篇一：关于防止耕地非粮化稳定粮食生产的意见的反响
对关于遏制耕地“非农化”防止“非粮化”情况的汇报(1)尊敬的领导：
我将在本次汇报中对遏制耕地“非农化”防止“非粮化”情况进行分析和讨论。
首先，让我们来看一下农村非农化的现状。近年来，城市化进程不断加快，人口持续向城镇聚集。由于城市化的需求，一些农村地区出现了大量农地流转给非农用地的情况，农地被转化为工业用地、商业用地等非农用途。这导致耕地面积减少，农田资源被大量浪费。同时，随着农业现代化的进行，农村劳动力向非农业转移的趋势也在加强，农村非农业就业人口比例逐渐增加。
其次，我们需要关注的问题是农地“非粮化”的情况。一方面，随着城市化进程的发展，农村地区农民的收入水平逐渐提高，农田流转给非农用地可以带来更高的经济收益。另一方面，农业生产成本上升，农民往往转而从事非农业活动，致使农业生产逐渐减少，粮食供应压力增大。
面对这一形势，我们需要采取一系列措施来遏制耕地“非农化”和防止“非粮化”。首先，要进一步完善土地管理制度，加强对农地的保护，严禁非法转用农地。其次，要加大基础设施建设力度，提高农村的生产条件，鼓励农民继续从事农业生产。同时，要加强对农民的培训和引导，提高其农业生产技术水平和经营管理能力，增加农业收益，提升农民对留在农村的信心。此外，还应积极推进农村经济结构调整，发展农村的特色产业，提升其附加值，吸引更多农民从事农业生产。
通过以上措施的实施，我们相信可以有效遏制耕地“非农化”和防止“非粮化”的情况。同时，也要注意平衡农村和城市的发展，促进城乡统筹发展，保障农民的合法权益，实现农村的可持续发展。
本次汇报到此结束，希望能够得到您的指导和支持。尊敬的领导：
继上次汇报之后，我将继续讨论关于遏制耕地“非农化”防止“非粮化”情况，并提出更深入的分析和具体的对策措施。
首先，我们需要认识到农地“非农化”和“非粮化”对农业和食品安全带来的风险。随着城市化进程的推进，大量农地被转化为非农用地，严重破坏了耕地资源的稳定性和连续性，农地面积持续减少，给粮食生产带来了巨大压力。农村劳动力向非农业转移，导致农村劳动力不足，农业生产力下降，同时也造成了粮食供应紧张的局面。因此，遏制耕地“非农化”和防止“非粮化”是保障粮食安全的重要措施之一。
其次，我们需要深入分析农地“非农化”和“非粮化”的原因。一方面，城市化的发展使得城市用地需求不断上升，城市扩张迫使一些农地被转化为非农用地。另一方面，农民转而从事非农业活动的原因也值得注意。首先，农业生产成本的不断上升，使得农民的利益逐渐减少，而从事非农业活动可以获得更高的收入。其次，农村基础设施和公共服务的不完善，限制了农村
地区的发展，农民因此选择离开农村谋求更好的生活条件。最后，农民对农业的认可度下降，认为农业不再有前途，不再信心十足地从事农业活动。
针对以上问题，我们提出一些具体的对策措施。首先，要加强土地管理，完善土地利用政策。严格限制转用农地为非农用地，加强土地执法力度，严厉打击违法转用农地行为。同时，要建立健全农地保护和补偿机制，确保农民得到合理的补偿，增加农民对农地保护的积极性和参与度。其次，要加大对农村基础设施建设的投入力度。改善农村的交通、水利、电力等基础设施条件，提高农村生产的便利性和效率性。此外，还要加强对农民的培训和引导。提供农业技术培训和经营管理指导，提高农民的技术水平和管理能力，增加农业收益，提升农民对留在农村的信心。
除了以上措施，可将农业与现代服务业相结合，发展现代农业。促进农村经济结构转型升级，发展农业特色产业和乡村旅游等新兴产业，提高农产品的附加值，从而增加农民的收入。此外，还要加强城乡统筹发展。通过改善农村文化教育、医疗卫生等公共服务，提高农民的生活品质，减少农民转移的动力和需求。
最后，我们要注重政府主导作用。加强农村土地资源管理和规划工作，加大对农村经济的支持力度，提高农民的获得感和幸福感。同时也要加强农业科技创新，提高农业产业链的附加值，推动农村的可持续发展。
综上所述，通过遏制耕地“非农化”防止“非粮化”的措施是确保
粮食安全和农村可持续发展的关键。只有通过加强土地管理、基础设施建设，提高农民的收入和农业的竞争力，才能遏制耕地“非农化”和防止“非粮化”。我们将进一步研究和推动相关政策的落实，确保农村经济的稳定发展和粮食安全的实现。
以上便是本次汇报的全部内容，如有任何疑问或需要进一步探讨的问题，敬请您的指导和支持。
篇二：关于防止耕地非粮化稳定粮食生产的意见的反响
关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作的汇报
尊敬的领导、各位专家：
我很荣幸在这里向大家汇报我所负责的防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作。当前，我国仍然是一个农业大国，农业对于国家的经济和社会发展十分重要，而粮食是农业的核心。因此，防止耕地“非粮化”，维护粮食生产的稳定和可持续发展，成为当务之急。
一、背景分析
随着经济的快速发展，土地资源和农业生产力受到了巨大压力。耕地“非粮化”现象愈演愈烈，影响了农业生态环境和粮食生产。为此，国家对于粮食安全问题定下了一个明确的目标，即到2020年基本实现粮食自给自足。而实现这一目标的首要任务是防止耕地“非粮化”，从源头上保障粮食生产的可持续发展。
二、工作总体安排
为了实现这一目标，我们的工作总体上分为以下几个方面：
1.加强耕地保护，改善耕地质量
我们采取了一系列措施，如开展耕地质量普查、推广耕地绿化、开展水土保持等工作，有效提高了耕地的生产能力和保育能力，为防止耕地“非粮化”打下了坚实基础。
2.扩大粮食种植面积，促进粮食增产
我们鼓励农民种植传统粮食作物，如水稻、小麦等，并推广适宜地区的新型农作物。通过对粮食种植面积的扩大和品种的优化，有效增加了粮食产量，使我国的粮食生产处于一个良好的发展趋势。
3.改善农业生态环境，提高农业素质
我们注重推广绿色种植技术，加强对农业生态环境的保护，推广有机肥料、生物有机肥料等技术，增强土地肥力，提高粮食质量。同时，加强农民培训，提高农业生产素质和技能，使农业从业者更好地适应市场的需求和发展趋势。
4.推动农产品产销对接，切实维护农民利益
我们注重推动农产品的产销对接，加强产销衔接的协调和沟通，促进粮食流通。同时，我们还积极协调政策，增加政策倾斜，提高粮食收购价格，切实维护农民的权益。
三、工作成果呈现
自工作开始以来，我们取得了一定的成果，首先取得的进展有：
1.粮食种植面积扩大，提高了粮食生产水平
我们积极鼓励农民种植传统粮食作物，推广适宜地区的新型农作物，粮食种植面积不断扩大，而且种植技术不断升级，使粮
食生产水平有了明显提高。
2.粮食产量显著提高，为保障粮食安全提供了有力保障
我们采取了一系列措施，如改善耕地质量、推广绿色种植技术等，有效提高了粮食产量，为保障粮食安全提供了更为有力的保障。
3.农民收益有所提高，增强了农民的获得感和幸福感
我们注重推动农产品的产销对接，加强产销衔接的协调和沟通，促进粮食流通。同时，我们还积极协调政策，增加政策倾斜，提高粮食收购价格，切实维护农民的权益。
4.农业生态环境得到改善，为可持续发展奠定了基础
我们注重推广绿色种植技术，加强对农业生态环境的保护，推广有机肥料、生物有机肥料等技术，增强土地肥力，提高粮食质量。同时，加强农民培训，提高农业生产素质和技能，为农业的可持续发展奠定了基础。
四、工作存在问题和未来展望
我们在工作中也存在着一些问题，比如在推广新型农作物和技术上还需要花费更多时间和精力，要进一步完善粮食市场体系，优化粮食流通渠道等。在今后的工作中，我们将更加努力地解决这些问题，加强与各业主体的合作，共同维护粮食生产的稳定和可持续发展。
感谢各位领导和专家对我们工作的支持和关注，我们将继续努力，为粮食生产和保障国家粮食安全贡献自己的力量。谢谢！
篇三：关于防止耕地非粮化稳定粮食生产的意见的反响
遏制耕地“非农化”防止“非粮化”有关情况汇报
遏制耕地“非农化”防止“非粮化”
一、概述
随着城市化进程的加快和农民收入的提高，耕地“非农化”现象日益突出。为了保障国家粮食安全和可持续农业发展，我国积极采取措施遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。本报告将对有关情况进行汇报，客观分析存在的问题，并提出相应的对策。
二、耕地“非农化”现象分析
1.现状
我国目前仍然面临耕地资源面临严重压缩，非农化现象普遍存在。耕地“非农化”主要表现为大规模建设工业园区、城镇扩张、农村土地流转等，导致耕地面积减少。根据国家统计数据显示，近年来，我国每年流失耕地面积超过200万亩，尤其是一些发达省市的非农化率更是高达30%以上，严重影响了农业发展和粮食安全。
2.影响
（1）粮食安全：耕地是国家粮食安全的基础，如过度流失耕地，将导致粮食产量下降，对国家粮食安全形成严重威胁。
（2）农民收入：农地流转带动了农民收入的增加，但若耕地被非粮农业占用，将迫使农村人口离开农业，降低农民收入。
（3）生态环境：农村“非农化”将导致生态环境恶化，耕地退化和土壤污染问题凸显。
三、政府措施
为了遏制耕地“非农化”现象，政府采取了一系列措施，包括：
1.宏观调控：制定并完善相关法律法规，明确保护耕地的政策措施，加大对非农化的监测和审查力度。
2.土地整治：加大对农村土地整治的投入，提高土地供应效率，鼓励农业现代化发展，提高土地利用率。
3.建设农村基础设施：加大对农村基础设施建设的投入，提供更多的公共服务设施，改善农村居民的生活条件，提高在农村生活的吸引力。
4.农民培训与技术支持：加强对农民的培训，提供相关技术支持，鼓励农民通过农业技术创新，提高土地使用效益。
四、存在的问题
1.投资不足：目前，政府对农村土地整治和基础设施建设的投入不足，导致农民对农业的吸引力下降。
2.城乡发展不平衡：城乡发展不平衡也是导致农村“非农化”的原因之一。农村相对滞后的发展导致农民流失耕地，进城务工，或者投资非农产业。
3.土地流转问题：尽管政府出台了一系列土地流转政策，但耕地流转仍存在问题，如土地产权保护、流转合同执行等。
4.教育与技术支持不足：农民的技术水平相对较低，缺乏农业科技支持，限制了农民提高土地使用效益的能力。
五、对策建议
1.加大政府对耕地保护的投入，提高监测和审查力度，加强宏观调控，加强执法力度，严惩违法占用耕地行为。
2.加强土地整治和基础设施建设，提供农村公共服务设施，改善农村居民的生活条件，吸引农民留在农村。
3.完善土地流转制度，加大对土地产权保护的力度，并加强流转合同的执行，保障农民合法权益。
4.加强农民培训与技术支持，提供相关农业生产技术，提高农民的技能水平，增加他们的农业收入。
六、结论
为保障国家粮食安全和可持续农业发展，遏制耕地“非农化”现象，政府需要加大对耕地保护的投入，完善相应的政策措施。同时，也需要加强农民的培训与技术支持，改善农村基础设施，提高农民的生活条件。只有这样，才能实现农村的可持续发展，确保国家粮食安全，推动经济社会的稳定发展。
篇四：关于防止耕地非粮化稳定粮食生产的意见的反响
遏制耕地“非农化”防止“非粮化”有关情况汇报
遏制耕地“非农化”防止“非粮化”有关情况汇报
根据县委、县政府关于国务院第X次大督查迎查工作会议安排，现将遏制耕地“非农化”防止“非粮化”有关情况汇报如下。
一、健全完善“田长制”，全面压实耕地保护责任
粮食生产，根本在耕地。党中央多次对耕地保护作出部署安排，从“保粮食能源安全”到遏制农村乱占耕地建房，再到遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，充分表明“耕地保护任何时候都不能放松”。20XX年，国务院相继出台《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件，明确了耕地保护的方法路径。
为坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，20XX年XX月，按照市委办公室市政府办公室关于建立耕地保护“田长制”的通知》(X办发电〔20XX〕XX号)相关工作精神，结合我县实际，出台《XX县耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》（X政办发〔20XX〕XX号），成立工作领导小组，设置县、乡镇（街道）、行政村三级网格体系，建立由县长担任总田长、分管副县长担任副总田长、XX名乡镇长和街道办主任担任一级田长、XXX名村主任担任二级田长，XXX名网格员担任三级田长，明确各级田长工作责任，形成了“横向到边、纵向到底”的保护网格，将保护任务落实到人、到地块。“田长制”实施以来，通过各级媒体报道和土地执法宣传，广泛宣传“田长制”相关政策，X月X日《人民日报》报道了我县经验做法。各级田长守土有责、守土负责、守土尽责，坚守耕地红线，有效遏制违法用地发生。
二、持续推进“智慧国土”，坚决遏制违法乱占耕地
（一）建立监管网络。
20XX年初，成立县自然资源和规划执法大队,下设X个执法中队、XX个执法分队,县乡两级共配备XXX名执法人员、XX辆执法车、XX部记录仪,聘请了XXX名村级网格员,各乡镇街道自然资源和规划所和执法分队按照“日常巡查、重点巡查、集中巡查”的方式，对“非农
化”、“非粮化”等违法占地行为巡查监督，探索出“县自然资源和规划局负总责,乡镇街道为主体,乡镇街道分管领导具体抓,村(社区)党支部书记直接抓,自然资源和规划所依法管”的联动机制。健全“发现、受理、交办、处理、反馈、核查、监督、评价”工作机制，实行一天一巡查，信息一周一汇总，处理结果一月一汇报，确保及时高效处理违法占地行为。
（二）搭建“智慧国土”监管平台。
20XX年XX月,委托中国铁塔股份有限公司,创造性将人工智能、大数据等技术应用到自然资源监管领域,全县各个网格接入视频监控系统,每个基站安装X座铁塔,配备摄像头XXX处,覆盖半径XX公里,24小时全天候监控,构建起从发现报警、现场核查到依法处置的全程可视化闭环管理系统,实现了“高空看、智能判、网上管、群众报、地上查”,实时监控、地动即知。截止目前，累计发出预警信息XXX条，核实整改违法占地XXX起，经验做法被《中国自然资源报》等刊登推广,全省自然资源执法信息化建设现场会在郓城召开。
（三）推动月度卫星动态监测常态化。
20XX年XX月与二一世纪空间技术应用股份有限公司合作,积极探索新一代卫星技术、云计算等技术在自然资源监管领域的应用,建成“月度卫星动态监测”平台。实行“月监测、月核查、月评比”制度，每月XX日前由第三方公司提供卫星图斑，对照省厅反馈卫星图斑及时整改、及时销号,实现对全县XXX平方公里土地无缝隙、零死角监管。截止X月份，提取并审核卫星图斑XXX个，面积XXX亩，已审核通过图斑XXX个，面积XXX亩，通过率XX%。全县违法占地比例由20XX年度XX%下降为20XX年度XX%、20XX年度XX%、20XX年度XX%，土地执法监管成效走在全省前列。
三、规范实施“占补平衡”，强化耕地数量和质量监管
为充分发挥耕地占补平衡对工业化、城镇化建设占用耕地的补救作用，按照建设占用耕地“占一补一、占优补优”原则，大力推进土地整治，实施耕地提质改造，通过耕地补改结合，确保耕地占补平衡数量质量双到位，同时为经济社会发展提供用地服务和保障。20XX年
以来，我县共实施占补平衡项目XX个，新增耕地XX万亩，占全市总量三分之一，市场价值XX亿元以上，切实做到了耕地数量不减少、质量不降低。
四、明确目标任务，守住耕地红线
（一）健全耕地保护长效监管机制。
坚持积极稳妥、依法依规、属地管理的原则，杜绝增量、消化存量、严治抛荒，分类处置耕地“非农化”“非粮化”。一是组织摸底调查。结合土地变更调查、第三次国土调查等最新成果，全面开展耕地“非农化”“非粮化”情况调查，摸清底数，明确任务。二是分类稳妥处置存量。对《通知》《方案》下发前发生的耕地“非农化”“非粮化”问题，按照实事求是、妥善处理、逐步消化、不搞“一刀切”的工作原则制定分类处置方案，恢复耕地功能。三是坚决遏制增量。对各类新增违法违规占用、破坏耕地问题“零容忍”，一经发现坚决制止，立即纠正。四是严格保护耕地属性。严禁违法违规将农用地转为建设用地，严格控制将耕地转为林地、园地、草地等其他类型农用地，坚决防止破坏、损害耕地质量和种植条件的农业生产经营活动。五是强化耕地农业用途管制。坚持农地农用、粮田种粮，严格管制耕地农业用途，耕地在优先满足粮食和食用农产品生产的前提下，适度用于非食用农产品生产。
（二）严格考核奖惩。
根据日常巡查、季度卫片执法和耕地卫片执法结果、信访举报等情况进行考核，考核结果作为领导干部综合考核评价和推荐自然资源和规划管理工作先进个人的重要依据。X月X日第XX次县政府常务会议通过了《XX县耕地卫片整改工作实施方案》和《XX县耕地和永久基本农田保护“田长制”考核办法》，进一步理清了乡镇街道工作责任和部门职责，对各级田长履职情况进行年度考核，对工作不力和年度土地违法比例超过控制指标的乡镇街道党政领导报请县委县政府进行约谈、问责，并给予相应处分；对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。
篇五：关于防止耕地非粮化稳定粮食生产的意见的反响
耕地非粮化整治后确保粮食种植的建议如下：
1.加强政策宣传：通过各种渠道，广泛宣传耕地保护政策，特别是粮食种植政策，使农民充分认识到耕地保护的重要性，自觉参与耕地保护，特别是粮食种植。
2.强化监管，防止耕地非粮化：建立健全监管机制，加强对耕地使用的监管，确保耕地主要用于粮食生产，防止非粮作物占用耕地。同时，对违规占用耕地的行为进行严肃查处，维护耕地红线。
3.优化农业结构，发展高效粮食生产：在确保粮食种植的基础上，优化农业结构，发展高效粮食生产，如优质稻米、绿色小麦、有机玉米等。通过提高粮食生产的科技水平，提高粮食产量和质量，满足市场需求。
4.加大财政支持力度：加大对粮食生产的财政支持力度，包括对种粮农民的补贴、对粮食生产的金融支持、对粮食仓储设施的建设等，以降低种粮成本，提高种粮收益，激发农民种粮积极性。
5.推广适度规模经营：通过土地流转、农业合作社等方式，推广适度规模经营，提高粮食生产的组织化程度，降低生产成本，提高生产效率。同时，加强对适度规模经营的指导和支持，提高经营效益。
6.加强科技支撑：加强粮食生产的科技支撑，加大科技投入，推广优良品种、高效施肥、节水灌溉、病虫害防治等先进技术，提高粮食生产的科技含量，提高粮食产量和质量。
7.加强人才培养：加强农业人才培养，特别是粮食生产方面的专业人才和技术人才的培养，提高农业科技水平和服务能力，为粮食生产提供有力的人才保障。
8.推进社会化服务：加强社会化服务体系建设，提供优质高效的农机作业、农田水利、病虫害防治等服务，降低农民生产成本，提高生产效率。
9.加强国际合作：加强国际合作，引进国外先进的粮食生产技术和经验，推动国内粮食生产的转型升级。同时，积极参与国际粮食贸易，拓宽粮食销售渠道，提高农民收入水平。
总之，耕地非粮化整治后确保粮食种植需要多方面的措施和努力。只有加强政策宣传、强化监管、优化农业结构、加大财政支持力度、推广适度规模经营、加强科技支撑、加强人才培养、推进社会化服务、加强国际合作等措施的综合运用，才能确保粮食种植的稳定和可持续发展。
篇六：关于防止耕地非粮化稳定粮食生产的意见的反响
城乡建设与发展农村经济与科技2021年第34卷第04期（总第504期）《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的?意见》解读李双印，魏榛（中央司法警官学院马列主义教研部，河北?保定?071000）［摘要］介绍了《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》出台的背景和重要、落实工作、主要内容。［关键词］防止耕地非粮化；稳定粮食生产；解读［中图分类号］F326.1?
［文献标识码］A1出台的背景和重要意义对于治理国政而言，吃饭问题是头等大事。近几年来，我国的农业结构日趋优化，区域布局也越来越合理。我国的粮食生产连续几年喜获丰收，使得经济社会的发展有了非常坚实的支撑。然而，我国有些地区却出现了较为严重的耕地“非粮化”倾向，甚至有些地区简单地认为所谓调整农业结构就是压减粮食生产，还有的经营主体在永久基本农田上违规操作，占用永久基田从事林果业，挖塘养鱼等。除此之外，还出现了一些工商资本大规模地流转耕地来种植非粮作物的现象。显然，如果国家不对各种违规问题采取一定的措施，国家的粮食安全势必受到威胁。我国的人口数量一直处于增长状态，整个社会的消费结构在不断升级，整个资源大环境的承载力越来越紧张，为此，粮食产需要继续保持在紧平衡态势。而且，2020年的情况还比较特殊，新冠肺炎疫情的突然袭击，使粮食生产也无可避免地受到巨大冲击。所以，就我国的“三农”工作来说，最重要的任务即是保证国家粮食安全。只有国家粮食安全得到有力的保障，才能应对风云变幻的国际形势。我国的耕地资源总量是非常有限的，毫无疑问，有限的耕地资源一定要优先满足粮食生产，要合理利用，科学种植才能保证国家粮食安全。面对当前严重的耕地“非粮化”现象，国家的当务之急是采取多种有效措施，防止这种情况继续恶化。在这种背景下，国家相关部门起草了意见稿，然后由国务院办公厅文件印发，以对防止防止耕地“非粮化”稳定粮食生产起到有力的指导作用。资源得到最为科学合理地利用，切实防止耕地“非粮化”，使国家粮食生产安全不受任何威胁，提升我国重要农产品的有效供给水平。《意见》指出各地区都要扛起保障国家粮食安全的责任与义务，确保有限种植面积的产量不下降，通过努力和发挥优势，争取提高生产能力，提升产量。二是务必要坚持问题导向，坚决阻止耕地“非粮化”。对耕地的使用优先次序一定要明确，切实做好耕地特殊保护，对耕地的用途也要进行严格管制，严格杜绝耕地被用来种树或者转为林地以及其他类型的农用地。永久基本农田一定要用于进行稻谷、小麦、玉米等主要粮食生产，这些主要粮食作物的种植面积必须得到保障。一般耕地则应当主要用来种植粮食、棉花、蔬菜、油、糖等各种农产品，同时也包括各种饲草饲料生产。从原则上来说，耕地首先要满足粮食生产安全，接下来要满足食用农产品生产，然后才能在合适的范围内用于非食用农产品生产。目前，有些非食用农产品出现了严重的市场过剩现象，对于这种情况，相关部门要监管各地区粮食生产区、进行合理引导种植，避免无序发展。严禁自行对当前的粮食生产功能区进行调整，严禁违反各种政策法规擅自在粮食生产功能区内大搞种植建设或者养殖建设，至于擅自违规大搞退耕还林还草建设更是要严格制止。三是对于利用永久基本农田进行种树挖塘的现象一定要严格杜绝。目前，我国已经出台了专门的土地管理法以及基本农田保护条例，对于这些法律法规，相关的部门一定要切实做好贯彻执行工作，认真完成耕地保护目标，努力完成永久基本农田保护任务。由于现在很多农民外出务工，导致大量永久基本农田出现闲置、荒芜现象，这种现象也要严格禁止。如今有不少地区积极发展综合立体种养，像稻渔、稻虾、稻蟹等，这的确提高了永久基本农田的利用率，但是却也容易对基田造成一定的破坏。相关部门要做好监督检查，努力避免综合立体种养对农田的破坏作用。为了严格杜绝有些人利用永久基本农田种植树木或者果树、挖塘养鱼，相应的法律法规必须得到完善，一旦有人违规破坏永久基本农田，就必须接受相应的处罚。四是一定要让非主产区粮食种植面积处于稳定状态。现在，粮食种植面积呈现下滑趋势，这着实令人担忧。有关部门2主要内容总的来说，《意见》主要包括五个方面的内容。一是防止耕地“非粮化”稳定粮食生产不仅是非常重要的，而且也是相当紧迫的，这一点必须得到充分的认识。对于现有的有限耕地资源，各个地区必须进行科学合理地利用，尤其要处理好发展粮食生产和发挥比较效益的关系。需要明确的是，耕地用途是不能仅仅依靠经济效益来决定，耕地资源必须优先保障粮食生产。除此之外，各个地区的相关部门一定要将农产品保障战略落实到位，对现有的区域布局进行不断优化，对当前的生产结构进行升级，严格执行耕地保护制度，使耕地［收稿日期］2020-10-16［作者简介］李双印（1979—），男，河北雄县人，硕士，讲师，研究方向：马克思主义中国化；魏榛（1985—），女，河北保定人，硕士，讲师，研究方向：马克思主义中国化。-260-
农村经济与科技2021年第34卷第04期（总第504期）一定要根据当前的情况以及国家政策制定好解决方案，认真落实，做好粮食产销平衡区以及主销区的粮食种植面积规划。主销区的主要任务则是要切实做好粮食自给率的稳定以及提升工作。五是对工商资本下乡要切实做好引导工作。近年来，许多地区在工商资本下乡方面下了不少功夫，的确能有效推动乡村产业发展、帮助农民增收，然而，却也产生了许多弊端。针对这种情况，《意见》也给出了明确的解决措施。首先要强化引导。政府要做好引导工作，趋利避害，使工商资本合理用于良种繁育、粮食加工流通等领域，以支持粮食安全产业链发展。其次完善相关法规。对国家相关的法律法规进行修订和完善，规范各种社会资本对农地的租赁行为，坚决杜绝农地资源的浪费，保障农民的土地权益和基本利益。然后，要完善各种监管制度。各个地区应当健全和工商资本流转相关的各种制度，实现农村土地有序流转。最后要坚决杜绝各种违规行为。除此之外，租赁农地的监测以及监管工作也必须得到落实，现在不少地区发生了某些工商资本进行大规模流转耕地不种粮的?“非粮化”现象，这些现象必须被纠正和管控。3落实工作针对《意见》中提及的五项内容，各地区要结合各地的实际情况，落实好工作，切实按照相关要求，严格做好防止耕地“非粮化”稳定粮食生产，基于政策内容，提出了四点落实工作内容：3.1严格落实粮食安全省长责任制各地区粮食安全是各级政府的重要责任，各级政府要确保粮食种植面积稳定，同时还应当把粮食生产目标任务具体分解各个县、市，使目标具体化。对于目前严重的耕地“非量化”倾向，政府部门一定要采取强有力的措施，坚决遏制，防止情况进一步恶化，避免耕地“非粮化”增量。对于当前的“耕地”非粮化存量，政府部门也要进行摸底，做到心中有数，然后根据具体情况，妥善处置，千万不要“一刀切”，而要坚持具体问题具体对待的原则。防止耕地“非粮化”要被纳入粮食安全省长责任制考核重要内容。考核必须科学而严格，考核的结果也应当进行合理有效的运用，以充分发挥激励作用。对成绩特别优秀的省份，国家相关部门一定要重点表扬，对成绩不佳的省份，国家相关部门也要进行通报约谈。除此之外，考核结果还要和相关支持政策以及资金挂钩。3.2完善粮食生产支持政策为了支持粮食生产，国家制定不少针对性的奖励政策，同时还建立健全针对粮食主产区的利益补偿机制。显然，政府已经积极重农抓粮，如果这些政策真能得到有效落实，农民的务农种粮意愿也会更强，更有动力。然而，最近几年来，我国粮食生产成本刚性上涨，种粮效益也一直处于下滑的趋势，这城乡建设与发展使得很多农民不愿意种粮。鉴于目前的情况，国家还需要进一步加大粮食生产功能区政策的支持力度，采取多种激励措施，努力增加种粮比较效益，使农民尝到甜头，只有农民种粮不吃亏，他们有了盼头才会积极从事粮食生产，所以，提升农民的种粮积极性是势在必行的。首先，国家每年要拨出一定的资金支持农业发展，这些资金要大力支持粮食生产，特别要使用各种先进技术使粮食生产功能区发展成为“一季千斤、两季一吨”的高标准优质粮田。其次，要高度关注种粮主体，对其进行有效激励，大力支持家庭农场的发展，大力支持农民合作社的发展。最后，要积极开展粮食生产薄弱环节机械化技术试验示范，现在粮食生产机械化出现了许多问题，这些问题必须尽快得到解决，以实现农业机械化生产，提高粮食生产效率。3.3加强耕地种粮情况监测对耕地种粮情况做好有力监测也是一项非常重要的工作。各个地区要认真做好本区域耕地种粮情况的动态监测评价工作，及时发现各种问题，并进行及时整改工作。一旦发现重大情况，相关部门一定要及时向上级部门报告，以免产生更大的损失。除此之外，还应当定期切实做好粮食生产功能区内目标作物种植情况的监测评价工作，在管理上力求信息化、精细化，对电子地图以及数据库要及时更新，以便相关决策部门获取最新信息。3.4加强组织领导各地区必须组建好强大的组织领导班子，制定科学具体的工作方案，不断完善相关的政策法规，对于各项措施要积极落实，确保国家的各项政策法规得到有力地贯彻和执行。?在年底前还应当将政策落实情况上报国务院以及相关部门。防止耕地“非粮化”是一项庞大的工作，需要多部门的协力配合，所以，相关部门应当进行分工明确，职责分明，认真做好自己的分内工作。除此之外，防止耕地“非粮化”情况的监督检查工作也不能松懈。4结语国务院印发的《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》能够有效防止耕地“非粮化”，守住国家粮食生产安全的生命线，同时也能够使耕地资源得到科学合理地利用，调动农民的种粮积极性，具有非常重要的意义。[参考文献][1]?穆易.国务院：防止耕地“非粮化”?稳定粮食生产[J].中国农机监理,2020(12).[2]?国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见[J].粮油与饲料科技,2020(06).[3]?思雨.牢牢守住国家粮食安全的生命线——农业农村部负责人解读《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》[J].中国食品,2020(24).-261-
篇七：关于防止耕地非粮化稳定粮食生产的意见的反响
关于非农化非粮化耕地流出问题整改的回应
尊敬的相关部门领导：
针对非农化非粮化耕地流出问题，我们表示十分重视，并对此提出以下整改回应：
1.加强监管措施：加大对非农化非粮化耕地流失情况的监测和执法力度，加强对耕地流出的调查和处罚力度，严厉打击违规行为，确保耕地的合理利用和保护。
2.优化支持：建立完善的农地保护，鼓励和支持农民合理开发利用土地资源，同时加强土地承包经营管理，加大对耕地的保护和合理利用的资金投入和支持。
3.推动农业发展：加大对农业科技的研发投入，提高农业生产技术水平，推动粮食生产的增产和农业产业的发展，为农民提供更多的职业选择，减少对耕地的流失。
4.加强农地用途管控：加强对土地使用权的审查和审核，严格控制农地流转的目的和用途，防止非农化非粮化耕地的流失，确保耕地的有效保护。
5.增强公众意识：加强对公众的宣传和教育工作，提升社会对耕地保护的意识和责任感，鼓励广大群众参与到土地保护工作中，形成合力。
我们愿意与相关部门一起深入研究和推动以上整改措施的落实，并积极采纳其他有建设性的意见和建议，努力解决非农化非粮化耕地流出问题，确保农地资源的可持续利用和农业的可持续发展。
再次表示对此问题的重视，并期待得到相关部门的支持和合作！
谢谢！
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