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XX 县人民政府工作报告
ｘ ｘ 县人民政府工作报告
各位代表：
现在， 我代表县人民政府向大会作政府工作报告， 请予审议， 并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去四年的工作回顾
十五届人大一次会议以来， 县人民政府在市委、 市政府和县委的正确领导下， 在县人大及其常委会和县政协的监督支持下， 组织和带领全县各族人民， 高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜， 坚持科学发展观， 紧紧围绕“一心为人民， 全力谋发展”主题， 团结拼搏， 抢抓机遇， 攻坚破难， 锐意进取， 经济和社会发展取得了新的进步。
国民经济持续增长， 综合实力不断增强。
全县地区生产总值由 20xx 年末的 17.88 亿元增加到 30.9 亿元、 年均增长 14.6%， 财政总收入由 5838 万元增加到 7637 万元、 年均增长6.9%， 其中 20xx 年比 20xx 年增长 26.8%， 工业总产值由 3.71 亿元增加到 15.61 亿元、 年均增长 43.2%， 农业总产值由 15.99 亿元增加到 26.71 亿元、 年均增长 13.7%， 社会消费品零售总额由 7.3 亿元增加到 13 亿元、 年均增长 15.5%。
三次产业结构比重由 57：
14：
29 优化为 52：
20：
28。
改革开放深入扩大， 发展步伐不断加快。
企业改革进一步深化， 完成企业改制 107 户、重组 48 户， 分流安置职工 10375 人， 化解企业债务 3.8 亿元， 盘活存量资产 1.8 亿元， 完成企业技改投资 3.1 亿元、 年均增长 13.7%。
成功实施机构人事制度改革， 党政机关和事业单位人员编制得到有效控制。
部门预算、 国库集中收付、 政府采购等制度不断完善， “乡（镇）财县管乡（镇）
用”的新型财政管理模式全面推行。
农村改革稳步推进， 粮食直补、 “两免一补”等惠民政策全面落实。
土地经营力度不断加大， 实现土地总收益 3.6 亿元。
投融资政策环境不断优化， 共引进内资 7.8 亿元、 外资 0.7 亿元， 引进工业项目 37 个， 其中 500 万元以上 25 个。
基础建设投入加大， 发展环境不断改善。
累计完成固定资产投资 18.3 亿元、 年均增长12.6%。
盐南路、 盐蓬路全线贯通， 县境内等级公路由 122 公里增加到 420 公里， 新建农村客运站 5 处， 交通干线网络基本形成， 城乡 交通条件大为改善。
武引莲花湖水利枢纽工程通过省市验收， 农业综合开发、 人畜饮水、 集雨节灌、 水土保持等工程实施良好。
农村中小学d 级危房改造 5.2 万 m2， 兴建学生宿舍 2.7 万 m2。
县城总体规划修编全面完成， 旧城改造基本结束， 城市功能逐步完善， 管理上档升级， 面貌焕然一新。
社会保障逐步完善， 人民生活不断提高。
扶贫攻坚扎实推进， 农村各类扶贫工程累计投入资金 2162 万元， 2.2 万名年均纯收入在 1000 元以下的贫困农民实现脱贫。
社会保障体系不断完善， 城镇养老、 失业、 医疗、 工伤、 生育保险覆盖面逐年扩大， 企业离退休人员基本养老金按时足额发放， 城市“低保”和农村“五保”应保尽保， 用于“两个确保”和“低保”支出的资金达 2.28 亿元。
完成农村特困户建房 203 户、 农村敬老院 6 所。
就业和再就业优惠政策进一步落实， 城镇新增就业人员 8650 人， 20xx 年末登记失业率控制在 4.3%以内。
培训农民工 10.5 万人次， 累计劳务输出 49.8 万人次， 实现劳务收入 20.8 亿元。
20xx 年， 全县农民人均纯收入达到 2984 元、 比 20xx 年增加 1025 元， 城镇居民人均可支配收入达到 6326元、 比 20xx 年增加 1126 元。
人民生活逐步改善。
精神文明协调发展， 社会事业不断加强。
群众性精神文明创建活动广泛开展， “八荣八耻”深入人心， 全民思想道德素质不断提高。
人口和计生工作全面加强， 人口自然增长率控制在 0.4‰以内。
基础教育进一步巩固提高， 社会办学取得成效， 寄宿制学校建设、 信息
化建设和学校布局调整成效明显。
新型农村合作医疗制度全面推进， 疾病预防救治体系进一步完善， 公共卫生突发事件应急能力不断增强， 抗击“非典”等重大疫情取得全面胜利。
嫘祖文化宣传力度不断加大， 品牌效应不断提升。
科普工作不断深入， 服务体系逐步完善。
县志续修进展顺利。
第一次经济普查获全国先进。
武装、 广电、 邮政、 通讯、 气象、 对台、 侨务、外事、 民宗、 档案、 保密、 老龄、 妇女儿童、 残疾人事业和住房公积金管理等工作都取得了新的成绩。
民主法制扎实推进,社会秩序持续稳定。
依法行政全面推进， 制定了《加强和改进政府工作的若干规定》、《政府重大决策规则》 等制度， 坚持把政府工作置于人大的法律监督、 工作监督和政协的民主监督之下， 置于社会各界和人民群众的广泛监督之下。
人大代表建议和政协委员提案办理的见面率、 实办率、 满意率不断提高。
督查和考核机制不断完善， 政府作风建设不断加强， 行政效率明显提高。
“四五”普法通过省市验收， “五五”普法全面启动。
“整体联动治安防范工程”不断深化完善， “xxxxx”等邪教组织被依法查禁取缔， “平安创建”成效显著。
安全生产行政首长责任制进一步落实， 重特大安全事故基本遏制。
县级领导接待日制度不断完善， 信访工作不断加强， 各类社会矛盾逐步化解。
监察、 审计、 统计、 物价、 工商、质监、 药监等工作进一步加强， 行业不正之风得到有效纠正， 商业贿赂得到全面治理， 反腐倡廉力度不断加大， 廉洁勤政的政务环境初步形成。
各位代表， 刚刚过去的 20xx 年， 我们坚持把加快发展作为第一要务， 全力实施“工业强县、 产业富民、 商旅活县”发展战略， 创新观念， 创新思路， 创新举措， 圆满完成了县十五届五次人代会确定的各项目标任务， 各项工作取得了新的成绩、 呈现出了新的特点：
工业经济展现生机。
全县新增规模以上企业 5 户， 规模以上企业实现产值 5.03 亿元、同比增长 41.1%， 入库税金达到 1500 万元、 同比增长 43.8％， 工业经济对财政的贡献逐步增加。
国有资产经营公司顺利组建， 融资渠道进一步拓宽。
实施企业技改项目 20 个， 完成技改投资 1.36 亿元， 活性白土、 国栋薯业、 绿神丝绸、 贝多生化等骨干企业不断壮大。
引进工业项目 7 个， 奇昌制衣、 金明木业已正式投产， 同益丝绢、 弥江酒业等企业建设进展顺利。
新农村建设开局良好。
将全县分为城镇近郊型、 旅游干线型、 北部山区型和中部浅丘型四类区域， 通过竞争立项方式确定了农业产业化、 休闲农业、 扶贫新村建设、 农机推广等项目类型的 20 个试点新村， 因地制宜、 编制规划， 配套项目、 分类推进。
新农村建设增强了村民民主管理意识， 促进了生产条件明显改善， 带动了农业产业结调整， 逐步形成了蚕桑、水果、 生猪、 小家禽等一批骨干产业， 试点村农民人均纯收入比上年增加 350 元以上。
推广沼气综合利用 3.4 万户， 新建沼气池 2500 口， 实施“一池三改”1200 户。
退耕还林工程和天然林保护工程深入实施， 森林资源管理依法加强， 获得了“全国绿化模范县”殊荣。
重点建设稳步推进。
新区详规调整顺利进行， 梓江河堤二期工程全面完工， 行政中心即将建成投入使用， 滨河路、 滨江小区河堤建设全面启动。
盐蓬公路全线贯通， 大仁路、 高彭路改造正式开工。
完成武引一期工程 xx 灌区农毛渠 25 公里、 武引莲花湖干渠 18 公里，新增灌面 2.2 万亩； 新建山平塘 6 口， 新（改）
建提灌站 65 处， 整治病险水库 20 座， 农业抗旱能力明显增强。
瓶颈制约基本解除。
通过“学先进， 找差距， 谋发展”为主题的思想解放大讨论， 转变了观念， 凝聚了民心， 形成了用心想事、 用心谋事、 用心干事的大好局面。
电力体制改革取得成效， 县电力公司顺利并入国网， 并将逐步实现“同网同价”。
金融生态环境模范县建设取得阶段性成果， 金融生态环境明显改善， 市商业银行 xx 支行正式挂牌营业， 农村信用社改革深入推进， 企业融资难问题得到较好解决。
县城创建成效显著。
城市综合功能不断完善， 人居环境明显改善。
县城垃圾处理厂建成并投入使用。
市政基础设施和环卫设施建设投资 2460 万元， 市场经营秩序得到有效治理，
“四害”密度控制在国家规定范围内， 绿化覆盖率达 38.02%。
县城道路干净通畅、 市容整洁美观， 创建省级卫生县城顺利通过验收。
社会事业协调进步。
教育质量稳中有升,高考上线率达 90％。
6.8 万名学生享受“两免一补”1647 万元， 资助 157 名贫困大学生 54 万元。
新型农村合作医疗运行平稳， 参合率达89.9％， 全年共报销医药费 1500 万元。
新（改）
建乡 镇卫生院 33 所， 药品集中招标采购进一步规范， 肿瘤医院的先进经验在全市推广， 医德医风进一步好转， 城乡 医疗救助全面启动，群众“看病难、 看病贵”问题得到缓解。
各级干部结对帮扶贫困户 2275 户 6604 人， 帮扶资金达 368.5 万元。
县乡 化债力度加大， 财政统筹 3000 万元资金用于化解债务， 同比增长 29%。第二次全国农业普查进展顺利。
城乡商贸繁荣， 被国家商务部列为“万村千乡市场工程”试点县。
政府承诺的“十件实事”全面兑现， 其他各项社会事业都有了新的进步。
各位代表， 过去的四年， 是我们面临的矛盾和问题极为突出的四年， 是我们沉着应对改革、 体制机制不断完善的四年， 是省市对我们关注最多、 支持最大的四年， 是全县干部群众艰苦奋斗、 成绩凸显的四年。
这些成绩的取得， 是市委、 市政府和县委正确领导的结果，是县人大、 县政协监督支持的结果， 是全县人民艰苦奋斗、 奋力拼搏的结果， 是各级人大代表、 政协委员、 社会团体、 离退休老干部和社会各界人士对政府工作关心支持的结果。
在此，我代表县人民政府向各位代表、 各位委员， 向所有为 xx 发展做出贡献的同志们、 朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
四年来的实践证明,在新的历史时期,要面对新的形势、 迎接新的挑战、 抢抓新的机遇、取得新的胜利， 政府工作就必须坚持以下基本原则：
一是必须坚持解放思想、 与时俱进， 不断推进思想观念的转变。
坚持以思想解放提升发展理念、 以创新精神打造发展亮点， 始终保持与时俱进、 奋发有为、 昂扬向上的精神状态，不断提高应对复杂矛盾、 解决复杂问题、 驾驭复杂局面的能力， 在克服困难中加快发展。
二是必须坚持科学发展观和正确政绩观， 不断推进经济社会又好又快发展。
紧紧抓住发展这个第一要务， 不断提高经济增长的质量和效益， 推进社会全面进步， 促进人与自然和谐发展， 坚持量力而行、 尽力而为， 在发展中解决问题。
三是必须坚持工业强县、 产业富民、 商旅活县， 不断做大做强产业经济。
按照“依托农业办工业、 发展工业带农业”的发展思路和“工业强县、 产业富民、 商旅活县”的战略举措，集中人力、 物力、 财力， 做大做强产业经济， 举全县之力抓好工业经济。
四是必须坚持向上争取、 对外开放， 不断增强发展后劲。
坚持以大开放推动大发展，把争项目、 抓招商、 引资金作为促进发展的主渠道， 促进经济结构调整和资源优化配置， 增强发展的活力和后劲。
五是必须坚持“两个面向”， 不断维护和发展好人民群众的切身利益。
坚持以人为本，坚持面向基层， 面向群众， 把人民群众的利益放在第一位， 进一步完善社会保障体系， 让人民群众从改革发展中获得更多的实惠， 发展好、 维护好、 实现好人民群众的根本利益。
六是必须坚持不懈地加强执行力建设， 不断提升政府服务水平。
坚持县委的核心领导，形成政通人和干事业、 同心同德促发展的生动局面， 努力把县委的决策转化为实实在在的政府工作， 转化为 xx 经济社会又好又快发展的实际成效。
在回顾过去工作、 总结成功经验的同时， 我们应清醒地看到， xx 经济和社会发展中还存在着的困难和问题：
一是经济总量较小， 人均收入水平较低， 县乡 债务沉重， 财政收支矛盾突出， 国民经济整体质量不高； 二是经济结构性矛盾突出， 工业支柱项目不多， 城镇化和农业产业化水平偏低， 总体竞争和自我发展能力较弱； 三是农业基础脆弱， 抗御灾害能力不强， 农民持续增收难度较大， 新农村建设任务艰巨； 四是弱势群体比例较大， 影响社会稳定的因素较多， 构建和谐 xx 任重道远； 五是个别部门的少数工作人员服务意识不够强， 工作作风不够实， 办事效率有待提高。
对此， 我们必须以务实的态度， 采取更加切实有效的措施，
认真加以解决。
未来五年的工作思路
未来五年， 是我县夯实基础、 积蓄后劲、 奋起直追、 加快发展的战略机遇期。
我们有新农村建设和绵阳科技城建设的政策支撑， 有市委、 市政府的大力支持和县委的坚强领导，有历届县委、 县政府励精图治、 艰苦创业打下的坚实基础， 有全县干部群众加快发展的强烈愿望和艰苦努力， 只要我们抓住机遇， 开拓进取， 就一定能够实现县第十一次党代会绘就的宏伟蓝图。
未来五年政府工作的指导思想是：
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观， 认真贯彻县第十一次党代会精神， 在县委的领导下， 围绕经济建设中心， 坚持“面向基层， 面向群众”的执政理念， 实施“工业强县， 产业富民， 商旅活县”的发展战略， 加速发展以农副产品精深加工为主的食品工业、 以茧丝绸为主的丝纺服装工业、 以地质矿产资源开采利用为主的化学工业和以林业资源有序利用为主的林产品精深加工工业， 实现经济社会发展“五大突破”， 加快农业大县向农业强县转变进程， 奋力推进 xx 发展新跨越。
未来五年的主要奋斗目标是：
到 20xx...
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