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驻村干部工作开展情况督查情况汇报
近期,按照《XX 驻村工作管理考核实施细则》《XX 农村基层党组织“第一书记”考核管理暂行办法》要求,督查组通过现场察看、明查暗访等方式,对全市同步小康驻村和“第一书记”工作开展情况进行了督查,现将有关情况通报如下:
一、总体情况
通过督查发现,大部分驻村工作组和“第一书记”能服从大局、认真履职、主动担当,积极帮助所驻村理清发展思路、积极争取项目发展产业,结合实际为民办实事,工作得到了党员和群众的普遍认可。
(一)抓班子带队伍。“农村富不富、关键看干部,班子强不强、关键看‘头羊’”。村级班子建设,支部书记是关键。针对我市目前部分村级“两委”班子成员存在思想保守、墨守成规,适应新形势、新常态能力有限,班子不团结、凝聚力不足等问题,大部分驻村工作组和“第一书记”到村后,积极帮助班子理清工作职责,从严纪律约束,积极为软弱涣散班子找症结、开良方,指导整改,村级基层基础得到不断夯实。如针对 XX 镇 XX 村班子发展思路不清,合力不强的状况,“第一书记”到岗后,指导村级“两委”明确工作分工,进一步理清工作思路,列出阶段性任务清单,要求班子成员严格按要求落实,按时序倒排工期推进工作。
(二)惠民生解民难。自开展工作以来,大部分驻村工作组、“第一书记”通过走村入户访民情、听民声、聚民意,积极宣传党的方针
政策。围绕群众反映的热点难点问题,协调相关部门落实基础设施建设项目,破解生产发展难题。XX 村驻村工作组积极向上级争取资金,落实 XX 通组公路硬化、XX 人畜饮水工程、流水养殖生态鱼等重点项目,涉及资金 XX 余万元。XX 镇 XX 村驻村工作组积极筹资 X 万元,举办 XX 比赛,切实将关爱留守儿童和空巢老人工作落到实处。
(三)引项目促发展。为切实破解村级集体经济发展难题,各驻村工作组和“第一书记”采取召开群众会、“两委”班子工作会等形式,深入摸清所驻村实情,客观分析村情优劣势,紧盯消除“空壳村”这个硬任务,结合“两带两增奔小康”活动的开展,帮助农民调整产业结构,敢于“小题大作”“无中生有”,千方百计帮助发展村级集体经济。如 XX 镇 XX 村学习借鉴“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的“三变”经验,牵头成立了以村集体为主体的 XX 农业生态有限公司,公司正常运营后,村集体经济预计年收入可达 X 万元以上。XX镇 XX 村在“第一书记”的努力下,及时组建了 XX 发展有限公司,以XX 亩 XX 基地为依托,引进 XX 公司,采取村级闲置荒山入股、群众土地入股以及创业党员资金入股等方式,引导群众发展 XX 种植 X 亩,预计形成规模后每亩能为民增收 X 余元。
二、存在的问题
(一)干部到岗率普遍不高。在驻村工作第一轮督查后,全市驻村干部到岗到位情况虽有明显改观,但部分驻村队员思想上仍然不重视,没有严格按照要求做到吃住在村、工作在村。特别是部分乡(镇、街道)选派的驻村队员“两头跑”“两头找不着”的现象比较严重。部
分垂管部门(单位)对驻村工作不重视,所派干部仍继续承担原单位的大量工作,长期不在岗,驻村工作基本没开展,严重影响了驻村工作效果,在村干部和群众中造成了极其恶劣的影响。如 XX 派驻 X 乡 X村工作组长 X 等。
(二)监督管理不到位。部分乡(镇、街道)党(工)委履行驻村干部监管主体责任不到位,存在“睁只眼、闭只眼”现象,一些驻村队员长期不在岗,甚至已经辞职,但乡(镇、街道)却没有及时掌握情况并如实向市委党建办汇报,人员频繁流动严重影响了工作效果。如 X 镇X 村等。
(三)帮扶工作流于形式。部分驻村工作组开展工作形式大于内容,帮扶工作还仅仅停留走访慰问,蜻蜓点水式地“发发资料,拍几张照片,发个简报”了事。为村级发展出谋划策时风风火火,向上级汇报时雄心满满,突出表现在“空壳村”清零行动组织实施上,听汇报时有思路、有想法,但看实体、看成效时拿不出“干货”。
(四)履行工作职责不到位。部分驻村队员存在“机关化”苗头或“不求有功、但求无过”的消极心态,不能放下架子、扑下身子,开展工作虎头蛇尾,畏手畏脚,思想有懈怠,工作打折扣。如:XX 局派驻 X 镇 X 村驻村干部 X,到岗不理事、不干事,耗时间、混日子,基层意见大。部分驻村工作组仍存在“唯资金论”,认为没有资金,驻村工作就无法开展,将缺少资金作为不能开展工作的托词,不能结合实际,因村施策开展工作。部分“第一书记”仅将自己视为旁观者、协助者,工作不敢主动担当,缺乏主动性,截至目前还未帮助村级理
清消除“空壳村”思路,“三天砍根牛打脚”,存在严重的“慢”问题。
(五)保障工作不到位。省、州、市各级党委已经明确规定,各部门(单位)要为驻村干部和到村任职“第一书记”提供有力的工作保障,确保干部下得去、驻得下、干得好。其中,针对市直部门(单位)派出干部,各部门(单位)每月为其给予 X 元生活补助,报销 X 次往来交通费。但截至目前,仍有大部分部门(单位)没有按规定为驻村干部提供保障,使干部在基层不能安心工作,影响了驻村工作实效,督查组要及时督促相关部门(单位),确保所选派驻村队员的工作补贴在 X 月底前发放到位。
三、下步工作要求
各驻村工作组和“第一书记”要认真查摆工作中存在的突出问题,深刻反思、找准症结,有针对性地提出整改措施及任务清单,并将问题进行逐一整改落实到位。
(一)从严落实工作纪律。驻村工作是落实中央、省、州关于精准扶贫决策部署,助推全市实现全面建成小康社会目标的一项重大举措,各驻村工作组和“第一书记”要坚持站在服务大局的高度,深刻认识驻村帮扶工作的重大意义,主动担当起服务农村经济社会发展的历史使命,把驻村工作作为成长锻炼、提升自我的平台,认真履职尽责。严格考勤和请销假制度,从严落实驻村工作组、“第一书记”相关管理办法,克服困难,切实做到真蹲实驻、真帮实促。凡驻村时间每月达不到 20 天以上,原单位工作没有完全脱钩,存在“两头跑”的,在明查暗访中一经查实,将按有关要求规定从严从重追究相关人
员的责任。
(二)突出重点狠抓落实。近期,市委党建办组织对各乡(镇、街道)进行了半年农村党建工作督查,并下发了整改通知和任务清单,各乡(镇、街道)党(工)委务必高度重视,认真对照督办清单,严格按照完成时限,逐项抓好落实。要牢固树立大抓基层的鲜明导向,紧紧围绕领导干部遍访贫困村、贫困户,遍访农村党员等工作,强化党员日常教育管理。要结合“两带两增奔小康”活动的开展,不折不扣地抓好精准扶贫工作,充分发挥农村党员的示范作用,切实做到工作重点突出、分工明细、责任明确。
(三)破解难题助推集体经济发展。各驻村工作组和“第一书记”要始终坚持因地制宜、市场主导原则,帮助村级制定切实可行的村级集体经济发展规划,深入挖掘潜在的发展优势,认真学习借鉴“三变”经验,充分盘活辖区内的闲置集体资产,积极引导培育特色产业,用好用活市级领导联系消除“空壳村”专项帮扶资金,高效推进项目及时落地并产生效益。
(四)从严考核问责问效。市委党建办和各乡(镇、街道)要严格按照《XX 农村基层党组织“第一书记”考核管理暂行办法》《XX 驻村工作管理考核实施细则》有关规定,把对驻村干部和“第一书记”的监督管理工作作为一项常规工作来抓,通过采取日常督查、明查暗访等形式,经常性地对驻村工作进行督查,及时发现和研究解决存在的问题。各“第一书记”和驻村队员的履职考核结果作为干部年终考核的重要依据。对帮扶成效明显的单位和驻村干部要给予适当表彰;对工
作不力、帮扶成效差的单位和驻村干部要进行通报批评,并视其实际情况进行问责。
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