篇一：巡察报告意见建议针对性不强存在千篇一律
XX巡察工作情况汇报
（2017年XX月XX日）
我县巡察办从去年9月份成立到现在，组建了2个巡察组，2016年首轮专项巡察X家二级单位和X个行政村，反馈移交问题线索X件，已立案并处分X人，反馈问题X个，提出意见建议X条，目前已经基本整改到位。今年2月底我们召开了全县动员会和巡察业务培训会后，2017年第一轮巡察全面铺开，目前已经进驻第X家单位。下面，我就我县巡察工作开展情况进行一个简单的介绍：
一、县委高度重视
1、巡察工作专题研究
2016年10月，县委书记办公会专题研究巡察工作，对巡察人员配备和巡察后勤保障给予大力支持。2017年2月，县委召开巡察工作专题汇报会，县委五人小组领导专门听取了2016年首轮巡察的工作情况报告，并给予中肯的意见。县委巡察工作领导小组组长张华志同志亲自指导、参与巡察工作。2016年、2017年巡察工作动员会县委余珂同志亲自讲话动员。
2、保障巡察人员配备
根据县委研究巡察工作的会议精神，我县编办核定县委1巡察办行政编制X名，配备科级领导职数X名，核定主任、副主任、副科级巡察专员各X名，县委巡察组核定行政编制X名，共X名。目前，巡察办的X人已经到位，两个巡察组每个组X人（不含副科级巡察专员）。并组建了X。人的巡察组长库和X人的巡察人才库，方便巡察人员的随时抽调。
3、落实巡察后勤保障
巡察办已经落实办公用房X，公务用车X。台。去年开办经费是X万元，今年核定巡察专项经费X万元。
二、我县巡察工作做法
1、规划先行，开好局
2017年X月X日经县委常委会研究通过《嘉鱼县2017-2021巡察工作五年规划》和《2017年县委巡察工作安排》，县委巡察组要在嘉鱼县十四届党委任期内，对全县X家单位开展巡察，并深入到县直二级单位、村，实现任期内巡察全覆盖，对我县第一届巡察工作进行了良好布局。
2、培养人才，储好能
我们在今年动员会后迅速组织巡察业务培训，主要是围绕巡察工作的业务流程、巡察中如何发现问题线索以及基层党组织建设上存在的薄弱问题进行了授课。培训会后，各巡察组组织组内人员进行再培训，对巡察业务进行巩固提高，并针对业务问题进行研究探讨，储备巡察知识，提高发现问题的能力。
3、创新方法，聚好焦
县委巡察机构边巡察边创新，通过整合资源、盘活存量、2
篇二：巡察报告意见建议针对性不强存在千篇一律
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加强国有企业内部巡察“前半篇”文章的思考与探讨冷冰中铁十二局集团电气化工程有限公司摘要在国有企业内部开展巡察工作，是坚持党的领导，推进全面从严治党向基层延伸，加强党内监督的有力举措，有利于促进企业更加规范管理、防范风险，促进健康发展。发现问题是巡察工作的出发点，属于“前半篇文章”。文章结合巡察工作实践，分析企业内部巡察工作的重要意义，对如何做好巡察“前半篇文章”进行探讨。关键词国有企业内部巡察存在问题对策建议中图分类号：D262文献标识码：A文章编号：1674-1145（2023）01-034-03巡察是巡视的延伸，是企业党委对基层单位开展的一次“政治体检”和“综合会诊”，在企业内部开展好巡察工作尤为重要。一、企业内部巡察工作的重要意义（一）巡察工作是强化政治意识的重要体现党的十八大以来，党中央高度重视巡视工作，确立了巡视工作方针，明确了政治巡视定位，作出了一系列重大决策部署。党的十九大以来，党中央对巡视工作提出了更高要求，新修订的党章第十四条专门对巡视制度作出规定，巡视工作得到进一步深化。党的二十大对全面从严治党形式作出深刻分析，作为党领导下的国有企业，企业党委在内部开展巡察工作首先是一项政治任务，是与党中央保持一致、践行“两个维护”、坚定“四个意识”，确保上级精神落地的客观必然[1]。巡察就是要着重加强对党中央及上级党委重大决策部署落实情况的监督检查，督促被巡察党组织不折不扣贯彻落实，利于推动党员领导干部真正悟透中央大政方针，确保政令畅通。（二）巡察工作是推动全面从严治党责任落实的重要举措国企的健康发展是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，要坚定政治方向，确保政治定力。个别单位主体责任落实不到位，班子成员落实“一岗双责”不力，党内政治生活不规范，教育管理宽松软。有的党员干部纪律规矩意识淡薄，仍然存在“松口气”“歇歇脚”
的想法，自觉接受监督的意识不够。加强巡察工作，是推动党风廉政建设和反腐败工作的重要方式，紧盯重点人、重点事、重点问题，督促党组织落实主体责任、书记履行第一责任人职责、加强领导班子成员“一岗双责”、纪检组织监督责任和职能部门监管责任，保持惩治腐败高压态势，推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。（三）巡察工作是促进企业发展的现实需要企业的发展根基在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。可以说，基层稳则企业稳，基础牢则企业强。近几年来随着企业生产经营规模的持续扩大，外部环境的复杂变化，基层单位生产经营面临的各种风险也在不断集聚，财务资金、安全质量、信誉效益、岗位廉洁、法律合规等各类风险显著增多，对企业持续健康发展造成严重影响。解决好基层出现的系列问题，需要通过巡察工作，紧紧围绕加强党的建设和企业中心任务开展监督检查，发现问题，防范风险，规范管理，进一步堵塞漏洞，完善制度，形成长效机制，促进企业高质量发展。（四）巡察工作是强化干部队伍管理的有效抓手国有企业党员领导干部和关键岗位人员，掌握重要资源，不正确履职往往会滋生腐败问题。巡察工作作为党内监督的一种有效方式，能够前移监督关口，突出事前监督、事中监督，广泛听取各方面的意见，及时发现党员干部职工在思想、工作、制度执行和廉洁从业等方面存在的一些苗头性、倾向性问题，及时消灭在萌芽状态。进一步规范履职用权行为，有效改进干部作风，加强自身建设，利于打造一支干事创业、廉洁高效的干部队伍。二、企业内部巡察“前半篇”文章存在的问题
从巡察工作“十六字方针”可以看出，发现问题是出发点，属于“前半篇文章”，居于首要地位，其质量高低直接影响到巡察成效。当前企业内部巡察工作“前半篇文章”主要存在以下问题。（一）发现问题不够精准
一是了解整体情况较多，深挖细究突出问题相对偏34MODERNENTERPRISECULTURECopyright?博看网.AllRightsReserved.
MODERNENTERPRISECULTURE管理纵横少。在巡察中发现，巡察组难以听到反映被巡察单位问题的真话、实话。比如在对巡察对象问卷调查测评时，存在一勾到底的现象，测评结果缺乏真实性，反映有参考价值的问题不多。在延伸了解情况时，职工群众关注、参与巡察工作的热情不是很高。二是业务方面问题较多，发现从严治党方面问题相对较少。从巡察发现的问题看，主要集中在财务、成本、物资、经营等履行工作职能职责方面的问题较多，涉及领导干部廉洁自律方面的问题数量少。三是反映一般性问题较多，发现违规违纪线索少。比如：有的单位内部管理不严、内业资料不完善、干部工作积极性不高、工作推进不力等等，但在巡察中却难以发现突出问题。（二）个别谈话效果不佳个别谈话是巡察工作中的程序动作，同时也是发现问题的重要手段之一，但是要从谈话的方式了解到实际情况却很难。有的巡察组谈话内容拘泥于谈话提纲，针对性不强，谈话方法技巧单一，绝大多数同志都是泛泛而谈，不愿向巡察组说实情，影响了谈话效果。“整个单位谈完之后基本没有实质性的问题线索”，这是巡察组工作人员的一个普遍感受。（三）熟人社会监督问题
目前，国有企业内部巡察大多是在本单位抽调巡察干部，尽管在统筹安排巡察任务时，执行和落实了回避制度，但仍在同一企业领导下开展巡察，尤其是巡察抽调的业务口成员与被巡察单位业务人员，几乎都是“抬头不见低头见”的熟人，巡察干部开展监督检查时难免会遇到人情困扰，在查找问题偶尔也会有“得过且过”“蜻蜓点水”的想法存在，有时以“老好人思想”代替了较真精神，使得查找的问题“不深、不实、不尖锐”。三、存在问题的原因分析（一）巡察准备不够充分有些单位对巡察准备工作重视不够，进驻前巡察组与被巡察单位沟通联系不够，没有深入了解被巡察单位的实际情况，对被巡察单位的发展状况、业务类型、廉政风险、人员状态、内控制度等情况掌握不全面，制定的谈话提纲针对性不强。职能部门提供的情况通报或问题线索数量有限、质量不高，可查性不强，带着问题去巡察的要求难以真正实现。（二）巡察方法存在局限性巡察方法存在局限性，发现问题难。巡察主要采取听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理信访举报等方式，这些方法在发挥作用的同时也存在着一定局限性。被巡察单位按照巡察方案及资料清单会提前准备资料，准备的资料存在部分失真的可能性。巡察组在工作时可利用
的“大数据”方式不多，例如查看是否有“靠企吃企”行为，除了依靠天眼查和企查查等App查询到相关企业信息和股东外，无法把特定关系人等信息关联起来进行排查，影响巡察成效。（三）队伍建设有待加强
目前巡察队伍基本上采取抽调的方式，从纪检、组织、审计等部门选拔专业干部，一是有部分巡察组成员是首次参与巡察工作，经验不够丰富，从单纯业务角度转换到巡察工作要求的角度都需要磨合。二是抽调的干部大多数是兼职，在完成巡察组的工作同时还要承担部分原单位的工作，会造成巡察工作进度滞后。三是巡察联络员数量不多质量不高，大多数由专职巡察办人员担任，个别是由非巡察专业人员兼任。四、做好国有企业内部巡察“前半篇”文章的对策建议（一）加大统筹谋划，做细巡前准备发现问题质量如何，前期准备至关重要。对巡察办而言，在每轮巡察启动前，要加强统筹协调，提前1~2个月谋划制定下一轮巡察工作方案。在巡察时间安排方面，根据被巡察单位实际特点和体量任务，及时调整巡察进驻前准备时间和巡察过程时间，合理安排组织形式。对巡察组而言，在巡察工作动员部署会召开后，要及时召开组务会传达学习会议精神，按照本轮巡察工作重点，结合被巡察单位实际情况，组织人员开展业务学习，帮助抽调干部快速进入角色。同时，做细做足资料搜集环节，巡察进驻前需预先熟悉被巡察单位基本情况、党员领导干部基本信息、经济效益、党风廉政建设等情况，讨论确定巡察内容清单、资料查阅清单、个别谈话提纲等，确保带着问题进驻。此外，着重搜集上级巡视巡察发现的问题，特别是涉及本次巡察等方面的共性问题，为巡察组快速找准巡察方向、精准发现问题提供方向。（二）创新组织形式，综合运用方法巡视巡察工作开展主要是采取“12+N”种方式发现问题线索，“12”表示巡视条例明确的12种工作方式，“N”表示经批准的其他方式。因此，国企在借鉴巡视工作方式前提下，应学会综合应用、灵活运用“12+N”方式，也要结合企业巡察工作实际做适当简化、优化。比如，要集中时间用于个别访谈、查阅台账资料、对信访举报进行初步研判核实等工作。此外，根据实际需要，结合本轮巡察对象特点，创新巡察组织形式，灵活运用交叉巡察、专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”等多种监督形式，打好巡察“组合拳”[2]。比如，充分发挥机动巡察“小切口、短平快”的特点，简化巡察进驻工作流程，Copyright?博看网.AllRightsReserved.
2023.1(上)第1期总第616期35管理纵横MODERNENTERPRISECULTURE直奔巡察工作重点，采取查阅资料、个别谈话、实地走访等方式，做到快速精准发现问题。（三）坚持问题导向，严格工作程序坚持问题导向，从业务工作入手，提升巡察干部精准发现问题的能力。对巡察进驻后的见面会、座谈会、个别谈话、问卷调查、民主测评、资料查阅等各个环节，制定出严谨规范的工作流程。根据被巡察单位特点，从专业角度，有针对性的设计调查问卷题目和个别谈话提纲，并利用好问卷调查结果，查找问题线索；提升巡察干部谈话方式方法和技巧，把个别谈话环节作为发现问题的重点环节；细致入微查阅资料，让巡察干部从大量、繁杂的资料里有次序、高效率、高质量的发现问题。尤其针对国有企业，要注重党支部的建设情况、制度建设和执行情况、项目“三重一大”的执行情况等方面进行收集查找。同时，在巡察过程中，巡察组要坚持组务会制度经常碰头，经常探讨研判相关问题，以动真碰硬的精神持续发力查找并深挖问题。建立完善巡察工作底稿制度，巡察过程中要对查到的问题建立底稿，并及时记录，做好梳理归类，为后续巡察报告的撰写工作，准备好充分的依据和问题支撑，提升巡察报告质量和水平。（四）提高政治站位，深化政治巡察巡察工作是企业党委对下属党组织的政治监督，是发现问题和查找政治偏差的“显微镜”和“探照灯”。要坚持以小见大、由表及里，透过具体表象看问题本质，从政治偏差方面分析定性问题。一方面，巡察组成员及时学习上级巡视巡察精神，加强与巡察办沟通，深入学习中央和上级巡视工作动员部署会精神、领导重要讲话以及巡视巡察专题培训班交流材料，深刻理解把握新时代巡视工作内涵要求，及时校准政治巡察的监督路径。另一方面，聚焦巡察监督重点，围绕“四个落实”以及企业高质量发展，扎实开展政治监督，做到“四个紧盯”：一是盯责任、促落实，既注重强调大的原则，又不能大而化之、千篇一律、上下一般粗，重点推动其完整、准确、全面贯彻新发展理念，确保不偏向、不变通、不走样。二是盯问题、纠偏差，紧盯全面从严治党阶段性特征，聚焦改革发展主要矛盾，强化巡视巡察上下联动，加强与职能部门的左右互动，更好地发现和纠正政治偏差、理念偏差、思维偏差、执行偏差，确保发现的问题有根有据、有质有量。三是盯隐患、防风险，统筹好发展与安全关系，着力发现金融、投资、经营、安全、招投标、法律等风险背后的腐败、作风、责任等问题，推动及时采取措施，有效解决问题。四是盯短板、促整改，充分发挥以巡促改作用，坚持把巡察整改融入日常工作、深化改革、班子队伍建设等方面，注重在建章立制上下
功夫，推动系统施治，以扎实的巡察整改成效推动企业高质量发展。（五）细化工作举措，破除人情干扰如何破除人情干扰，将巡察效果发挥到最大，是当前巡察工作实践中不断探索的课题。在人员选配方面，各巡察组尽量配备1名专职干部，各组抽调干部应严把审核入口关，把政治过硬、作风过硬、能力过硬的敢担当干部选配到巡察队伍中，有效避免人情干扰。一是在制度建设方面，建立硬性制度与纪律约束。实行严格的回避制度，落实说情打招呼登记备案制度，抽调干部按照纪检干部标准从严管理，不断加强巡察干部思想政治和纪律规矩教育，强化内外共同监督。二是在考核激励方面，严守巡察干部的标准。巡察结束后，组织被巡察单位对巡察干部进行作风评议，巡察组对抽调干部巡察期间综合表现出具鉴定意见，表现突出的作为后备干部培养，激励巡察干部担当作为。（六）提高重视力度，加强队伍建设巡察干部是开展日常巡察工作的具体执行者，综合素质高低直接关系巡察工作质效。在机构建设和人员配备方面，国企党委应切实重视巡察工作，加快单设党委巡察办公室。同时，逐步增加人员编制数，确保至少配备2名以上专职干部负责日常巡察工作。每轮巡察前，抽调优秀干部，专兼结合，组建巡察组，巡察组组长、副组长实行一次一授权，由党委巡察工作领导小组研究并报党委批准。在业务能力方面，采取“走出去”和“引进来”方式，通过参与上级巡察、开展专题培训、以干代训、传帮带等方式，不断加强巡察干部政治素养和业务能力[3]。在制度建设方面，建立问题底稿机制，每日上报发现问题情况，倒逼巡察干部深入查找问题。五、结语
问题导向始终贯穿于国企巡察工作全过程，精准发现问题是开展好巡察工作的重要前提。本文基于自身巡察实践，分析了企业巡察工作精准发现问题方面存在的不足，需在不断完善和创新工作方式方法中切实加以解决，确保上级各项政策落地生根，促进企业更加规范管理和持续健康发展。参考文献:[1]王瑛.把握“三个关键点”推动全面从严治党在国企落实落地[J].企业文明,2022(01):125.[2]吴桂韩.坚持全面从严治党战略方针[J].特区实践与理论,2022(01):17-22.[3]王立峰,潘博.党内基层巡察制度优化路径探析[J].长白学刊,2017(02):21-27.36MODERNENTERPRISECULTURECopyright?博看网.AllRightsReserved.
篇三：巡察报告意见建议针对性不强存在千篇一律
地方人大视察调查中存在的问题及对策
地方人大视察调查中存在的问题及对策
视察调查是各级人大常委会有效行使职权的先决条件，是做好法律监督和工作监督的基础。在人大工作中的地位和作用十分重要。笔者结合在人大工作多年的工作实践，就地方人大视察调查存在的问题和原因作以简要分析，并提出相应的对策和思考。
一、视察调查存在的问题
（1）定位不准确。人大既有专项视察调查，又有专题调查研究，二者概念不同，法律地位不同，职能作用不同。而实际工作中，一些地方人大思想认识不清，概念模糊，甚至把围绕议题开展的视察调查与其他单位部门的专项调查研究混为一谈，张冠李戴，定位不准，不仅弱化了人大监督职能，也直接影响了视察调查的效果。
（2）准备不充分。一是调研方案不细。视察前不和视察对象沟通，拟定的方案过于简单，一般只是一纸通知，仅有视察时间、内容、单位、参加人员，没有具体的调查提纲和工作要求，视察内容和方法千篇一律，没有各自侧重点，下去调查什么、怎么调查，心中无数；二是人员落实不到位。在视察组人员的构成确定上事先不协商，通知下发后不联系，中途不来没办法，参与视察的人员局限性大，时间保证不了，中间变数大；三是调研培训跟不上。事先对议题相关的相关法律法规、政策文件不学习、不了解，视察前对视察人员不培训，有关情况不熟悉，目的不明确，认识不统一。
（3）组织不严密。一是人员难组织。按照有关法律规定,人大审议监督“一府两院”有关工作,必须事先组织视察调查,而人大议题视察一般都由各工作委员会承担,工委委员要全部参加,视察调查活动才合法有效。但在实际工作中,除人大工委主任外,其他委员均为兼职,参与人大视察保证不了,加之人大对人大代表和工委委员无法管理和约束,因而造成人大组织视察、参与视察的部分代表和委员来不了,或过不了半数，镇街人大主席、工委主任和有关专业人士、人大代表也邀请不来，一些委员和代表参与人大视察全凭个人兴趣和爱好,高兴了就来,不高兴或没兴趣了就不来,打电话催不是关机,就是以单位工作忙拖不开身为由借故不来,人大安排的视察人数变数很大，稀稀拉拉，不好组织，只好压缩内容、压
缩时间，三天变两天，两天变一天，减少项目和行程，应付了事。二是调查不深入。视察调查的目的是为了深入实际,全面了解真实情况,从中发现问题,为常委会审议决策提供可靠翔实的客观依据。但地方人大在组织开展视察调查时,往往由于集中视察日程安排较满、时间安排较短、参加代表较多，组织人员包揽的多，视察前常常是提前给视察对象打招呼,让其做好充分准备;在视察调查过程中,习惯于听从视察对象的安排,走马观花,难以深入。突出表现为“五多五少”:即到部门多,深入基层少;听单位领导汇报多,深入调查走访群众少;听从部门安排的多,随机抽查少;看好的多,看差的少;现场评功摆好的多,查找问题提出建议的少。有时就连听什么、看什么、沿什么路线走？甚至在啥地方、啥人说啥话？都早已安排设定好。参与视察的代表们大多只能是坐着车子转，隔着玻窗看，既是下了车，也只能是先听汇报，后看现场，无人、无时、无法深入实际了解实际情况。长此以往，在人们的心目中人大视察调查无非就是“坐着车子转、隔着玻璃看、下车走一走、回来谈一谈、会议一审就算完”。这种“走马观花、水中望月”，兜一圈就算视察的专项调查，既看不到基层真实的一面，也听不到群众的心声。只能是“蜻蜓点水、浅尝辄止”，看不到庐山真面目。
（4）方式方法不活。视察调查普遍停留在“一听、二看、三汇报”这些固定呆板的传统模式上,跳不出“视察调查-参观典型-汇总反馈”的老套路,明查暗访、查阅资料、问卷调查、民意测评、现场评议、网上公示、征询意见建议等现代手段和方法很少使用。虽然视察前制订了详细的工作方案,明确了调查方法,但中途临时变更视察对象,改变工作方式的现象仍时有发生,有的不是把注意力放在方法改进上,而是放在视察对象的态度上,以听汇报为主,不查资料、不看现场。
（5）效果不理想。由于人员不好组织、视察不深入、方式方法不活,视察调查走马观光、清蜓点水、虎头蛇尾,发现和解决不了问题,社会的关切、群众的合理诉求难以通过人大视察向有关方面反馈,加之视察调查不深不细,有始无终，视察活动结束后，不及时组织人大代表对有关情况汇总和分析研究，代表提出的建议、批评和意见不能被有效采纳，建议落实少，形成的视察报告避重就轻,说好话多,评功摆好的多,指出问题少,深刻剖析原因的少,解决实际问题
的少;既便是经过视察调查,从中发现了一些问题,归结分析了原因,提出了有针对性的意见建议,形成有质量、有分析的视察调查报告,但因为不注重调研成果的转化,结果只能是纸上谈兵、“听了就了”、“审了就了”,实际效果很不理想。
二、存在问题原因分析
视察不认真。视察调查只求过得去，不求过得硬，工作中满足于习惯做法，缺乏创新，听听看看、浮在表面，沉不下去，听不到群众的意见和呼声，发现不了问题，提不出有针对性的意见建议；视察认真怕人烦，太深太细怕添乱，讲成绩洋洋洒酒，谈问题轻描淡写，提建议原则抽象，不解决实际问题，工作实效性不强。
主体作用未发挥。按理说,视察调查的主体是人大代表，参与视察的人员均以代表身份出现，其地位和作用应该是相等的，没有高低贵贱之分；但因县级以上人大常委会安排的人大代表视察活动往往都由人大常委会领导带队，同级政府及其相关部门的分管领导出于对人大常委会领导的尊重和对人大代表视察活动的支持，全程陪同视察，整个视察行程无形以领导为中心，容易被带队领导所左右，一般代表不能也不可能直接接触群众开展视察，提出的批评、意见、建议不被重视，加之怕说不好惹对方不爱，因而不想提也不愿提。
机制不健全。视察调查予先不公开，事中不透明，事后效果不评价，代表和委员提出的意见建议反馈的渠道不畅通；视察发现的个别事关全局的重大问题和群众反映的热点问题，很少采用询问、质询的手段过问处理，弱化了人大视察调查的监督职能，影响了实效的提高。
三、搞好地方人大视察调查的思考和对策1.事前准备一定要充分。一是要把握好议题视察职能，明确视察调查定位。人大视察调查就是人大常委会为了有效地监督“一府两院”工作，有计划地组织地方各级权力机关的组成人员（人大代表或人大常委会组成人员）围绕常委会年度审议议题，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行现场视察和开展专题调查的活动。人大专项视察调查是各级人大常委会机关组织人大代表开展视察、行使职权的一种履职行为，其本身具有监督性质。所以，对县区一级人大常委会围绕例会议题组织委员、代表开展的专题视察与调查研究活动，不能简单地称作视察或调研，应统称为视察调查。如果单一的叫视察或调研至少是定位不够全面和准确的。二要根据确定的调查主题，拟好具
体的调查提纲，确定调查对象、调查重点及方式方法，安排好日程，再制定详细的工作方案，做到有目的、有内容、有步骤、有要求；三要选好调研人员。视察调查除了有关人大常委会组成人员和相关工委委员参加外，还应根据需要吸收熟悉有关工作的人大代表和专业人员参加，以便发现问题，提出有份量的意见；四要抓好学习培训。每次视察前，先组织视察人员认真学习和熟悉与调查专题有关的方针政策和法律法规，熟悉有关情况，使大家统一思想认识，明确目的要求，掌握方法步骤，做到心中有数；五要选好调查单位和视察点。调查对象的确定要体现层次性，点面结合，“好、中、差”合理搭配，视察哪些单位、选什么点，人大相关工委要根据具体情况而定，避免让相关部门“牵着鼻子走”，没有自主性；五要提前通知有关单位做好准备。事先与有关部门进行联系和沟通，取得被调查对象的配合和支持，围绕视察主题收集和提供翔实的情况和资料。2.事中视察调查一定要认真。一要改进视察方法。要注意把全面调查、专题调查、抽样调查和上下联动、联合视察、分组视察、专项视察结合起来，根据视察对象不同、调查内容重点不同，采取不同的工作方法，既要到相关部门听汇报、查资料、座谈讨论；更要实地考察、明查暗访、了解实情。对涉及面广、影响较大的视察调查要注意运用互联网现代新闻媒体公示调查内容，进行问卷调查和民意测评。二要深入实际，掌握实情。视察调查一定要从实际出发，深入基层、深入群众，倾听民声、凝聚民智，避免“坐而论道”，不切实际，既要注重面上情况掌握，更要深入基层了解有关具体情况，可先到基层看现场，了解实际情况，再到部门查阅档案资料、听取工作汇报，进行座谈讨论，征求意见建议。三要查找问题，认真评议。视察调查的目的是为了发现问题、解决问题。尽管人大视察不直接处理问题，但不能以此为由回避问题、不解决问题。视察中，人大代表可以口头直接向被视察单位提出建议、批评和意见，也可以填写人大代表视察专用纸，向被视察单位或其主管部门反映有关问题，要求答复处理。要善于从点上了解实际情况、发现问题，从面上准确估价工作，对视察调查中发现的问题要面对面交换意见，现场进行工作评议，提出合理化建议，督促整改落实，这样才能收到事半功倍的效果。3.事后一定要注重成果转化。一要进行
归纳分析。视察调查结束后，要注意及时汇总有关情况，搜集整理相关资料，详尽地占有材料，掌握面上的综合情况，并要根据视察调查获取的全面、真实情况，采用定性分析和定量分析相结合的方法，进行归纳梳理，草拟视察调查报告提纲，讨论协商确定内容重点。同时要注意将各方面对该项工作的意见汇总，交“一府两院”及有关方面研究并在专项工作报告中做出回应。二要认真撰写调查报告。视察调查报告是现场视察和调查研究的产物，不同于“一府两院”的专项工作报告，它既要反映人大视察的工作过程，更要反映视察调查的结论。从结构上讲，要符合人大文体，篇幅要适中、观点要鲜明、层次要分明、重点要突出，叙述要清楚，既有事实、又有分析，既有情况、又有建议；从内容上讲，应避免和“一府两院”专项工作报告雷同。视察报告既要正确估价成绩，又更客观分析问题，提出的意见建议要有针对性、可操作性，肯定成绩不能太满，指出问题不能太过，保证调查内容和结果的全面、客观、公正；从写法上讲，要用纪实的方法，通俗的语言，少用华丽的词藻，多提问题，少讲成绩，多讲具体情况，多作深入剖析，多提建设性意见，少作空泛议论，少写空话套话，要善于通过肯定面上工作，从点上作深入分析，把握问题的本质，抓住解决问题的关键，提出带有普遍性、指导性的意见和针对性强、准确性高的建议，从而为人大常委会审议决策提供科学依据。三要搞好成果转化。会议审议前，对形成人大视察调查报告要提交主任会认真讨论研究，作为会议文件材料印发常委会会议，供常委会组成人员审议时参考；审议中，根据会议审议情况，把视察报告中提出的一些重要意见建议，归纳整理成常委会的审议意见，转“一府两院”落实办理；审议后，对涉及面广、影响较大、指导性强的专项调查报告作进一步修改完善，形成有质量、有份量、有针对性的专题调研报告，以送阅件形式提交党委参阅或批转，保证调研成果得到切实的、及时有效的转化和应用。
（张天科）
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