪案件进行了立案。三是化解欠薪案件。上半年，接收根治欠薪线索平台线索XX件，含建筑业XX件，企业XX件;已办结XX件，办结率达XX%，涉及人数XX人，涉及金额XX万元。四是加大维权力度。开展了“送条例、进工地、稳就业、保民生”百场普法活动，累计发放宣传资料XX余份，解答咨询100余人次。依法办结劳动人事争议仲裁案件XX件，追回追缴劳动权益经济标的XXX万元，调解成功率XX%.受理工伤申请案件XX件，其中予以认定XX件。对工伤事故频发的单位和工地，及时向行业主管部门发送安全生产建议函，工伤申请数量相比较于2020年同期减少了XX%。
（四）以队伍建设为关键，深入推进人才人事管理提升行动。一是加强人才队伍建设。紧扣全县“6+3”重点产业、重点工程、重点项目，持续做好人才引育工作。推荐X家企事业单位申报省人才小高地;推荐XX人申报2021年享受省特殊津贴;申报X人申报省全职引进博士硕士工作补助;申报X人申报省青年拔尖人才培养工程人选;推荐X人申报省技能人才培养载体建设项目和技工院校急需特色专业建设项目;推荐申报2021年专业技术人才知识更新工程培训X个项目;推荐X人申报省高技能人才培训基地建设项目及省级技能大师工作室建设项目。二是做好事业单位人事管理。完善事业单位公开招聘机制，2021年事业单位公开招聘X人，自主招聘事业编制教师X名。做好事业单位工作人员考核，2020年事业单位工作人员年度考核拟确定优秀等次X人（其中乡镇事业单位人员年度考核优秀等次比例为X%）。有序开展2021年事业单位初级职称申报工作。加强编外聘用人员管理，制定了《X县机关事业单位编外聘用人员管理办法（试行）》，公开招标确定了X家人力资源公司具体负责编外人员摸底移交工作，截至目前共计X人完成移交。三是落实工资政策，提高待遇水平。审核审批事业单位奖励性绩效X人，奖励性绩效月工资总量X万元。审核兑现职称工资X人（其中高级职称工资X人，一级职称工资X人，二级职称工资X人），月人均增资X元。落实保障义务教育教师、校长和班主任绩效工资政策，审批X所公办中小学（幼儿园）校校长、班主任、寄宿津贴X万元。
（五）以行风建设为抓手，深入推进营商环境优化提升行动。持续深化“放管服”改革，推动“快办”扩面提速。截至目前，X个高频事项全部实现提速办理。X个“一件事”实现打包“一次办”。人社系统“跨省通办”中，失业登记、企业职工基本养老保险关系转移接续、领取养老金待遇资格认证X项已实现“跨省通办”。以业务练兵比武活动为抓手，加强人社系统行风建设，大力推进便民服务创新提升行动，促进人社利企便民服务提速、提质、提效，使“最多跑一次”真正落到实处，打造最好最优的营商环境。
（六）以党史学习教育为主线，深入推进党建示范引领提升行动。紧扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，深入推进“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，将党史学习教育同解决实际问题结合起来，让人民群众切身感受到党史学习教育实实在在的成效。截至目前，共组织党史学习X余次，专题研讨X次，知识测试X次，讲党课X次。征集为民办实事X件，已办理X件。对党组议事规则进行了修改完善，严格遵守民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目和大额度资金的使用严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决定，保证了决策的科学化、民主化。
二、存在的问题
一是就业结构性矛盾依然突出。工业企业技能人才和一线操作工短缺问题比较突出，人力资源供给和市场需求不匹配，重点就业群体的技能水平与市场用工需求不相适应。一方面由于技能人才短缺造成用工单位“招工难”，另一方面由于求职者就业期望过高造成“就业难”。二是就业质量不高问题依然明显。农村劳动力转移就业组织化程度不高，虽然与XX县就业部门就劳务输出工作进行了对接，但就目前组织转移情况来看不容乐观，群众转移就业意愿不强，给“点对点”输送工作带来阻力。三是公共就业服务水平有待提升。人力资源市场信息化建设、平台载体等方面的短板依然突出，借助“互联网”提升就业创业公共服务质量不高，公共服务需求与供给不足的矛盾越来越明显。特别是疫情防控期间暴露出的就业创业工作县乡村三级联动机制不健全、信息不共享等问题依然突出。四是建筑领域欠薪问题突出。仍存在部分工程违法分包、层层转包、挂靠承包等问题，工资支付的责任主体难以落实，工程款和农民工工资无法区分，欠薪问题化解难度大。相关部门衔接配合机制不够健全完善，案件查处时间较长，导致农民工重复上访。农民工自我保护观念不强，依法维权意识淡薄。五是人才结构不够合理。我县各类人才总量约占总人口的X%，远远低于全区XX%的比重，每万人人才拥有量仅X人，远低于全区X人、全国X人的平均水平。我县硕士研究生以上学历高层次人才只占X%，且大多数人才主要集中在教育、卫生、农业等领域，智能制造、健康产业、全域旅游等重点行业高层次人才特别是领军型人才、创新型科技人才明显不足。
三、下一步工作计划
今后，我们将深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神，贯彻落实区市县党委政府各项决策部署，以城镇居民收入提升行动、百万移民致富提升行动为统领，扎实推进人社系统各项工作，努力写好民生答卷，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）持续推进就业创业质量提升行动。强化就业优先政策，全面落实国家和区市稳保就业政策，紧扣全县“6+3”重点产业发展，坚持减负、稳岗、扩就业并举，努力完成年度就业目标任务,稳定就业基本盘，全县城镇新增就业3000人。加强就业形势和失业动态监测,防范化解大规模失业风险。做好农民工、大学生、退役军人、灵活就业人员等重点群体就业创业工作，引导农村劳动力就地就近和外出转移就业X万人，铁杆庄稼保参保X万人。精准实施公益性岗位托底安置X人，确保零就业家庭动态清零。发放创业担保贷款X万元，打造双创基地X个。深入开展职业技能提升行动质量年活动，全年完成企业职工培训X人，就业重点群体培训X人，创业能力培训X人，两后生培训X人。
（二）持续推进社保改革惠民提升行动。坚持应保尽保原则,深入推进全民参保计划，巩固参保登记成果。聚焦贫困人口、新兴产业、现代服务业、互联网、新业态、非公经济组织等行业和灵活就业人员等参保重点人群，分类推进参保扩面精细化管理、精准参保。落实全区提高机关企事业单位退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金调整政策，确保养老金电子一体化按时足额发放、社会化发放率达到XX%。落实低保对象、特困人员等低收入贫困人口政府代缴城乡居民基本养老保险费政策，代缴率XX%。积极推进工伤保险医疗费即时结算及工伤预防宣传,结算率达到XX%。继续执行好省阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。做好被征地农民养老保险工作。加强社会保险基金安全管理。
（三）持续推进人才人事管理提升行动。加强人才队伍建设。紧扣全县“6+3”重点产业、重点工程、重点项目，健全人才培养、引进、评价、激励、流动、保障机制，精准引进一批重点产业急需紧缺高层次人才。深化职称制度改革，加大职称政策向科技创新人才、企业研发人才和基层一线人才的倾斜力度。大力实施专业技术人才知识更新工程，加强专业技术人才继续教育工作。推进事业单位人事制度改革。做好第七轮事业单位聘用工作，严格执行事业单位特设岗位管理、职员等级晋升及竞聘上岗政策，推行能上能下、动态管理。完善事业单位公开招聘机制，加强聘用人员管理。做好事业单位工作人员考核、培训工作，提升事业单位人事管理服务效能。指导事业单位完善体现行业特点的绩效考核及增加知识价值为导向的收入分配办法。
（四）持续推进和谐劳动关系提升行动。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动、和谐劳动关系“百千万计划”。加强劳动保障监察执法，深入宣传和贯彻落实《保障农民工工资支付条例》宣传学习，扎实开展根治欠薪专项行动，强化劳动保障监察日常执法，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业为重点，加大欠薪隐患排查力度，确保按期实现“两清零”目标任务。进一步压实迎检责任，全面自查列出整改清单。督促成员单位制定措施，整理文档资料，并联合住建局对各项目建筑工地继续进行督查指导，确保各项数据迎考达标，圆满完成迎接国务院2020年保障农民工工资支付考核工作。加大劳动人事争议预防和协商解决工作力度，加强调裁衔接、裁审衔接，推进调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化建设。
（五）持续推进人社行风建设提升行动。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，紧盯群众反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，不断优化人社公共服务。持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境,推动“快办”扩面提速，持续推进“清、减、压”,推动关联事项“打包办”“提速办”，异地办理事项“跨省办”,更多事项从限时办结转为即时办结。大力推进信息化便民服务创新提升行动，推进人社政务服务“一网通办”和社会保障卡“一卡通用”，参保登记网上申报率达到90%以上。加快推进“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”经办模式改革，试点“综合柜员制”，推进“乡镇（街道）赋权事项”办理，简化办事程序，优化服务流程，为企业和群众提供一窗接件、并联办理的“一站式”办事服务。
（六）持续推进党建示范引领提升行动。深入开展党史学习教育，利用党组会、党组理论中心组学习会、二、五干部学习例会，通过“学习强国”导学、班子成员领学、“人社大讲堂”讲学、应知应会知识测试促学等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察XX重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实党建工作责任制，认真组织开展“基层党建全面提升年”，巩固提升“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建成果，持续打造“民生人社 服务先锋”党建品牌。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。全力抓好审计、督查、巡视巡察等反馈问题整改，深化标本兼治、健全长效机制，确保整改落实精准有效、全面到位。
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