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县市双阳区委书记座谈会发言
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在县、市、双阳区党委书记座谈会上的 发言提纲
（8 2008 年 年 0 10 月 月 6 16 日）
张焕秋
党的十七届三中全会刚刚结束，广滨书记就如何落实三中全会精神进行专题调研，这对于正确分析当前经济形势，保持经济平稳较快增长，研究谋划明年工作，具有十分重要的意义。下面，结合当前形势，联系农安实际，我谈三个问题。
一、前三个季度经济工作的完成情况
今年前三个季度，全县地区生产总值实现 113.4 亿元，按不变价格 同比增长 17.8% ；社会固定资产投资完成 58.4 亿元，同比增长 30% ，其中工业项目投资 41.1 亿元，同比增长 长 37.7% ；全口径财政收入实现 4.05 亿元，同比增长 40% ；规模工业累计完成产值 39.5 亿元，同比增长 69.1% 。从总体上说，全县经济发展实现了一个历史性突破，两个快速增长，三个重大进展。
一个历史性突破：
今年，全县粮食作物播种面积 29.6 万公顷，比去年增加 3.1 万公顷。
由于风调雨顺，农业丰收已到 成定局，全县粮食总产量预计可达到 60 亿斤以上，比常年产量增加 10 亿斤以上，实现历史性突破。
两个快速增长：一是工业经济快速增长。
截止九月末，全县规模企业发展到 115 户，同比增加 30 户；累计完成产 值39.5 亿元，同比增长 69.1% ；实现税金 9950 万元，同比增长 长 31% ， 实现了速度与效益同步快速增长。
二是牧业经济快速增长 。截止九月末，全县畜禽饲养总量达到 1.3 亿头（只），到 肉类总产量达到 50 万吨。今年全县规划新建、扩建各类牧业小区 468 个，计划总投资 6 亿元，占地面积 1100 公顷，目前已建成 237 个。
三个重大进展：一是大项目建设取得重大进展。
截止九
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月末，全县续建、新建项目总计 206 个， 其中 3000 万元以上项目 94 个。计划总投资 387 亿元，目前已完成投资 48 亿元，同比增长 63% 。在新建项目中，对县域经济具 有较强带动作用的有：计划总投资 60 亿元的中国华能集团热电项目；计划总投资 60 亿元的广东工业园项目；计划总投资 10 亿元的大连成达肉鸡屠宰加工项目；计划总投资 2 亿元的青岛康大肉兔加工项目。
二是两区基础设施建设取得重大进展。
两个园区两年共投入 4.6 亿元用于基础设施建设，覆盖面积达10 平方公里，目前已达到“五通一平”标准，承载能力进一步提高。
三是城市建设取得重大进展。
县城棚户区改造建设商品楼 117 栋，总建筑面积 65 万平方米。30 万平方米的人民， 公园一期工程已完成，10 万平方米的全民健身广场、体育馆、黄龙大戏院、博物馆金 和黄龙寺重建等全面展开。筹措资金 1建 亿元，对严重破损的城区主要街路进行了彻底改造，新建 2条，大修 2 条，为创城工作打下坚实基础。
二、经济运行中存在的主要问题
目前，我县 经济 发展势头较好，但我们感到 ， 当前 全球经济下滑、国际金融萎靡 ， 国家实行宏观调控，从紧的货币政策使投资拉动趋向紧缩， 给经济发展 带来一定影响。就我县来说， 这种影响 主要体现在三个方面：
一是 国际原油市场动荡导致两个炼油企业不能正常生产，使主体税源受到严重影响。目前，市场原油价格为 5000元/为 吨，汽油市场价格为 6900 元/为 吨，柴油市场价格为 6600元/ 吨；而石脑油价格由 6000 元降至 5000 元，液化气价格由7000 元降至 4800 元，利润空间变小。再加上奥运会、残奥会期间，国家进口成品油 280 万吨，现在销路不畅，挤压市场。受这两个因素影响，我县两个炼油厂只有新大石油 公司试生产一个月，税 收 不到 500 万元；在页岩油的开发利用上，年初， 中国中煤能源集团、中国华电集团、香港吉祥集团 等几大集团纷纷来和我们洽谈， 后来 ， 积极性 逐渐 消 减 。
二是 受国家从紧货币政策影响， 我县一 些大项目融资难度加大。项目开工进度不快，建设势头不猛。如鲁能生物发电项目 受资金制约，项目建设速度缓慢 ；珲乌 高速公路由于贷款不能及时到位，项目 没 能开工；美东生物制药受国际金
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融危机影响，项目建设资金不足，影响了建设进度。同时中小企业贷款难， 流动资金不足， 我县 115 户规模企业资金缺口近亿元，如韩国泡菜，天歌鹅业等部分企业不能满负荷生产。
三是 受价格因素影响，导致小区发展速度减慢， 牧业 龙头 企业 建设速度放缓。2007 年 年 5 月开始，生猪价格由每市斤5 元上涨到 8 月份最高的 8.6 元，从今年 5 月份开始价格逐渐回落，到 9 月份，最低回落到 4.8 元，现在价格在 5 元上下波动。
这个价格使农民养猪处在盈亏平衡点上，其它品种除牛羊价格略有 上涨外，鸡、兔、鹅等品种都有不同程度下降。同时，今年全 县开工建设的牧业小区，由于受 贷款条件制约，90% 靠自有资金投入，后续建设资金明显不足。
成达食品项目，由于今年鸡产品市场波动较大，鸡源供应不足，建设速度放缓。正在建设中的鼎浩食品项目也 由于 资金因素，影响 了 建设速度。
三、应对措施及下步工作想法
面对当前 形势， 实现 经济 较快 增长难度很大。
我们要 采取有效措施， 克服各种困难，坚定信心， 努力保持经济 增速。
。
一方面，强力推动招商引资和项目建设，加大固定资产投资规模。
一是 重点推进列入全市 市 150 个 重大 项目 管理序列的 10 个大 项目 建设。这 10 个重大项目 计划总投资 136 亿元，目前已到位 37 亿元 ， 占计划的 27% ， 任务 相当艰巨，必须采有强有力的措施 ， 保 证 按期达产达效。2009 年，华能热电项目一期 、 成达食品加工项目一期 要 投产运行 ； 华正生猪项目加大产销能力，达到设计规模 ； 美东药业项目 、 鲁能生物发电项目投入运行 ； 松源玉米加工项目完成和法国罗盖特公司的合资合作，一期主体车间封闭 ； 油页岩综合开发项目争取在省内率先启动 ； 中部城市引水工程争取 5 月份通水 ； 珲乌高速公路及辅道项目积极做好协调工作，争取早日开工建设。
二是 发挥资源优势推进项目建设。围绕 我县 县 60 亿斤玉米、60 万吨肉品资源 做大做强 食品支柱产业。建设 1 个食品加工园区，培育 5 条龙型产业，即：把农安工业集中区建设成国内知名的食品加工园区，规划面积 8 平方公里，规划 10
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设 大类农畜产品加工项目，引进和建设 30 户国内知名食品加工企业，形成300 亿元的工业产值。培育壮大以康大集团1000万只肉兔加工为龙头的兔龙，以成达集团 2 亿只鸡为龙头的鸡龙，以华正集团 180 万头生猪屠宰加工为龙头的猪龙，以紫燕集团 500 万只鹅加工为龙头的鹅龙，以鼎浩 2000 万只鸭加工为龙头的鸭龙。在此基础上，积极引进国内知名企业品 和食品 50 强企 业，深度开发高附加值、高利税项目和生物制药项目，延长产业链条，建设国内外知名的国家级优质肉品基地县。
围绕特有资源上项目。
充分利用我县特有的油页岩、二氧化碳、陶土、油气等资源优势，面向战略投资者和中直大企业抓招商。继续跟踪神龙集团、抚顺矿业、华电集团、中石油、中建集团等国内大型中直企业，积极开发石油化工项目和清洁能源项目，延伸产业链条，尽快形成产业优势和集群效应。
围绕产业转移上项目。把握 沿海开放地区生产要素上涨 ，南资北 移 的机遇 ， 以 吉林省广东工业园 为依托 ，有针对性地面向重点行业、重点区域、重点企业 做 好产业转 移 承接 ，对正在洽谈的东北亚国际采购物流城项目、天津宝迪猪血加工项目、雨润 150 万头生猪屠宰项目、晋江旺旺食品加工项等 目、晋江福马食品加工项目、深圳味千食品项目等 20 个重点项目 做好跟踪服务， 争取 尽快 签约落地。采取园中园的方式， 力争 引进几个特色产业园区。
三 是 把两个 园区 平台做实做好 。
目前两个园区还有 4 平方公里土地未收储，共需资金 3 。
亿元。
建议市里对县、市（区）工业园区 建设 给予 大力 支持，使其进一步成型和完善。
另一方面，要 以新农村建设为统领，全面推进农村经济发展。
党的十七届三中全会对农村改革发展做出了全面部署，农村经 济发展面临着难得的历史机遇，我们要紧紧抓住这一历史机遇，对农村发展进行系统谋划和思考，坚持以新农村建设为统领，以现代农业建设为重点，加快实现由传统农业大县向现代农业大县的转变。重点 围绕 粮食综合生产能力建设 、 农田 水利 建设、现代 牧业 建设 、 生态林业建设 ，系统 规划，包装 项目，争取列入国家和省 项目计划 。
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产 一是农业基础设施建设规划。围绕增产 10 亿斤粮食 的目标 ， 建设盖 覆盖 51 万亩农田的松城灌区改造项目； 实施 覆盖 盖 10 万公顷 农田 的涝区改造工程 项目 ； 实施 覆盖 2 万公顷农田 的江河堤防加固工程； 实施造 利用长春市中水，改造 12万亩盐碱地为 水田的中低产田改造工程； 实施 开发后备耕地资源 6 万公顷的土地开发整理工程。通过以上措施，确保全县粮食生产常态达到 60 亿斤 以 上的阶段性水平。
二是现代牧业发展规划。从农安资源优势出发，建设 现代 牧业。
围绕 利用五年时间，把农安工业集中区建设成国内知名的食品加工园区，培育生猪、肉鸡、肉鹅、肉兔 五条产业龙的奋斗目标设 ，建设 1000 个标准化牧业小区，使全县畜禽饲养总量达到 3 亿头（只）
以上 ，肉类总产量达到 100 万吨以上，食品加工业产值达到 300 亿元 以上 ，安排 5 万人就动 业，带动 10 万农民致富 ，实现由传统牧业向现代牧业的重大转变。
用 三是林业发展规划。利用 15 年时间，全面更新改造农田防护林，充分发挥生态效益和经济效益。
四 是农村金融服务体系建设规划。当前，金融问题是困扰 农村经济发展 的最大瓶颈。我们经过 与 省农行 洽谈， 在我县进行金融服务三农工作试点 ， 以惠农卡为载体，向持卡人提供 3 万元以内的小额贷款。计划用三年时间，实现惠农卡对全县 23.2 万农户的全覆盖。同时，采取股份制方式，在我县建立村镇银行 ，努力破解农村经济发展的金融瓶颈。
按照这些发展规划，我们要具体进行项目包装， 积极 向上争取项目，争取资金，全面推进现代农业建设，为新农村建设奠定坚实 基础。
这次调研座谈会后，我们要按照广滨书记的讲话要求，借鉴其他市区的经验，进一步认真分析当前经济形势，完善应付困难和问题的工作措施，研究谋划好明年工作，推动县域经济又好又快发展。