下面是小编为大家整理的对于解决形式主义突出问题为基层减负若干措施（五）（全文）,供大家参考。
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关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施（ 五 ）
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录 ................................................... 1 关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施（ 五）
....... 2 一、加强思想政治教育，着力解决党性不纯、政绩观错位问题 2 二、大幅度精简文件，着力解决数量过多、照抄照搬问题 .... 3 三、严格控制会议，着力解决超时、超规格和层层开会问题 .. 4 四、统筹规范督查检查考核，着力解决过多过频、过度留痕问题 ...................................................... 6 五、完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为问题 .................................................. 8 六、加强组织领导，切实为减轻基层负担提供坚强保障 ...... 9
关于解决形式主义突出问题为基层减负 的若干 措施 （ 五 ）
为认真贯彻落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（中办发〔2019〕16 号）精神，开展作风建设专项整治行动，切实解决困扰基层的形式主义问题，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为，确保“基层减负年”取得明显成效，现结合我区实际，提出如下具体措施。
一、加强思想政治教育，着力解决党性不纯、政绩观错位问题
1.坚持用习*平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署，特别是习*平总书记对宁夏的重要指示批示，实行台账管理，坚持“马上就办”、跟踪督办，坚决防止和纠正喊口号、装样子、搞变通等突出问题，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的要求落到实处。
2.坚持对上负责和对下负责相统一，不层层提空洞的新口号、新思路，不提不切实际的目标、指标、任务和要求。坚持求真务实，防止乱拍板、不担当、弄虚作假以及空泛表态、应景造势、敷衍塞责等
问题，对“造盆景”、假经验、假典型的一律零容忍；对请示报告工作、巡视巡察整改、统计数据等欺上瞒下、弄虚作假的一律从严处理。
3.继续解决群众反映强烈的突出问题，对遗留问题进行全面梳理，实行销号管理，坚决杜绝消极应付。深入开展治理“新官不理旧账”行动，特别是各级政府部门、国有企业对拖欠民营企业、中小企业的账款要加大清偿力度，并严防发生新的拖欠。
二、大幅度精简文件，着力解决数量过多、照抄照搬问题
4.严格年度发文计划管理，建立下发文件必要性评估会商机制，有效减少文件数量，2019 年度自治区党委和政府（党委办公厅、政府办公厅）下发的普发性文件较上年度下降 30%-50%。
5.各地各部门（单位）贯彻落实自治区文件，可结合实际制定务实管用的举措或直接转发至乡镇（街道）一级，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则，坚决杜绝层层发文。
6.科学确定文件发布规格和印发范围，减少党政联合发文，减少普发性文件。自治区议事协调机构的会议通知、纪要、文件等，除党中央、国务院有明确要求外，不以自治区党委和政府（党委办公厅、政府办公厅）名义下发。能以部门（单位）联合发文的，不以自治区党委办公厅、政府办公厅名义发文。
7.发扬“短实新”文风，坚持开门见山、直奔主题，反对穿靴戴帽、冗长空洞，自治区党委和政府（党委办公厅、政府办公厅）政策
性文件原则上不超过 10 页（一般在 5000 字以内），向党中央、国务院呈报的综合报告一般在 5000 字以内，专项报告一般在 3000 字以内。严格执行“一个部门只保留一种简报”的规定，上报自治区党委和政府的简报应以研究报告、决策建议类为主，一般在 2000 字以内。
三、严格控制会议，着力解决超时、超规格和层层开会问题
8.实行会议计划管理，严格控制以自治区党委和政府名义召开的全区性工作会议，切实减少各类议事协调机构会议及工作会、专题会、协调会，2019 年度自治区党委和政府会议较上年度下降 30%-50%。切实提高会议质量，凡上会的议题和材料要经分管领导同志认真研究后，报送有关领导同志审阅。
9.严格会议审批管理，区直部门（单位）提请以自治区党委和政府名义召开的全区性工作会议，要提前 1 个月报批；安排部署业务工作的会议，一般不邀请自治区领导同志出席，不安排市、县（区）负责同志参加，确需参加的须报自治区党委办公厅、政府办公厅审批。
10.严格控制逐级召开会议，自治区党委和政府召开全区性工作会议部署到县级的，地级市可不再开会部署。县一级安排部署工作要尽可能要求具体、措施明确，一般不要求乡镇（街道）召开会议安排部署。非紧急会议不得连夜传达，急于表态、急于报告。
11.创新会议形式，能合并套开的会议不再分别召开，参加人员范围相近的会议可安排集中召开。尽量多召开视频会议，自治区党委
和政府召开的全区性会议，原则上 1/3 以上采用视频会议形式召开；区直部门（单位）每年可集中召开 1 次全区性行业系统会议，其他安排部署业务工作的会议原则上采用视频会议形式召开。
12.严格控制会议规格规模，未经自治区党委或政府主要领导同志批准，由自治区分管领导同志主持召开的会议，不要求市、县（区）党政主要负责同志和区直部门（单位）主要负责同志参加。自治区党委和政府召开的全区性工作会议，人数一般不超过 300 人；各地各部门（单位）召开会议时，不得通知没有任务的单位陪会；自治区议事协调机构召开会议时，不得随意扩大参会人员范围。
13.严格控制会议时间，自治区党委和政府召开的全区性工作会议，时间一般为半天，最多不超过 1 天；自治区议事协调机构和部门（单位）安排部署年度工作或一般性工作的会议，原则上不得超过 2小时。提倡讲短话，在全区性工作会议上的主讲，一般控制在 1 小时以内。除有重要审议事项的会议外，一般不安排分组讨论。
14.建立“无会月”“无会周”制度。每年 8 月一般不安排以自治区党委和政府名义召开全区性会议，自治区四套班子及区直部门（单位）除特殊情况，每月第二周不安排召开正式会议，以便基层集中力量抓好工作落实。
四、统筹规范督查检查考核，着力解决过多过频、过度留痕问题
15.严格执行督查检查考核年度计划和审批报备制度，未列入计划或审批不得开展，坚决杜绝以强化监督、调研指导为名行督查检查考核之实。2019 年自治区层面督查检查考核事项较上年度减少 80%，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少 50%以上。
16.改进调研方式方法，严格贯彻落实自治区党委有关规定，从严控制陪同人员、随行人员，不搞变通突破、不搞下不为例，防止“蜻蜓点水、走马观花”式调研。调研一般不听取工作情况汇报，确需听取的要严控参会人员规模。提倡不打招呼、不定线路、不要求基层陪同的暗访式调研，原则上自治区领导同志暗访式调研要占到年度调研的 1/3 以上。
17.坚持自治区四大机关秘书长联席会议制度，加强对自治区领导同志调研活动、人大常委会监督计划、政协协商计划，以及督查检查考核年度计划的统筹协调，坚决防止“扎堆”现象。建立健全督查检查考核日常监督管理机制，实行监督月报和基层观察点制度。
18.自治区级督查检查能够在市一级或县一级完成的，原则上不向下一级延伸，确需延伸的以抽查为主，抽查对象不超过总数的1/3。自治区督查检查中已经覆盖县（市、区）的，地级市不重复开展或提前预督查，重点加强跟踪落实。实行督查检查考核单位与被督查地方、部门（单位）工作挂钩、责任捆绑，对督查不力、跟踪落实不到位、问题未有效解决的，实行责任倒查。
19.强化实绩导向和结果导向，鼓励不打招呼、不发通知、不听汇报、“一竿子插到底”的督查检查考核，减少召开座谈会、集体访谈的次数和人数，重点到现场看、见具体事、听群众说，以有没有解决实际问题、群众的评价怎么样为主要评价标准。
20.坚决杜绝和纠正“突击式”填表报材料现象，除特殊情况外，要给基层留出至少 3 天以上准备时间。5 月底前，各地各部门（单位）集中对督查检查考核事项中简单以领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记、成立专班、签字背书等作为工作评价依据的做法进行清理，保留事项仅限于中央和自治区有明确要求的。凡中央未规定或未经自治区党委和政府批准的，一律不得要求签订“责任状”和通过督查检查考核将本应由部门（单位）承担的责任甩给基层，不得以属地管理之名一味把工作责任推给基层。
21.对“一票否决”事项、各类评比达标表彰及示范创建活动进行清理规范，该撤销的撤销、该合并的合并，除中央和自治区明令禁止、事关全局性战略性任务的否决清单外，不得“私设”任何否决事项。
22.完善考核评价体系，科学合理设置指标，严格控制指标数量，一个考核项目的指标一般不超过 5 项，重点以能反映实绩、突出落地落实情况的硬性指标和群众评价指标为主。市、县（区）要结合实际大幅压减考核指标，特别是对乡村的各项考核指标压减 50%以上，坚决纠正和杜绝“上下一般粗”、层层加码。
五、完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为问题
23.坚持严管和厚爱相结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责，精准问责、慎重问责，严防问责泛化简单化。确需问责的，要充分听取被问责干部所在单位党委（党组）和本人的意见，确保事实清楚、全面客观，主动纠错情况要作为考量问责轻重的依据。对不按照《中国共产党问责条例》和自治区党委《实施办法》要求实施追责问责，或督查检查考核中滥用泛用问责的，实行责任倒查。
24.正确对待被问责干部，定期开展教育引导和心理疏导，帮助卸下思想包袱，对积极主动改正错误，表现优秀、成绩突出、群众认可的，在影响期满后，正常使用和重用提拔。
25.改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。开展谈话指出干部存在的问题和应负的责任，做好心理疏导，避免“一谈了之”，体现组织上的人文关怀；函询对象书面回复，情况说明清楚且没有证据证明存在违规违纪问题的，予以采信了结并及时发函反馈，避免“一函了之”，保护干部干事创业积极性。
26.严肃查处诬告陷害行为，第一时间以适当方式为被举报人澄清正名、消除顾虑，防止好干部被“污名化”。对举报不实的行为人分类处理，因不了解情况、认识存在偏差导致错告的，进行批评教育；对捏造事实造成损害或者不良影响的，严肃追究责任；对恶意陷害意图使他人受到纪律和法律追究，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
27.健全容错纠错机制，认真落实“三个区分开来”的具体要求，鼓励干部大胆改革创新，对非主观原因且无徇私枉法情形的工作失误宽容对待，给予改正机会；对一般性工作偏差，帮助总结教训、改正完善、免于问责；对工作积极探索且上级未明令禁止的做法，给予支持。
28.制定党内关怀帮扶的具体措施，对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。加大对工作成绩突出干部的表彰奖励力度，大力选拔任用在基层长期磨炼、忠诚担当、埋头干事、实绩突出、群众口碑好的干部。
六、加强组织领导，切实为减轻基层负担提供坚强保障
29.建立自治区层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，由自治区党委办公厅牵头，加强督查督导，统筹推进“基层减负年”工作。自治区纪委监委负责日常监督工作，加大对形式主义、官僚主义问题的监督执纪力度，督促和推动各级党委（党组）履行好主体责任（举报电话 12388，举报网址 https://ningxia.12388.gov.cn）。自治区人大常委会办公厅、政府办公厅、政协办公厅、党委组织部、宣传部、改革办、区直机关工委、人力资源社会保障厅等单位要各负其责、协调配合，抓好工作落实。
30.加大对形式主义、官僚主义问题的舆论监督力度，对发现的典型问题点名道姓通报曝光。及时报道各地各部门（单位）为基层减
负的经验做法，深入宣传各类标兵示范岗、劳动模范等先进典型，为广大党员干部作出示范、树立标杆。
各级党委（党组）要切实履行主体责任，一把手负总责，结合实际抓好贯彻落实。