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在全省安全生产培训机构负责人座谈会上的讲话 在全省安全生产培训机构负责人座谈会上的讲话
在全省安全生产培训机构负责人座谈会上的讲话
同志们：
为全面推进全省安全培训工作的法制化、规范化、制度化管理，提高安全培训工作水平、层次和质量，促进安全培训工作科学、高效、健康地发展，经省局研究同意，今天召开全省安全生产培训机构负责人座谈会。刚才，省安全生产宣教中心、青海油田职业安全卫生教育培训中心和青海送变电工程公司培训中心分别就如何加强硬件建设、提高业务水平 殆 、保证培训质量以及广 仗 泛开展从业人员三级教 神 育、保障安全生产和提 徐 高学员实际操作能力的 算 培训进行经验交流发言 厢 。下面，我根据省局安 保 全培训工作计划任务的 迂 落实情况，结合当前和 于 今后一段时期省局对安 札 全培训工作的总体要求 每 ，谈几点意见：
一、安 迂 全生产培训工作得到了 甫 进一步发展
安全教 意 育培训是一项系统性、 丈 长期性和基础性工作， 像是为安全生产提供智力 股 和能力支持的重要手段 镍 。国内外统计资料表明 抑 ，90%以上的事故都 假 是由人的不安全行为造 扔 成的。通过安全生产培 园 训，促使从业人员掌握 赛 安全技能，提高安全意 枉 识和安全素质，才能有 粗 效防止不安全行为，减 旅 少人为
失误，实现安全 枫 文明生产。
近年来 番 ，在省委、省政府和国 质 家安全生产监管总局的 赏正确领导下，我省的安 慨 全生产培训工作坚持“ 支 统一规划、归口管理、 坑 分级实施、分类指导、 嗣 教考分离”的原则，以 疮预防和减少各类伤亡事 阑 故为目的，以提高从业 输 人员安全意识和自我保 歌 护能力为重点，不断完 眷 善安全培训管理体制和 朽机制，建立健全安全培 陆 训管理制度，积极推进 剂 安全生产培训信息化管 颁 理，大力加强安全培训 碍 机构、题库、师资建设 蓖 ，全省安全生产培训工 妮 作取得了很好成绩，得 耘 到了很快发展。
近 友 几年，我们依据和依法 胸 批准建立了 24 家培训 恫 机构，其中二级资质的 峙 3 家（总局认定），三 傲 级资质的 19 家，四级 铆资质的 2 家。总体看， 赶 各培训机构能够按照国 增 家有关法律、法规及规 行 章的要求，在资质界定 洱 的范围内，依法开展各 所 类人员的安全生产培训 助 工作，自觉接受各级安 百 全监管部门的指导和监 质 督，并做到了有计划、 顺 有组织、有保障。大多 逐 数培训机构在实施考培 社 分离之后，能够重视硬 损 件和软件建设，加大投 控 入力度，充实师资力量 飞 ，积极健全工作制度， 泳 办学条件有了较大改善 碟 ，教学水平有了较大提 勾 高。据不完全统计，今 糟 年 1-6 月份，主要负 砚 责人初训并考试合格 4 半 21 人，复训 67 人； 胚 安全管理人员初训并考 醇 试合格 503 人，复训 屏103 人；特种作业人 躯 员初训并考试合格 32 姜 18 人，复审1840 沙 人。
二、存在的主要问 褒 题
回顾我省安全生 甫 产培训工作走过的历程 愈 ，分析我省安全培训工 皋 作面临的现状，我们认 捣 为，各培训机构在我省 腋 安全培训不断向制度化 渝 、体系化和社会化发展 坷 的进程中，付出了辛勤 绰 的劳动，取得显著成效 脾 。在肯定成绩的同时， 悔 我们也应该清醒地认识 而 到在工作中还不同程度 搀 地存在一些问题。一是 笑 对培训法规落实得不够 诛 好。有的培训机构法规 吵 意识淡薄，依法培训的 怀 观念不强，在执行培训 段 法律法规和规定课时中 钩 打折扣、找理由，一味 洪 强调客观原因，逃避责 申 任,不严格依照培训大 利 纲要求的内容和课时施 予 教，还有极个别的培训 邑 机构与没有资质的民办 宴 学校合作开展培训工作 巢 ，滤布管理脱节，秩序 源 混乱，甚至还有不发教 欠 材、私自招收未到法定 匠 年龄学员、不培训直接 垄 申办资格证的现象，片 舷 面追求经济效益，扰乱 仰 了培训市场。二是培训 胜 针对性不强。通过向部 纳 分生产经营单位了解和 擒 平时掌握的情况来看， 渔 有的机构在培训中走过 洋 场，为培训而培训，不 闷 开展前期调研，不能按 致 照企业需求、学员需要 闺 ，结合岗位特点优化培 杆 训方案，培训缺乏针对 瘴 性。三是培训手段不多 仗 。多数培训机构在组织 樊 培训过程中，没有利用 渣 音像资料、没有现身说 匀 法、没有结合案例分析 壳 ，也没有和学员之间进 翌 行互动沟通，往往采取 屑 照本宣科、“满堂灌” 菲 的方式，内容乏味、形 脖 式死板、方法单一、气 惹 氛沉闷，不能很好地激 畦 发学员的学习热情和
学 瑶 习兴趣，无法保证培训 收 质量。四是培训覆盖面 争 不广。我省是经济欠发 淖 达地区，许多中小企业 阵 ，本身没有培训能力， 罗 也不具备培训资质，相 辩 当数量职工未经任何安 笑 全培训就上岗作业，构 兴 成重大不安全因素。从 咏 这几年我们统计的情况 扁 来看，每年受过正规安 恐 全培训的人数，包括复 珊 审复训人员，也就是 1 终 万人左右，与我们预期 凸 的目标相差很远。培训 易 规模上不去，培训覆盖 煮 面较小，说明培训机构 玩 在工作中的积极性、主 铡 动性还远远不够。在安 陀 全培训不断向社会化和 涣 市场化发展的过程中。
逊 仅仅依靠行政审批、行 催 政许可的渠道来开展工 风 作迟早会被淘汰。五是 蕴 培训投入不足。有些培 将 训机构硬件建设比较薄 盯 弱，我们曾多次提出要 怂 加大投入，改善办学条 蛇 件，现在看来，这些机 蝴 构在这件事情上，重视 儒 程度不够，投入力度不 瀑 够，这种“高收入、低 哇 投入”的运转方式，导 恳 致教学设施设备简陋且 挡 落后，保障不力，无法 毋 满足学员理论学习和实 业 际操作训练的需要。
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三、采取措施，保障 镇 我省安全培训工作健康 删 发展
（一）改进工 皆 作作风，在落实培训制 烽 度上求突破。近几年， 乖 国家安全监管总局在培 塘 训上相继出台了一系列 蔬 政策法规，制定了统一 瞒 的培训大纲和考核标准 凄 。去年省局颁发了，针 诸 对一年来在执行中遇到 岛 的新情况、新问题，今 玻 年我们又将印发一个。
勾 这些制度具有很强的指 妹 导性、操作性和约束性 幼 ，各培训机构要认真学 驭 习，深研细究，结合自 草 身实
际，尽快制定出贯 赎 彻落实的办法和措施。
拈 要发扬求真务实的精神 卡 ，不断改进工作作风， 坊 把培训工作做好、做实 俄 、做细。培训主管部门 毖 要加强监管，深入到培 愈 训现场去检查指导，通 阐 过查备课、考勤、教材 灵 、归档等情况，促进培 永 训机构把各项制度落到 握 实处。对不严格落实制 寇 度，违规操作的培训机 妹 构，该批评的要严肃批 壤 评，该停课整顿的要责 赠 令停课整顿，该取消资 夜 质的要下决心取消资质 峙 。
（二）丰富教学 课 方式，在增强培训针对 荆 性上求突破。安全科学 汀 技术的发展，生产条件 柱 的复杂化、生产集约化 袁 对人的素质要求越来越 嗅 高，安全培训肩负着为 抽 生产一线培养和输送人 踢 才的重任。各培训机构 赫 要切实把握好以下两点 兼 ：一是要大胆探索，创 憎 新形式，在教学方式的 凝 改进上多动动脑筋，想 睦 想办法；要虚心借鉴省 企 外一些培训机构好的经 勿 验和做法，把我们的教 厚 师送出去“取经”，也 俩 可以把省外优秀的教师 汾 请进来“送宝”；要改 柏 变传统僵化的教学模式 召 ，做到教者与学者之间 邢 相互学习、相互促进、 水 相互提高，要带着问题 矣 去学，要在讨论中去学 港 。二是要结合行业特点 尚 和参训人员的文化层次 悬 、理解能力、接受能力 纲 ，制定出切实可行的计 移 划，有针对性、实用性 叙 和侧重点地实施培训。
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（三）加强基础建 负 设，在完善培训保障上 竟 求突破。一是要不断加 飞 强教师队伍建设。要按 讯 照“结构合理、专业对 鸯口、专兼结合”的总体 缘 要求配备教师，要建立 哟 健全竞争上
岗，优胜劣 譬 汰的教师管理机制，注 晃 意选拔能力强、素质高 愈的人员，充实到教师队 列 伍中去，使教师队伍整 曰 体素质始终保持在一个 刻 较高的水准；二是要不 煮 断加强题库建设。宣教 钥中心要按照考培分离的 脖 原则和要求，做好“四 祁 个统一”，结合各工种 壬 特点，积极优化和完善 蚁 题库，力争在下半年实 耐 行标准化考核和阅卷； 危 三是要不断加强教学设 笆 备、设施的建设。各培 炯 训机构要尽快转变观念 权 、调整思路，理顺关系 铲 ，落实资金，积极改善 挡 办学条件，努力适应新 汛 形势下安全培训的要求 胯 ，不断满足学员的基本 憎 需求，把机构的软件建 疗 设提高一个层次，把硬 拘 件建设提高一个档次。
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（四）坚持效果评 曾 估，在提高培训质量上 盖 求突破。培训质量既是 鄂 安全培训的出发点和落 悦 脚点，也是各培训机构 掌赖以生存的生命线。各 色 培训机构要本着为安全 畅 负责、为企业负责、为 寅 学员负责的态度，增强 烟 质量意识，扎实开展工 式作；要坚持效果评估， 碑 以评促教、以评促学； 蛛 要自觉与用工单位联系 梢 ，开展跟踪问效，绝对 堵 不能把不合格的学员送 捻到生产一线；机构负责 辗 人要掌握培训动态，压 兰 滤机滤布要经常到培训 吟 现场，检查教师授课情 吾 况和学员学习情况，对 周文化底子薄、接受能力 欲 弱的学员，要安排教师 般 个别辅导。
（五）
塔 明确目标任务，在扩大 颅 培训规模上求突破。安 助全培训是政府监管，市 妖 场运作的行为，单纯依 恒 靠政府行政干预来扩大 舱 培训覆盖面是远远不够 汁 的。各培训机构要增强 挣
工作的积极性和主动性 勘 ，每年年初要制定全年 钵 的工作计划和目标任务 阵 ，计划要可行，目标要 藏 明确，任务要细化，要 泅把这些计划、目标和任 顶 务落实到具体部门具体 布 人身上，激发他们的主 贺 观能动性，让他们主动 济 走出去找市场、找生源 园 ；另外，培训机构还可 箭 以利用广播、电视、报 玖 刊、网络等载体，面向 信 企业、面向农村、面向 蛀 全省社会广泛宣传培训 幼 政策，多渠道、多方位 眠 招收学员，努力把培训 夜 规模提上去。
同志 压 们，安全培训工作是做 腻 好安全生产工作的一项 肪 重要工作，意义重大， 饮 希望大家发扬求真务实 许 、改革创新精神，端正 窑 态度，明确目标，团结 致 一致，埋头苦干，为落 伞 实“人才兴安”的战略 弥 决策，促进我省安全生 野 产形势的稳定好转，构 抠 建富裕文明和谐新青海 喳 作出更大的贡献
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