开展整治养老服务设施用地诈骗工作方案（全文完整）

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开展整治养老服务设施用地诈骗工作方案6篇

第1篇: 开展整治养老服务设施用地诈骗工作方案

公共管理与公共服务设施用地负荷密度

篇一：城市各种服务设施半径
　　城市各种服务设施半径
　　居住区教育设施的服务半径：
　　1、幼托的服务半径不宜大于300m；
小学的服务半径不宜大于500m；
中学的服务半径不宜大于1000m[居住区规划设计规范20XX]。
　　2、中学服务半径不宜大于1000m；
小学服务半径不宜大于500m[中小学校建筑设计规范1986]。
　　居住公共服务设施的服务半径：
　　居住区公共服务设施半径不大于800-1000m；

　　居住小区公共服务设施半径不大于400-500m；

　　居住组团公共服务设施半径不大于150-200m。
　　居住商业中心的服务半径：
　　居住区商业中心步行半径不大于500 m；

　　小区、商业点半径不大于300 m。
　　中小型超市：
　　按照500米的服务半径设置1处，在大型综合超市的服务半径内，原则上不再另行设置。（商业网点规划）
　　农贸市场（农贸超市）
　　按照服务半径不大于1000米，服务人口1-2万人设一处，占地面积按480平方米/千人（服务人口）的标准配置。（商业网点规划）
　　居住社区服务设施服务半径：
　　一般服务半径不超过500m.
　　门诊所（社区卫生服务中心）
　　一般3-5万人设一处，社医院的居住区不再设独立门诊
　　社区卫生服务站,
　　原则上按服务人口0.5—1万人
　　按服务半径不超过1000m设置1处。（日照总体规划）
　　公园、绿地
　　保证居民出行1000m半径内有一处综合性公园，在300m－500m半径内有一处小游园。（日照总体规划）
　　城市低压配变站的服务半径：
　　1、供电半径一般不超过400m[城市电力网规划设计导则1993]。
　　2、市区供电半径一般为250m，繁华地区为150m。[城市中低压配电网改造技术导则DL-T599-1996]
　　3、变电室负荷半径不应大于250m，尽可能设于其他建筑内。[居住区规划设计规范20XX]
　　4、 35kV/10kV变电所的服务半径5～10km；
110kV/35kV~10kV变电所的服务半径15～30km；
220kV/110kV~10kV变电所的服务半径50～100km。[城市工程系统规划1999]
　　燃气调压站的服务半径：
　　1、中低调压站负荷服务半径500m。[居住区规划设计规范20XX]
　　2、液化石油气储配站的服务半径不宜超过5km；
调压站的供气半径以0.5km为宜，供气区域狭长，可考虑适当加大供气半径。[城市工程系统规划1999]
　　垃圾转运站和垃圾收集点的服务半径：
　　1、垃圾转运站的服务面积是0.7～1.0km2，垃圾收集点服务半径不应大于70m。

[居住区规划设计规范20XX]
　　2、人力收集的小型转运站，服务半径不宜超过0.5km，机动车收集小型转运站，服务半径不宜超过2.0km；
垃圾运输距离超过20km时，应设置大、中型转运站。[城市垃圾转运站设计规范1991]
　　3、小型转运站每0.7～1km2设置一座，大、中型转运站每10～15km2设置一座。

[城市环境卫生设施设置标准1989] 小型的服务半径500m。
　　城市公共厕所的服务半径：
　　1、主要繁华街道公共厕所之间的距离宜为300～500m，流动人口高度密集的街道宜小于300m，一般街道公厕之间的距离约750～1000m为宜；
居民区的公共厕所服务范围：未改造的老居民区为100～150m，新建居民区为300～500m。[城市公共厕所规划和设计标准1987]
　　2、流动人口高度密集的街道和商业闹市区道路，间距为300～500m。一般街道间距不大于800m。[城市环境卫生设施设置标准1989]
　　3、每1000～1500户设一处;宜设于人流集中处。[居住区规划设计规范20XX]
　　机动车停车场库的服务半径：
　　1、服务半径不宜大于150m。[居住区规划设计规范20XX]
　　2、在市中心地区不应大于200m；
一般地区不应大于300m；
自行车公共停车场的服务半径宜为50～100m，并不得大于200m。[城市道路交通规划设计规范1995]
　　城市加油站的服务半径：
　　1、城市公共加油站的服务半径宜为0.9～1.2km。[城市道路交通规划设计规范1995] 城市消防站的服务面积：
　　1、普通消防站一般不应大于7km2；
设在近郊区的普通消防站仍以接到出动指令后5min内消防队可以到达辖区边缘为原则确定辖区面积，其辖区面积不应大于15km2。特勤消防站兼有辖区消防任务的，其辖区面积同普通消防站。

[城市消防站建设标准20XX] 半径是1.4~1.8km。
　　城市热源的供热服务半径：
　　1、输送蒸气的距离为一般为0.5~1.5km,不超过3.5~4.0km；
送热水的距离为4~5km，特殊情况可到10~12km。热电厂的输送距离一般为3~4km 。[城市工程系统规划1999]
　　邮政服务网点的服务半径：
　　城市人口密度大于2.5万人/km2，服务半径为0.5km；
城市人口密度大于2.0～2.5万人/km2，服务半径为0.51～0.6km；
城市人口密度大于1.5～2.0万人/km2，服务半径为0.61～0.7km；
城市人口密度大于1.0～1.5万人/km2，服务半径为0.71～0.8km；
城市人口密度大于0.5～1.0万人/km2，服务半径为0.8～1.0km；
城市人口密度大于0.1～0.5万人/km2，服务半径为1.01～2.0km；
城市人口密度大于0.05～0.1万人/km2，服务半径为2.01～3.0km；
[城市工程系统规划1999]
　　控规容积率精确计算
　　数据取值：

　　参照地方标准及实际运作情况的调查，确定主要采用数据如下：
　　A1＝ 119100平方米
　　A2＝13000平方米
　　A3＝0平方米
　　A4＝1000平方米
　　A5＝166900平方米
　　S（商业店铺售价）＝10000元/平方米
　　S1（异地商品房售价）＝3000元/平方米
　　P1+p2+p6（开发费用）＝1500元/平方米
　　P4+p5（建安成本＋基础设施）＝1200元/平方米
　　P3+A5*FAR*+P3*A2*1.3+出让地价+
　　A5*+A5*1000*1]*
　　开发商成本：居住地价，建安成本，基础设施费用，拆迁货币补偿，商业赔偿，公共用地的地价。
　　计算结果：
FAR≥0.73
　　控制性详细规划经验
　　控制性详细规划的核心是定性、定量、定位和定界，因此，建立定性、定量的指标体系是控制性详细规划的关键。目前进行的有关控制性详细规划研究与实践，都把控制性详细规划的控制指标的确立放在重要的地位。
　　1、控制指标的内容构成
　　（1）地块划分
　　控制性详细规划的规划范围，应从城市的一个完整地域结构出发，其第一步是根据建设用地的区位、土地使用性质、土地出让和房地产开发的要求，综合空间环境结构设想及开发的可行性，划分基本地块，编排地块号码。在此基础上，确定各地块的用地面积和各项控制指标。
　　一般规定最小地块面积和宽度、深度，防止过小尺度的开发活动。地块边界线要具备可识别性。地块大小与用地特点有关，用地集中、性质单一的，地块可大一点，用地零碎分散，地块要小一点。地块的大小还与开发建设的方式有关，统一开发，地块划分可大一点，多渠道开发的用地，地块划分小一点。一般而言划分地块应注意以下几点：
　　① 旧城区和沿街地段分块宜小，新建居住区分块宜大；

　　② 至少与一条道路相邻；

　　③ 用地性质尽量单纯；

　　④ 同类用地控制要求大致相同；

　　⑤ 保护地段单独划出。
　　（2）土地使用性质及兼容范围
　　确定城市土地使用性质，一般参照《中华人民共和国城市用地分类标准》（GBJ137-90）将土地划分至小类。具体的类别划分与所在城市的规模、城市特征、所处区位等有关。一般的规律是大城市分类多、小城市分类少；
老城区分类多、新开发区分类少；
中心区分类多、边缘区分类少等等。由于国标制定较早，有些分类已不适应使用要求，可结合实际要求研究控制性详细规划的用地分类，对它进行补充和发展。
　　土地的分类还应考虑土地使用性质的兼容，即以某一类土地使用性质为主，兼容其它性质，如在居住用地（R）中，可兼容小型的办公用地（C）。近年来在实践中出现了一些新的土地使用功能概念，以混合土地使用最为常见，它以某一类土地使用性质为主，与其它性质的土地相混合，如商住用地（C2/R）等。
　　确定适量的土地使用兼容范围是控制性详细规划中的一项重要的内容。对建设用地的使用性质规定过死或弹性过大，均可能导致城市规划与城市社会、经济发展的不协调，不能适应城市发展的可变性和多样性。合理的兼容规定既体现规划的弹性，为建设发展和管理实施留有余地，同时又保证城市的有机、有序地发展。
　　（3）土地使用强度
　　① 容积率：也称建筑面积密度或楼板面积率（Floor Area Ratio，缩写FAR），即规划地块内各类建筑总面积与地块面积之比。容积率反映了整个建筑物的体量，构成了土地使用强度的最主要因素，因此对容积率的控制为土地管理的最重要的内容之一。
　　② 建筑密度：即规划地块内各类建筑基底占地面积与地块面积之比，用百分率表示。建筑密度的大小与环境质量有着密切的关系。
　　③ 人口密度：即规划地块内部每公顷用地的居住人口数。控制性详细规划应对规划地区的人口的上、下限均作控制。
　　④ 建筑控制高度：即由室外明沟面或散水坡面量至建筑物主体最高点的垂直距离。一般有两种控制方式，一是绝对高度控制，如规定在一定的区域内新建筑物不准超过某一标志性建筑物；
二是相对高度控制，如纽约的“日照后退曲线法”和“遮天率曲面法”，以及香港、台湾通过建筑高度与街道宽度的关系来控制。考试大－全国最大教 ⑤ 建筑后退：包括后退红线和后退建筑基地界限。建筑后退红线即建筑最外边线后退道路红线的距离，应根据建筑使用性质和所面临的道路等级而定。当建设用地划分较小，其间又没有道路分隔时，应根据具体情况，提出后退建设用地边界的要求，一般至少应满足消防通道的要求。
　　（4）道路及其设施
　　此项控制内容一般包括支路及以上道路的红线位置、断面、坡度、重要控制点坐标和标高等的确定；
对社会停车场（库）、配建停车场（库）进行定位、定量和定界的控制；
允许设置机动车和行人出入口的方向和位置的控制。
　　（5）城市环境景观
　　这方面控制较多地运用绿地面积、绿地率、绿化覆盖率等指标。绿地率指规划地块内各类绿地面积的总和占规划地块面积的比率。此项控制的目的是为了保证集中绿地面积，推动多种形式的绿化。
　　此外，还可以对其它设施提出控制要求。其它设施包括:居住区服务设施 ，环卫设施 ，电力设施 ，电信设施，燃气设施 等。对一些特殊的地区，还可增加一些控制指标。如工业区的烟雾、噪声、粉尘、异味等控制要求。
　　2、控制指标的确定：
　　（1）确定的原则
　　控制性详细规划控制指标的确定必须依据规划用地的区位及环境条件，注重提高土地使用的效率，综合平衡经济、社会和环境效益，具体应遵循以下原则：
　　① 符合国家、省、市各级规划与建设相关法规的要求。符合总体规划、分区规划的控制要求。
　　② 综合考虑城市整体或地区全局的情况，力求总体平衡。
　　③ 力求优化城市用地结构
　　④ 控制要求要体现不同对象的特点。
　　⑤ 充分考虑土地价值及开发的经济效益。
　　（2）控制指标的确定
篇二：公共设施配套
　　公共（服务）设施配置
　　第十五条 根据城市规划的要求，在城市建设中需配置的公共（服务）设施包括七类：（1）教育设施；
（2）医疗卫生设施；
（3）文化设施；
（4）体育设施；
（5）社会福利与保障设施；
（6）行政管理与社区服务设施；
（7）市政公用设施。
　　第十六条 市级、区级的教育、医疗卫生、文化、体育等公共设施需编制专项规划，并与社会经济发展目标和社会需求相适应，做到合理布置，统筹安排。
　　第十七条 中小学的布点设置按已编制的专项规划执行，如位置、规模、数量调整，应编制相应的项目行动规划。

第十八条 市、区级医疗卫生设施应优先考虑设置综合医院、各类专科医院、预防保健机构和急救网络设施。

第十九条 综合医院、专科医院的布点、规模按已编制的专项规划执行。如位置、规模、数量调整应编制相应的项目行动规划。
　　第二十条 至2020年全市每千人口医院和卫生院床位6.0张。其中城市区域每千人口医院床位6.2张，农村区域每千人口卫生院床位4.5张。
　　第二十一条 主城综合医院建设以每床用地面积100平方米、建筑面积110平方米标准执行；
岛外辅城综合医院建设以每床用地面积120～130平方米、建筑面积100～120平方米标准执行。
　　设有研究所或承担教学任务等其他功能的综合医院，其用地和建筑面积可相应增加；
其它专科医院、康复医院的每床用地面积和建筑面积指标参照综合医院标准。
　　第二十二条 按照3～5万居民或按照街道办事处所辖范围设置一所社区卫生服务中心，根据需要可设置若干社区卫生服务站。
　　主城每处社区卫生服务中心占地面积20XX平方米，每处建筑面积4000平方米。本岛主城社区卫生服务站服务人口1.5～2.0万人，每处建筑面积500～800平方米，不独立占地，可与居住区服务管理中心、托养老院合设。
　　每处社区卫生服务中心占地面积20XX～2500平方米，建筑面积4000平方米。岛外辅城社区卫生服务站服务人口1.0～1.5万人，每处建筑面积300～500平方米。
　　第二十三条 中心镇卫生院建设以每床用地面积80～120平方米，建筑面积70～110平方米标准执行。
　　第二十四条 文化设施的布点、规模按已编制的专项规划执行。如位置、规模、数量调整应编制相应的项目行动规划。

第二十五条 市级、区级文化设施用地面积指标按人均0.2～0.25平方米控制，居住区级以下文化设施面积指标按人均0.25平方米控制。
　　市、区级文化设施宜包括歌剧院、展览馆、图书馆、博物馆、艺术馆、科技馆文化馆少年宫老年活动中心等，布局宜相对集中，独立设置于交通便利的中心地段，形成市、区级文化中心。
　　第二十六条 市级文化设施的配置标准按表七执行。
　　市级文化设施配置标准表 表七
　　第二十七条 区级文化设施的配置标准按表八执行。
　　区级文化设施配置标准表 表八
　　第二十八条 街道（居住区）级文化设施的配置标准按表九执行。
　　街道文化设施配置标准表 表九
篇三：城市规划原理试题答案整理
　　一 填空题
　　1城市最本源、最主要的特征：集聚。
　　2城市化的定义：人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市人口集聚、财富集聚、技术集聚和服务集聚与完善的过程。它又称为城镇化、都市化。
　　3居住用地的组成：住宅用地，公共设施用地，道路用地，公共绿地。
　　4居住用地分为三个中类：“一类居住用地”是高端的低密度居住用地，包括别墅区、独立式花园住宅、四合院等。公用设施、交通设施和公共服务设施齐全、布局完整、环境良好。

“二类居住用地”是中、高密度居住用地。公用设施、交通设施和公共服务设施比较齐全，布局相对完整，环境良好。“三类居住用地”是指以需要通过改造的简陋居住区为主的居住用地，包括公用设施、交通设施不齐全，公共服务设施较欠缺，环境较差。
　　5城市综合交通从地域关系上分为：城市对外交通，城市交通。
　　城市对外交通包括：公路，铁路，航空，水运。
　　6城市道路分类
　　按等级分：快速路，主干路，次干路，支路。
　　按功能分：交通性道路，生活性道路
　　7城市干道网的类型：方格网道路系统，环形放射式道路系统，自由是道路系统，混合式道路系统。
　　8城市规模通常以城市人口规模来表示。
　　9城市建设用地分为：居住用地，公共管理与公共服务用地，商业服务业设施用地，工业用地，物流仓储用地，交通设施用地，公共设施用地，绿地。
　　10道路红线内的用地包括：车行道、步行道、绿化带、分隔带。
　　11各类公共设施的服务半径：
　　居住区级800~1000；
居住小区级400~500；
居住生活单元级150~200.
　　12新建居住区绿地率的指标：不应低于30%。
　　13建筑密度
　　建筑容积率：总建筑面积/居住区总用地面积（万平方米/h平方米）
　　建筑密度：住宅建筑基地总面积/住宅用地面积（%）
　　14“再城市化”：面对城市中由于大量人口和产业外迁导致的经济衰退、人口贫困、社会萧条等问题，许多城市开始积极调整产业结构、发展高科技产业和第三产业、积极开发市中心衰落区，努力改善城市环境和提升城市功能，来吸引一部分特定人口从郊区回流到中心城市。（可简为改善城市环境，提升城市功能，让部分特定人口从郊区回流到中心城市。）
　　二名词解释
　　1逆城市化 ：随着郊区化的进一步发展，一些大都市区人口外迁出现了新的动向——不仅中心市区人口继续外迁，郊区人口也向更大的外围区域迁移，出现了大都市人口负增长的局面，人们的通勤半径甚至可以扩大到100公里左右。
　　郊区化：
随着城市环境的恶化，人们收入水平的差距的加大以及通勤条件的改善，城市中上阶层开始迁居到市郊或外围地带。
　　2道路红线：是道路用地和两侧建筑用地的分界线，即道路横断面中各种用地总宽度的边界线。
　　红线宽度 快速干道 60~100，次干道 30~50，主干道40~70，一般道路20~30
　　3城市环境容量：是指环境或环境的组成要素（如水、空气、土壤和生物等）对污染物质的承受量和负荷量。

　　4道路网密度：建成区内道路长度与建成区面积的比值，单位公里/平方公里（这是百度来的一种解释）
　　城市建成区或城市某一地区平均每平方公里城市用地上拥有的道路长度（这是另一种解释） （老师课件没有哈，自己选一个哈）
　　道路面积率：道路用地总面积/建设用地总面积
　　5热岛效应：由于城市化的速度加快，城市建筑群密集、柏油路和水泥路面比郊区的土壤、植被具有更大吸热率和更小的热容量，使得城市地区升温较快，并向四周和大气中大量辐射，造成了 同一时间城区气温普遍高于周围的郊区气温，高温的城区处于低温的郊区包围之中，如同汪洋大海中的岛屿，人们把这种现象称之为城市热岛效应。（这是百度来的，没有拍到老师的课件撒）
　　三简答题
　　1城市性质与城市职能的联系与区别：城市性质是指城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。城市性质决定城市规模、用地
　　组织和基础设施水平，决定城市未来的发展方向。
　　城市职能是指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。城市职能的着眼点就是城市基本活动部分。
　　从联系性而言，城市性质是城市主要职能的概括，确定城市性质一定要进行城市职能分析；
从区别性而言，城市性质并不等同于城市职能。
　　（上面的是课件上的内容，自己缩减哈~）
　　2城市交通系统布置的基本要求：

　　@ 满足组织城市用地布局的“骨架”要求，交通性道路宜选线直捷，生活性道路应充分集合地形、适当变化。
　　@满足城市交通运输的要求
　　@ 满足各种工程管线布置的要求
　　@满足城市环境的要求
　　3城市绿地的功能与作用：

　　改善小气候，改善空气质量，减少地表径流，减灾功能，改善城市景观，对游憩活动的承载功能，城市节能。
　　4城市公共停车场的三种类型：城市各类中心附近的市内公共停车场；
城市主要出入口的大型停车场；
超级市场、大型城外游乐场地的停车场。

　　5控制容积率的作用
　　容积率，是指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率。对于发展商来说，容积率决定地价成本在房屋中占的比例，而对于住户来说，容积率直接涉及到居住的舒适度。一个良好的居住小区，高层住宅容积率应不超过5，多层住宅应不超过2，绿地率应不低于30%。容积率过高，会不利于生活，容积率过低，又不利于集约利用土地。（从百度上总结来的。没有拍到老师的课件。自己补充或修改哈~）
　　四论述题
　　1 简述城市规划的作用、意义和根本任务。（不记得是不是要论述城市规划还是城市化了。囧。大家看看自己的笔记哈。这个，我也没有拍到照片。如果有拍到的童鞋，记得补充哈~） 2为什么要进行城市历史文化保护？如何保护？（我只拍到一部分，大家自己总结哈~） 城市历史文化环境保护的意义不仅仅在于保存城市历史发展的轨迹，以留存城市的记忆；
也不只是继承传统文化，以延续民族发展的脉络，它同时还是城市进一步发展的重要基础和不可再生的资源。

　　保护和修复古迹的目的旨在把它们既作为历史见证，又作为艺术品予以保护。
　　如何保护？（没有拍到照片，如果有拍到照片的童鞋，记得补充哈）
　　哈哈，终于整理完，欢迎大家指出错误并修改哈~预祝咱们考试顺利~

第2篇: 开展整治养老服务设施用地诈骗工作方案

【全面解读】《养老服务设施用地指导意见》

【全面解读】《养老服务设施用地指导意见》

国土资源部日前下发《养老服务设施用地指导意见》，意见明确了多项养老服务设施用地的有关问题，我们简要梳理了大家比较关心的九个方面，来尝试解读一下这份新出台的文件：

一、界定养老服务设施用地范围，老年酒店不在此列

专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管等服务的房屋和场地设施占用土地，可确定为养老服务设施用地。老年酒店、宾馆、会所、商场、俱乐部等商业性设施占用土地，不属于本《意见》中的养老服务设施用地。根据意见界定，养老机构中入住老人的住房、康复医院、餐厅等属养老服务设施。

二、确定土地用途和年期，租期最长可达50年

土地用途为：公共管理用地、医卫慈善用地。明确规定最长租赁期限不得超过同类用途土地出让最高年期，也就是说，养老服务设施用地租赁期限最长可达50年。

三、回收闲置土地可优先用于养老服务设施用地

对闲置土地依法处置后由政府收回的，规划用途符合要求的，可优先用于养老服务设施用地，一并纳入国有建设用地供应计划。

四、鼓励租赁供应养老服务设施用地

关注优老网公众微信号：yolaowang

土地成本高企，已经开始制约养老服务产业的发展，租赁供应养老服务设施用地，有利于降低营利性养老服务机构的建设成本。意见明确各地可制订养老服务设施用地以出租或先租后让供应的鼓励政策和租金标准，明确相应的权利和义务，向社会公开后执行。希望各地能够尽快出台相应的细则，解决养老服务设施的用地问题。

五、营利性养老服务设施用地有偿供应

营利性养老服务设施用地，应当以租赁、出让等有偿方式供应，原则上以租赁方式为主。土地出让（租赁）计划公布后，同一宗养老服务设施用地有两个或者两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式供地。在强调营利性养老服务设施用地有偿供应的同时，也强调了要公平公正。

六、建设用地使用权可以整体转让和转租、不得分割转让和转租

规定建设用地使用权不得分割转让或转租，这是为了避免出现管理混乱，有点象北京打击群租房。

七、老年公寓、宿舍等居住用房，限定在40平方米以内

养老服务设施用地内建设的老年公寓、宿舍等居住用房，可参照公共租赁住房套型建筑面积标准，限定在40平方米以内；
限定每套房的建筑面积40平米，也是为了严格管理规范，尽量避免出现养老用房往大户型、豪宅化方向发展，而更强调养老用房的实用性。

八、老年公寓出租服务合同最长不能超过5年

向符合养老申请条件的老年人出租老年公寓、宿舍等居住用房的，出租服务合同应约定服务期限一次最长不能超过5年，期限届满，原承租人有优先承租权。明确约定5年为一个租赁周期，原承租人可优先承租。

九、非营利性养老机构可使用农民集体土地

利用集体建设用地兴办养老服务设施。农村集体经济组织可依法使用本集体所有土地，为本集体经济组织内部成员兴办非营利性养老服务设施。民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可以依法使用农民集体所有的土地。

明确了农村集体土地可用于兴办非营利性养老服务机构，这个将很大程度上增加了可供建设养老服务设施的用地，是养老产业发展的重大利好。

虽然国家部委层面出台了大量的促进养老服务产业发展的政策和意见，但仍需要加强执行细则的出台，加快政策出台到落实的时间，以更好地发挥政策的优势，促进养老产业发展。

第3篇: 开展整治养老服务设施用地诈骗工作方案

设施农业用地申请

镇人民政府：

因 建设需要，本

人 （ 我 单 位 ） 拟 在 村 组 （ 小 地

名：
）以 （填写土地来源）的方式使用

设施农用地 亩，其中生产设施用地 亩，

附属设施用地 亩，配套设施用地 亩。

本人（我单位）承诺，按照农业生产项目用途使用土地，不破坏耕作层，不建设永久性建筑物。在用地期满后，自愿无偿并自行拆除用于从事农业生产用途的临时建、构筑物和相关配套设施，按照要求进行复耕，并愿意与村及集体经济组织签订《复垦协议书》 、接受镇政府监督实施。若因条件限制不能履行复垦义务，我自愿依照法律规定标准向县国土资源局缴纳复垦费用于土地复垦，委托县国土资源局组织复垦，恢复耕种条件。

特此申请，望批准为盼！

附：⑴营业执照、法人或申请人身份证复印件；
⑵设施用地复垦承诺书；
⑶设施建设方案。

申请人：

（章）

年 月 日

第4篇: 开展整治养老服务设施用地诈骗工作方案

宁波加快推进养老服务设施建设

2014-03-24 07:49:47宁波日报(参与讨论)

提要：据市老龄办统计，截至去年末，我市60周岁及以上户籍老年人口118.7万，占户籍人口总数的20.5%，已经进入中度老龄化社会。

据市老龄办统计，截至去年末，我市60周岁及以上户籍老年人口118.7万，占户籍人口总数的20.5%，已经进入中度老龄化社会。据预测，到2020年，我市老年人口将突破160万，约占户籍人口总数的四分之一。解决养老问题成为摆在市委、市政府面前的一道紧迫而又有挑战性的问题。《宁波市经济社会转型发展三年行动计划》明确提出，要大力实施民生福祉改善工程，加快社会民生事业发展，建成和加快推进一批养老服务设施项目，到2015年，千名老人拥有养老床位40张以上。宁波市社会福利中心改扩建工程还被我市列入经济社会转型发展三年行动计划市本级资金投入项目。  

  A 百名老人拥有养老床位数全国领先

面对我市已经进入中度老龄化社会这个严峻的现实，早在2012年，我市已经未雨绸缪。当年9月20日，市委、市政府召开了全市养老服务体系建设推进大会，明确提出了养老服务工作目标和总体要求，动员社会力量加快推进我市养老服务体系建设，并先后出台了《关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》、《关于宁波市社会养老服务体系建设三年行动计划》、《宁波市养老服务设施布局专项规划(2012—2020)》等系列养老服务政策和规划，明确了社会养老服务体系建设的指导思想、基本原则、目标任务和具体要求，在政策扶持、土地保障、资金补助、服务补贴、人才培训、税费减免等方面提出了一系列优惠政策，进一步扩大了扶持范围、拓宽了优惠扶持内容、提高了优惠扶持标准，扶持力度位于全省前列。各县(市)区也根据当地实际情况，制订出台了相应的实施意见和办法，为养老服务事业发展提供了政策依据和保障。  

今年，我市将继续把养老床位建设列入重点工作，把将新增养老床位3600张纳入市政府实事工程。截至目前，全市共有养老机构233家，养老床位37934张，平均千名老人拥有养老床位32张，远远高于目前我国每千名老人拥有养老床位20.5张的数量，也超过全省每千名老人拥有养老床位30.6张的平均水平。  

  B 六年后养老床位每千名老人50张

去年下半年，市民政局和规划局联合编制了《宁波市养老服务设施布局专项规划》(2012—2020)。其发展战略与目标为：按照覆盖城乡、区域均衡，层级清晰、功能完善，四圈合一、多元配置，适度超前、全民共享的要求，合理规划养老服务设施，落实和预留好养老设施空间，使基本型、需求型和个性化养老机构合理分布，形成90%的老年人通过社会化服务实行家庭自助养老，5%的老年人通过政府购买服务等实行社区帮扶养老，5%的老年人入住养老机构实行照护养老的格局。最终实现“城市十分钟、农村二十分钟”养老服务圈的发展目标。  

关于养老机构，《规划》的近期目标为：到2015年，市本级建有1000张以上床位的公办机构养老服务设施2家以上，各县(市)区建有500张以上床位的公建机构养老服务设施1家以上，各街道(镇、乡)建有100张以上床位的机构养老服务设施1家以上。  

《规划》明确了机构养老服务设施的配置类型及标准、空间布局指引、设施规模，机构养老服务设施按护理程度的不同分为助养型、居养型、护理型三类，设施规模总量按2015年40张／千名老年人，2020年50张／千名老年人的标准预测。  

  C 民办和公办养老机构共同发展

为了使我市的养老机构数量和质量快速提高，我市在加大公办养老机构改革力度的同时，鼓励和支持社会力量兴办养老服务机构。大力推进投资主体、投资方式多样化，培育社会力量兴办多种服务方式和不同收费标准的养老服务机构，满足不同层次不同类型养老服务需要。  

去年3月，市民政局会同市工商行政管理局广泛听取社会各界意见，在全省率先设置了“养老服务”登记项目类别，明确了依法成立的企业、社会组织或具有完全民事行为能力的个人，凡具备相应条件的，均可投资举办为老年人提供养护、康复、托管等服务的营利性养老服务机构。  

今年，我市正在调研论证，将进一步加大政策支持力度，改进养老服  

务收费管理制度，鼓励和引导社会力量兴办休养型、医养型、护理型等多种形式的养老机构，推动养老与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展，支持社会急需、项目发展前景好的老年产业项目，满足养老服务多样化、多层次需求。  

我市一些地方还采取政府和民营资本共建养老院的方式。2012年9月开工建设的江北区慈城黄山福利院，由民营企业出资500万元、政府投资3500余万元而建成，新增床位184张。总投资5亿元，计划新建床位2500个的江北慈孝乐园项目，也有民营资本投入。鄞州博美颐养院是一家民企利用产业调整后空置的厂房，在政府的支持下建成的。  

北仑区也在探索民间资本创办普惠型养老机构的模式，通过土地规划、税费优惠、财政补奖、投资权益等方式，鼓励、支持民间力量兴办养老服务机构，逐步实现由政府一手包办向服务外包转变。目前，该区正在筹办的浙鑫康乐颐养中心就是这种模式。  

镇海区金生怡养院由具备相应资质的社会组织和服务团队参与管理运作，成为镇海区首家采用“公建民营”模式运作的非营利性民办养老机构。  

  D 新建养老机构纷纷推出个性化服务

我市在建和已建的养老机构，普遍因地制宜，推出了个性化服务，以满足不同层次的老人需求。  

江东区社会福利中心(怡康院)设有家院互融中心，实现了院内外老人服务的互融。该院家院互融中心面积3000平方米，将机构养老无法提供、居家养老不能涉及的6大服务项目设置在家院互融区内，服务半径扩展至全区5万老年人。该中心设有中医养生馆、温馨日托馆、老年产业馆、终身学习馆、“红蚂蚁”志愿服务馆、快捷信息馆。该院还设有失智老人照料中心，中心内又分轻度失智老人日间照护区、中度和重度失智老人照料区等三大区域，为失智老人提供全方位个性化的住养和康复服务。  

一般的养老机构老人生小病由机构内的医生主治，要住院得赶到医院去，很不方便。象山县为了破解这一难题，在象山县老年公寓建设时，就将一家老年病专科医院引进了公寓里，医院设有全科、口腔科、五官科、中医科、康复理疗科等科室，既收治入治本公寓的老人，又对外营业，真正实现了医养结合。  

去年下半年，海曙区成立了我市首家失独养老院———海曙区并肩行照护院。照护院由海曙区敬老协会举办，位于海曙区西北街1号，与市第二医院相邻。照护院内设床位36张，针对失独老人特别怕孤独的心理特点，该院让老人所居住的房间与院内的活动场所、医务室、院长助理室、值班室相连，同时还设单人和双人房间，各房间均有3人以上入住。  

第5篇: 开展整治养老服务设施用地诈骗工作方案

社区居家养老服务设施的运营
作者：袁萍　潘玉慧
来源：《西部论丛》2018年第10期

        在人口老龄化背景下，城市化发展的需要下，大量农村土地被征地用于城市规划、城镇发展，大量失地农民涌现。为了缓解失地农民的生存就业压力，当地政府、社区领导鼓励社区村民到外地租地种花种菜。与此同时，当地老年人的养老问题成为外出租地的失地农民的忧虑。在这种情况下，当地结合实际情况，大力推广社区居家养老服务模式缓解父母的养老问题，为失地农民解决后顾之忧，是老年人老有所依、老有所乐。

        一、K市C区社区居家养老服务中心的运营

        （一）科学规划

        为全力打造特色居家养老服务模式，K市C区坚持科学规划引领。编制了居家养老服务体系建设规划，在14个保障房项目中，均对居家养老服务设施进行了规划布局；
对暂不搬迁社区，结合实际，对现有房屋进行提升改造，用于居家养老服务。

        （二）资金来源

        自2011年起，共投入资金4445万元（其中：财政资金投入1744.5万元，社区自筹2700.5万元），新建改扩建20个社区居家养老服务中心项目。以政府购买服务的形式对已运营的13个社区居家养老服务中心进行补助，共支出134.814万元（其中：补助特殊困难老年人60.867万元，补助居家养老服务中心公益岗位人员工资73.947万元）。

        （三）服务内容

        社区居家养老服务中心是社区居家养老服务的基础设施之一，主要承担日间照料功能，为户籍在社区的老年人提供助餐、休闲娱乐、健身锻炼、心理咨询等服务，同时C区是K市的医养结合试点单位，社区与省中医院合作，省中医院定期进社区为社区老年人提供义诊服务。

        （四）服务形式

        政府购买，推动居家养老服务形式多元化。以政府购买服务的方式撬动养老服务消费、促进居家养老服务设施功能发挥。分别对60周岁以上特殊困难老年人、市级以上劳模、60周岁以上低保老人、70周岁以上重度残疾老人、80周岁以上的空巢独居老人给予服务补贴。同时，对服务提供者给予政府补贴。为解决事情的后顾之忧并考虑持续性，采取政府购买服务方式，按照服务老年人人数多少对经济养老服务中心补助3至7个公益性岗位工资。在此基础上，由区政府出资，对到居家养老服务中心接受服务的老人购买团体意外伤害保险。

第6篇: 开展整治养老服务设施用地诈骗工作方案

公共服务设施用地是指什么？

公共服务设施用地一般称公建用地，是与居住人口规模相对应配建的、为居民服务和使用的各类设施的用地，应包括建筑基底占地及其所属场院、绿地和配建停车场等。

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