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县国民经济和社会发展计划执行情况及 2009 年国民经济和社会发展. . .
各位代表：
受县人民政府委托， 现将我县 2008 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2009 年国民经济和社会发展计划草案提请县十一届人大二次会议审议， 并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、 2008 年国民经济和社会发展计划执行情况
2008 年， 在县委的正确领导下， 在县人大及其常委会的依法监 督和县政协的民主监督下， 全县上下牢固树立科学发展观， 坚持“农业稳县， 工业立县， 科教兴县， 城镇活县” 的工作思路， 着力调整经济结构，努力推动经济增长方式转变， 解放思想， 团结拼搏， 克难奋进， 全县经济社会呈现出和谐健康快速发展的良好态势， 圆满完成了 县第十一届人民代表大会第一次会议审议通过的国民经济和社会发展计划目标。
全年完成生产总值 17. 2 亿元(现价， 下同) ， 增 13. 5% （按可比价， 下同），超出计划 2. 3 个百分点， 其中：
第一产业 6. 6 亿元， 增 6. 0%； 第二产业3. 1 亿元， 增 30. 7%； 第二产业中：
工业增加值完成 1. 98 亿元， 增 33. 8%，建筑业增加值完成 1. 1 亿元， 增 25. 3%； 第三产业 7. 5 亿元， 增 14. 3%。三次产业比重由 2007 年的 40︰ 16︰ 44 调整为 38︰ 18︰ 44， 三次产业拉动经济增长分别为 2. 4、 4. 7、 6. 4 个百分点， 对经济增长的贡献率分别为 18%、35%、 47%。
财政总收入 14788. 0 万元， 增 22. 3%， 其中：
一般预算收入 7482. 0万元， 增 22. 3%。
全社会固定资产投资完成 7. 0 亿元， 增 26. 0%。
社会消
费品零售总额完成 5. 2 亿元， 增 7866. 0 万元， 增 20. 0%。
农民人均纯收入2388. 0 元， 人均增收 302. 0 元， 增 14. 5%。城镇居民人均可支配收入 10703. 0元， 现价增幅 13. 2%， 扣除物价因素实际增幅 8. 8%。
经济运行主要呈现以下特点：
（一）
农业生产再获丰收， 农村经济健康发展
2008 年， 全县以“农业增效、 农民增收” 为核心， 加强农田水利建设，大力调整农业产业结构； 落实各项支农、 惠农政策， 确保了 农业增效， 农民增收。
1、 农村经济稳步增长。
农业总产值现价完成 12. 3 亿元， 增长 6. 3%（可比口径）。
2、 粮油生产再获丰收。
全县小春作物播种 25. 3 万亩， 产量完成 282. 0万公斤， 增 62. 0 万公斤， 增 28. 0%。
大春粮食作物种植面积 27. 7 万亩，产量达 9955. 6 万公斤， 全年粮食总产达 1. 3 亿公斤。
3、 农业产业结构持续优化。
全县烤烟生产狠抓区域布局优化和“五项”科技措施的落实， 实现“挖潜、 提质、 增效” 目标， 收购烟叶 21. 2 万担，实现产值 1. 5 亿元， 增 30. 6%。
新植甘蔗 2. 1 万亩， 种植面积达 10. 4 万亩，
2007/2008 年榨季入榨甘蔗 36. 8 万吨， 比上榨季增 9. 1 万吨， 增 32. 9%。当年移栽桑苗 2036. 6 万株， 共养蚕 2. 6 万张， 蚕茧产量 112. 0 万公斤。改造低产茶园 1. 3 万亩， 新植茶园 0. 7 万亩， 全县绿茶产量完成 85. 8 万公斤。
食用菌栽培 420. 0 万筒， 产量可达 315. 0 万公斤。
蔬菜播种面积 3. 8万亩， 全年蔬菜产量达 3. 4 万吨。
4、 渔业生产平稳发展， 农业机械化进程加快。
完成渔业养殖面积 2590
亩， 完成水产品产量 1658 吨。
全县农业机械总动力达 16000 万瓦特。
实现机耕机耙面积 5. 2 万亩， 小麦机收面积 2. 1 万亩， 水稻机收面积 0. 9 万亩。
5、 加强涉农专项治理， 各项支农惠农政策落实到位。
一年来， 围绕农业发展、 农产品质量安全、 保障农民利益等目标， 切实加强农业执法、 农村财务审计工作， 深入开展了 涉农价格和收费清理整顿工作， 加强了化肥价格监管， 提高了粮食收购最低保护价格和烤烟收购价格， 各项涉农补贴的兑付做到公开透明， 认真组织实施了中央财政农机购置补贴项目， 千方百计控制农业生产成本， 农民负担进一步减轻。
（二）
工业经济快速发展， 招商引资大幅增长， 新型工业化进程不断加快
2008 年， 全县工业企业完成工业总产值 6. 1 亿元（现价）， 增 44. 1% (可比口径) ， 增长速度比市政府下达的 25%超出 23. 6 个百分点； 完成全年计划目标 5. 5 亿元的 110. 3%； 上缴税金 4582. 0 万元， 同比增加 1254. 0 万元、增长 37. 7%， 完成目标任务 3400. 0 万元的 134. 8 %。
全县五大工业行业以建材工业为首（占全县的 51%）， 食品加工业、 水电工业、 冶金工业、 其他工业以 21︰ 12︰ 4︰ 12 的比重依次排列。
全年引进协议资金 248800 万元； 实际到位资金 35110 万元（占市政府下达考核目标任务的 117%）
和外资 621 万美元（占市下达考核任务 400 万美元的 155. 2%）。
其中， 省外实际到位资金 7803 万元， 占市下达考核任务7000 万元的 111. 5%， 同比增加 2073 万元、 增长 36. 2%；
[1] [2] 省内实际到位资金 27307 万元， 占市下达考核任务 23000 万元
的 118. 7%， 同比增加 7354 万元、 增长 36. 9%。
一年来， 以保山昆钢嘉华水泥厂为龙头的建材工业占全县工业产值的50. 1%， 支柱地位初步显现； 以云维集团年产 20 万吨电石、 5 万吨醋酸乙烯、 10 万吨 eva 生产线项目正式开工为标志， 填补了 我县乃至全市现代化工工 业的空白。
特别是从工业资产的累积投资量、 工业总产值等硬性指标上看，我县已经步入了 新型工业化的初级阶段。
（三）
固定资产投资稳步增长， 项目带动作用突出
积极实施项目带动战略， 加大投资管理考核力度， 实行领导挂钩重大项目， 领导带队争取项目， 投资工作取得明显成效。
特别是进入第四季度来，国家出台了扩大内需十项措施， 结合国家投资导向， 我县梳理申报了乡 级综合文化站建设、 农村卫生基础设施建设、 农村饮水安全建设、 新建廉租房建设等 11 个项目 ， 共争取到上级扩大内需专项资金 1120. 21 万元。
全年城镇建设投资完成 58744. 0 万元， 增长 21. 7%； 农村集体投资完成 232. 0万元， 增长 16. 0%； 农村私人建房投资完成 5738. 0 万元， 增长 75. 8%； 房地产开发投资完成 4300. 0 万元， 增长 21. 1%； 购买生产性固定资产投资完成 1032. 0 万元， 增长 2. 7 倍。全社会固定资产投资完成 7. 0 亿元， 增 26. 0%，项目建设增强了 经济发展后劲， 拉动了全县经济快速增长， 促进了各项社会事业的长足发展。
(四) 消费品市场活跃， 人民生活持续改善
2008 年， 全县社会消费品零售总额完成 5. 2 亿元， 比上年增长 20. 0%。分地区看：
农村完成 26811. 0 万元， 增长 19. 8%； 城市完成 25053. 6 万元，
增长 20. 2%。
分经济类型看：
公有制经济完成 3533. 5 万元， 比上年下降4. 2%， 市场份额达 7. 0%； 非公有制经济完成 48331. 1 万元， 比上年增长22. 3%， 市场份额达 93. 0%。
分行业看：
批发零售贸易业完成 39066. 0 万元，比上年增长 20. 0%； 食宿和餐饮业完成 10163. 4 万元， 比上年增长 20. 5%；其他行业完成 2634. 9 万元， 比上年增长 18. 8%。
城镇居民人均可支配收入10703. 0 元， 增 13. 2%， 继续保持高幅度增长势头， 农民人均纯收入 2388. 0元， 增长 14. 5%， 人民生活水平进一步提高 。
（五）
统筹兼顾， 社会事业协调发展
继续贯彻教育优先发展战略， 深入推进教育基础设施建设工程，“两基”成果进一步巩固。
新建中小学校舍 4598. 0 平方米， 排除中小学危房 5514. 0平方米。
文化体育设施进一步完善。
新型农村合作医疗覆盖全县各乡 镇，参合率为 86. 5%。
卫生基础设施建设得到加强， 乡 村“ 一体化” 管理实行达 100. 0%。
人口和计划生育各项工作健康发展， 年末总人口 32. 5 万人，人口自然增长率控制在 4. 9‰， 兑付“奖优免补” 资金 133. 4 万元。
社会保险覆盖面扩大； 城镇居民纳入基本医疗保险的摸底调查工作有序开展；就业再就业形势稳定， 全县共开发就业岗位 1512 个， 实现就业再就业 1226人， 转移农村劳动力 50093 人次， 其中有序输出到昆明及省外 1614 人。全年解决了 6000 人绝对贫困人口的温饱问题， 巩固提高了 10000 人低收入贫困人口的收入水平， 完成扶贫固定资产项目投资 3888. 0 万元。
城乡社会救助体系进一步完善， 城镇、 农村低保面加大。
通过实施一系列民生工程建设， 使广大群众的生产、 生活保障能力进一步增强， 生活条件得到进一步改善。
（六）
财税收入增长较快， 金融对地方经济的支持力度加大
全县财政总收入完成 14788. 0 万元， 增 22. 3%， 其中一般预算收入 7482. 0万元， 增 22. 3%。
财政支出完成 57735. 0 万元， 增长 33. 3%。
完成各项税收 14974. 0 万元， 比上年增长 26. 9%。
年末， 全县金融机构各项存款余额为 15. 6 亿元， 比年初增加 3. 7 亿元， 增长 31. 4%。
各项贷款余额为 6. 3 亿元， 比年初增加 1. 3 亿元， 增长 19. 8%。
全县现金累计收入 54. 1 亿元， 累计现金支出 52. 4 亿元， 收支相抵累计回笼现金 1. 7 亿元， 现金投放合理，确保了辖区内现金供应。
(七) 宏观调控成效显著， 市场价格平稳回落
面对全球通胀的压力， 各级各相关部门认真贯彻落实中央关于稳定物价、 防止通胀的一系列宏观调控政策措施， 积极稳定群众的价格心理预期，严格控制出台政府性调价措施， 及时启动临时价格干预措施， 加强对市场价格的监测预警分析， 深入开展价格巡查告诫工作， 加大价格执法力度，不断规范市场价格秩序， 市场物价上涨过快过高的势头得到了 抑制， 宏观调控成效显著， 市场价格已平稳回落。
2008 年， 全县经济社会各项工作在全县各族干部群众的共同努力下， 取得了一定的成绩， 但在发展中也还存在一些困难和问题:
一是基础设施还不够完善， 需继续加大投资力度完善基础设施建设； 二是农业产业结构调整优化升级任重而道远， 需加大力度且持之以恒； 三是工业经济总量小，发展受制约， 需加倍努力强力推进； 四是第三产业发展相对滞后， 需要进一步加快培植； 五是受经济形势影响， 财政增收难度加大， 需集智开源节流。
以上问题， 我们将认真研究， 采取有力措施加以解决。
二、 2009 年国民经济和社会发展计划
2009 年是全面完成“ 十一五” 规划目标任务的关键一年， 做好 2009 年工作意义十分重大。
2009 年全县经济社会发展的总体要求是：
以邓小平理论和“ 三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 紧紧抓住扩大内需机遇， 努力增加投资规模， 着力加强民生工程、 基础设施、 经济结构调整、 生态环境建设， 全面贯彻落实“工业立县” 发展战略， 确保经济平稳较快发展，确保民生持续改善， 确保社会和谐稳定， 实现 xx 经济社会的跨越发展。
工作目标：
2009 年经济社会发展的主要预期目 标是：
1、 全县生产总值 18. 3 亿元， 增 11%； 第一产业 6. 7 亿元， 增 6. 5%， 第二产业 3. 6 亿元， 增 23. 0%； 第三产业 8. 0 亿元， 增 9. 9%。
三次产业比重为 36. 6︰ 19. 7︰ 43. 7。
2、 农业总产值 14 亿元， 增 7. 0%； 工业总产值 7 亿元， 增 12. 0%。
3、 财政总收入 15280 万元， 增 3%， 其中：
一般预算收入 8066 万元， 增8%以上。
4、 全社会固定资产投资 9. 1 亿元， 增 30. 0%。
5、 社会消费品零售总额 6. 1 亿元， 增 15. 0%。
6、 粮食产量稳定在 1. 25 亿公斤以上。
7、 烤烟收购量 23. 5 万担； 2008/2009 榨季甘蔗入榨量 32 万吨。
8、 农民人均纯收入 2603. 0 元， 增 9. 0%。
城镇居民人均可支配收入 11380元， 增 6. 0%。
9、 年末人口、 人口自然增长率分别控制在 33. 6 万人、 6‰以内。
10、 城镇登记失业率控制在 4. 2%以内。
11、 解决 6000 人温饱问题。
12、 单位生产总值能耗下降 3. 0%。
为实现上述目标， 我们必须切实有效地做好以下几方面工 作：
（一）
以项目建设为重点， 大力推进新型工业化进程
一是加大园区建设， 全力推进建材、 化工基地建设。
紧紧抓住市县共建水长工业园区的机遇， 全力服务于云维集团化工项目的开工建设， 确保项目建设如期推进， 顺利投产； 抓住国家扩大内需的机遇， 努力争取市场、物流等项目， 扎实开展“项目推进年” 活动， 实现项目兴园， 使水长工业片区建设发展成滇西最大的建材、 化工基地。
二是加大项目包装策划力度， 着力加强招商引资工作。
要一如既往地把招商引资作为工作的重中之重， 把 “工业立县” 和“招商引资” 战略落实到工作中； 通过各种途径积极宣传推介项目， 特别是加大项目包装推介，做好招商目标的落实， 着力抓好协议项目的跟踪， 使更多的企业入驻园区。
三是巩固和提升基础工业。
做好怒江流域岩桑树电站开发项目的前期准备工作， 促进 xx 河流域水电开发项目启动建设， 力争勐波罗河水电开发项目有所突破； 加快星晨硅业公司 12500kva 硅热炉改扩建项目立项建设。
（二）
着力培育主导产业， 打造农民增收新亮点
按照“巩固粮食， 提升烤烟、 畜牧、 蔗糖， 大力发展蚕桑、 林果、 茶叶、蔬菜（食用菌）
等后续产业” 的思路， 构建高产、 优质、 高效、 生态、 安全的现代农业产业体系。
全面落实各项强农惠农政策及粮食行政首长负责
制， 提高农业综合生产能力， 确保粮食产量在 1. 25 亿公斤以上。
抓好烤烟生产基础工作， 加快推进现代烟草农业建设， 完成 23. 5 万担烤烟收购任务。
巩固提升甘蔗产业， 优化蔗区布局， 稳定种植面积， 提高单产和效益， 确保 2008/2009 年榨季入榨甘蔗 32 万吨。
认真贯彻落实畜牧业发展扶持政策， 推进标准化养殖小区建设， 努力提高生猪、 牛、 羊等存栏、 出栏率， 实现畜牧业产值达 5 亿元...