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税务局长在全市税收营商环境工作推进会上的讲话
同志们：
今年是我市的优化营商环境提升年，为切实抓好税收营商环境优化提升工作，市营商办和市税务局联合召开了这次工作推进会。这次会议的主要任务是：总结前期工作经验和成果，分析当前工作形势，对下半年的工作进行再部署、再安排。进一步统一思想、明确目标、落实任务，全力打造“税费负担更低、办税时间更短、办理次数更少、办税流程更简、税费服务更优”的税收营商环境，持续提升纳税人和缴费人的获得感、满意度和遵从度。下面，我讲两个方面的内容：
一、真抓实干，税收营商环境优化提升成效彰显
（一）在营商环境总体评价方面，评价结果稳中有升
在 20**年的全省营商环境评价中，我市的“纳税指标”得分排名全省第 2，较 20**年上升一位。全市“纳税指标”平均得分**分，其中：有*个县市总分超过全省平均分，占比为**%；*个县市总分排名位于全省前**名，占比**%。**县“纳税指标”得分**分，全省排名第一；**县、**县的“纳税次数”指标、**县的“总税费率”指标为全省最优水平。三是强化宣传促提升。要通过广电媒体、税企群、微信公众
号、办税场所等多渠道、多形式广泛宣传税务机关优化税收营商环境政策及举措，对好的做法要及时总结提炼，做好宣传报道，积极营造良好舆论氛围，增强纳税人获得感，争取社会各界对优化营商环境工作的理解和支持。
（二）在抓指标优化提升方面，措施有力成效给力
一是优流程、缩减“纳税次数”。拓宽“网上办”，实现所有税费种网上办，全程网上办事项达**个，网上申报率达**%、电子缴税（费）率达**%。全面上线第三方支付缴税功能，实现微信、支付宝、云闪付等多渠道缴纳税费。资料“精简办”，合并城镇土地使用税和房产税申报表，减少申报次数；推行税收优惠清单式管理，由纳税人“自行判别、申报享受”，减少报批环节；进一步取消税务证明事项，累计取消税收证明**项；实行实名办税，对已采集的实名身份信息，免报纸质资料。
二是提速度、减少“纳税时间”。升级“自助办”，建成**个 24 小时自助办税服务厅，功能涵盖**%的常用涉税业务；运用“智能+”新理念在**市打造智慧 1、加强登记窗口建设，打造优质的市场准入平台，2017年年初以来，经济开发区分局不断创新工作思想，按政府所想、企业所需、工商所能的原则，全面加强窗口建设。一是在窗口推行岗位责任制、岗位代理制、限时办结制、绿色通道制、责任追究制。推行一字工作法，即一个窗口对外、一
站式办公、一条龙服务、指南一本清、告知一口清、登记一次结。在窗口设立登记示范文本，实施书式指导；窗口设立咨询服务台，实施面对面指导；在窗口设立咨询服务电话，实施远程指导。对开发区招商引资企业、重点企业实行急事急办、特事特办，提前介入、上门服务、现场办公，并可以通过窗口咨询电话实现预约服务等优质服务。
2、认真学习和落实好《企业名称登记管理规定》，提高企业名称审核智能化水平。全面贯彻落实商事登记制度改革和新《公司法》，巩固和深化五证合一、一照一码和个体工商户两证整合等级制度改革成果，落实省局《关于加快推进存量企业换领加载统一社会信用代码营业执照工作的通知》工作部署。截至目前，辖区内换领加载统一社会信用代码营业执照工作已完成 271 户，剩余 29 户未换。全面实施企业简易注销登记改革，实现企业简易注销改革工作规范化、制度化。持续推进先照后证改革，严格落实双告知、一承诺制度。
3、今年初至今，经济开发区分局新设立企业 30 户（其中集团 1 户、农民专业合作社 1 户），受理变更登记 130 户，证照管理 38 户，各类市场主体存量 300 户。分局通过优化窗口服务、树立服务经营者就是服务发展的意识，把为经营者服务当作服务地方经济发展最直接的方式和主要途径，依法降低门槛，深入企业帮扶。搭建预约登记服务平台，实行
窗口前移。大大节约企业办事成本，提高企业办事效率，极大地激发了企业投资创业的积极性。
三、帮扶企业拓宽融资渠道，搭建银企对接平台。
经济开发区分局以服务企业为出发点和落脚点，不断拓宽服务领域，畅通服务渠道，延伸服务链条，在帮助企业融资方面下足功夫，为企业和银行之间牵线搭桥，为企业排扰解难，截止目前，经济开发区分局已成功为企业办理动产抵押 6 笔，被担保债券数额 9428 万元,股权出质登记 3 笔，被担保债券数额 22572.7 万元。通过办理股权质押和动产抵押，成功为企业扩大规模、盘活资金提供了保障。
四、抓好商标培育工作，积极推进商标品牌战略。
鼓励、引导有条件的企业争创驰、著名商标，让企业在激烈的市场竞争中夺取有利的市场竞争地位，真正达到打造一个商标、带动一个产业，搞活一方经济的目的，目前辖区内省著名商标梯队企业一户，开展外向型企业商标国际注册调研3 户，新增一户市著名商标梯队企业。
五、加强组织领导，建立长效机制，努力形成优化提升营商环境的有效合力 优化提升营商环境是省委、省政府作出的重大战略部署，各级各部门要认真落实“一把手”负责制，主动作为，上下联动，齐抓共管，取得实效。
（一）加强组织领导，凝聚工作合力。各级各部门要充分认识加强营商环境建设的极端重要性，把这项工作摆上重
要议事日程，主要负责人要亲自抓、带头干、负总责，成立专门班子，明确任务，全面落实市县两级的主体责任，确保各项措施落地生效。市优化营商环境工作领导小组及“八办四组”负责统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核。各相关部门、各县区政府要抓紧作出安排部署，各司其职，各尽其责，扎扎实实抓好优化提升营商环境“十大行动”。
（二）加强预警监测，全面公开承诺。进一步完善营商环境评价指标体系，邀请人大代表、政协委员、专家学者等组成第三方评估团队，依照指标体系标准开展有效监测，科学评估政府效能、政府服务、企业负担、要素支撑、法治环境、开放程度、产业配套、宜居环境等要素状况，定期通报监测结果和排名，强化结果的分析和运用，促进各地营商环境持续优化。畅通企业和社会反馈问题渠道，形成问题线索清单，建立台账、逐条践诺、逐项销号，树立诚信守诺的良好形象。
（三）加强宣传总结，营造浓厚氛围。创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的先进典型，传播“好声音”、凝聚“正能量”。对政策落实不力、破坏营商环境或影响行动落实的人和事，一律毫不留情地进行公开曝光，严肃查处反面典型案件，处理一个、警醒一批，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。
（四）加强督查考核，
促进工作落实。把优化提升营商环境工作纳入年度工作目标责任考核，建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，结合部门职能和公开承诺事项，对重点地区、重点部门和窗口单位开展日常督导。加强督查考核结果的运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，实施执纪问责、实绩档案、考核奖惩三重约束，对完成任务目标、成绩突出的单位予以表彰奖励，对出现问题的部门和单位，逐级严肃追究问责。
同志们，优化提升营商环境是安康实现开放发展、追赶超越的重要基础性工作，让我们带着推动安康加快发展的强烈使命，带着全心全意为人民服务的深厚感情，凝心聚力、真抓实干，为加快建设西北生态经济强市提供一流的营商环境保障。
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