下面是小编为大家整理的对于认真贯彻落实建设创新型行动计划实施方案【完整版】,供大家参考。
关于认真贯彻落实建设创新型行动计划的实施方案 为全面贯彻落实《委、 XX 省人民政府关于实施建设创新型 XX 行动计划的决定》（省发[2010]16 号）
和《委、 市人民政府关于认真贯彻落实建设创新型 XX 行动计划的实施意见》（市发[2011]11 号）
精神， 不断提高自主创新能力， 努力加快创新型 XX 建设， 加快经济结构调整， 切实转变发展方式， 全面提升产业竞争力， 增强全县综合竞争力， 促进全县经济社会又好又快发展， 实现 XX 跨越式发展目标任务， 根据省、 市文件精神， 结合 XX 实际， 组织认真贯彻落实建设创新型 XX 行动计划,现提出如下建设创新型 XX 行动计划实施方案。
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 坚持党委决策、政府主导、 市场推动、 企业主体、 全社会参与的原则， 按照突出重点、 创新驱动、 整合资源、加大投入、 产学研结合的要求， 实施一批对全县经济社会发展有支撑引领作用的重大创新工程， 建设一批科技创新基地， 培育一批创新型企业， 培养一批创新型人才， 转变重点产业、重点企业发展方式， 巩固提升优势、 特色领域的科技创新水平和竞争能力， 坚定不移地由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、 劳动者素质提高和管理创新转变， 坚持走科技含量高、 经济效益好、 资源消耗低、 环境污染少、 人力资源得到充分利用的新型工业化发展道路， 依靠科技进步和管理创新推动新型工业化发展， 根本改变全县总体创新能力落后的状况。
通过机制、 体制创新， 增加科技投入， 加速科技成果转化， 加快科技基础条件建设，加大人才培养力度， 营造良好的政策环境， 提高劳动者科学文化素质， 促进 XX 经济社会的全面、 协调和可持续发展。
进一步加快创新型 XX 建设步伐， 促进 XX 经济社会又好又快发展。
二、 目标要求
按照县委十一届十次全会确定的目标：
“推进农业产业化、 新型工业化、 城乡 一体化、 发展生态化进程， 强化农田水利、 交通、 城镇、 能源及民生保障基础设施建设， 加大招商引资力度， 培育生物资源、 水电、 矿冶、 建材、 化工、 文化旅游重点产业， 促进特色农业、 特色工业、 特色旅游业上规模、 快发展、 上水平， 推动 XX 实现转型发展、 赶超发展”。
到 2015年， 通过实施建设创新型 XX 行动计划， 突破一批对烟草、 能源、 煤化工、 矿冶建材、 农特产品加工、 文化旅游等重点产业、 重点企业发展有重大支撑作用的核心技术和关键技术， 形成一批具有 XX 特色和优势的高新技术产业群， 应用高新技术改造提升传统产业取得新进展， 节能减排先进适用技术、 装备在我县重点行业得到推广应用， 建成一批科技创新基地。把科学技术放在优先发展的战略地位， 坚持“振兴 XX 先兴科技”， 落实“科教兴关”战略， 以增强科技创新能力、 主导产业竞争力和经济社会可持续发展能力为主线， 面向经济建设， 面向社会进步， 面向人的全面发展， 充分发挥科技的引领和支撑作用。
——围绕我县重点产业、 特色产业、 优势产业和事关可持续发展的公益性研究领域， 加快引进步伐， 优化整合科技资源， 集中优势， 重点突破， 有所为有所不为， 把构建和谐社会、促进 XX 经济结构和增长方式转变、 加快区域经济和新兴产业发展作为出发点和落脚点；
——坚定不移地把科技成果的推广、 应用、 普及和有选择地开展自主创新作为科技工作的主攻方向， 把科技兴农， 科技兴工， 有选择地发展高新技术产业作为科技工作的重点， 加速科技进步与创新， 加快科技成果转化， 促进科技与经济的紧密结合；
——围绕全县优势资源开发， 着眼于“四大战略”、 “四基地一通道”的发展思路， 加强先进技术的引进、 消化、 吸收和再创新， 加快集成创新和有选择地开展原始创新， 促进经济结构的调整， 实现经济结构的优化升级， 提升规模经济效益；
——坚持以人为本， 加强科学技术普及， 提高全民素质； 通过体制机制创新， 强化科技管理部门职能， 充分发挥市场机制作用， 促进科技与经济社会互融共进、 协调发展， 实现经济增长方式的根本性转变和生产力的跨越式发展；
——自主创新能力有明显提高。
形成一批有创新实力的科研开发、 试验示范和产业化基地。到 2015 年， 支持 3 家重点企业建立技术开发机构； 建成 5 个科技试验示范基地和产业化基地； 全县专业技术人员总量比 2011 年增加 15％， 引进、 培育县级中青年学术技术带头人 10人， 培育县级科技创新团队 2 个以上， 力争取得一批具有自主知识产权的科技成果； 新增专利授权 10 件， 其中发明专利授权 2 件；
——走新型工业化道路。
加强企业对高新技术的应用， 建设四大片区（以关河为主的中部水电矿冶片区、以玉碗为主的南部煤炭及深加工片区， 以天星物资集散和来料加工工业片区、以木杆筇竹笋加工为主的西北农副产品加工片区）， 重点培育“四大产业”（以关河为主的水电业、 以玉碗为主的煤炭业、 以硅矿为主的矿冶业、 以竹茶为主的农特产品加工业）；
——社会发展领域的科技支撑能力明显增强。
依靠科技创新推动人口健康、 生态环境、 公共安全等社会领域的发展， 缩小我县与发达地区的差距， 人民生活质量、 健康水平、 公众科学素养和劳动者素质明显提高。
使全县公民具备基本科学素养的比例达到 1%以上；
——取得对重点产业、 重点领域发展具有重大支撑和引领作用的关键核心技术 5 项；
——全县科技进步水平和区域创新能力达到全市的平均水平， 科技进步对经济增长的贡献率达到 60%以上。
三、 主要内容
（一）
重点产业创新工程
1、 巩固和提高烟草产业， 抓好烟水配套工程基地建设。
烤烟生产围绕现代烟草农业建设， 加强烟叶生产基础设施， 建设特色生态烟叶生产基地。创新烟叶生产组织形式， 发展规模化经营。
以专业化服务为载体， 提高科技措施落实到位率，实现烟叶生产提质增收， 烟农减工增效， 逐步形成规模化种植、 集约化经营、 专业化服务、信息化管理的现代烟叶生产发展格局。
充分发挥 XX 烟草原料和技术装备优势， 加强烟草基地建设， 提高烟草等级率。
到 2015 年， 力争实现基本烟田面积达到 5 万亩， 并完善烟水配套、 烤房、 烟区道路建设； 收购和销售烟叶 5 万担， 烟叶销售收入 5000 万元。
2、 发展壮大能源产业， 进行能源产业创新基地建设。
着力打造四大工业片区。
一是打造关河电矿工业片区。
以关河为中心， 辐射吉利、 高桥、寿山区域， 依托昆水公路、 大永油路、 内昆铁路的优势,以天达电石厂为龙头， 关河电力有限责任公司、 寿星水泥有限公司等为支撑， 壮大小水电、 扩大建筑建材、 做大做强矿冶业，着力构建资源配置合理、 龙头企业发展强劲、 电矿产业特色突出的关河电矿工业片区。
二是打造玉碗煤炭工业片区。
以玉碗为中心， 辐射翠华、 上高桥、 悦乐区域， 充分发挥煤炭资源质优量大的优势， 以煤炭资源整合为契机， 引导星源煤业集团公司走公司管理、 市场化运作路子， 改造提升 7 个保留煤矿生产能力， 发展煤炭洗选， 引导培育煤化工， 延伸产业链， 着力构建以煤为主， 煤化工并举的玉碗煤炭工业片区。
三是打造天星物资集散和来料加工工业片区。
以天星为中心， 辐射 XX 县， 充分发挥内昆铁路、 XX 火车站及岔彝公路、 水麻高速公路的交通优势， 依托丰富的矿产资源、 农产品资源， 以及电石产品等， 大力发展物流业。同时， 发挥天星作为 XX 次中心集镇的优势， 创造条件发展农产品为主的来料加工企业， 发展农特产品深加工， 着力构建以货运站点、 通道网络、 运输平台和信息平台为载体的天星物资集散和来料加工工业片区。
四是打造木杆生物资源和农特产品加工工业片区。
以木杆为中心， 辐射高桥、 吉利等区域， 依托木杆丰富的筇竹资源， 着力构建以筇竹笋精深加工为主，带动其它农特产品加工业发展的木杆生物资源和农特产品加工工业片区。
到 2015 年， 全县工业经济力争实现总产值 30 亿元的发展目标。
3、 建设一批有竞争力的工业产业创新优势资源开发基地。
坚定不移地实施“工业强县”战略， 坚决走科技含量高、 经济效益好、 资源能耗低、 环境污染少的新型工业化道路， 依靠科技进步和管理创新发展工业经济， 加快工业发展步伐， 做大做强工业发展， 高起点引进中央、 省属国有大型企业和有较大实力的私营企业到 XX 投资开发工业项目。
开展工业产业发展规划工作， 把对资源的开发与产业的规划、 与“十二五”发展规划结合起来， 为促进工业的长远发展打牢基础。
引导全县企业， 加大技改、 产业升级步伐，为新一轮发展打好基础。
集中打造带动强、 产业链长的工业产业园区， 引导产业集群发展，为争取上级政策、 资金扶持和招商引资奠定基础。
依托洒渔河、 洛泽河、 关河等水能资源， 大力发展水电业。
加强督促检查， 加快油房沟、红沙岩、 沙沙坡电站建设进度， 确保年内投产。
抓好签约项目的跟踪问效， 提高履约率， 推动关河流域梯级电站、 大水沟电站建设迈出实质步伐。
全面实施对外开放战略， 大力实施大招商、 招大商、 引大资、 建大项目的发展战略。
县委、县政府充分发挥水能、 硅石、 石灰石、 铅锌及生物资源的优势， 成功引进宜宾天原集团公司建设年产 21 万吨天达电石项目、 大唐国际水电开发公司投资 8.18 亿元开发岔河至沙沙坡四级电站、 国丰硅铁矿业有限公司投资 3.2 亿元新建 10 万吨硅铁项目、 XX 昆钢水泥建材集团有限公司投资 4 亿元新建 2500T/D 新型干法熟料水泥生产线、 驰宏矿业有限公司投资 3.5 亿元开采铅锌矿等项目。
4、 建设一批符合国际标准、 面向国际国内市场的水果、 蔬菜、 马铃薯、 魔芋、 核桃、 茶、筇竹笋等农产品生产和农特产品加工业基地。
以市场为导向， 资源为依托， 科技为支撑， 企业为载体， 实施“绿色品牌”建设工程， 积极发展农特产品加工业， 推进农村工业化进程， 统筹规划， 合理布局， 逐步形成水果、 蔬菜、马铃薯、 魔芋、 核桃、 茶、 筇竹笋等农产品生产和农特产品加工业基地。
立足特色生物资源，
走农工商一体化、 农工贸一条龙的农业产业化发展模式， 着力扶持一批符合国际标准、 面向国际国内市场的农特产品加工龙头企业。
大力发展魔芋、 马铃薯、 果蔬、 生姜、 筇竹笋深加工业； 积极发展畜产品、 地方特色民族食品加工业， 培育 1 至 2 个全省知名品牌。
在优化农业布局的基础上， 大兴样板建设， 力推良种良法， 推进农业科技化进程， 促进农业增效、 农民增收。
以实施“科技兴农、 产业富民”工程为着力点， 着力推进基础设施建设、 良种、 试验示范、 绿色通道、 信息、 市场开拓“6 大工程”， 大力推进作物优质、 高产、 低耗、 安全的标准化综合配套栽培技术集成与应用， 无公害栽培技术示范， 高效、 安全、 精准施药技术应用，绿色食品、 有机食品开发生产配套技术， 人工竹林优质、 高效、 丰产培育技术， 竹、 木材优化加工利用技术， 商品林可持续利用经营技术， 农产品加工质量标准与全程质量控制技术的提升改造。
5、 建设以中药材厚朴为主的生物资源产业基地。
着力推进以中药材厚朴为主的生物资源产业基地建设， 完善基础设施配套建设， 在木杆镇集中连片区域发展规范化厚朴种植（GAP）， 推广技术标准化和良种产业化， 提升规模化标准化水平。
厚朴是我国特有的山地树种， 属国家二级保护植物， 中药材二级保护药材， XX于 2007 年开始人工种植厚朴， 目前已种植厚朴 15000 亩， 其中连片种植 4500 亩， 到 2015年力争种植面积达 50000 亩， 建成 XX 最大的中药材厚朴种植基地。
着力加强科技创新、 增强科技支撑能力， 加大厚朴产业科技成果的转化和推广应用力度， 搭建企业技术创新平台。
6、 加快推进 XX 旅游二次创业进程。
抓住全省旅游二次创业的战略部署， 打造“中国西部百里大峡谷”黄金旅游线重大机遇， 抓紧做好罗汉坝旅游开发规划， 抓好黄连河二次开发和罗汉坝原始森林开发的关键， 紧紧抓住黄连河二次创业的机遇， 以黄连河景区为龙头， 带动其它景区的开发， 特别是要做好罗汉坝景区开发的前期准备工作。
解决旅游基础设施薄弱、 景点开发滞后等问题， 利用昭麻、 水麻公路的交通优势， 充分依托山水资源和民族风情优势大力发展旅游业。
争取在较短时间内把XX 旅游业打造成为辐射滇川黔的新兴产业， 成为活跃全县经济的重要纽带， 拉动餐饮、 娱乐、 服务等第三产业全面发展。
7、 以推进新型建材的推广运用， 加快城镇化建设步伐。
快速推进城镇化是加快 XX 经济社会发展的必然选择， 要树立科学的规划观， 超前思考搞规划、 深入调研搞规划、 科学论证搞规划， 适度超前的城镇化， 能够有效地改善投资环境，增强城镇的竞争力和吸引力， 促进资金、 技术、 人才、 信息的聚集， 产生聚集效应， 从而使工业化推进城镇化， 城镇化提升工业化， 城乡二元结构得到逐步解决。
通过发展水泥熟料、免烧砖等新型建材项目和大力推广新型墙材的运用， 转变我县城镇建设增长方式， 基本形成低消耗、 低排放和高效率的集约型城镇发展模式， 使城镇市政公用设施和公共服务设施建设中的节地、 节能、 节水、 节材的能力明显加强， 推进房地产业和建筑业成为促进我县经济发展的重要产业的形成。
建立土地储备中心， 为城镇规划提供保障。
建设等部门加强城镇管理工作， 完善城...
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