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敢问成人高等教育路在何方
沈阳师范大学成人教育学院
曾庆彪 又至隆冬季节， 一年一度的成人高校录取工作即将结束。
根据教育部文件要求， 我国普通高校不得开办全日 制成人脱产班， 今年已是第二个年头了 。
这一政策的颁布， 意味着省内普通高校三大招生体系 之一的“成人脱产班”， 将从此退出招生舞台， 成人教育也成为了 纯粹的业余和函授教育形式。
对于省内外七十余所普通高校而言， 成人脱产班的停招， 招生计划逐年递减， 是否是成人高等教育逐渐淡出我国继续教育领域的信号？ 如果真的如此， 那么 成人高等教育该向 哪里去？ 我想这是我们每一位成教人都在关注而且积极探求的问题。
成人高等教育在我国曾 经有过的辉煌， 可能每一位从事成人教育工作的人都深有感触。
成人高等教育是我国高等教育在特殊历史时期的有益补充。
从上世纪 80 年代到 90 年代初， 随着社会生活的渐趋稳定， 国内生产水平和经济市场开始走向 繁荣， 群众对更高层次的知识和技术的需求日 益强烈， 但高校有限的校园资源难以承载如此巨 大的教育市场。为 了 解决我国高等教育资源有限与 全民教育需求之间的矛盾， 入学“门槛” 相对较低、 没有年龄限制、 教学形式灵活
多样的成人高等教育， 理所当然地担当 起这一历史重担。
当年， 成人高等教育以其迅猛的发展势头和巨 大的学习 群体，在我国高等教育体系中， 曾 一度“辉煌”。
至上世纪 90 年代，高考、 成考、 自 考已成为我国高等教育体系 中并驾齐驱的 “三驾马车”。
随着我国高等教育近年来的迅速扩张， 本科扩招、高考取消 年龄限制、 自 考制 度更加完善等一系 列 措施的出台， 成人高等教育生源受到严重冲击， 而其入学“门槛” 低、教学点分布零散等特点， 使得成人招生中 出 现诸多 不良竞争。
种种迹象表明， 成人高等教育这辆庞大的“马车”， 现已经处在十分尴尬的境地， 可谓进退维谷。
本人就目 前我国成人高等教育发展趋势发表自 己的看法， 希望能起到借鉴作用。
一、 成人高等教育学历市场仍有需求 成人高等教育学历补偿教育尚未完成， 还有较大生源空间。
可以从以下几个方面加以探讨。
1、 现有高考落榜生的求学需求 就我省而言， 每年高考落榜生总量每年大约在 6—7 万人左右， 这部分学生仍然是成人高等教育的主力生源。
这些学生大多数是独生子女， 年龄一般在 17—19 岁 之间。
试想一下， 有哪位家长愿意把年龄如此小的孩子放到社会上直接就业， 这不仅仅是一个家庭的问题， 而是更为严重的社会问题。
每位家长都希望自 己的孩子能够继续接受学校教育， 并
且学有一技之长， 待年龄和阅历丰富以后再走向社会。
那么，这些学生的求学途径在哪里？ 答案不言自 明。
2、 中职、 高职毕业生的后学历需求 职业教育是面向人人的教育， 具有鲜明的职业性、 社会性和人民性。
温家宝总理在今年政府工作报告中指出 ：
“把发展职业教育放在更加突出 的位置， 使教育真正成为面向全社会的教育， 这是一项重大变革和历史任务。
” 进入新世纪以来， 国务院先后两次召 开会议， 两次作出决定， 进一步明确了 职业教育改革发展的指导思想、 目 标任务和政策措施，要求把职业教育放在更加突出、 更加重要的战略位置， 大力发展职业教育特别是中等职业教育。
从以上举措可以看出，我国目 前正在大力发展职业教育， 这是在补偿过去十几年中的欠账。
高校极度扩招， 中职招生减招甚至停招， 恶果已经显现， 一线劳动力短缺众人皆知。
为了 扭转这样的局面， 国家调整招生政策， 大力扶持中职、 高职院校。
有消息称国家将在近期出 台政策， 在原有的阳光工程基础上， 进一步减免中职学生的学费， 以保证和稳定中职、 高职生源， 增加在校生数量， 以进一步缓解一线劳动力短缺的紧张局面。
那么，我们从中可以看出， 这部分生源毕业之后， 是否还有学历提升的需求呢？ 答案是肯定的。
低学历意味着低收入， 他们仍然有学历提升的需求， 这种动力源于我国目 前用 人体制， 相信短期内不会有太大的改观。
这又为我们成人高等教育提供
了 不竭生源。
3、 社会在职人员 学历提升需求 成人高等教育在满足社会学历需求上有自 己的特色， 这个特色主要表现在两个方面：
一是学习 形式的多样性和开放性， 比如函授、 业余等适合在职人员 学习的形式， 减少工学矛盾， 降低教育成本； 二是工学结合， 半工半读， 学习与生产实践紧密结合。
边工作边学习 ， 学习 有针对性， 学到的知识能够及时地应用到工作之中。
成人高等教育这个鲜明特点无论对于地处中 心城市之外的大中 型企业加强专业技术人才队伍， 还是对边远、 贫穷、 落后的地区注入高等教育资源、满足人们接受高等教育的需要， 或是在为 中 心城市大批在职、 下岗 、 转岗人员 提供适用 的专门知识等方面， 都起到了不可替代的作用 。
社会在职人员 曾经是我们成人高等教育的主力生源， 到目 前为止， 虽然在生源总量上有所减少， 但仍然是成人高等教育的重要生源力量。
4、 技能培训中的学历需求 这是我们成人高等教育的又一支新生资源。
目 前很多比较成熟的、 知名 度较高的培训机构， 他们在技能培训和就业方面已经闯出一条成功之路。
采用为企业或单位订单培养，因岗施教， 为社会培养大批应用 型人才， 在一定程度上缓解了 一线劳动力短缺的压力， 同时也为解决学生就业开辟了 一条新路。
但是培训机构和参加培训的学员 仍然面临着没有学
历的难题。
前已表述， 低学历意味着低收入， 低学历意味着永无升迁的机会。
面对这样的现状， 学历提升就切切实实地摆在他们面前， 他们需要合作， 需要与 有名 气的、 办学信誉好的高校合作， 以便开展学历教育， 这就为成人高等教育提供了 另 一支生源力量。
二、 职前职后培训市场的需求 成人高等教育学历补偿教育尚未完成， 成人高等教育的另 一项职能已经逐渐在展现， 那就是成人高等教育本意的回归， 即面向学校及在职人员 ， 开展业余形式的非学历教育培训。
教育部在名 为《关于进一步加强部属高等学校成人高等教育和继续教育管理的通知》 一文中指出， 成人高等教育和继续教育应结合学校自 身的定位、 特色和学科优势， 合理确定办学类型、 层次和专业， 正确处理好规模、 质量、 结构和效益的关系 。
成人高等教育和继续教育主要是面向 在职人员 ， 开展业余形式的高中 后 和大学后 学历教育和非学历培训， 以及开展党政人才、 企业经营管理人才和专业技术人才的继续教育。
目 前， 普通高等教育、 自 学考试、 成人高等教育的定位区分已很明显：
普通高等教育就是培养具备一定知识水平的高水平人才， 自 学考试则承担国民继续教育及第二学历教育的主要职能， 而成人教育将成为 学历补偿教育和长、 短期技能培训的主要平台。
由于成人高等教育具有与行业、 企业密切联系的条件，
因此成人高校要充分利用这个优势， 提供优质教育资源， 主动服务社会， 大力开展校企合作， 以实现为社会服务的职能。
1、 职前培训的需求 （ 1）
在校生职前培训 目 前的普通高等教育仍然处在重理论、 轻实践的漩涡之中， 尚未实现理论与实践的有效对接， 学生毕业后的知识结构不完整， 仍然处于理论层面。
面对一份工作， 还要从头做起， 很少能立即进入岗 位角色， 这就为毕业生就业人为地设置了 障碍。
普通高校的成人教育部门 应该抓住这一有利 时机， 向普通高校在校学生开展有针对性地岗 前培训， 使学生了 解就业岗 位、 熟悉并掌握就业岗位技能， 实现由学生身份到岗位角色的有效转换。
这样不仅解决学生的就业岗 位适应问题， 同时也为普通高校分忧解难， 可谓两全之策。
（ 2）
各类尚未参加工作的人群的职前培训 据了 解， 目 前各成人高校的培训工作开展得都不是很理想， 究其原因是以前我们的工作重心并不在这， 而这部分工作都是由社会上各类培训机构来承担了 ， 成人高校失去了 这一市场份额， 而这种做法直接导致高等教育资源的另 一种浪费。
高等院校有着培训的良好教育资源， 在学历教育逐年萎缩的前提下， 寻找培训项目 ， 建立健全各项培训措施已成为成人高等教育的当务之急。
而社会上尚未参加工作的人员 尚有很多， 能否让这部分人员 接受职前培训， 经过培训， 为社
会提供更多的有用人才， 是我们成人高等教育工作者应该考虑的现实问题。
2、 职后培训 职后培训 市场非常广 阔， 目 前培训 市场上的各类培训班、 各大企事业单位的培训部门门庭若市， 可见一斑。
成人高校有着良好的教育资源， 可以根据自 身的办学优势和专业特长， 有针对性地开展各类职后培训班， 这样既可以充分地利 用 高校优质的教育资源， 又能为 社会提供良好的教育服务； 既可创造良好的社会效益， 又可获得丰富的经济收益，可以说是一举多赢。
三、 终身教育市场 成人高等教育是高等教育的一个必要补充， 也是建立学习型社会的组成部分。
高校的成人教育机构应该回归到高校服务社会上来， 让成人教育机构发挥应有的作用 。
原教育部长周济在《坚持教育优先发展努力办好让人民满意的教育——党的十六大以来教育事业改革发展回顾》 一文中提出， 紧紧围绕“成人继续教育和再就业培训工程”， 充分发挥职业学校和成人学校的作用 ， 不断扩大培训 规模和提高培训 质量。
面向初高中毕业生、 城镇失业人员 、 农村转移劳动力和社区居民， 我们积极发展成人教育、 继续教育和社区教育；广泛开展了 丰富多彩的社区文化生活教育活动， 不断满足人民群众日 益增长的文化需求， 为形成全民学习、 终身学习的
学习型社会服务。
事实证明， 成人高等教育的发展有力促进了 教育终身化进程。
成人高等教育的发展格局正在发生适应性的转变， 并在学习 型社会进程中发挥越来越重要的作用 。
综上， 成人高等教育虽然面临着严峻的生存挑战， 同时我们也应该看到希望， 挑战和机遇并存。
相信在国家教育政策的正确引 领下， 在广大成人高等教育战线同仁的不断探索和积极努力下， 我们的成人高等教育事业一定会在已经取得的成绩基础上， 为我国的教育事业再立新功， 成人高等教育事业大有作为。