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XXXXXXXX 大学“人才培养模式改革和开放教育试点”
XXXX 专科毕业论文
浅谈如何提高乡政府办事效率
学生姓名:
XXX 学
号:
XXXXXXXX
指导教师:
XXX
年
级:
XXXXXXX
分校/学院:
XXXXXX
提交日期:
XXXX 年 XX 月 XX 日
内 容 摘 要
进入 21 世纪以来, 中国老百姓关心的问题越来越多, 也越来越实际。
而乡政府作为和老百姓密切接触的一级政府, 其办事效率的高与低, 必将会给老百姓的生活带来不同的影响。
本文主要阐述的是乡 政府应该通过什么手段和措施, 提高其办事效率, 在政府与百姓之间建立良好的信任。
目
录
一. 乡 政府的职能及办事效率的现状. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 二. 乡 政府办事效率低下的原因分析. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 (一)
机构臃肿, 职责不清 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 (二)
行政不作为 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 (三)
政府干部素质低下 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 三. 提高办事效率的措施. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 (一)
机构重组, 转变乡 政府职能 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 (二)
优化工作流程 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 (三)
改进干部作风 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 (四)
提高干部队伍素质, 优胜劣汰 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6
浅谈如何提高乡政府办事效率 一. 乡政府的职能及办事效率的现状
政府职能, 是指一国政府在社会经济生活中享有权力, 承担义务和应负责任的总体权能的概括。
在不同社会制度和经济体制下, 政府承担的职能是不一样的, 即使在同一社会制度和经济体制下, 不同国家和地区在不同发展阶段, 政府承担职能也是各有侧重点的。
就我国当前的情况“行政不作为, 办事效率低下” 是每年“两会” 的热门话题之一, 是各级政府自身迫切要求治愈的一大顽疾。
可到如今,“门难进, 脸难看, 事难办” 现象依然随处可见。
乡 政府作为一级政府, 可以说是老百姓接触最多的一级政府, 它的办事效率的高低, 直接关系到老百姓的切身利益, 可以说提高乡 政府办事效率已经是迫不及待要解决的问题。
二. 乡政府办事效率低下的原因分析 (一)
机构臃肿, 职责不清 乡 镇政府机构臃肿一致以来是国家政治体制改革的重点, 国家在实行一系列“精简机构” 的措施以后, 这种现象反而没有得到明显的缓解。
从理论一件很小的事应该很快就能解决, 但办起来并非如此, 总是要走好多个部门, 盖不同的章,才能半成一件事。
而目前的乡 政府承担了过多的部门职能, 一定程度上影响了政府为老百姓办事的效率。
(二)
行政不作为 凡是跑政府机构的办事人员几乎都有同感, 许多经办人员总不是将所需要的材料和具体程序要求予以一次性告知, 非要让你跑第一次、 第二次、 第三次甚至更多次。
本来一次完全可以办成的手续结果给拖上好长一段时间。
遇责任相互推诿, 遇问题相互扯皮, 会议决定不能落实, 行政不作为。
此种衙门作风将大大降低乡 政府在群众心目中的公信力。
正是由于各部门之间存在这样或那样的关系, 等老百姓找上门办事的时候, 很自然地也会出现推来推去的现象, 造成群众的不满。
(三)
政府干部素质低下 乡 基层干部工作在第一线, 直接面对广大人民群众, 是乡 政府管理工作的基
石。
但基层干部队伍整体素质与市场经济发展不相适应, 导致办事效率低下, 严重影响了干群关系。
主要表现在:
1. 是观念不适应。
部分基层干部 “等、 靠、 要、 管” 的思想还比较严重,对建设服务型政府的认识不高, 习惯于按传统的思想方式思考和处理问题;
2. 能力不适应。
对改革和构建和谐社会中出现的新情况、 新问题, 缺乏应对处理的知识、 手段和方法, 有的甚至无所适从,“以其昏昏, 使人昭昭”, 无法为社会和人民群众提供便捷、 优质、 高效的公共服务;
3. 方式方法不适应。
一些基层干部缺乏开拓创新精神, 习惯于凭经验和简单的方式方法办事, 习惯于审批收费, 习惯于坐等上门。
三. 提高办事效率的措施 (一)
机构重组, 转变乡 政府职能 从乡 镇机构自身看, 要想提高办事效率, 必须从两方面着手进行改革:
机构重组和转变政府职能。
1. 机构重组 按照政治、 经济和社会功能分化的要求, 对乡 镇机构、 组织进行重组, 必要时可以建立联合办公单元, 使其政治、 经济和社会资源均得以有效配置。
重组后,要理顺各不部门之间的关系, 将服务性、 技术性和社会中介性质的机构彻底从乡镇党政机关分离出来; 应由经济组织负责的经营管理工作也从乡 镇党政机构中分离出来, 使这些经济组织成为独立自主的市场经营主体。
坚持“简政放权” 的方针, 增强乡 镇的管理协调能力, 将“乡 政” 建成真正统一有效的农村社区政权组织。
2. 转变政府职能 从管理性政府向服务性政府转变。
道理很简单, 只有政府想方设法为农民服务, 农民的日子好过了, 农村富了, 我们的基层政权才会被农民拥戴, 才会稳固,农村的诸多问题才能得到较好解决。
改变以前坐等上门的观念, 要走出来, 主动上门服务。
比如最近有一篇新闻报道:
一个老大爷要花 80 元的路费取 79 元的房补。
就像这样的服务, 又怎么能处理好干群关系? 又怎么能体现办事效率高效呢?
(二)
优化工作流程
通过优化工作流程, 减少政府行政不作为。
去过乡 政府办事的都知道, 找不着门, 不认识人, 很简单的事情要跑好几次, 浪费时间和精力。
可以借鉴市综合行政大厅那样, 在乡 政府设立服务中心, 在哪个窗口办理哪些业务都一目了然,并有工作人员帮忙。
可以在进入乡 政府大门处设立办事流程目视看板, 在方便了群众的同时, 也进一步提高了政府的工作效率。
以前群众办事找不着门, 乱闯乱撞, 有事没事先找领导, 影响政府工作正常运行。
(三)
改进干部作风 由于干部端的是“金饭碗”, 不犯错误, 轻易丢不了, 造成部分干部在工作中不思进取, 导致政府干部“干多、 干少一个样”,“干好、 干坏一个样”, 因此,在对待老百姓的事情时常抱有“无所谓” 的心态, 不屑于为老百姓办事。
所以才会有群众对干部有这样的评价:“工作不积极”,“服务态度差”。
可以通过规范工作人员工作时间, 制定切实可行的工作态度, 最终改变我们乡 政府基层干部的工作作风。
(四)
提高干部队伍素质, 优胜劣汰 目前我们乡 镇干部队伍年龄老化, 结构不优, 素质良莠不齐。
近年来, 国家推出“选调生” 等一系列措施, 来改变这种现象。
借国家建立“学习型社会” 契机, 要大力推进干部队伍建设, 从观念、 意识进行灌输, 逐渐体现到实际行动中。尤其是服务意识的培养, 真正实现向服务性政府的转变。
在政府干部之间建立评价机制, 老百姓对干部评价作为考核干部的重要因素。对那些办事效率低下, 缺乏服务意识的干部要清除掉或调换到不重要的岗位。
总之, 乡 镇政府是我国最基层的政权组织, 办事效率的高与低, 关系到干群关系的好与坏, 从而关系到地方与国家的稳定与发展。
参考文献
[1]项继权:
《改革“七站八所”, 实行“条块分离”》, 载《决策咨询》 2003 年第 5 期。
[2]闫宏建、 杨哲.《谈如何政府部门办事效率和服务水平》 .《办公室业务》。2008 年 [3]吴亚荣. 《提高行政效率初探》 . 《人民日报》 . 1996 年 [4]张全在、 贺晨著:《镇政府管理》,
中国广播电视出版社 1998 年 8 月第一版。
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