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检察机关文件检验存在的问题及对策
摘要：文件检验是检察机关工作最重要的组成部分之一，检验的质量直接关系到反腐倡廉的结果与机关制度内容的制定。然而，由于受到多种因素的影响，使得现实工作中又存在着诸多问题阻碍了文件检验工作的水平。本文就是从实际工作出发，分析一些现实问题，谈谈做好文件检验工作的策略和方法，旨在提高检察机关文件检验工作的实际工作效能，提高检察机关文件检验鉴定意见的科学性和公信力，为今后工作提供更多的借鉴。
关键词：检察机关 文件检验 问题 对策
众所周知，检察机关是我国最重要的社会部门之一，是百姓维护自身权益的机构，在百姓生活中扮演着重要的角色。文件检验是检察机关工作的一项基本内容，它的目的在于通过对资料文档的检查，发现违法现象，进而通过治理，来维护社会的正常运转。所谓的文件检验，是检察机关的办案活动之一，文件检验鉴定则是利用文件检验技术、专业知识，对涉案的文书、材料、工具等专门性问题进行科学分析、判断和鉴定，提供专业技术意见的工作。文件检验可以证明犯罪嫌疑人和案件事实的相关联系、去伪存真，揭露真实的案件事实，提供诉讼证据。而今，随着经济发展和法制进程的加快，文件检验的对象在不断地扩大、检验鉴定难度也在不断提升，对文件检验鉴定人员的要求越来越高。面对纷繁复杂的新形式，如何更好发挥文件检验鉴定的作用，本文结合笔者自身工作经历谈一些粗浅
的认识。
一、当前检察机关文件检验工作存在的问题
文件检验工作一直以来都是检察机关工作的重点内容，近年来有关文件检验的方法不断更新，检验的技术也有了提高。但是由于文件类型越来越多样，作案方法变得更加隐蔽，因此检验工作越来越难，工作中的不足表现得越来越明显。
（一）文件检验环节存在缺陷
1.送检人员对文件检验的基本常识比较缺乏，有些办案人员完全搞不清楚文件检验中送检检材和样本之间的概念和区别，认为只要有材料，上面有字，技术人员就可以解决一切问题，常凭主观臆断要求鉴定人员解决一些现代科学技术都不能完全解决的技术问题，他们常常就直接给出明确鉴定意见。而有些办案人员重视书证、物证、犯罪嫌疑人供述等证据，没有更好地把握文件送检的最佳时机，常常等到犯罪嫌疑人翻供时才亡羊补牢，而此时犯罪嫌疑人已有充分准备和防备心理，收集样本的难度增大、效果不好，反而影响了鉴定意见的科学性和公信力。
2.检察机关面对的职务犯罪嫌疑人大都是高学历、高智商、社会关系复杂的人员，案情涉及很多行业秘密，因此，送检人员根据办案工作需要送来检验材料时，不愿明确送检内容、送检目的，不愿意透露详细的案件情况、犯罪嫌疑人的基本情况等内容。殊不知这些情况在鉴定工作中占着举足轻重的位置，能够帮助检验人员梳理清楚犯罪嫌疑人的作案目的和手段。可以说，案情也是嫌疑人作案过程的实际反映，文件检验鉴定人员在了解案情的基础上能更全面、深入的分析嫌疑人与送检检材千丝万缕的联
系，从而有助于科学、准确、高效地做出检验鉴定意见。如果技术人员对此一无所知更易导致检验鉴定迷雾丛丛，并不能对案件侦查起到导向作用，这阻碍了检验的真实性，无法提高检查的质量。
3.送检人员不重视样本的收集，送来的样本数量少且比对条件差。送检人员往往提取的都是案后实验样本，在质量和数量都得不到保证的情况仍然要求鉴定人员出具鉴定意见。现如今的作案手段越来越多样，很多文件表面上看似没有纰漏，属于正常合法的资料，其实文件内部却存在很多问题，与法律内容的规范相反。因此，送检人员没有尽全力获取更多的资料和信息，殊不知收集的样本在特征上应尽可能多样化、质量应尽可能高，只有这样，嫌疑人的固有书写习惯才能充分暴露出来，文件检验鉴定人员出具鉴定意见的科学依据才更加充分。没有送检人员的积极配合，无疑会给鉴定人员充分利用各种特征出具科学鉴定意见带来很大困扰。而信息不全的送检材料，常常使很多违法行为无法被及时发现。
（二）人员素质与现代办案要求存在差距
1.全球化的经济趋势使各行各业不断显现出新兴事物，同时也对文件检验部门提出了更高的要求。但由于检察机关办案的特殊性和机构设置的需求，很多地区都将专业技术人员充实到一线业务部门，将有限的文件检验技术人员分散，这削弱了技术人员的整体合力，造成了技术队伍的不稳定。据调查，技术人员很多都是身兼数职，日常工作事务和办案工作已应接不暇，对于检验鉴定工作常常感到力不从心，这使得检验鉴定水平下降，办案质量不高。有的地方甚至出现检验鉴定人员的断层和匮乏，不能保证执行两人鉴定的制度，严重影响了办案的质量。
2.文件检验技术专业培训机会少，即使偶尔组织培训，也只流于形式。利用文件进行违法活动是一种较常见的作案手段。隐秘的作案方式给检验人员的工作带来了巨大的难度。然而，我国很多的检查机构却没有给相关人员提供参与学习的机会。没有系统性、全面性、连贯性的培训计划和培训课时作支撑，技术人员现有的知识体系就很难及时更新。而文件检验鉴定人员自身更是安于现状，不学习，不交流，其专业知识存在滞后性，专业技能得不到提升，自身拥有的专业知识体系已不能与时俱进地适应现代办案需要，这当然会影响文件检验的水平。
3.检察机关文件检验工作普遍存在少人员、低待遇、差装备、领导不重视等现象。目前一些检验机关的领导过于重视对案件的调查工作，使得他们对文件检验的重视度不高，相关人员待遇少，得不到领导的重视，这导致一部分技术人员有主动放弃专业技术去充实一线部门的想法。技术人员从事检验鉴定工作责任心不强，无法树立为人民服务的理念，甚至存在不按照程序检验鉴定，不客观分析，不深入研究，任意发挥的问题，这降低了检验鉴定的可行性和科学性，给案件侦查带来了不必要的损失。
（三）设备问题
科学技术的发展为文件检验工作提供了新的手段。文件检验技术必须坚持与时俱进的原则，不断提高科技含量，开拓新的技术检验方法。然而目前我国很多检查人员，在实际工作中，其工作方式还是传统形式，仅靠放大镜、橡皮擦、双色铅笔从事检验鉴定工作，缺乏必要设备，而计算机、网络等新技术得不到应用，作用发挥不出来，这为做出科学可靠的鉴定意见埋下了安全隐患。
二、检察机关文件检验鉴定工作的对策
从上述内容的论述中，我们已经能够清晰直观地了解到检察机关进行文件检验工作的必要性，以及它在实际工作中存在的问题。想要切实有效地解决这些问题，检察机关一定要加大对文件检验工作的重视度，完善检验设备，采用新技术做好检验，以便更好地维护社会治安。
（一）普及文件检验常识
文件检验鉴定宗旨就是为办案服务、为人民服务。随着社会和经济发展需要，检察机关文件检验鉴定案件越来越多，这对办案人员的文件检验基础知识也提出了相对较高的要求。办案人员是文件检验鉴定材料的第一道关口，因此对他们进行文件检验鉴定意识培养、文件检验鉴定基础知识灌输十分必要。我们的文件检验技术人员要破除技术神秘的落后观念，加强与其他业务部门的交流合作，不定期对一线办案人员进行培训，向其普及文件检验的基础知识，让一线办案人员对送检检验和样本有基本的区分常识，对检材的送检条件有一般性认识，能适时送检，正确有效地提取、保存送检检材和样本，提出合理合法的检验鉴定要求，让文件检验鉴定工作在案侦工作中充分发挥其应有的作用。
（二）提高文件检验技术人员素质
文件检验鉴定人员的素质决定着检验鉴定意见的科学性，如何提升检验人员的工作水平就成了人们关注的焦点。第一，各地检察机关应高度重视文件检验队伍的建设，稳定技术人员队伍，充分考虑技术人员的工作、生活顾虑，设法建立一套合理、有效的措施体系，切实优待技术人员，改善技术人员的工作、学习、生活环境；第二，为技术人员多提供学习交流机会，建立与时俱进的培养模式，健全切实可行的培养计划，细化全面培
养内容，不能让培训落在假大空的培训手则上，要注重专业培训的完整性、系统性及延续性，让文件检验鉴定人员确实在培训中学有所得，在工作中学有所用，充分发挥检察机关文件检验队伍的整体实力；第三，同时还需配合法制建设的步伐，建立健全文件检验鉴定的规定细则，规范文件检验鉴定工作的程序，让各级文件检验技术人员不仅精通业务，还要讲政治、懂法律，为鉴定意见的科学性奠定坚实基础，从而切实提高检察机关文件检验的鉴定质量。
（三）加强技术装备建设
我国的实验室认可建设已在逐步普及，各级检察机关应抓住这个重要机遇，切实贯彻“科技强检”战略，争取党委、政府的资金支持，按照有关技术标准，有计划、分步骤地引进先进技术和文件检验设备，加大对文件检验技术设备的投入，改善文件检验的工作环境，增加文件检验鉴定的科技含量，提高技术人员的鉴定能力，全面推动检察机关的文件检验技术向前发展。当然，文件检验鉴定技术人员身处工作的第一线，更深知工作中的难点与热点，积极发挥主观能动性，勤学善思，不断跟随时代步伐去研究探索文件领域的新技术、新手段，从而实现文件检验技术的开拓性、创新性发展。
参考文献：
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[2] 庄琳.公安机关文件检验工作的若干思考[J].江西公安专科学校学报，2005（3）.