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周哲同志在全县上半年经济形势分析会上的讲话
今天这次会议，是一次研判形势、梳理问题的分析会，也是一次提振信心、自我加压的鼓劲会，更是一次迎难赶上、狠抓落实的推进会。刚才孙杰书记传达了谢伏瞻省长和史济春主席莅临我县调研讲话精神，杨云主任通报了经济工作优秀先进单位表彰，主要目的是总结上半年经济发展，研判目前存在的困难和问题，动员全县上下进一步统一思想，以优秀先进单位为榜样，贯彻落实谢伏瞻省长和史济春主席讲话精神，鼓足干劲，扎实做好下半年工作，确保完成全年目标任务。下面，就做好经济工作，我讲三点：
一、立足当前，必须提振精神、坚定信心
今年以来，面对持续的经济下行压力和洪涝灾害等严峻考验，全县上下认真贯彻落实科学发展观以及党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，紧盯年初确定的目标，以“三严三实”为保障，以“三查三保”为载体，以“解难题、促增长”百日攻坚为突破，持续扩开放、引投资，兴产业、促就业，增收入、惠民生，经济发展呈现缓中趋稳、稳中向好的态势。
（一）经济质量稳步提升。全县以“三提三增”为总抓手，不断提升“三大支撑”水平、增强“三大引擎”动力、强化“三大保障”能力，保持了经济发展的持续动力。上半年，全县生产总值完成70.46亿元，增长8.4％,分别高出全国、全省1.4和0.6个百分点。其中，一产增长4.2％，二产增长9.5％，三产增长9.9％，三次产业结构比为28:40:32。固定资产投资完成79.15亿元，增长21%，居全市第4位，分别比全国、全省高出9.6和5.3个百分点,民间投资比重稳步提高。公共财政预算收入完成2.67亿元，增长24.6%，居全市第2位，占全年收入计划的58.1%；
其中税收收入完成2亿元，增长28.4％，税收收入占比达到75.5%，地税收入增速居全市第一位。社会消费品零售总额达29.4亿元，增长12.6%，分别比全国、全省高出2.2和0.4个百分点。城镇居民人均可支配收入11419元，增长9.9%；
农民人均现金收入4973元，增长12%。金融机构各项存款171.13亿元，增长14.5%，居全市第2位。
二是目标任务完成良好。省、市下达我县4大类27项目标整体运行平稳。20项量化指标中，有11项完成较好。其中，6项超时序完成或排名靠前，公共财政预算收入高于目标11.6个百分点；
固定资产投资高于目标5个百分点；
居民人均可支配收入高于目标1.4个百分点；
农民人均纯收入增速高于目标3.5个百分点；
城镇新增就业人数完成目标任务的79.65%；
社会保障覆盖率全面提升，基本医疗保险完成目标任务的100.07%，城镇职工基本养老保险参保完成任务的103.10%，新农合参合率达99.05%，城乡居民养老保险参保率达97.45%。有5项按时序进度完成，社会消费品零售总额高于年初目标0.6个百分点；
实际利用省外资金按时序进度完成；
主要污染物排放量在目标控制范围内；
环境质量达标率继续处于全市前列；
粮食总产量持续增长，夏粮总产达0.98亿斤，较上年增长1.2%。另外，高新技术产业增加值、城镇化率、万元生产总值能耗等3项年终一次性认定指标基础扎实。
三是项目建设有序推进。全县把扩开放、引投资作为增强经济动力的重要举措，积极开展“政府工作调研督查落实月”活动，扎实推进招商引资、项目建设、服务企业发展“三位一体”。按照“四一”招商法，围绕装备制造和食品加工两大主导产业，创新开展集团化、体系化招商，上半年新签约项目4个，总投资37.1亿元；
落地项目7个，总投资27.8亿元;还有9个意向项目正在对接，计划总投资63.5亿元。签约落地“光彩事业信阳行”项目20个，已开工16个，累计完成投资56.2亿元，占投资计划的80.3%。扎实开展投资百日攻坚，全县实施500万以上的重点项目92个，已完成投资20.19亿元，有13个项目已完成或超额完成当年投资目标。新建220千伏变电站投入运营。山信食品产业园、大明电缆、商禹机电等重点工业项目快速推进，睿讯电子、明鑫纸业、博鑫钢化玻璃等项目投产运营。结合交通公路专项攻坚活动，大力实施道路交通建设项目，S337新建改线、国道220县城至长竹园段改造工程有序推进。商务中心区建设步伐加快，成功引进义乌小商品市场和灌河商旅逸乐中心城市综合体建设项目，建成区面积0.97平方公里，主营业务收入3.9亿元。
四是产业升级效应明显。进一步健全农业“三大体系”，农村经济基础稳固。扎实开展“万名科技人员包万村”活动，全县完成农业生产培训4600人，继续被农业部确认为国家级新型职业农民培育工程示范县。认真开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥推进农村“四项改革”。继续实施山水田林路综合治理，除险加固小型水库27座，治理水土流失面积24.87平方公里。扎实推进林业生态建设，深化林业“五个一”工程建设，完成工程造林3.39万亩、森林抚育6.94万亩、低质低效林改造0.63万亩。新建高标准粮田3万亩。继续以产业集群区为主阵地，不断补齐工业短板。产业集聚区新增投资备案项目5个，新开工项目4个，规模以上企业达到54家，完成增加值14.5亿元，实现主营业务收入60.2亿元。深入推进工业攻坚和金融服务攻坚，认真做好西河景区、山信粮业、开源环保3家企业筹备上市引导工作。全县规模以上工业企业发展到95家，规模以上工业经济增加值完成17.05亿元，同比增长10.4%。立足生态优势，促进资源转化，加快旅游经济发展。吃住行游购娱文疗八大旅游要素进一步完备，黄、金、汤等精品景区美誉度不断提升。上半年，全县接待游客178万人次，实现旅游综合收入12.46亿元，增长27.5%。三产服务业持续向好，餐饮、服装等传统服务业平稳增长，现代物流、教育培训、电子商务等新兴产业快速发展。全县新增“四上”企业4家。
五是乡村城镇更加靓丽。全县以美丽乡村、文明城镇为统揽，深入推进新型城镇化，加快城乡一体化发展。按照“三无一规范一眼净”和“三保三化”的要求，全面改善农村人居环境，建成乡镇中心垃圾填埋场5个，新建中型污水处理系统5处。坚持“以点连线、连线成片”，新建美丽乡村示范村6个、达标村17个，打造精品村组31个。河凤桥乡新桥村成功纳入省新农村建设引导点，金刚台镇名列“2015中国十大美丽乡村”第5位，汪桥镇、汪岗镇、汤管处七里冲村、伏山乡里罗城村、河凤桥乡田湾村入选河南省美丽宜居乡村建设。积极推进全国文明城市和国家卫生县城“双创”工作，打造文明环境，倡树文明新风。评选“十大道德模范”和“最美商城人”，开展了“传统美德进农家、文明礼仪进农家、清洁卫生进农家、文化活动进农家”四进农家活动。广泛开展文明村镇、文明单位、文明集市创评活动，成功创建国家级文明单位1家，省级文明单位和文明村镇18个，市级文明单位、文明村镇、花园式单位56个。我县再次跻身“中国百佳深呼吸小城”榜单，蝉联中国最具幸福感县级城市。
六是社会事业全面发展。全县以保障民生为根本，统筹做好柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保等各项实事，推动社会事业全面发展。积极搭建人才“蓄水池”，开展“春风行动”就业援助，新增城镇就业5085人。持续推进医药卫生体制改革，加快县级公立医院改革和医药总公司改制。建立了农村医疗服务综合支付制度。文化事业持续繁荣，启动“百村巡演”活动，出版发行《商城民间歌曲集》。普通高招本科进线率达70.12%，有5人被清华、北大录取，普通高招成绩继续保持全市领先。全面开展城乡低保、农村特困人员供养专项检查，分批落实了贫困残疾人、重度残疾人“两项补贴”政策。积极实施农村危房改造计划，新开工保障性住房13万平方米。启动了工程建设领域质量安全环境秩序专项治理。全面贯彻新《环保法》，强力开展环保“亮剑”行动，加强生态环境综合整治，顺利通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核。全力做好“6.27”洪涝灾害救助救灾，受灾群众全部及时、妥善安置到位。切实加强“平安商城”建设，全面开展安全生产大检查活动，健全安全生产网格化体系。落实依法逐级上访制度，开通民生手机短信，及时受理群众诉求。加快政府职能转变和机构改革步伐，完成交通运输管理体制改革和食品药品监督管理体制改革。认真开展行政审批服务事项清理规范工作，取消行政审批项目33项。我县公众安全感、政法机关执法满意度双双进入全省前30位。
在国内经济持续放缓和自然灾害影响下，上半年取得这样的成绩，确实来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，也是全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县各条战线上顽强拼搏的各级各部门，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
二、顺应形势，必须保持定力、科学应对
在肯定成绩的同时，我们更要科学分析，准确把握当前经济走势、潜在风险、政策脉络，引领发展方向。
（一）要汲取事故灾难教训。今年我县接连发生“6・27”洪灾、“6・28”火灾等事故灾难，给人民群众生命财产造成重大损害，血的教训令人痛心，同时也暴露出一些潜在问题和工作的缺陷。一是基础设施薄弱。农业基础设施比较脆弱，部分小型水库除险加固不到位，一些末端渠系、池塘堰坝管理不善、堵塞严重，抗大灾、防大汛的能力不足。农村公路建设投入不足，道路桥梁设计标准较低、建设质量不高，难以抵御洪涝灾害侵袭。二是制度落实不力。安全监管体系不健全，“一岗双责”落实不到位，安全隐患排查存在盲区，没有做到到边到角、不留空白。监管部门行政执法、整改落实不认真、不严肃，各项安全防范措施、技术标准没有真正落到实处。如“6・28”观庙火灾事故暴露出，乡镇没有认真落实消防安全网格化管理制度，消防设备没有保障，没有经常性开展防火检查、安全教育。三是安全意识欠缺。群众安全意识淡漠，普遍存有侥幸心理，对必要的安全防护不关心、不重视。还有一些群众习惯依河建房、劈山建房，既破坏了山体水体，又难以规避山洪、滑坡、泥石流等自然灾害。少数群众受利益驱使，私自改造房屋，占用逃生通道，人为制造和增加了安全隐患。部分集镇街道无序开发，缺乏消防设施配套，都留下了安全隐患。对于这些存在的隐患问题，我们必须吸取教训、深刻反思，积极按照“三查三保”的要求，认真查摆履职尽责、执法监督情况，逐项落实检查整改措施，及时解决群众关心关注的热点问题，着力消除各类安全隐患，确保人民生命财产安全。
（二）要深入查摆落后原因。上半年，我县有6项指标低于目标增幅或慢于时序进度。其中，地区生产总值及增长速度，较年初目标差0.1个百分点，低于全市0.4个百分点，增速位居全市第八；
第三产业增加值占生产总值比重及综合增长速度低于年初目标0.1个百分点；
规模以上工业企业增加值增长速度，低于年初目标2.6个百分点，居全市第七；
进出口目标低于时序进度近300万美元；
产业集聚发展水平增加值完成14.45亿，距离全年增加值40亿差距较大；
实际境外资金及增长速度低于时序进度。另外，7项前置类目标中，安全生产目标受“6.28”火灾事故影响，年终可能存在扣分因素。应该说，目标完成不够理想，原因是多方面的。宏观层面上，受经济下行影响，投资增长制约因素较多，重点项目建设进度缓慢，上半年仅完成年度投资计划的40.9%，与时间节点相差9.1个百分点。新开工项目也仅有26个，仍有22个项目尚未开工，入库项目严重不足。工业支撑乏力，上半年全县工业增加值完成23.1亿元，增长11.2％，增速回落0.4个百分点。规模以上工业增加值预计完成17.8亿元，增长11.3%，增速较去年同期回落1.5个百分点，工业经济增速较去年同期有所放缓。微观层面上，由于消费需求不足，市场销售萎缩，企业生产经营困难，部分工业企业处于停产、半停产状态，亏损面有所扩大。房地产企业承受销售业绩以及资金链的双重压力，全县库存商品房仍有2620套，上半年的业绩数据并不乐观。商贸企业走势分化，经营效益两极趋势明显，呈现“一强多弱”局面，大部分企业效益下滑。技术层面上，统计方法变化，操作更加严格，对规上企业等指标的统计造成了不利影响。少数单位与县统计局沟通对接不紧密，日常信息报送不及时，关键节点向上对接不够，导致我县部分主要指标没有得到上级认定，不能很好地反映我县工作实绩。主观因素上，个别单位存在等待、观望和畏难情绪，没有改革创新找出路，不去探索实践想办法，工作热情和干劲不足。在经济下行压力下，企业扩大再生产和投资建设的意愿不强，有的项目责任单位既不跟踪对接，又不主动过问，导致投资动力不足。个别工作人员业务素质不高、工作效率低下、作风纪律涣散，也影响了工作顺利推进。
（三）要深刻把握发展形势。下半年既有压力也有动力，要把握全局看走势，充分认识利好因素，增强发展信心，巩固当前稳中向好的发展局面。从基本面看，我国经济发展正处在战略机遇期，仍然具有保持中高速增长的潜力，经济稳中向好的基本态势没有改变。我国仍处于工业化、城镇化加速推进阶段，以“互联网+”为代表的信息技术、信息化与工业化和城镇化高度融合，为保持经济中高速增长提供了新的动力。随着中央一系列政策措施效应的发挥，房地产投资等部分经济指标回暖，居民消费结构优化升级，生态旅游、休闲购物、养老养生等改善型消费方兴未艾，孕育着巨大的市场。中央加大了深化改革的力度，改革创新相关的红利将进一步释放，民营经济、非公经济的活力将进一步增强。从政策效应看，为应对经济下行压力，中央连续推出降息降准、扩大财政支出和清费降税等稳增长调控政策，出台了简政放权、创新创业、医药改革等17项改革措施。去年以来，国家围绕清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务等重点投资领域，推出11大工程包；
近期又发布了信息消费、新型健康技术惠民、高技术服务业培育发展及产业创新能力等6大工程包，重点推进新兴产业发展、更加注重产业结构调整。这些政策措施效应将在下半年继续释放，有利于带动投资增速企稳回升。从自身潜能看，大别山革命老区振兴发展规划的实施，给我县发展带来机遇。产业集聚区和商务中心区持续建设，基础设施、公共服务设施不断完善，将为县域经济发展提供有力支撑。随着中西部地区的赶超发展，承接产业转移仍然大有可为。特别是正在开展的“三查三保”和“百日攻坚”活动，将帮助我们查不足、补短板，同时也赋予我们一些政策空间，有利于我们集中力量破解难题，为全县挖掘经济潜力、释放深层活力奠定良好基础。
三、引领发展，必须勇于担当、务实求进
省长谢伏瞻在全省上半年经济运行工作座谈会上强调，要“坚决打赢稳增长、保态势攻坚战，努力完成全年目标任务”。全县上下要坚持围绕“三提三增”目标，贯彻落实“三查三保”要求，深入开展“解难题、促增长”百日攻坚行动，以抓铁有痕、踏石留印的作风，不断加快经济发展步伐。
（一）立足生产自救，加快灾后重建。6.27特大暴雨洪涝灾害，破坏了全县人民的正常生产、生活秩序，使部分家庭再陷贫困。各乡镇、相关部门要全力做好救灾安置及灾后重建工作，尽快恢复正常生产生活。要多方筹集救灾资金，及时向受灾群众发放必要的生产、生活物资，满足群众生活需要。积极整合农村危房改造、扶贫搬迁、民政救助等专项资金，加快推进灾区倒房重建。结合美丽乡村建设，引导受灾群众在规划安置点集中建房，就近安置居住、实现就业。制定促进粮食种植、畜牧、水产养殖的具体措施，鼓励群众尽快恢复农业生产，确保秋粮稳产丰产。结合山水田林路综合治理，加大农田、池塘、田间道路等农业设施改造力度。提早谋划冬修水利建设，重点实施水库除险加固、水毁设施修复、堰坝渠道清淤等项目，提高水利设施抵御自然灾害的能力。统筹县乡道路建设，加大向灾区干线交通、通村公路项目倾斜力度，健全公路养护机制。畅通灾区重建的“生命线”。将灾后重建与扶贫开发相结合，按照《商城县2015-2019年精准扶贫稳定脱贫人口规划》和《商城县2015-2019年贫困村脱贫规划》的要求，认真完成今年脱贫1.4万人、20个行政村的任务。加强贫困人口动态管理，将因灾致贫、因灾返贫的人口重新纳入扶贫对象，兑现农村低保、五保等政策。扶持壮大扶贫“产业树”，发展茶叶、油茶、中药材、豆腐柴等特色产业集群，强化致富产业的带动能力。
（二）强化拉动作用，加快项目攻坚。牢固树立“抓项目就是抓产业，抓项目就是抓发展”的理念，充分发挥投资拉动作用，保持经济增长动力。坚持开放带动，积极推进集团化、体系化招商，既要做大做强支撑产业发展的龙头企业，又要引进关联度强、上下游衔接的延链补链项目，壮大食品加工、装备制造等主导产业规模。持续开展“以商招商”，做好“光彩事业信阳行”后续招商和豫商大会的筹备工作，确保豫商大会签约项目5个、签约金额20亿元以上。创新重点领域投融资机制，积极探索多种投融资模式，鼓励社会资本进入基础设施、民生保障、社会事业等领域。坚持长短结合、统筹谋划，紧盯国家经济政策、产业政策和投资导向，科学编制“十三五”项目规划。用足用活用好国家实施新一轮扶贫开发带来的政策机遇，努力向上争取政策、项目、资金支持，把更多的项目纳入“笼子”。持续推进百日攻坚投资专项攻坚，加快重点项目建设进度。对已申报的项目，发改委和行业主管部门要盯紧盯牢，争取批复到位，尽快落地实施。对目前还未开工的22个项目，必须在8月底前达到开工条件。对70个已开工项目，处级领导和责任单位要强化分包责任，及时掌握项目进度、解决存在问题，确保工程任务按时间节点完成。对原列入重点项目名录、后因种种原因调出的，要积极做好项目前期准备，力争部分项目年内开工建设，形成投资增量。对正式签约的项目，发改委要将其纳入项目管理，认真做好项目前期工作。对已建成的项目，各相关部门要跟踪问效，优化服务环境，确保项目尽早投入使用、产生效益。
（三）优化经济结构，加快产业转型。坚持三次产业协同发展，加快传统产业提质增效、优势产业做大做强、新兴产业培育壮大，努力形成多点支撑、多元发力的产业格局。深化集体林权、农业补贴、涉农资金整合、扶贫攻坚“四项改革”，进一步激发农业农村发展活力。持续健全农业“三大体系”，加大农业补贴向家庭农场、种粮大户、合作社、农业龙头企业的倾斜力度，扶持新型农业经营主体发展。积极兑现上级农机购置补贴和县级再补贴，提高农业生产机械化水平。加快推进农村土地确权颁证，力促农村产权交易中心尽快投入运营，为实现适度规模经营创造条件。积极整合涉农建设性资金，对农业、水利、移民、扶贫等涉农项目统筹规划、统一安排、资金打捆使用，提高农村基础建设和农业发展水平。围绕晋级一星级产业集聚区目标，加快产业集聚区和上石桥区域产城一体化步伐，提升产业集聚区承载力。配套建设污水处理管网，争取灌河大道、幸福大道跨铁路桥项目建设，逐步完善水、电、气、讯等配套设施。加快山信食品产业园组装，促进裕鑫电动车、商禹机电、明泰家居等尽快建成投产。引导山信粮业、开源环保加强内部管理、扩大经营规模、积极筹备上市，力争尽快实现全县上市企业零突破。深入开展工业攻坚和金融服务攻坚活动，帮助企业解决融资、用地、招工等难题，积极为企业排忧解难、扫清发展障碍。要大力发展生态经济，加快旅游产业发展。进一步加快黄柏山、金刚台、汤泉池等景区基础设施建设，力促西河景区年底前在新三板挂牌融资。进一步完善旅游产业“八要素”，借助“中国炖菜之乡”品牌效应，力争在其他要素中培育新的亮点。借力“薪火相传・再创辉煌”红色火炬接力活动，打造红色旅游线路，建设红色教育基地。推进旅游标准化创建，建立行业标准体系，提升旅游接待服务能力。推进生态、文化、传统农业与旅游产业深度融合，发展养老养生、休闲农业等新型旅游模式。以旅游产业为带动，发展“互联网+”、商贸物流、农村电商服务等新兴产业，培育新的消费增长点。
（四）持续提升形象，加快城乡建设。持续实施绿色化发展战略，围绕“美丽乡村・文明城镇”建设目标，推进新型城镇化，提高城乡宜居水平。以生态环境治理为抓手，落实环保“亮剑行动”任务，守住生态保护底线。加强大气污染、水污染、企业污染物排放、农村面源污染等执法监管，严厉惩处重点案件，保持环境执法高压态势。深入推进美丽乡村建设，按照“五规合一”的要求，做好相关工作。建立乡村保洁员队伍、农村垃圾处理和环卫基础设施管护长效机制，实现村庄环卫多元化投入、常态化巡查、多样化管理。按照减量化、资源化、无害化的原则，推广垃圾分类收集、分类处置、垃圾资源再利用，有序推进乡村垃圾处理填埋场建设。按照“三无一规范一眼净”的标准，加强重点区域环境整治，改善农村人居环境。加快推进国家级文明、卫生县城“双创”活动，确保8月份完成国家级卫生县城创建任务，9月份顺利通过验收。进一步健全“大城管”长效机制，持续开展“三违”整治，强化城市精细化管理。坚持片状组团开发，综合开展街区硬化、亮化、绿化、美化工程和公共服务设施建设工程，提高片区土地利用效益。加快旧城区改造步伐，推进南关拆迁、迎春台安置等项目进度，改善城市居住环境。积极推进商务中心区项目建设，重点做好义乌小商品城片区规划，完善学校、道路等基础设施。启动文化旅游综合体项目。大力推进“智慧商城”建设，加快城市信息资源整合利用步伐，提高城市科技化管理水平。
（五）健全保障体系，加快社会事业发展。按照落实“三查三保”要求，认真解决民生困难问题，不断增强保障民生安全、促进民生发展的能力。把促就业当做应对经济下行压力的重要措施，做好稳岗就业工作，保持就业形势总体稳定。将高校毕业生、退伍士兵等人员纳入人才“蓄水池”，引导优质劳动力进入各行业各领域，实现就地就近创业就业。扶持电商模式发展，发挥创业带动就业的倍增效应，不断提高县域内劳动力就业率。进一步扩大财政支出用于民生的比例，统筹做好医疗、教育、文化等各项工作，提升社会服务水平。持续推进城乡养老保险和低保工作，进一步构建覆盖城乡、有效托底的社会保障网络。加快推进公立医院改革，完善城乡医疗卫生基础设施，构建和谐医患关系。实施农村中小学“全面改薄”等基础教育工程,加大幼儿教育扶持力度。巩固非法集资风险排查工作成果，严格风险点防控，高度警惕防范风险。切实加强“平安商城”建设，汲取“3.8”沪陕高速固始段交通事故、“6.27”特大暴雨洪涝灾害、“6.28”观庙镇状元街火灾事故的惨痛教训，全面加强交通、消防、校园和食品安全等领域隐患排查力度，保障人民群众生命财产安全。特别是要立足防大汛，加强对主汛期雨情、水情监测，做好各项应对准备，严防再次发生较大灾害事故。
（六）践行三严三实，狠抓工作落实。扎实开展“三严三实”专题教育，为经济发展提供坚强的作风保障。要按照“三严三实”要求，以担当有为的精神、务实肯干的作风，推进各项工作落实。加强目标运行监控，确保每个阶段的目标考核任务都能如期完成。各相关责任单位要对照年初既定目标任务，加快推进工作进度，确保按时保量完成任务。县目标办、统计局等部门要加强督导，落实统计联席会议制度，定期分析形势、及时发现解决问题。要加强上报数据跟踪，保证主要经济指标得到上级认定，力争取得较好位次。持续开展“为官不为、懒政怠政”问题专项治理活动，集中查处一批行政不作为、乱作为的案件，达到查处一案、教育一片、警示一方的效果。以重要职能部门、行业领域、关键环节为重点，完善廉政风险定期排查、全程防范和动态监控机制，从源头上遏制腐败现象。深入开展“大走访、大排解”活动，组织党员领导干部深入基层，广泛征求群众意见，全力帮助群众解决问题。持续创建“优质服务窗口”和“文明服务示范岗”，不断建立健全县行政服务中心、乡镇便民服务中心、村级服务代办点三级便民服务体系。坚持构建经济健康运行环境，深入推进各项改革，确保经济发展趋稳向好。进一步深化行政审批制度改革、事业单位分类改革、公共资源配置市场化改革等，提高政府服务效能。加快理顺政府职能，尽快完成卫生计生、工商质监等职能机构整合任务。积极稳妥推进机关事业单位工资和养老保险制度改革、公务用车制度改革。加快编制权力清单和责任清单，完善决策科学、流程优化、监督有力的权力运行机制，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”。
同志们，现在距离年底还有5个月的时间，下半年的工作任务艰巨、时间紧迫、压力很大。我们要将“三严三实”、“三查三保”的要求贯彻落实在工作全过程，以勇于担当、敢于干事的精神，紧紧抓住剩余的有效时间，进一步鼓足干劲、奋力攻坚，确保圆满完成全年各项目标任务，为建设美丽乡村、文明城镇、幸福商城做出我们应有的贡献！
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