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后冷战时期社会党国际国际政策的新探索 涂用凯 2013-3-8 15: 29: 47
来源：
《社会主义研究》 (武汉) 2004 年 05 期
【作者简介】
涂用凯， 苏州大学政治与公共管理学院 2003 级政治学理论博士生。
(江苏苏州 215 021)
【内容提要】
冷战的结束引发了国际环境的变迁， 也导致民主社会主义力量的国际组织——社会党 国际对于自身理论和政策作出调整， 其中就包括国际政策的变化。
本文认为在后冷战时 期， 社会党国际的国际政策的变化主要集中在以下几个方面：
走出欧洲中心主义、 步入 国际舞台， 重点是东欧和亚太地区，提倡建立“共同负责” 的经济新体系、 建立正义与 和平的世界政治秩序。
【关 键 词】
社会党国际/国际政策/后冷战时期
20 世纪 80 年代末 90 年代初， 苏联东欧社会主义国家的解体， 不仅导致世界社会主义阵 营的巨大震荡， 同时也改变了世界政治格局， 引发了一系列国际环境的变迁， 作为国际 社会中左翼中的右翼、 右翼中的左翼的民主社会主义不可避免的受到社会主义危机的冲 击和资本主义的攻击， 使得一向坚持走社会主义和资本主义中间道路的民主社会主义对 自身的理论和政策作出了相关反应和调整， 其中就包括其国际政策的新探索。
由于民主 社会主义的国际政策主要是由其国际组织——社会党国际制定和体现的， 所以本文主要 以社会党国际的理论与政策的新探索来反应民主社会主义国际政策的变化。
一、 立足西欧， 进取东欧， 发展亚太
1951 年， 社会党国际在联邦德国的法兰克福成立， 成立之初， 其 34 个成员党绝大部分 属于西欧国家， 活动也主要在西欧开展。
1976 年， 社会党国际进入到“勃兰特时代” ，
勃兰特积极主张社会党国际走出欧洲中心主义， 进入国际舞台。
但在 20 世纪 80 年代末 90 年代初以前， 走出欧洲只能说走出西欧， 因为在东欧国家， 共产党势力一统天下， 民主 社会主义力量较为薄弱， 社会党国际的影响力甚小。
因此自 80 年代以后， 社会党国际的 欧洲政策是立足西欧、 进取东欧。
1989 年 6 月， 社会党国际召开十八大， 在通过的决议声明中， 社会党国际宣称“共产主 义已经失去了十月革命后和反法西斯斗争中它一度对一部分劳工运动和一部分知识分子 的吸引力” ， “社会党国际支持旨在通过反自由化和民主化改造共产党社会的一切努力 ” ， 支持共产主义社会的多元化和民主化， 因此“要抓紧一切机会， 对社会主义理想长 期以来悲剧性地遭受共产主义意识形态歪曲的社会重新塑造其面貌作出特殊贡献” [1] 。
十八大仅仅过去几个月后，东欧各国发生了剧变， 西方极右势力在攻击科学社会主义 的同时也将矛头对准了同属于左翼阵营的民主社会主义。
社会党国际迅速召开会议研究 对策， 当年11 月的米兰会晤后决定“积极介入中东欧估计局势” ， 使之向民主社会主义 方向转变。
此后， 社会党国际采取一系列措施对东欧国家民主社会主义化[2]：
1、“传 授经验” 。
从 1989 年到 1992 年， 社会党国际先后派出 20 多个访问组到东欧地区， 向该地 区社会党人传授建党和竞选经验， 1993 年建立了社会党国际中东欧委员会及其下属机构 ——争取中东欧民主与团结论坛和中东欧工作组， 加强对东欧民主社会主义化的指导；
2、 “树样板” 。
把由中欧最大的共产党组织——意大利共产党改名后的意左民党和匈 牙利社会主义工人党改名后的匈牙利社会党吸收为成员， 并树立为样板， 将意左民党领 导人选为中东欧委员会两主席之一； 3、 “有选择的发展” 。
苏东剧变后， 许多原东欧 国家的社会党组织和共产党演变后的新社会党纷纷要求加入社会党国际， 对此， 社会党 国际进行了“有选择的发展” ：
对一些老牌社会党恢复其正式成员党地位， 对一些新成 立的或者重建的社会党组织， 先派团考察、 指导， 合格后再给予咨询党的资格， 对由共 产党改名而来的社会党则谨慎处理， 经长时间考查后吸收为观察党。
在填补苏东剧变后东欧地区出现的“政治真空” 的同时， 社会党国际及其成员党还划 清与共产党的界线、 极力宣传其民主社会主义的基本价值观。
1992 年9 月， 社会党国际 召开十九大， 在此次大会的各种文件中， 明显的回避了“民主社会主义” 一词， 而代之 以“社会民主主义” 作为自己意识形态的正式称谓，以便与科学社会主义、 共产党划清 界线， 同时适应新形势下与资本主义世界的自由主义、 保守主义开展意识形态和政治斗 争的需要。
在对东欧原社会主义国家改造的基础上， 社会党国际逐渐改变其 “欧洲中心”的发展 理念， 谋求在全球发展， 而其重点为亚太地区。
因为非洲和美洲在九十年代之前就相继 建立了社会党的地区性组织或社会党国际的分支组织， 具备了较为强劲的势力， 而亚太 地区由于受苏联东欧的影响， 共产主义和现实社会主
义力量极为强大， 民主社会主义发 展受到一定的限制。
尽管自五十年代开始，社会党国际就试图扩大起其在亚太的组织，
但是效果不太明显。
1953 年曾经成立过亚洲社会党会议， 但是由于内部分歧和一些成员 党受到国内执政党镇压而停止了活动； 1970 年， 成立了亚太社会党组织， 但由于作为东 道主的新加坡人民行动党的退出而此后很少开展活动； 1989 年社会党国际十八大虽然将 亚太地区作为工作重点， 但是由于没有得到亚太地区成员党的积极支持， 而鲜有进展；
1992 年， 法国前总理莫鲁瓦出任社会党国际主席后， 将亚太地区作为其工作重点， 并于 1993 年 4 月的雅典会议上决定成立亚太委员会， 协调该地区社会党的活动和制定共同纲 领。
1994 年 5 月， 社会党国际在日本东京举行理事会议， 这是首次在亚洲举行的会议，
此次会议以“亚太——民主与经济社会发展” 为主题， 讨论了亚太地区的民主和经济发 展状况， 并对亚太地区的民主进程进行评论， 确定了社会党国际对于亚太地区的政策：
打击东亚发展模式， 用民主社会主义模式取而代之。
高举人权旗帜， 促进民主化进程；
对社会主义国际进行和平演变； 支持地区合作， 推动建立欧安会式的亚洲安全体系。
二、 建立共同负责的经济新体系
80 年代末 90 年代初， 当东西方对抗和两极世界结束后， 东欧现实社会主义模式被资本 主义模式所取代， 许多新建立的国家不加批判且毫无保留的接受了自由主义的发展思路 和模式。
这种发展模式建立在经济无控和漠视社会心声基础之上， 以“货币和预算就是 一切” 为发展理念， 不关注代议制民主、 人权、社会正义和环境， 认为“全球化只是为 了追求最大利润， 可以在任何地方做任何事情的一种无序的进程” 。
结果导致了前所未 有的经济失衡、 绝望和不公正。社会党国际在 1996 年二十大所作的《世界经济宣言》 中 ， 历数了自由主义发展模式所带来的恶果和经济全球化对世界经济所带来的负面作用[1 ]：
不平等和贫困困绕着发达国家和发展中国家， 10 多亿人生活在绝对贫困线下， 贫富 之间的鸿沟扩展到前所未有的深度； 技术进步虽然产生新的工作岗位， 但也造成技术性 失业， 许多有技术的和训练有素的人现在只能干低水平的工作， 而且常常是非全日工，
没有保障且是最低收入。
失业率达到战后的空前水平； 尽管在这个世纪世界大部分国家 有更高的人均收入和先进的医疗， 但每年仍有千百万人死于可避免可治疗的疾病； 中欧 和东欧的转型在短期内伴随着严重的收入、 就业和生活期望值的严重下降； 反映民族纠 纷或控制地方资源的局部战争引起大量伤亡，尤其是手无寸铁的平民； 国内和国际间的 贫富之间的鸿沟， 对妇女与儿童的打
击尤为严重； 环境恶化和生态危机随处可见， 而危 险的核工厂随时可能重演切尔诺贝利灾难。
其实， 早在冷战时期， 社会党国际就认识到经济全球化和自由主义发展模式的危害，
并在社会党国际的十四大通过的决议中， 就正式提出建立“国际经济新秩序” 。
苏东剧 变后， 社会党国际认为， 冷战的结束为建立“公平和平的世界秩序” 创造了条件， 从而 使世界经济新秩序的目标成为现实提供了可能， 但新自由主义发展模式的普遍化及其恶 果粉碎了民主社会主义的国际经济新秩序的设想， 经济全球化的负面影响在苏东剧变后 的愈演愈烈使得民主社会主义不得不重新认识其国际经济政策， 并进行理论更新和政策 调整。
1992 年 9 月， 社会党国际在柏林召开十九大， 强调了国际合作， 主张建立地区合作和实 行区域一体化， 反对美国和欧共体国家的“新保护主义” ， 督促尽早完成乌拉圭回合谈 判， 发挥关贸总协定和世界贸易组织在建立国际经济新秩序方面的主导作用， 通过国际 机构调控世界市场。
1996 年 9 月， 社会党国际在美国纽约召开二十大， 通过了《世界经 济宣言》 ， 主张建立“共同负责的新体系” 解决全球化问题， 消除全球化的负面影响，
其中首要的一条就是发展由扩大的七国集团或者联合国经济安全委员会协调的全球复兴 纲领， 并督促各国履行由世贸组织制订的条约。
1999 年 11 月， 社会党国际在巴黎召开二 十一大，通过了《巴黎宣言》 ， 分析了国际机构宏观调控的重要性， 提出了为了应对经 济全球化， 超国家机构层面的市场调节应做到的一些主张和措施。
综观后冷战时期社会 党国际的几次代表大会， 可以发现社会党国际的国际经济政策是：
在继续提倡建立新的 世界经济秩序的基础上， 加强国际合作， 运用超国家层面来进行市场调节， 构建一种共 同承担责任的经济新体系。
社会党国际认为：
经济全球化和对立国家集团的消失给民族国家和以国家为核心的国 际秩序产生了巨大的影响， 技术、 资金、 人才的跨国界流动使得民族国家的政治自主性 范围不断缩小， 单独应付经济全球化的能力在衰弱， 单个国家不再能够成为市场调节者 ， 各个民族国家正在通过地区一体化过程向超国家方向发展， 鉴于此形势， 在《全球化 能否调节》 一书中， 作者古铁雷斯(曾任社会党国际经济政策、 发展与环境委员会主席)
主张在超国家层面上进行市场调节， 建立地区性组织和集团， 实行地区间合作， 他认为 ， 正在南美形成的南美共同体将是未来最好的模式， 因为其是集政治、 经济、 社会为一 体， 同时又融
入到世界一体化网络中， 通过与其它网络成员的对话可以减少两极化、 贫 困等全球化的不利之处。
在国家、 政府之间的国际合作和超国家机构层面的市场调节的基础上， 社会党国际提 出了构建“共同负责的新体系” 的设想， 以此来应对经济全球化问题，并使得在国际合 作和超国家机构在进行市场调节过程中， 保留和激发民族国家的力量， 把有效的决策权 交还民选政府， 以加强政府对选民的责任。
“共同负责的新体系” 要求加强国际合作，
全面复审布雷顿森林体制和世界贸易组织的原则和规定， 其框架为[1]：
发展由扩大的 七国集团或联合国经济安全委员会协调的全球复兴纲领， 以促进世界发展和与贫困作斗 争； 在国内和世界的水平上创造就业和提高生活标准， 由此增强南北之间和东西之间的 凝聚力； 复审国际货币基金组织和世界银行的作用， 承认有必要提出不同经济体制的多 样化并通过思想、政策和制度的更加多样化来解决， 而不是由单一的结构调节和贸易收 益的范例， 或单一的管理模式来限制； 改革国际货币体制， 使之有利于降低汇率的易变 性并促进世界经济向可持续发展的合作； 以强调需要降低投机交易， 并因此有利于国际 货币与资本市场的稳定为尺度， 增加国际金融市场的透明度与可说明性； 加强多边贸易 体系， 使各国履行现由世贸组织制订的条约提出的义务，推动进一步的市场开放， 并用 以对社会问题的协商和增加对贫困国家的优惠待遇来强化多边贸易体系； 提高妇女权利 、 政治参与和机会平等； 加强联合国组织中那些涉及环境的机构(例如“可持续发展委 员会” 和“环境工程” ) 以及和可持续发展相关的金融机构； 国际协议改善大陆水体和 空气的质量， 消除气候变化和沙漠化的恶果， 提高全球环境的总体质量。
三、 建立正义与和平的世界政治秩序
社会党国际自建立伊始， 就高举维护世界和平的大旗， 在 1951 年一大的 《法兰克福宣 言》 中就：
“认为维护世界和平是我们当前时代的最高任务” 。
社会党人要为“建立一 个和平与自由的世界而努力” [3](P8) 。
在 1962 年的《奥斯陆宣言》 又强调：
“社会民 主党人寻求的是持久和平” [3](P146) 。
1976 年第十三次代表大会决议宣称“对于实现 社会主义的总目标来说， 和平是必不可少的” [3](P295) ， 1986 年第十七次代表大会通 过的《利马声明》 表示， 社会党国际“要为争取和平、 世界经济发展和环境保护而斗争 ” [3](P482) ， 1989 年社会党国际十八大《原则宣言》 指出：
“和平是我们一切希望的 前提条件。
它
是一切政治制度共同利益之所在和人类社会必需的基本价值观念” [1]。
90 年代初， 苏联解体宣告了美苏对峙的结束、 冷战的终结， 这似乎给世界和平带来了 希望， 但事实上世界并不太平：
地区性的危机和军事冲突依然此起彼伏， 大规模杀伤性 武器和常规武器大量储存， 恐怖主义以前所未有的程度干预国家和国际生活的稳定性，
并成为全球不稳定的新的最大的威胁性因素……所有这些都成为阻碍世界和平进程的因 素。
因此， 社会党国际将和平问题确立为 90 年代对外政策的首要目标， 1992 年十九大上 ， 社会党国际强调了反对新保守主义、 极端民族主义和原教旨主义， 认为新保守主义损 害了国际合作， 而...
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