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对领导干部作风建设问题的思考
毛启刚 李 波 荣立和
（成都医学院党委宣传部， 四川成都 610083 ）
摘 要：
本文论述了新形势下全面加强领导干部作风建设的重要意义， 分析了 当前领导干部作风建设存在的问题， 提出了强化教育、 强化管理、 强化监督， 全面加强领导干部作风建设的对策。
关键词：
领导干部； 作风建设； 问题； 对策
党风， 是党的性质和世界观的外在表现。
党风问题实质是党性问题， 党性决定作风， 作风反映党性。人民群众看党的作风主要是看党员干部的作风， 党员领导干部的作风直接体现着党风的优劣， 因而加强领导干部作风建设对于党完成历史使命至关重要。
胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话， 深刻阐述了新形势下全面加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性， 强调了要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气， 把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入， 为构建社会主义和谐社会提供保证。
胡总书记讲话精神为加强领导干部作风建设提供了指南。
1 加强领导干部作风建设的重要意义
改革开放以来， 领导干部作风建设进入一个新的历史阶段， 广大 党员干部能躬身践行 党的宗旨 ,
全心全意为人民谋福祉。
但随着 党的历史地位的变化， 在新的形势和环境下， 一些领导干部在 思想作风、学风、 工作作风、 领导作风和生活作风方面也滋生和存在着一些有损 党的形象的不良风气。
加强领导干部作风建设不仅成为党建的一项重要内容， 也是巩固党的执政地位、 促进社会主义社会和谐发展和的迫切需要。
（ 1 ）
加强领导干部作风建设， 是巩固党的执政地位的需要。
党的执政能力在很大程度上取决于领导干部的作风， 党要不断提高执政能力、 巩固执政地位、 实现执政使命， 必须加强领导干部作风建设。
领导干部只有具备良好作风， 才能始终不渝地贯彻落实党的理论、 路线、 方针、 政策， 才能领导和组织人民群众参与经济建设、 政治建设、 文化建设和社会建设的伟大实践。
作风问题实质上是一个民心问题， 领导干
部作风好， 党在人民群众中就有凝聚力和号召力， 党的执政基础就稳固牢靠； 反之， 就会脱离人民群众，失去人民群众信任， 使党的执政基础发生动摇， 危及党的执政地位。
在新时期， 党的作风建设仍是党的事业取得伟大胜利的重要法宝之一。
实践证明， 作风的力量是无形的， 但其巨大作用是难以估量的。
好的领导作风， 能够保持党同人民群众的血肉关系， 使党永远立于不败之地； 能够使科学理论同实际情况正确结合， 推动各项事业健康发展； 能够不断克服自身的缺点和错误， 永葆党的纯洁性和先进性， 使党的执政之基更加巩固。
（ 2 ）
加强领导干部作风建设， 是落实科学发展观的需要。
以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观， 是推动经济社会发展、 加快社会主义现代化进程必须长期坚持的重要指导思想。
科学发展观要靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。
我们党之所以受到人民群众的热烈拥护， 在于拥有一大批作风优良的领导干部。
但是， 一些党员干部身上存在着不良作风， 这与科学发展观的要求不相符合， 甚至有的大相庭径。
科学发展观要求开拓创新， 有的人却因循守旧、 不思进取； 科学发展观讲究按照规律办事， 有的人却违背规律、 盲目蛮干； 科学发展观强调可持续发展， 有的人做事却鼠目寸光、 不谋长远； 科学发展观注重协调发展， 有的人在工作中却畸轻畸重、 各行其是； 科学发展观注重发展实效， 有的人却热衷于做表面文章、 搞花架子等等。
诸如官僚主义、 形式主义、 主观主义、 强迫命令、 搞形象工程等都是领导干部作风不端正的表现， 严重损害党的形象、 贻误党的事业、 坑害人民的利益。
所以， 要实现科学发展，必须认真解决领导干部作风上的这些问题。
（ 3 ）
加强领导干部作风建设， 是构建社会主义和谐社会的需要。
社会和谐与否， 领导干部作风至关重要。
如果领导干部始终坚持“三个代表” ， 坚持权为民所用、 情为民所系、 利为民所谋， 实现好、 维护好、 发展好最广大人民的根本利益， 始终保持党同人民群众的血肉联系， 社会就能和谐； 如果领导干部在坚持经济建设为中心的同时， 更加注重以人为本， 关注民生， 关注公平， 让人民群众共享改革发展成果，社会就能和谐。
如果领导干部作风不正、 作风不实、 形象不佳， 不是甘当公仆而是当官做老爷， 不是用权为公而是以权谋私， 不是为民谋利而是与民争利， 不但难以成为社会主义和谐社会建设的领导者， 反而成为影响社会和谐的不利因素。
因此， 只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设， 不断教育和引导各级领导干部真正做到为民、 务实、 清廉， 营造和谐的党群干群关系， 才能把广大人民群众团结在党和政府的周围，形成构建社会主义和谐社会的强大力量。
2 当前领导干部作风建设存在的主要问题
当前领导干部的主流是好的， 但也确实存在一些不可忽视的问题， 具体表现在以下几个方面：
（ 1 ）
政治意识不强。
有的党员干部政治纪律观念淡薄， 漠视党章和其他党内法规， 摒弃党性原则，有令不行， 有禁不止； 有的党员干部在意识形态多元化的大环境下， 缺乏政治敏锐性和鉴别力， 不能保持清醒的政治头脑， 分不清是非、 善恶， 思想麻木不仁， 理想信念淡薄， 甚至做出违反政治纪律的行为。
有的党员干部政治上不求上进， 固步自封， 甚至以功利主义态度对待政治理论学习； 有的党员干部事务主义严重， 不合理安排时间学习， 不注重从理论上提高自己， 满足于一知半解； 有的党员干部学习上形而上学，不能做到有的放矢、 理论联系实际和学以致用； 有的年轻干部则把学历学习当作晋升的敲门砖， 从不埋头苦读， 只为混一张文凭作为提拔的政治资本。
（ 2 ）
工作作风不实。
有的党员干部工作热情不高， 敬业精神不强， 作风上懒懒散散、 浑浑噩噩； 有的党员干部工作标准不高、 要求不严， 不图有功， 但求无过； 有的党员干部工作避重就轻， 避实就虚， 避难就易， 不求干事， 但求名利； 有的党员干部不深入实际调查研究， 习惯于做表面文章， 工作落实不到位，甚至瞒上欺下。
一些领导干部把党和人民托付的事情当作儿戏， 对工作推诿扯皮， 遇到问题踢皮球， 而对部门利益和权力却寸土不让； 一些领导不尊重下属的首创精神， 骄傲、 专横、 鲁莽、 我行我素， 把自 己的意志强加于人， 为了自己的威信而坚持错误； 一些领导整天只顾个人得失， 不关心下属疾苦， 对群众的困难、 愿望和意见漠不关心、 麻木不仁。
（ 3 ）
生活作风不检点 。
领导干部退化， 以至于发生滥用权力、 腐败， 大多是从生活作风不良、 情趣低下开始的。
这些人为满足骄奢淫逸的生活， 疯狂敛财， 且涉及金额不断攀升。
有的党员干部不重品行，做出一些违反道德操守的事， 如追求不正常地两性关系，
包养情妇， 甚至接受性贿赂等 ； 有的党员干部为了满足赌博、 婚外情等奢侈贪婪的需求， 大肆贪污受贿， 窃取公款， 挥霍国家钱财； 有的党员干部日常生活中不注意自己的形象， 利用党和人民赋予的权力谋取私利， 什么场合都敢去， 什么钱都敢花， 甚至不顾单位本身经费困难， 不顾“庙” 小底子薄， 摆阔气， 搞“穷讲究” ， 花公家钱财， 显个人身价； 有的党员干部不是请吃， 就是吃请， 任意浪费公家钱财， 对必须的公务开支却克扣截留， 对群众的疾苦置若罔闻。
3 加强领导干部作风建设的对策
领导干部作风建设是一项长期的艰巨任务， 要树立长期作战的思想， 掌握特性， 探索规律， 研究方法，常抓不懈， 切实解决作风建设中存在的突出问题。
（ 1 ）
强化教育。
教育是基础， 要发挥教育的基础性作用， 抓好领导干部作风教育， 增强党员干部廉洁自律和法纪意识。
要按照胡锦涛同志提出的“努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列” 的要求，建立科学的学习培训、 学习成果评价和奖惩制度， 营造良好的学习氛围， 使领导干部的学习步入制度化、规范化轨道。
教育内容要切合实际， 紧扣党员干部作风建设方面存在的问题， 分层次施教。
教育方法要形式多样， 要采取经常性教育， 正反典型教育， 廉政谈话， 诫勉谈话等多种形式， 不断提高教育的针对性和实效性。
同时要及时将学习成果转化为谋划工作的思路、 措施及本领， 特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力。
（ 2 ）
强化管理。
管理是关键。
要将领导干部作风建设情况纳入责任制考核中， 并量化、 细化考核标准； 要建立领导干部作风建设情况报告制度， 领导干部要对自 身作风建设情况进行分析， 同时有改进的措施； 要建立领导干部作风建设民主评议制度， 由各个层次的干部群众进行评议。
要落实定期汇报制度， 把“八小时” 外活动情况列入领导干部述职述廉、 工作总结及民主生活中， 教育领导干部自查自纠作风上存在的问题； 要落实组织考察制度， 掌握领导干部社交圈、 生活圈的活动情况， 发现问题， 及时校正； 要落实明察暗访和巡视制度， 更多地掌握作风建设情况； 要落实分析排查制度， 组织纪检监察、 组织、 信访、审计、 公检法等相关部门， 综合分析领导干部作风上存在的主要问题， 按合法程序及时反馈或妥当解决。
（ 3 ）
强化监督。
抓干部作风建设， 必须加强监督， 严明党纪政纪。
纪检监察机关要在党委统一领导下， 认真履行组织协调和监督检查职责， 对不良风气要及时批评教育， 对违反规定的要通报批评， 对严重违反纪律的要严肃查处， 给予党纪政纪处分。
要积极拓宽监督渠道， 把党内监督、 专门机关监督与人民群众监督、 民主监督、 舆论监督等结合起来、 形成监督的合力与实效。
要不断拓展监督内容， 把思想作风、学风、 领导作风、 工作作风、 生活作风等作风建设内容全部纳入监督范围， 注意加强对领导干部作风密切相关的关键环节的监督， 并把监督关口前移， 注重事前监督与防范。
要严格执行《党内监督条例》 ， 落实
好党内监督各项制度， 切实加强对领导干部作风状况的监督， 严格执行领导干部重大事项报告、 述职述廉、民主评议、 诫勉谈话、 民主生活会、 巡视与派驻、 经济责任审计和质询制、 问责制等制度。
参考文献：
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． 黑龙江高教研究，
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[3] 徐 华．
2006 ， （ 11 ）
[4] 李自升． 坚持纠建并举方针 扎实推进行风建设 [J]
． 政府法制，
2006 ， （ 3 ）
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《中国西部科技. 学术》 2007 年 6 月
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