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加强监督检查， 保证中央重大决策部署贯彻落实
【摘要】：
加强监督检查， 确保政令畅通， 对于维护党的集中统一、 保证中央重大决策部署得到贯彻落实至关重要。
近年来， 我们按照中央的要求， 坚持围绕中心、 服务大局， 重点开展了对中央关于推动科学发展重大决策部署、 扩大内需促进经济增长政策贯彻落实情况施等一系列监督检查工作， 取得了积极成效。
中央重大决策部署能否执行好直接关系到一个地方的稳定和发展。
胡锦涛总书记指出， 认真履行监督检查职能， 推动科学发展重大决策部署的贯彻落实， 是纪检监察工作的一项重要内容。
新的形势、 新的任务、 新的实践， 要求纪检监察机关积极探索， 努力建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系。本文结合地方实际， 试就纪检监察机关如何通过加强监督检查，保证中央重大决策部署得到贯彻落实谈几点看法， 以期抛砖引玉。
【关键词】：
重大决策部署
监督检查
贯彻落实
【正文】：
为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、 五中全会， 十七届中央纪委五次、 六次全会精神， 按照“保增长、 保民生、保稳定” 的要求， 坚持围绕中心、 服务大局， 认真履行职责，
加强监督检查， 严格执行纪律， 确保中央扩大内需促进经济增长等各项重大决策部署贯彻落实， 扎实推进地方经济平稳较快发展。
县纪委监察局通过督促检查， 促进项目 建设的责任部门和相关单位进一步规范建设程序， 严格执行国家有关法律法规，健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度。我县从 2008 年第四季度开始实施 68 个中央扩大内需项目 ， 定期检查和专项督查工作始终贯穿于项目 建设的始终， 取得了良好成效。
具体做法：
一是建立健全领导机构。
县纪委监察局牵头，先后成立了“项目 建设年， 服务企业年” 督查考评领导小组和“工作落实年” 活动领导小组， 根据工作需要抽调部分专业技术人员参与， 进一步细化监督检查内容， 更新监督检查方式，全面展开监督检查工作; 二是围绕上级重大决策部署进行监督检查。
每年， 我县都把重大工作任务分解落实到县四家班子领导成员身上以及部分工作任务分解到县直各部门及各乡镇。
同时， 制订督查工作计划， 将任务和要求分解立项， 县纪委监察局会同县委督查室、 县府督查室对各项重大工作进展情况进行全程跟踪监督检查； 三是结合开展“工作落实年” 活动和“创先争优” 活动， 推行乡镇与县直联系单位互动管理新方式和县直单位主要工作进行绩效管理。
印发了《乡镇主要工作目 标进行绩效考核并实行乡镇与县直挂钩联系单位互动管理及对县直各单位主要工作实行绩效管理考评的通知》， 建立了严格的绩效
考核制度， 制定出台了《乡镇主要工作目 标绩效管理考评办法》和《县直单位主要工作绩效管理考评办法》， 把乡镇的 27 项重大工作和县直部门的 24 项业务工作进行细化量化考核。
全年组织力量对各单位、 各乡镇贯彻执行情况进行监督检查， 县纪委监察局牵头组成考评组采取平时考评和年终考评相结合的办法进行验收评比， 强化结果运用， 并将考评结果在全县进行通报，执行得好的给予表扬， 执行差的给予批评， 努力营造“奖优罚劣、 狠抓落实” 的良好氛围， 有力地促进了各项决策部署的贯彻落实。
四是把中央重大决策部署作为监督检查工作的“重中之重” 来抓。
会同发改、 财政、 住建、 审计等部门建立健全重大建设项目 和重要工作监督检查制度， 我们充分利用联席会议制度等有效平台， 整合力量， 将上级的专项检查与我县的自 查与抽查、 综合检查与专项检查有机结合起来， 集中督查督办，抓落实。
加强对中央扩大内需项目 建设过程实施执法监察和廉政监察， 防止违规、 违纪和违法行为的发生， 特别是对群众举报和重点监察中发现的问题， 及时组织调查， 提出监察建议，限期整改、 督促落实， 对非法干预工程或工作失职渎职等造成重大损失的违纪违法行为， 严肃追究相关责任人的责任， 涉嫌违法犯罪的， 将依法移送司法机关处理。
截止目 前， 我县共获得中央扩内需项目 68 个， 已有 65 个项目 完工， 完成投资 1. 742 亿元， 完成计划总投资 1. 769 亿元的 98. 5%。
我县列入自 治区层面统筹推进的城区污水处理工程
项目 已投入运行， 去年累计完成投资 5650 万元， 占计划投资5658 万元的 99. 9%。
列入市级层面统筹推进项目 共 8 个， 累计完成投资 47292 万元， 占计划投资 68187 万元的 69. 4%。
进一步完善了工业园区基础设施建设， 去年， 工业园区完成工业产值 8. 05 亿元， 全县完成技改投资 10 亿元， 同比增长 34. 29%。
纪检监察机关对中央重大决策部署执行情况的监督检查，确保决策部署的贯彻落实， 我们的做法和体会主要是认真履行监督职能、 创新监督方式、 严明党的政治纪律， 全面加强纪检监察机关自 身建设， 以深入学习实践科学发展观活动、“做党的忠诚卫士、 当群众的贴心人” 主题实践活动为动力， 全面推进监督检查各项工作健康有序长足发展。
（ 一）
要认真履行监督职能。
胡锦涛总书记在中纪委三次全会上指出， 认真履行监督检查职能， 推动科学发展重大决策部署的贯彻落实， 是纪检监察工作的一项重要内容。
纪检监察机关对重大决策部署执行情况进行监督， 要做一个决策落实的忠实执行者。
要围绕大局开展工作， 一丝不苟地做好规定动作，做到眼观六路、 耳听八方， 密切注意观察决策实施过程中方方面面的反映。
要主动作为， 积极整合资源， 努力营造公开氛围，让重大决策在实施过程中始终处于公开透明的状态， 使其得到全社会的关注和监督。
要善于搭建公开平台， 在党委政府的统一领导下， 加强与组织、 宣传等部门的沟通， 充分运用会议、电视、 报纸、 网络等载体形式， 把重大决策公之于众， 扩大群
众的信息接收来源， 密切关注各方反映， 注意筛选、 反馈有利于决策落实的东西， 同时注意发挥自 身职能优势， 对负面信息加强正面引 导， 加大宣传解释力度， 使广大群众都积极参与到决策部署的监督工作中来。
（ 二）
要创新监督方式。
胡锦涛总书记在中纪委第五次全体会议上提出要“健全权力运行监控机制， 拓宽监督渠道， 增强监督合力， 加大监督制度创新力度， 建立健全决策权、 执行权、 监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。
落实总书记的讲话精神， 关键还是要在创新监督方式和监督手段上下功夫。
第一， 要创新工作内容， 开拓监督检查工作新领域。围绕易发生腐的重要领域及关键环节重拳出击， 努力取得新突破。
中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系２ ０ ０ ８ —２ ０１ ２ 年工作规划》 把“加强对重要领域和关键环节权力行使的监督” 摆在重要的位置， 突出了监督工作的着力点。
要进一步加大监督检查力度， 积极开展源头治理， 着力在源头上预防和解决腐败问题。
围绕党员领导干部行使权力加强监督， 重点加强对管钱、 管物、 管人等重要岗位上的领导干部权力运行的制约和监督， 对违反决策程序、 滥用职权、 个人擅自 决定重大事项造成损失的， 要严格责任追究。
第二， 要创新工作方式， 谋求监督检查工作新突破。
监督检查关口 前移， 通过提醒告诫，有效防范违法行为发生。
充分发挥效能监察、 查办案件、 专项检查治理等有效监督方法， 做到打防结合， 以惩治和防范各种
违法违纪行为。
第三， 组建巡查小组， 加强对重大决策部署执行情况的监督检查。
由纪检监察机关牵头， 聘请党代表、 人大代表、 政协委员、 党风监督员组成巡查小组， 定期不定期通过听取汇报、 召开座谈会、 个别走访谈话、 暗访等形式， 检查重大决策部署执行中是否存在滥用职权、 玩忽职守、 失职渎职、不作为、 乱作为等行为， 对违纪违规者给予相应党纪政纪处分。第四， 建立决策落实效能评价机制， 推行重大决策单项目 标管理考核。
将重大决策从部署到落实的全过程予以量化， 实行单项工作目 标管理考核责任制， 运用政治的、 经济的、 行政的手段进行监督与奖罚， 从而有效地促进重大决策的贯彻落实。
（ 三）
要严明党的政治纪律。
“严明党的政治纪律， 加强监督检查， 保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实。” 这是纪检监察机关的重要职责， 是纪检监察机关围绕中心、 服务大局的具体体现。
贯彻落实党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署， 需要严明的政治纪律作保证。
要坚持把维护党的政治纪律摆在首位， 坚决维护党的集中统一。党的各级组织要深入开展政治纪律教育， 引 导广大党员干部增强党的意识、 宗旨意识、 执政意识、 大局意识、 责任意识， 坚定政治立场， 增强政治敏锐性和政治鉴别力， 毫不动摇地坚持共产党的领导， 毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路， 毫不动摇地坚持党的基本路线， 自 觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。
各级纪委要加强对政治纪律执行情况的监
督检查， 对违反政治纪律的要严肃处理， 以全党的思想统一和步调一致保证党的历史使命的胜利完成。
（ 四）
要不断加强自 身建设。
只有不断提高纪检监察干部的自 身素质， 才能真正地抓好监督检查各项工作， 确保中央重大决策部署贯彻落实。
要自 觉加强邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习， 力戒形式主义和官僚主义， 不断提高理论修养和业务水平， 开拓进取， 勤奋工作。
强化学习交流。
采取以会代训、 集中培训等形式， 全面提高纪检监察干部理论水平和业务素质， 提高监督检查工作针对性， 增强实效性。
强化制度规范。
进一步健全监督检查工作机制， 提升监督工作效能， 推进各项工作落实， 规范监督工作登记、 督办、 治理等一系列规章制度， 做到用制度督人督事。
强化纪律约束。
要求干部不该说的不说， 不该拿的东西不拿； 不准擅自 立案检查； 不准干预司法机关独立办案； 不准弄虚作假， 掩盖问题。
【作者单位及地址】：
广西罗城仫佬族自 治县纪委 联系电话：
（ 0778）
8212378 邮编：
546400
2011 年 4 月 1 日 已报市纪委宣教室
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