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信访案件领导包案制度
为及时妥善处理重大信访问题和案件， 把矛盾消除在萌芽状态， 把问题特别是群体性信访问题和一些久拖未决的问题解决在基层， 努力化解积案， 制定本制度。
一、 指导思想 以“三个代表” 重要思想为指导， 认真践行科学发展观，以维护社会和谐稳定为根本， 按照“业务归口 、 谁主管、 谁负责” 的原则， 切实落实信访工作领导责任制和责任追究制，妥善处理群众信访反映的问题。
二、 包案范围 对下列情况之一的， 实行领导包案处理：
1、 群众到市以上党政机关集体上访反映重要信访问题；
2、 市级及以上领导批示交办需报结的信访案件；
3、 经排查， 可能引 发群众大规模越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷；
4、 上访老户 及重复上访和其它信访热点、 难点问题。
三、 责任分工 按照“业务归口 、 谁主管、 谁负责” 的原则， 对群众反映的信访问题， 依据局属单位、 局机关科室职责、 职能， 分别由局属单位主要负责人和科室分管领导实行包案。
四、 包案问题的处理要求 1、 要进一步加大领导包案化解力度， 努力减少不稳定
因素， 完善领导包案制度， 要落实“五包” 领导责任制， 即包掌握情况、 包解决困难、 包教育转化、 包稳控管理、 包依法处置。
特别是对一些长期积压、 很难解决的上访老户 问题，要落实“四个一” 化解办法， 即一个工作班子、 一套化解方案、 一份会办纪要、 一套稳控措施。
积极与信访人见面约谈了 解诉求。
2、 按照法律法规、 依照党和国家的政策， 坚持实事求是的原则， 及时、 妥善处理群众反映的问题。
合理的要求，要尽快解决落实； 一时解决不了 的， 要做好政策宣传， 讲明情况； 对个别坚持过高要求、 无理取闹的， 要严肃批评教育和依法处理。
3、 落实包案时间， 确保办案质量。
一般问题应在 30 天内处理完毕， 情况复杂、 特别重大问题的处理时限不得超过60 天。
处理情况及时上报。
4、 对本部门本单位处理不了 的问题， 应主动向局党委及有关部门汇报， 并做好信访人的思想稳定工作， 不得放纵其越级上访。
五、 责任追究 对已确定为包案的信访问题， 如因工作不力， 处理不及时、 不到位而引 起越级、 集体、 重复上访造成严重后果的，要按照《信访条例》 和《违反信访工作纪律处分暂行规定》实行责任追究。
二 0 一二年五月 二十九日
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