下面是小编为大家整理的工会经审（完整）,供大家参考。
加强工会资产管理审计监督工作的思考 近年来， 全国工会资产管理体制改革取得一定进展， 工会资产管理制度建设得到加强。
我区各级地方工会不断创新工作思路， 完善工作机制， 在工会经费收支管理及提高工会经费审查审计监督质量方面的工作都有新突破。
但是， 受工会资产监督管理体制、 制度建设等因素的制约及机构设置、人员配备的局限， 工会资产审查审计监督工作相对比较薄弱， 有待进一步加以研究解决和推进。
一、 工会资产管理审计监督工作存在的问题
目 前， 各级地方工会资产审查审计监督工作处于初期阶段， 普遍存在监督工作不到位、 资产安全有隐患等问题， 主要表现：
工会资产审查审计监督工作明显薄弱：
一是对工会经营性资产的审查还局限于听取经营结果报告， 对资产的经营管理及监管工作没有进行深入的质询和全面评价， 难以发现存在的深层次的问题以提出有针对性的意见和建议。
二是对资产的审计监督内容存在盲区。
如非经营性资产投资、 无形资产、 会企不分的企业占用资产等还没有纳入审计范围。
三是对资产管理体制、 制度是否科学合理有效， 内部控制和风险管理是否健全和完善等还没有开展专项审查评价， 还没有发挥推动资产管理的审计监督效能。
各级地方工会经审组织在
制定资产管理审查监督制度、 对直属事业单位经济效益审计、 重大投资和工程项目全过程跟踪审计等方面还存在明显薄弱环节。
县级工会基本上没有独立的经审办， 对本级工会资产管理情况的审查审计监督工作没有真正开展。
工会资产安全隐患突出：
一是非经营性工会资产对外投资存在流失风险。
当前， 一些地方工会资产管理中不同程度存在家底不清、 账实不符、 资产闲置、 无偿出借等现象， 存在资产处置不按规定程序报批、 对外投资管理混乱等问题，非经营性工会资产对外投资决策、 资金流向、 投资收益监督管理工作不容忽视。
二是部分工会企事业存在会企不分、 会事不分、 会资不分的现象， 存在资产流失隐患。
一些企事业单位在人财物资源方面与工会有密切关系， 但又不属于工会直属企事业管理对象， 存在监管盲区， 对这类资产的监管值得研究。
三是产权登记不清存在流失可能。
经过几年来的清产核资、 产权登记， 工会资产统计工作有了一定的基础， 但是还有基建工程竣工决算不及时、 新增工会房屋产权登记拖延、 对工会占有使用的资产分不清是国有资产还是工会资产， 对资产登记入账和管理混乱。
四是政府拆迁、 土地调拨变更补偿不到位出现的产权不清、 资产流失现象突出。
如有的市得到补偿土地后几年内还不断被政府划出去占用； 有的县总工会阵地纳入了政府拆迁， 上级工会不知情况， 没有参与补偿方案的制定落实， 没有掌握土地调拨变更补偿相关保
护工会资产的法律文书。
二、 工会资产管理审计监督工作存在问题的原因
影响工会资产管理审计监督工作的因素很多， 出现上述问题的原因有主观上的认识局限性， 也有客观上的困难制约。
根据我区工会资产管理审计监督工作现状分析， 工会资产管理审计监督工作存在问题的主要原因有如下几方面：
（一）
工会资产管理组织机构设置、 人员配备不到位， 资产管理基础薄弱。
没有单独成立工会资产管理部门， 县工会主要由工会财务部兼管工会资产， 财务人员负责资产账务处理， 办公室人员负责物品管理。
在县级工会普遍存在资产管理、 资产审计监督机构及人员均由财务兼顾的现象。
工会资产监管职责不够明晰， 导致工作落实不到位的情况出现， 从而影响工会资产监管工作的顺利开展。
（二）
工会经审力量明显不足， 审计监督工作难以到位。
目前， 我区 １４个市总工会还有 ３个市总工会经审办主任是由经审会主任兼任， 有一个市总工会经审办主任由其他部门正职兼任， 还有二个市总经审办工作人员是兼职的， 多数市级工会经审办力量薄弱。
县级工会经审机构及人员配置普遍不到位， 主要表现在：
一是在经审会主任专职人员少，８０％ 为工会副主席兼任； 其他兼任人员占 １５％ ， 主要是税局、审计局、 经贸局等方面负责人。
作为兼职和非驻会领导人，分管工作多， 经审工作难以到位。
二是经审办及人员由其他
部门一套人马两块或多块牌子的方式设置配备， 不少经审办工作人员由办公室人员或是其他部门的人员兼任。
虽然成立了经审办， 普遍是一人担多职， 经审工作相当薄弱， 随着党委、 政府的换届， 县（区）
工会的领导干部随之调动， 部分经审会主任刚刚熟悉岗位工资， 就有可能被调离了工会， 而新任的县（区）
经审主任又没有接触过经审业务， 有的财会审计专业知识相当缺乏， 对实施资产审查审计监督造成了一定困难。
县级工会没有独立的经审办， 对本级工会经费收支管理监督难， 对本级工会资产管理情况的审查审计监督工作没有真正开展。
（三）
工会资产管理监督制度滞后， 缺乏规范， 职责不清。
２００７年自治区总工会增设资产监督管理部以来， 区总本级以及市、 县级工会经审组织主要以执行全总经审会下发的《工会经费审查委员会对下一级工会经费审计监督暂行办法》、 《工会基本建设和维修改造工程审计监督暂行办法》、《工会固定资产管理办法》 等文件开展工作， 在自治区总工会还没有形成相应的工会资产管理制度的情况下， 自治区总工会经审会还没有制定专门的系统的指导全区工会资产审查审计监督办法， 出现一些制度管理上的空白， 有部门或人员间职责不清、 责任不明以及执行制度不到位的问题。
如在基建工程、 维修项目委托审计方面， 有的出现资产管理部门出面委托或建设单位自 行委托而使被委托审计单位不对经
审办负责的现象， 有的单位房屋租赁管理职责还清、 责任不明， 没有制度约束， 存在工会权益受损的问题。
另外， 工会资产管理及经审组织机构在县级工会的“缺腿现象” 客观上造成了在工会资产监管上的职责不清， 制度难以执行。
三、 思考与建议
工会资产是由工会拥有所有权的各类资产， 主要指工会以各种投资及其投资收益、 拨款、 接受捐赠或者依据法律认定的各种形式的财产或财产权利。
通常包括经营性资产和非经营性资产（行政性资产）
两部分。
工会资产是工会的实力体现， 是扩大工会影响的重要基础和条件。
随着工会资产规模的扩大， 资产成分呈现出多样化、 复杂化， 加强工会资产管理及审计监督工作显得尤为重要， 为此， 全总正在研究制定关于加强工会资产审查审计监督的指导意见。
通过调查，在加强工会资产审查审计监督工作方面我们有如下几点思考与建议。
（一）
加强领导， 强化资产意识。“重收轻管、 重经费轻资产” 是各级工会组织普遍存在的问题， 必须从履行工会职责、 壮大工会实力、 推进工会自身建设的高度， 充分认识加强工会资产管理和审查审计监督工作的必要性， 增强工会资产的权属意识、 监督意识和效能意识。
各级地方工会要加强领导， 夯实工会资产监督管理工作基础， 把工会资产审计监督工作纳入经审工作的重要议程。
要在认真贯彻落实《关
于加强县级工会经费审查审计监督工作的实施意见》 上下功夫， 根据《广西县级工会经费审查工作规范化建设标准》 和《广西县级工会经费审查工作规范化建设标准考核验收办法》， 在推动县级工会经审工作上要有新突破。
１、 加强对下级工会资产管理工作检查指导， 把工会资产管理和审计监督工作纳入工会重点工作目标考核范围， 在经审工作规范化建设考核中突出工会资产审查审计监督工作要求。
明确工会资产管理部门的职责， 对于不能单独设立资产管理部门的市、 县级工会， 应当明确专人负责工会资产工作， 确保工会资产日常管理工作有人抓， 工会资产增减变化有人过问， 工会资产保值增值有人核查。
２、 加强产权登记及管理， 摸清家底。
一是对工会资产依法进行登记， 用法律武器维护工会资产的安全。
要认真学习领会财政部、 全国总工会《关于各级总工会及所属事业单位资产产权界定问题的通知》（财行〔２００８〕 ８２ 号）
精神，要把握好：
２００７年 ９月 ３０日以前， 根据《关于工会资产界定与管理有关问题的通知》 （ 工总财字［ １９９３］６６ 号）有关规定， 由国家拨付资金形成的资产中， 已经作为工会资产登记入账的部分， 可以继续作为工会资产管理。
２００７年 １０月 １日以后， 由国家拨付资金形成的资产， 应全部作为国有资产登记入账和管理。
由不同资金来源形成的资产， 应根据不同资金来源所占份额， 明确其产权性质， 分别作为国有资产和
工会资产登记入账。
各级总工会及所属事业单位占有使用的国有资产和工会资产， 任何组织和个人不得侵占、 挪用和任意调拨。
要采取切实措施， 维护国有资产和工会资产的安全和完整， 防止资产流失， 提高资产使用效益。
二是尝试集中管理工会不动产产权证书。
各级地方工会的土地使用证和和房屋所有权证交由上一级工会集中管理， 将有效避免下级工会在当地政府城市改造过程中不敢理直气壮地进行谈判， 造成先拆后谈被动局面现象的发生。
也使上级工会资产监管部门能提前介入， 加强源头参与力度， 避免资产流失。
三是各级地方工会要加强对本级工会房屋租赁的管理， 在房屋租赁合同的签订、 合同的管理履行上下功夫， 做到公开、 民主、科学决策， 加强监督执行力度， 避免资产流失及工会自身权益受损。
３、 加大对下一级工会资产审计监督力度。
审计监督的重点是工会资产的产权管理、 制度建设与执行， 资产的安全、完整和效益。
目的是防止工会资产流失、 促使资产管理部门健全制度、 加强管理， 确保工会资产保值增值、 安全完整。从调查情况表明， 当前的审计监督力度适应不了资产管理监督要求， 必须加大审计监督力度。
一要把工会经营性及非经营性资产全部纳入审查审计监督范围， 放在与经费收支审计的同等位置。
二要发挥下审一级工会资产的作用， 对重大投资项目、 土地变更拆迁补偿、 企事业撤销合并等项目实行同
级审查上级工会审计的机制， 避免项目是否拿出来审由领导说了算或经审机构不健全的市、 县没有能力审计本级资产的现象。
上级工会要结合对下审计， 加强对下检查指导和服务，确保经审监督职能的有效发挥。
（二）
加强制度建设， 强化规范运作。
资产审查审计监督是一项政策性、 专业性很强的工作， 在工会资产管理及审计监督制度欠缺的情况下， 积极探索加强制度建设， 强化规范运作显得尤其重要。
１、 建立健全工会资产管理部门向同级经审会报告资产管理情况的制度， 研究制订本级工会经审会审查审计同级工会资产的办法。
２、 建立健全《固定资产管理制度》 及资产审查审计操作规程。
以执行新《工会会计制度》 为契机， 根据新时期出现的新情况新问题制定完善《固定资产管理制度》， 研究制定资产审查审计操作规程， 完善审计回访制度， 坚持限期整改原则。
３、 建立工会资产项目委托审计制度。
在完善基建工程维修项目审计、 对工会文化宫等事业单位经营性资产绩效审计的基础上， 积极探索非经营性工会资产投资项目审计、 会企会事不分的企事业单位占用工会资产资源项目审计， 防止工会资产审计监督出现空白点。
（三）
加强队伍建设， 强化监督实效。
在资产管理监督
上， 经审人员的职责主要是加强对工会资产包括产权关系、经营活动、 投资决策等管理工作的科学有效监督。
当前， 工会经审组织机构设置及人员配备现状普遍适应不了资产审计监督要求， 必须采取措施加强队伍建设。
１、 聘请“特邀经审员”， 不断提高工会资产审查审计监督水平。
在聘请“特邀经审员” 方面全国总工会已有政策上的支持， 要采取工会经审干部与工会财务干部相结合、 专职经审干部与兼职经审干部相结合、 工会内部安排审计人员与向社会聘请特约审计员相结合办法， 整合资源， 形成合力，破解经审力量不足难题。
同时， 通过“特邀经审员” 参与工会资产的审查审计监督， 进一步规范工会资产审计监督工作， 提高工会审计结果的“含金量”。
２、 通过委托专业审计， 不断加强工会资产审查审计监督力度。
经审人员普遍缺乏基建工程、 绩效审计等专业知识，在一定程度上影响对工会资产审计监督的质量， 尤其是县级工会经审人员普遍兼职并且具备会计、 审计等专业技能的人员不足， 对财经法规制度不熟悉， 业务素质不高， 难以胜任审计工作。
必须通过委托专业审计， 提高工会资产审计监督的质量。
３、 通过业务培训， 不断提高经审人员素质。
要积极开展不同层级、 不同内容的工会资产审计监督业务培训， 不断
提高经审人员素质， 加强队伍建设， 强化监督实效， 提高工会资产监管水平。