下面是小编为大家整理的2022年度党建党风廉政建设,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
党建党风廉政建设3篇
党建党风廉政建设篇1
党建党风廉政建设基本知识问答一百题
党建党风廉政建设基本知识问答题
一、单选题
1、中国共产党党员是______中的有共产主义觉悟的先锋战士。(B)
A. 农民阶级 B.中国工人阶级 C.知识分子
2、"三个代表"重要思想,是我们党的______。(C)
A.立国之本、执政之基、力量之源
B.立党之本、强国之基、力量之源
C.立党之本、执政之基、力量之源
3、党在领导社会主义事业中,必须坚持以经济建设为中心,其他各项工作都______这个中心。(C)
A.紧紧围绕 B.围绕和服从 C.服从和服务于
4、党的全国代表大会每______年举行一次。(B)
A.四年 B.五年 C.六年
5、中国共产党以_______作为自己的行为指南。(C)
A.马克思列宁主义、毛泽东思想
B.邓小平建设有中国特色社会主义理论
C.马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想
6、以个人名义存储公款的,追究主要责任人和其他直接责任人员的责任,情节较重的,给予_____处分。(B)
A.警告 B.严重警告 C.撤销党内职务
7、党和国家工作人员或者其他从事公务的人员,接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠,不登记交公,情节较轻的,给予_____处分。(A)
A.警告或者严重警告 B.撤销党内职务或者留党查看 C.开除党籍
8、坚持马克思列宁主义的基本原理,走中国人民自愿选择的_____的道路,中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。(C)
A.具有中国特色 B.符合历史发展 C.适合中国国情
9、党的思想路线是_____,在实践中检验真理和发展真理。(C)
A.一切从实际出发,解放思想,实事求是
B.一切从实际出发,实事求是,与日俱进
C.一切从实际出发,理论联系实际,实事求是
10、党章规定,党的基层委员会每届任期三年至五年,总支部委员会、支部委员会每届任期_____。基层委员会、总支部委员会、支部委员会选出的书记、副书记,应报上级党组织批准。(B)
A.一年至三年 B.两年至三年 C.三年至五年
11、学习实践“三个代表”重要思想,核心在_____。(A)
A.坚持党的先进性 B.坚持党的纯洁性 C.坚持党的战斗力
12、对以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国的,情节较重的,给予_____处分。(A)
A.严重警告 B.撤销党内职务 C.留党察看
13、在考试、录取工作中,有泄漏试题、考场舞弊、涂改考卷等违反有关规定行为的,情节较重的,给予_____处分。(B)
A.警告或者严重警告 B.撤销党内职务或者留党察看 C.开除党籍
14、下级党组织拒不执行上级党组织决定的,对主要责任者,情节严重的,给予_____处分。(B)
A.警告或者严重警告 B.撤销党内职务或者留党察看 C.开除党籍
15、我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是_____。(A)
A.脱离群众 B.权力腐败 C.以权谋私
16、党的根本组织原则是_____。(B)
A.少数服从多数制 B.民主集中制
C.集体领导与个人分工负责制
17、党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评,在原则问题上进行____,坚持真理,修正错误。(B)
A.政治斗争 B.思想斗争 C.思想政治斗争
18、党和国家工作人员或者其他从事公务的人员,其财产或者支出明显超过合法收入,差额较大的,应该首先____。(C)
A.给予严重警告 B.撤销党内职务 C.责令其说明来源
19、在涉外活动中,其行为在政治上造成恶劣影响,损害党和国家尊严、利益的,情节严重的,给予____处分。(C)
A.撤销党内职务 B.留党察看 C.开除党籍
20、组织、领导会道门或者邪教组织的,对策划者、组织者和骨干分子,给予____处分。(C)
A.撤销党内职务 B.严重警告 C.开除党籍
21、党的基层组织是党在社会基层组织中的____,是党的全部工作的战斗力的基础。(C)
A.核心堡垒 B.坚强核心 C.战斗堡垒
22、始终做到“三个代表”重要思想,是我们党的____。(A)
A.立党之本、执政之基、力量之源
B.基本理论、基本路线、基本纲领
C.治党之策、兴国之道、富民之路
23、党员在国(境)外注册公司或者投资入股的,情节较轻的,给予____处分。(A)
A.警告或者严重警告 B.撤销党内职务或者留党察看 C.开除党籍
24、党员从事有偿中介活动的,情节严重的,给予____处分。(C)
A.警告或者严重警告 B.撤销党内职务或者留党察看 C.开除党籍
25、贯彻“三个代表”重要思想,____在坚持与时俱进。(A)
A.关键 B.核心 C.本质
26、党员受到警告或严正警告处分,____内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。(C)
A.三年 B.二年 C.一年
27、共产党员有权对党的工作提出____。(C)
A.批评和指正 B.批评和建议 C.建议和倡议
28、共产党员向党的上级组织直至中央提出____,并要求有关组织给以负责的答复。(A)
A.请求、申诉和控告 B.申辩、申诉和控告 C.申诉、上诉和申辩
29、党内监督要与____相结合。(A)
A.党外监督 B.舆论监督 C.群众监督
30、《党纪处分条例》由____负责解释。(B)
A.中共中央组织部 B.中共中央纪委 C.全国人民代表大会
31、党员"四个服从"中,最重要的是____。(C)
A.个人服从党的组织,少数服从多数
B.下级组织服从上级组织
C.全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会
32、对利用职务上的便利,占用公物进行营利活动,情节严重的,给予____处分。(C)
A.撤销党内职务 B.留党察看 C.开除党籍
33、党的上下级组织之间要互通情报、____。(A)
A.互相支持和互相监督
B.互相配合和互相监督
C.互相沟通和互相配合
34、在全国代表大会闭会期间,____执行全国代表大会的决议,领导党的全部工作,对外代表中国共产党。(A)
A.中央委员会 B.中央政治局 C.中央政治局常务委员会
35、党必须实行民主的科学的决策,制定和执行正确的路线、方针、政策,做好党的____,发挥全体党员的先锋模范作用。(C)
A.宣传群众和发动群众的工作
B.政治、思想和组织工作
C.组织工作和宣传教育工作
36、党必须加强对____群众组织的领导,充分发挥它们的作用。(C)
A.工会、青年团、学生会、研究生会等
B.工会、共青团、妇委会、学生会等
C.工会、共产主义青年团、妇女联合会等
37、共产党员的党龄,从____之日算起。(A)
A.预备期满转为正式党员 B.支部大会通过 C.预备期满
38、金融从业人员违反金融法律、法规,情节较重的,给予____处分。(B)
A.警告或者严重警告 B.撤销党内职务或者留党查看 C.开除党籍
39、《中国共产党党内监督条例(试行)》规定,党的各级委员会实行____相结合的制度。(C)
A.党政一把手 B.党委领导和个人分工 C.集体领导和个人分工
40、每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的____,接受党内外群众的监督。(B)
A.民主生活 B.组织生活 C.学习活动
41、凡属重大问题都要按照集体领导、____的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定。(B)
A.民主讨论、个别协商、会议决定
B.民主集中、个别酝酿、会议决定
C.民主讨论、充分酝酿、会议决定
42、党的基层组织,根据____,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。(C)
A.工作需要和可能 B.党员数量和实际情况 C.工作需要和党员人数
43、党的各级代表大会的代表和委员会的产生,要体现选举人的意志。选举人有了解候选人情况、____的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。(C)
A.不选候选人和另选他人
B.要求改变候选人和另选他人
C.要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人
44、党的基层组织要对党员进行____,提高党员素质,增强党性,严格党的组织生活,开展批评和自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。(C)
A.教育、培养和管理 B.培养、管理和监督 C.教育、管理和监督
45、党的全国代表会议的职权是:____;
调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。(A)
A.讨论和决定重大问题
B.听取和审查中央委员会的报告;
C.修改党的章程;
46、党按照德才兼备的原则选拔干部,坚持任人唯贤,反对任人唯亲,努力实现干部队伍的____。(C)
A.年轻化、知识化、专家化
B.年轻化、专业化、兼职化
C.革命化、年轻化、知识化、专业化
47、纪委对派驻纪检组织实行____。(A)
A.统-管理 B.垂直管理 C.分散管理
48、党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的____,是维护党的团结统一,完成党的任务的保证。(B)
A.行为规范 B.行为规则 C.党纪党规
49、非法占用、买卖或者以其他形式非法出让、转让土地使用权,情节较重的,给予____处分。(B)
A.警告或者严重警告 B.撤销党内职务或者留党查看 C.开除党籍
50、生产、销售假冒伪劣商品的,情节严重的,给予____处分。(C)
A.警告或者严重警告 B.撤销党内职务或者留党查看 C.开除党籍
51、党的基层组织要组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想,学习____,学习党的基本知识,学习科学、文化和业务知识。(C)
A.党的基本路线、基本纲领和基本方针
B.党的基本路线、基本方针和基本政策
C.党的路线、方针、政策及决议
52、党组织对违犯党的纪律的党员,应当本着____的精神,按照错误性质和情节轻重,给以批评教育直至纪律处分。(B)
A.团结、批评、团结
B.惩前毖后、治病救人
C.团结、教育帮助、团结
53、对党员的纪律处分,必须经过支部大会讨论决定,报党的____批准。(B)
A.总支委员会 B.基层委员会 C.纪律检查委员会
54、违反国有资产管理规定,造成国有资产流失的,对主要责任者和其他直接责任人员,情节严重的,给予____处分。(C)
A.警告或者严重警告 B.撤销党内职务或者留党查看 C.开除党籍
55、违反有关规定为他人提供担保的,追究主要责任者和其他直接责任人员的责任,情节较轻的,给予____处分。(A)
A.警告或者严重警告 B.撤销党内职务或者留党查看 C.开除党籍
56、擅自向他人征收、征用财物的,情节较重的,给予____处分。(B)
A.警告或者严重警告 B.撤销党内职务或者留党查看 C.开除党籍
57、党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员,严格禁止____。违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究。(C)
A.人身攻击和诬告陷害
B.乱戴帽子和诬告陷害
C.打击报复和诬告陷害
58、党的纪律处分有____。(A)
A.警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍
B.警告、撤销党内外职务;
留党察看、取消党籍、开除党籍
C.警告、严重警告、撤职查办、留党察看、开除党籍
59、党员在留党察看期间没有____。(C)
A.表决权和被选举权
B.选举权和被选举权
C.表决权、选举权和被选举权
60、中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织,是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校,是党的____。(B)
A.工作的生力军 B.助手和后备军 C.重要后备力量
二、多选题
61、违反有关规定从事营利活动,下列哪些行为,如果情节较轻的,可以给予警告或者严重警告处分? ____(ABCD)
A.经商办企业的 B.个人违反规定买卖股票
C.从事有偿中介活动的 D.在国外注册公司或者投资入股
62、留党察看处分,分为____。(BC)
A.留党察看半年 B.留党察看一年
C.留党察看二年 D.留党察看五年
66、党和国家工作人员,利用职务上的便利,挪用____款物应当从重或者加重处分,直至开除党籍。(ABC)
A.党费 B.救灾 C.防汛 D.科技发展基金
64、党章规定,党的建设必须____。(ABCD)
A.坚持党的基本路线 B.坚持解放思想,实事求是,与时俱进
C.坚持全心全意为人民服务 D.坚持民主集中制
65、党的作风____。(ABD)
A.关系党的形象B.关系人心向背 C.关系党的性质D.关系党的生命
66、党的纪律处分除警告外,还有____ 。(ABCD)
A.严重警告 B.开除党籍 C.留党察看 D.撤销党内职务
67、党的三大优良传统和作风是指____。(ACD)
A.批评与自我批评B.艰苦奋斗 C.密切联系群众D.理论联系实际
68、下列哪些行为,属于侵犯公私财产,情节较重,应给予撤销党内职务或者留党察看处分? ____(ABCD)
A.盗窃公私财物的 B.诈骗公私财物的
C.抢夺公私财物的 D.破坏或哄抢公私财物的
69、“三个代表”重要思想,在____各个方面,提出了一系列紧密联系、相互贯通的新思想、新观点、新论断,构成了一个系统的科学理论。(ABC)
A.内政外交国防B.治党治国治军 C.改革发展稳定D.政治经济文化
70、侵犯他人人身权利,下列哪些行为,情节较轻,要给予警告或者严重警告处分? ____(ABCD)
A.侮辱、诽谤他人的
B.对他人进行殴打、体罚、非法拘禁、非法搜查的
C.非法侵入或者非法搜查他人住宅的
D.有其他侵犯他人人身权利的行为
71、违反有关规定,侵入、破坏计算机信息系统,损害党、国家和人民利益,情节较重的,可以给予____或者____处分。(CD)
A.警告 B.严重警告 C.撤销党内职务 D.留党察看
72、预备党员的权利,除了没有____以外,其它权利同正式党员一样。
(ABC)
A.表决权 B.选举权 C.被选举权 D.参加党的有关会议的权利
73、接受可能影响公正执行公务的宴请,情节较重的,可以给予____或者____处分。(AB)
A.警告 B.严重警告 C.撤销党内职务 D.留党察看
74、党支部的“三会一课”制度的“三会”指的是____。(ACD)
A.党员大会 B.党员代表大会 C.支部委员会 D.党小组会
75、2003年12月21日-22日,全国组织部长会议在京召开。曾庆红同志指出,要按照____要求,进一步加强党的作风建设。(ACD)
A.为民 B.干事 C.务实 D.清廉
76、党章规定,党员如果没有正当理由,____就被认为是自行脱党。(ABD)
A.连续六个月不参加党的组织生活 B.或不交纳党费
C.或不履行党员八项义务 D.或不做党所分配的工作
77、不履行法定纳税义务,情节较重的,可以给予____或者____处分。(CD)
A.警告 B.严重警告 C.撤销党内职务 D.留党察看
78、毛泽东思想的活的灵魂是____。(ABD)
A.群众路线 B.独立自主 C.党的建设 D.实事求是
79、党的群众路线是____。(ABCD)
A.一切为了群众 B.一切依靠群众 C.从群众中来 D.到群众中去
80、贯彻“三个代表”重要思想____。(ACD)
A.关键在坚持与时俱进 B.根本在坚持群众路线
C.核心在坚持党的先进性 D.本质在坚持执政为民
81、我国公民基本道德规范是____、敬业奉献。(ABCD)
A.明礼诚信 B.勤俭自强 C.爱国守法 D.团结友善
82、“三个代表”重要思想的创立,标志着我们党对____的认识达到新高度。(ABD)
A.共产党执政的规律 B.社会主义建设的规律
C.资本主义发展的规律 D.人类社会发展的规律
83、对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施有____。(AC)
A.改组 B.撤换主要负责人 C.解散 D.开除党籍
84、2004年2月,党中央颁布实施了____。(AD)
A.《中国共产党党内监督条例(试行)》
B.《党政领导干部选拔任用工作条例》
C.《中国共产党党员权利保障条例》
D.《中国共产党纪律处分条例》
85、发现领导干部在____等方面的苗头性问题,应当对其进行诫勉谈话。(ABCD)
A.政治思想 B.工作作风 C.道德品质 D.廉政勤政
86、____述职述廉时,可以邀请群众代表参加会议。(ABCD)
A.基层党委 B.基层纪委 C.党总支 D.党支部
87、对贪污行为,情节较重的,可以给予____或者____处分。(CD)
A.警告 B.严重警告 C.撤销党内职务 D.留党察看
88、党章指出,要在党内造成____的生动活泼的政治局面。(ABC)
A.又有纪律又有自由 B.又有集中又有民主
C.又有统一意志又有个人心情舒畅 D.又有民主又有法制
三、填空题
89、中国共产党党徽为__________和__________组成的图案。(镰刀;
锤头)
90、党的最高理想和最终目标是实现__________。(共产主义)
91、党按照__________的原则选拔干部。(德才兼备)
92、__________是我们党执政兴国的第一要务。(发展)
93、党风问题、党同人民群众联系问题是关系党__________的问题。(生死存亡)
94、党的纪律是党的__________和__________必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。(各级组织;
全体党员)
95、中国共产党人追求的共产主义最高理想,只有在充分发展和高度发达的__________基础上才能实现。(社会主义)
96、民主集中制是__________的集中和__________的民主相结合。(民主基础上;
集中指导下)
97、严重触犯刑律的党员必须__________。(开除党籍)
98、党除了__________和__________的利益,没有自己特殊的利益。(工人阶级;
最广大人民群众)
99、党组织讨论决定问题,必须执行__________的原则。(少数服从多数)
100、党章规定,必须充分发扬__________,发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。(党内民主)
党建党风廉政建设篇2
2021年企业党建党风廉政建设工作计划2021年企业党建党风廉政建设工作计划
2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,是企业转型升级迈向高质量发展的关键一年。为承接落实上级党建工作会议精神,结合企业实际,制定本计划。
一、2021年党建工作思路
企业党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届五中全会、中央纪委五次全会精神,持续加强党的全面领导,全面推进党的建设,全面从严治党,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;
以党的政治建设为统领,围绕“学党史强党性、干部队伍建设、净化政治生态”核心任务,着力深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪;
牢固树立“抓党建就是抓生产力”的理念,大力推进党建工作与业务工作的深度融合,切实提高党的建设质效,更好地服务和保障企业“十四五”高质量开局。
二、工作计划及实施要点
(一)把握时代定位,发挥领导核心作用
1.围绕“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”,统筹谋划编制《2021年党委中心组学习计划》;
坚持“理论学习+专题研讨+实践体验”的方式,每月定期组织中心组成员集中学习研讨,用新时代新思想武装头脑。
2.坚持“把方向、管大局、保落实”的工作定位,研究党委领导与企业治理结构的有机融合。优化党委会讨论“三重一大”前置程序,切实发挥党委领导作用。
(二)压实履职责任,推进全面从严治党
3.进一步夯实各责任主体管党治党责任。组织编制实施《企业党委落实主体责任管理规定》《企业纪委落实监督责任管理规定》《企业各级党员领导干部落实“一岗双责”管理规定》等。
4.建立党支部管党治党效果评估机制。细化支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员履职责任清单内容,优化党支部书记“述、评、考”的工作流程,将支部书记考核结果与绩效薪酬挂钩。
5.积极推进政治巡察向基层党支部延伸。组织对XX党支部、XX党支部、XX党支部等7个党组织开展政治巡察,对XX党支部、XX党支部等3个党组织开展巡察问题整改“回头看”。
(三)注重加强学习,深化理论武装头脑
6.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。面向科级以上领导干部举办“党的十九届五中全会精神学习研讨班”,面向纪委委员、基层纪检干部举办“十九届中央纪委五次全会精神研讨班”,为全体党员配发《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等读本,并建立相应的考评机制,保障学习实效。
7.严格落实意识形态工作责任制。优化意识形态工作责任链条,明确基层部门主要负责人、科室班组长、党小组组长责任,各级党组织每年至少2次研究管辖范围内意识形态工作。党委宣传部要加强网络舆情监管,积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。
8.推动理想信念教育常态化制度化。持续深化“两学一做”学习教育长效机制,巩固“不忘初心 牢记使命”主题教育成果,认真策划开展“学党史强党性”主题活动。编制实施《企业党委“学党史强党性”主题活动工作方案》,通过学党史、新中国史、企业发展史深化爱党、爱国、爱企教育。
(四)夯实组织建设,推进党建融入业务
9.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真落实“三会一课”、发展党员、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部过双重组织生活、党委委员联系点等制度。坚持党员领导干部讲党课制度,每年各级领导干部在分管领域部门至少讲授2次党课。
10.全面充分发挥党员先锋模范作用。建立党员建功立业工作激励保障制度,编制实施《在企业党员中开展“亮身份、亮承诺、亮成效”工作实施方案》,通过建立党员先锋队、党员示范岗、党员志愿者等方式,着力解决企业发展中的重点、难点和焦点问题。
11.探索党建与业务深度融合工作机制。由党委组织部门牵头成立课题研究组,专题研究如何将党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势转化为破解业务工作和队伍建设难题,研究党建与业务深度融合的科学方法和有效路径,并根据研究进度试点运用。
12.不遗余力推进干部队伍建设。对标干部队伍建设五大体系,优化完善企业干部管理制度,稳步施行干部全体解聘再竞聘上岗,探索干部任期制管理,实现“干部能上能下,能进能出”,激发广发干部担当作为。
(五)坚持正风肃纪,推动作风持续好转
13.持续保持惩治腐败高压态势。企业纪委要持续一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设,坚决查处党的十八大以来不收敛不收手的腐败问题,紧盯重大节假日违反中央八项规定精神及其实施细则的人和事;
以上级纪委监委通报的形式主义官僚主义典型案例为反面教材,纵深推进“三个以案”警示教育,持续净化企业政治生态。
(六)发挥引领作用,提升工团工作水平
14.企业党委要引导基层党支部充分认识到工团工作“外树形象、内聚人心”的作用。各级党支部要积极抓好党建带工建、团建工作,定期研究部署工建、团建工作任务。大力支持工团组织依据各自章程开展各项活动,重点全力配合工会开展全国劳模、省五一劳动奖章工人先锋号申报工作,重点全力配合共青团开展全国及省市青年五四奖章申报工作,重点全力配合妇联开展三八红旗手申报工作。
15.企业党委要协调、督促行政班子组好工团组织经费保障工作。指导工团组织筹划建立“员工之家”“青年之家”活动场所,力争年底前向广大员工开放,提升员工自豪感、荣誉感、归属感和幸福感。
党建党风廉政建设篇3
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落实党风廉政建设责任制是预防和治理腐败的重要举措,是推进党风廉政建设的途径,是促进党风廉政建设上台阶的关键。我们应紧密结合检察工作实际,着力把落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设的“龙头工程”来抓。当前,随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展,我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,各种思想文化相互交织、相互激荡,社会环境日趋复杂。在这种情况下,要使领导干部经受住方方面面的诱惑和考验,始终保持政治上的清醒坚定和思想道德的纯洁,就必须实行党风廉政建设责任制,切实采取党风廉政教育、完善配套制度、实行一岗两责、加大检查考核、强化两权监督、严格责任追究等措施,以保证我们各级领导干部坚持立党为公、执政为民,廉洁从政,以此推进社会和谐发展。近年来,尽管我们在落实党风廉政建设责任制方面做了不少工作,也取得了一定的成绩,但是还不同程度地存在一些突出问题和薄弱环节,需要我们认真采取措施,切实加以解决。
一、当前党风廉政建设责任制落实过程中存在的薄弱环节
第一,部分领导干部认识不足。少数领导干部对新形势下加强党风廉政建设的重要性、紧迫性认识不足,存在着"业务硬、抓党风廉政建设软"的思想误区。有的对落实党风廉政建设责任制工作认识模糊,被动地应付党风廉政建设工作;少数领导干部对贯彻落实责任制缺乏应有的重视,认为反腐败是纪检监察部门的事,往往领导不重视,工作不配合,措施不到位;
有极少数领导干部在实际工作中不支持监督,总以为自己不错,自我监督意识不强,口头上重视监督,常常有意无意回避各方面的监督;
少数领导干部认为,党风廉政建设责任制是虚事,是软任务,这些错误认识,必然导致行动上的"脆弱性",使党风廉政建设责任制从内容到形式不能与本单位、本部门的实际工作紧密结合,难以发挥其应有的功效。
第二,责任不够明确。有的单位没有把责任分解作为党风廉政建设责任制落实的基础性,认真搞好单位的责任分解,明确分工,责任到人,只满足于文件的上传下达,照抄、照搬、照转,具体工作不够扎实,责任分解流于形式。有的部门领导以党风廉政建设实行“一把手”负总责为由,把责任全部担到“一把手”肩上;
一些部门特别是一些责任制牵头单位、部门领导缺乏责任意识和创造性开展工作的精神,对其应承担的反腐败工作也没有做到“各负其责”,尽职尽责,而是推一推、动一动,一味依赖纪检监察机关;
一些单位和部门领导借口抓业务工作任务繁重,安排纪检干部从事其它方面的大量工作,导致部门纪检组监察机构监督作用发挥差。
第三,监督机制不完善。个别领导干部只求不出大事,对其党风廉政建设的职责应付履行,甚至不履行,特别是在结合本地区本单位的实际,制定一些相关制度
方面还有欠缺。有些单位和部门不能切实结合本部门和行业的实际,针对具体岗位的具体情况形成细化的廉政规范,很难把党风廉政建设和反腐败工作内容融进日常的工作和管理中去,在实际工作中最终导致规定流于形式。对落实责任制的监督主体的界定不清,如何有效实施监督不够明确,监督环节不够紧凑严密,监督手段不够先进科学,而且由下级监督上级,下属监督上司往往难以到位,因而监督效果不明显,没有有效地起到事前防范、事中监控、事后惩处的功能。
第四,责任考核不够科学规范。责任考核上欠缺科学统一的既能定性定量又方便操作的指标体系,对考核对象特别是领导班子执行党风廉政建设责任制的情况,难以作出精确的评判。责任考核是党风廉政建设责任制工作的重点环节,但在实际操作过程中,由于缺乏量化考核标准,没有一整套比较全面、具体、操作性强的考核评价体系,所以检查考核、评选先进往往是凭印象、靠嘴说,起不到促进党风廉政建设责任制落实的作用。近年来在评选党风廉政建设先进单位和个人中,就有很大的难度,难以操作,因而,责任制在各单位都缺乏有效的考核检查、监督和制约。
第五,责任追究不到位。责任追究方面,政策界限不是十分明确,什么情况下应追究到什么程度,上追几级领导责任在实践中量纪比较困难。有的领导干部认为责任追究是软任务,无指标,能不追究就不追究,能不得罪人就不得罪人,因而存在责任追究的力度明显不足,一些应追究的责任而不追究,追究不到位。有的对责任追究的概念不清,界限不明,责任追究的范围把握不准,责任追究难执行。
二、存在问题的主要原因
一是领导重视不够。有的主要领导,尤其是部门领导对抓责任制工作重视不够。本来这项工作的主体应该是各级党政领导班子及其成员,纪检监察机关是党委的参谋助手,而在实际工作中,这项工作都是由纪检监察机关来承担,名不正言不顺,工作很难推开。
二是组织协调不够。纪检监察机关内部各机构之间、纪检监察机关与其他执纪执法部门之间还没有形成有效的协调机制,致使责任追究案源流失。
三是责任追究力度不足。主要是一些领导在责任追究中存在着"四怕":一怕影响单位评选先进,影响单位荣誉;
二怕影响个人业绩的评定,丢面子、失位子;
三怕得罪人,给自己带来一些麻烦;
四怕"拔出萝卜带出泥",甚至于引火烧身。基于以上种种原因,责任追究总是难以到位,影响了党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。
四是责任制与实际工作结合得不够紧。党风廉政建设责任制贯穿到检察工作做得不够,与实际业务工作结合不够紧,难以提出统一的硬性指标和要求,因而工作发展不平衡。
三、落实党风廉政建设责任制工作的对策措施
落实党风廉政建设责任制是一项系统工程,仅依靠某个部门的工作难以取得实效,需要全社会的积极参与和相关职能部门的各负其责,笔者认为,必须把握好以下四个方面;
一、增强领导干部责任意识,建立健全常抓不懈的廉政教育机制
在我们现实的生活中,很多领导干部的责任意识并不高,还有很多“人不为己,天诛地灭”的思想,甚至还认为可以利用“替死鬼”或强大的“靠山”过的相安无事。为了增强领导干部责任意识,建立健全常抓不懈的廉政教育机制,我们就必须坚持把教育作为落实党风廉政责任制工作的首要环节,使我们的各级领导干部意识到,作为领导,分管的工作出了事,下属出了事,自己同样有事。要按照“灵活、内容切近、有效”的原则,通过学习先进典型,开展“以案说法”、“以案说纪”、党纪条规知识竞赛以及警示教育等多种形式强化教育。特别是要加强对责任追究重大案件的宣传,真正触及每一位领导干部的思想灵魂,促其带头履行“一岗双责”,做到无论工作怎样繁忙,都不能忽视对廉政工作的督促、检查、指导和带头落实。特别是要强化对各级党政“一把手”的责任意识。“一把手”作为“领头人”在党风廉政建设方面,既要当好实践者,率先垂范,以身作则;
更要当好组织者,敢抓、会抓、真抓,切实抓好责任制的落实工作。
领导干部要从党要管党,从严治党的高度,做自觉接受监督和主动参与监督的表率,做遵守党的纪律的模范,严格执行民主集中制原则。实践证明,党的生活监督,最有效的就是民主集中制的贯彻执行,所以我们必须进一步加大民主集中制原则的贯彻力度。其次,必须强化监督意识的教育。监督意识包括两个方面:一是作为监督主体,要担负起监督的职责;
二是作为被监督体,要自觉接受各方面的监督。因此,一方面要把组织、群众和各方的监督作为是对自己的关心和爱护,而不能把监督看成是对自己的不信任和束缚。另一方面,强化领导干部权力道德修养。自我改造和自我提高的涵养锻炼,是领导干部养成高尚品德和情操、达到高尚的道德境界的重要途径。加强领导干部权力道德建设必须依靠领导干部主观世界的努力,在运用权力的过程中,权力道德修养的自律对于防止与消除权力异化变质起着不容忽视的重要作用。因此,各级干部都要自觉加强权力道德修养,不断改造自己的世界观,增强党性锻炼,努力实践为人民服务的宗旨,清正廉洁,严以律己,不计名利,淡泊人生,要善于自重、自省、自警、自励,努力做一个具有高尚权力道德的人。只有这样才能无私无畏,真正起到监督效果。思想认识的深度决定接受监督的态度。要进一步加强对党政领导干部的思想教育,强化监督管理工作。首先加大对民主集中制原则的贯彻力度。要认真贯彻执行民主集中制原则,进一步坚持和完善党委(工委)议事规则和程序,做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,凡属重大问题决策、干部任免和大额度资金的使用、重点工程的招投标等,必须经集体讨论,不准个人或少数人说了算;
要充分发挥民主生活会的预防和监督功能,借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验和做法,改进民主生活会的方式,提高民主生活会的质量,不断增强领导干部解决自身问题的能力。
二、突出监督重点,加强对领导干部的权力监督。
我们都知道在我们现实生活中,很多时候你都会感到当你无权无钱的时候,你什么都干不了,因为在我们身处的环境下,每个人都知道,你要办点有需要当地官员证明或帮助的事,你要是没有一点点门路,你是不可能那么容易办成的。因为权力都在那些领导干部的手中,他们有绝对说话的权力。也是这样,我们身边出现了很多与有权的人勾结的有钱人。那么为了改变现状,加强对领导干部权力的监督,我们必须做到突出监督重点,对症下药,方可取得成效,方法有:一是严把领导干部选拔任用关。要建立健全党委(工委)组织人事部门与纪检监察联系制度,纪检监察部门要经常向组织人事部门通报和提供领导干部执行廉洁自律方面的情况,为考核选拔领导干部提供决策依据。组织人事部门对拟定提拔的领导干部在提交党委(工委)讨论前,应主动征求纪检监察部门意见,以防止素质不好的人走上领导岗位。二是合理分解直接掌握人、财、物支配权的领导干部的权力。把决策、执行、监督三权适当分离出来,形成相互制衡的关系,促进领导班子成员相互间的监督和权力制约。同时还要科学合理地划分和确定领导干部的权力,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。三是领导干部必须定期向上级党组织和下属干部群众专题报告廉洁自律和落实党风廉政建设责任制的情况,自觉和主动接受上级党组织的检查考核,接受群众的公开评议。对为官不廉者进行批评教育,对有严重以权谋私行为的领导干部及时撤换,并按党纪、政纪严肃处理,使领导干部的权力运行始终处于经常化的监督之中。通过这些监督,我们或许可以慢慢的改变我们现在社会存在的那股不良的权力交易之风。
三、健全监管制度,增强对领导干部权力监督的规范性
监督不是说说就是的,要想正真健全监管制度,不能只是口头说监督,应该把领导干部权力监督规范化,有规范条例,有法律的保证,才会使增强对领导干部权力监督进行到底。因为有很多领带干部也会像那些不法分子钻我们当前的法律漏洞。这样一来,他们会有很多理由来说自己做错,因为没有法律法规可以说明。所以说加强制度建设,是监督领导干部管理工作有章可循的重要保证。当前,除了坚持完善党内监督五项制度、加强干部个人重大事项报告、收入申报、收受礼品登记三项制度、经济责任审计、干部提醒谈话、戒勉谈话等干部监督管理制度,还应着力建立和完善以下制度。一是制定加强对党政领导干部监督管理的制度。进一步明确监督的内容、办法和处罚措施,规范领导干部的从政用权行为和工作程序。二是制定调整不胜任现职领导干部职务的制度。进一步明确不胜任现职领导干部的标准,采取待岗、降职、免职等多种形式推动领导干部能上能下,增强干部队伍的生机和活力。三是完善民主评议制度。结合领导干部述职述廉、领导班子考察、岗位责任考核,组织干部群众对领导干部进行评议,并扩大评议范围,将评议结果纳入领导干部年度考核内容之中,并作为选拔任用干部的重要依据。对群众意见比较大、存在问题多的领导干部,区别不同情况进行帮助教育或采取必要的组织措施。
四、高度重视对领导干部的作风教育,加强领导干部作风建设。
胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上提出的“八大良好风气”,从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面,对领导干部的作风建设提出了全方
位的高要求,具有很强的针对性和指导性。目的在于通过干部作风的转变和干部素质的提升,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。
(一)高度重视对领导干部的经常性教育
我们都知道领导干部的作风是其党性修养、政治品质、道德情操的具体表现。那也是我们党长期监督领导干部的一个重要原因。但由于长期执政,使一些领导干部放松对自己的严格要求,产生脱离群众等危险;
同时在实行对外开放和发展市场经济,也会使一些领导干部受到腐朽思想观念的侵蚀。在这种情况下,如果党组织忽视对党员干部的日常教育,就可能使一些不良风气滋生蔓延开来。因此,必须紧紧抓住思想教育这个根本,积极开展对领导干部的经常性教育。要把倡导和践行“八大作风”,树立马克思主义世界观、人生观、价值观作为经常性教育的主要内容,继续深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育,坚持社会主义核心价值体系,加强廉政文化建设,不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。党组中心组学习,领导班子民主生活会都应把领导干部作风建设列为重要内容和议题。要防止用一般性政治学习和业务培训代替作风教育,防止在作风教育上的厌倦情绪或以组织处理代替思想教育的做法。要注重发挥上级对下级、班长对成员的特殊教育作用。加强经常性作风教育,既要注重言教,也要注重身教,上级领导、一把手以身作则,身正行端,对下级或班子其他成员将会产生无形的示范作用。加强经常性作风教育,应把倡导良好的生活作风和健康的生活情趣作为一个重要方面,给予特别的重视。如果领导干部生活作风不检点、不正派,就会降低甚至丧失拒腐防变的能力,就会解除反腐倡廉的思想武装,最终滑入腐败堕落的深渊。
(二)切实加大对领导干部的日常管理和监督的力度
我们都知道“冰冻三尺,非一日之寒”那么我们加强对领导干部的监督,就要加强对领导干部的日常管理和监督,使领导干部在高度的自觉和严格的约束中保持良好作风,也使得他们习惯这种监督,做到当没有监督的时候也一样保持这种廉洁,同时这是各级党组织的责任。党组织应定期研究领导干部作风建设问题,对照胡锦涛同志提出的树立八个方面良好风气的要求,认真分析本地区、本部门、本单位作风建设的情况,查找存在的突出问题,研究改进措施,作出相应部署。对领导干部在作风方面存在的问题,要及时提醒、批评或做必要的处理。要严格执行党内监督的各项制度,把近年来中央制定的一系列党风廉政建设规章制度认真落实到领导干部的工作和生活中去,规范领导干部的日常行为。同时,积极探索新的行之有效的管理办法,把领导干部八小时之外的表现纳入群众评议的范围,作为干部考核的重要内容,通过民主测评、民意调查、个别谈话等,全面了解和掌握干部的作风、表现,并作为衡量干部德才素质的重要方面,作风不好的不能进班子,坚决防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。要充分发挥巡视工作和信访工作在干部监督中的作用,及时掌握群众反映的苗头性、倾向性问题,早发现、早纠正。要加大社会舆论监督的力度,发挥先进典型的示范引导作用,形成惩恶扬善、祛邪扶正的舆
论氛围,让保持优良作风的干部能够心情舒畅地工作,让搞不正之风的人在党内没有市场。
(三)必须把握新形势下领导干部作风建设的规律
当我们在做一件事时,我们是该按照自然的规律来实行的。这也是我们唯物主义者所要坚持的,也是我们人性化,跟随社会发展要求的需要。那么在加强领导干部作风建设中,我们选哟不断深化对新形势下领导干部作风建设规律的认识,自觉地把握和遵循规律,既坚持已有的成功经验,又不断改进工作方式,贴近实际,切实增强针对性。要把严格自律和强化监督结合起来。这就要求把抓好领导干部的自律放在第一位。要引导领导干部把党的理想、宗旨、纪律内化为自己的信念,作为自己立言立行的根本准则,时刻注意检点自己工作和生活的方方面面,树立“小节非小事”防微杜渐的意识,自觉发现和解决自身作风存在的苗头性问题,防止因“小节”失守,导致“大节”不保。与此同时,也要重视他律,强化外在约束。特别是要对干部职权的行使、权力的运用进行全方位、全过程监督,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,使领导干部既接受来自党内特别是班子内的监督,又接受来自广大群众和社会各方面的监督;
既接受自上而下的监督,又接受自下而上的监督,形成完善的监督机制,增强监督的合力和效果。要把继承优良传统和不断培育新作风结合起来。作风建设具有继承性,必须继承党的优良传统作风。同时,作风建设又具有时代性和不断发展变化的特点,处于什么样的时代,面对什么样的形势,担负什么样的任务,就需要有什么样的作风。在新的历史条件下,我们一定要以科学发展观为统领,总结历史经验,弘扬党的优良传统和作风,同时还要紧跟时代,研究新情况,解决新问题,从新的实践中汲取新的营养,勇于创新,积极培育适应时代要求的新作风,使领导干部作风建设充分体现时代精神和时代风貌。要把整体推进与解决突出问题结合起来。加强领导干部的作风建设是一项长期的艰巨的任务,不能抓一抓、放一放,不能有空白点,要标本兼治、综合治理,统筹兼顾、整体推进。
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