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水利精准扶贫实施方案
水利精准扶贫实施方案
水利精准扶贫实施方案 2016-04-23 浏览:分享人：覃婵佳手机版
摘要：水利精准扶贫坚持以人为本、民生优先，坚持统筹兼顾、突出重点，坚持多措并举、注重实效，坚持政府主导、社会参与。实现主要目标任务为：按照在全省率先实现全市整体脱贫的目标，实行“一年脱贫攻坚，四年巩固提升”。着力加强贫困地区农村饮水安全、农田水利设施、防洪减灾能力、水生态环境建设、水资源管理与保护、水利工程管护改革等重点工作，到 2016 年底，贫困村全部脱贫，贫困地区水利基础设施达到或接近全市现状平均水平。
水利精准扶贫实施方案一
今年以来，固始县水利局认真领会习近平总书记“找对‘穷根’，精准扶贫”的指示，根据县委县政府统一部署，集中精力，多措并举，扎实推进各项扶贫工作有序开展，让贫困群众真正得到实惠。
一、精准识别扶贫对象。
局成立以主要领导为组长的扶贫工作组，下设驻村帮扶工作队，选派驻村第一书记、工作队长、队员，迅速进驻扶贫点,对贫困村进行全面调查走访，摸清第一手资料，弄清楚真正的贫困人口、贫困程度、致贫原因等，解决好“扶持
谁”的问题，并对掌握的信息整理分类、建档立卡，实行党员干部对口帮扶贫困户，进行动态管理。
二、科学制定发展规划。
到村后，第一书记和工作队与基层干部座谈交心，听取村“两委”的村情介绍，就如何开展扶贫工作交换了意见，制定精准扶贫实施方案，在认真分析贫困户贫困原因的基础上，立足村情，因地制宜，制定贫困村脱贫规划和年度扶贫工作规划，做到因村施策，因户施策，确保对症下药，靶向治疗。
三、完善基础设施建设。
一是硬化村庄生产道路、渠道，“要想富，先修路”;二是狠抓农田水利基本建设，开挖大塘，完善田间工程，植树造林，提高农村生产生活条件;三是加快推进农村饮水安全工程，新建供水工程 70 处，受益 314 个行政村，确保贫困村民喝上放心水。
四、积极实施产业带动。
一是大力发展种植养殖业，举办种养技术培训班，对有劳动力的贫困户进行种养技术培训，“授人以渔”;二是学习致富成功产业，组织贫困户去安徽省全椒县赤镇龙虾专业合作社实地考察，学习龙虾养殖技术，形成主导产业;三是发挥本县特色产业优势，成立柳编种植生产合作社，扩大柳条种植基地 300 余亩，同时发展农家乐、乡村游等，解决长远
问题。
五、整合扶贫资金集中使用。
把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑起来，集中使用，并积极协调县财政贴息贷款，用以解决贫困户的生产、养殖，扩大贫困户生产发展项目的规模，切实提高贫困人群收入，增强“造血”功能。
水利精准扶贫实施方案二
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，全面推进农村水利扶贫工作，进一步加大精准水利扶贫的工作力度，促进贫困地区更好更快发展，特制定水利精准扶贫实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于扶贫开发工作的系列重要讲话精神，按照市委市政府统一部署，紧紧围绕全面建成小康社会和扶贫攻坚的总体要求，以改善贫困地区水利基础设施建设为主要目标，以建档立卡贫困人口为主要对象，以民生水利项目为重要抓手，坚持整体推进与精准到村到户、重点水利工程与面上水利项目建设、上级积极支持与地方自力更生相结合，全面推进水利行业扶贫，为我市在全省率先全面建成小康社会提供水利基础支撑。
二、目标任务
水利精准扶贫坚持以人为本、民生优先，坚持统筹兼顾、突出重点，坚持多措并举、注重实效，坚持政府主导、社会参与。实现主要目标任务为：按照在全省率先实现全市整体脱贫的目标，实行“一年脱贫攻坚，四年巩固提升”。着力加强贫困地区农村饮水安全、农田水利设施、防洪减灾能力、水生态环境建设、水资源管理与保护、水利工程管护改革等重点工作，到 2016 年底，贫困村全部脱贫，贫困地区水利基础设施达到或接近全市现状平均水平。
三、重点工作
(一)实施农村饮水安全巩固提升工程。按照“村村通自来水、户户饮放心水”的要求，采取新建、扩建、配套、改造、联网等措施，实施差别化扶持政策，加大贫困村贫困户农村饮水巩固提升投入，对管网延伸、配套完善等工程，优先覆盖贫困村。到 2016 年底，全市 112 个贫困村实现自来水“村村通”，符合条件的贫困户安全饮水全覆盖。同时全面推进农村饮水工程管理体制和运行机制改革，全面提升农村供水的保证率。
(二)加强农田水利基础设施建设。全面推进贫困地区小型水利工程改造提升工程建设，同时对大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利项目县、国土整治、农业综合开发、“一事一议”等项目向贫困地区倾斜，着力解决贫困地区农田灌溉“最后一公里”问题。2016 年全市完成贫困村范
围内清淤扩挖塘坝 563 口，清淤农村沟渠 95 条，更新改造小型泵站 550 千瓦，小水库除险加固 68 座，改造末级渠系万亩，新建、加固小型水闸 6 座的建设目标任务。
(三)加强水生态系统修复和水生态环境保护工作。加大水资源保护力度，开展水环境整治，科学调整并划定贫困地区饮用水源保护区，加强贫困地区饮用水源地水质监测和保护，对贫困地区各类水库开展水环境整治。以环巢湖生态示范区建设为引领，结合水土保持、清洁小流域综合治理、水库除险加固等项目建设，提升治理标准，加强水源涵养与保护，提高水生态保护与修复能力，改善贫困地区水生态环境。同时结合水利风景项目建设，打造具有水利特色的水生态旅游项目，构建人水和谐的水生态环境。
(四)加快重点骨干水利工程建设。加快完成涉及贫困地区的主要支流、中小河流治理等重点骨干水利工程建设任务;加强抗旱应急备用水源工程建设，新(扩)建一批蓄水工程，提高贫困地区的水量调蓄能力和抗旱能力;加快完成涉及贫困地区的病险水库、病险水闸除险加固任务，提高农村居住环境的水安全度。2016 年底抓紧完成派河、梁园河、沛河、裕溪河治理以及撮镇泵站等续建项目建设，加快引江济淮、引江济肥、袁河西水库、杜集水库、霍集水库等重大水利工程前期工作进度，并按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，再筹划论证新上一批水利扶贫项目，提高贫困地区
抵御洪旱灾害能力。
(五)抓好水资源可持续利用。要实行水资源消耗总量和强度“双控”行动，全面落实最严格水资源管理制度;要加强贫困地区用水定额和计划管理，积极推广和支持高效节水灌溉技术，加大雨洪资源等非常规水源开发利用工程建设和管理力度;加强董铺水库(蜀山片)、大房郢水库(长丰片)水源涵养林、湿地建设，巢湖湿地、瓦埠湖(长丰片)饮用水源地治理保护，着力保障贫困地区水资源可持续利用。
(六)推进水利体制机制改革。稳步推进贫困地区国有水利工程管理体制改革、小型水利设施产权制度改革、农业水价综合改革，明晰产权关系，落实经营主体，探索产权转让，有效盘活农村水利集体资产，鼓励社会和个人参与农村小型水利工程的建设、管理和投入。不断加大管护资金补助力度，各地要优先将重点贫困镇、贫困村符合条件的小型水利工程纳入小型水利工程维修养护和项目建设范围，提高管护水平，促进贫困地区中小型水利工程良性运行和效益充分发挥。
(七)做好联系村、户的对口扶贫帮扶工作。各地要根据当地党委、政府的部署安排，周密制订水利精准扶贫对口支援工作计划，选派专业技术人员加大帮扶力度，实施机关与贫困地区及基层开展干部双向挂职交流。市水务局要加强对结对帮扶的长丰县杨庙镇谷大郢村、33 个贫困户扶持工作力度，按单位包村、干部包户、帮扶到户、责任到人、“双包
双到”的要求，压实结对帮扶责任，着力提升贫困地区“造血”发展能力。
四、保障措施
(一)切实加强水利扶贫工作的组织领导。市水务局成立由局主要领导任组长、其他局领导任副组长、局机关处室和局直属单位主要负责人为成员的市水务局水利精准扶贫工作领导小组，领导小组办公室设在局城乡水利处和规划发展处。各县(市、区)水务局要相应成立由主要领导牵头负责的水利精准扶贫工作领导小组，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的联动工作机制。
(二)切实加大水利扶贫政策倾斜力度。在项目立项上，加强对 112 个贫困村水利项目前期工作的技术指导，优先安排前期审查和申报立项。对灌区续建配套及节水改造、小农水项目县等建设项目，指导县级水务部门认真做好竞争立项前期工作，重点向贫困村倾斜;县级水务部门要优先将贫困村符合条件的小型水利工程项目及时申报年度投资计划，在资金安排上予以重点倾斜。
(三)切实履行水利扶贫工作责任。要把“三严三实”教育与精准扶贫工作紧密结合起来，推进水利精准扶贫工作深入开展。要层层签订责任书，做到一级抓一级、一级促一级、层层抓落实。市水务局将各地贫困村年度水利目标任务完成情况纳入各县(市)年度民生工程考核范围，对水利扶贫不力
的地区进行通报批评;各县级水务部门要根据扶贫总体目标认真细化分解年度任务，建立健全水利扶贫需求调查、项目储备、投资倾斜、统计分析、工作考核等机制，对标对表，亮责任单、挂作战图、定时间表和晒成绩榜。
(四)切实保障水利扶贫资金投入。各地要充分发挥政府投资主渠道作用，在积极争取国家财政资金支持的基础上，切实加大县级财政对贫困地区的水利投入力度;要加强与各帮扶部门的衔接沟通，积极争取发改、国土、农发等水利建设资金，支持贫困地区水利改革发展;要进一步拓宽贫困地区水利建设项目资金投入渠道，努力创新水利扶贫项目资金投入方式，通过“项目带动、财政奖补、鼓励自建、先干后补”等方式，鼓励和引导国有企业、社会团体、民间资本、受益区群众参与水利工程建设和管理。市水务局各处室(单位)涉及农村水利发展的项目和专项资金，要优先支持结对村;帮扶干部要发挥自身技术、信息、经济优势，为结对贫困户多办实事。
(五)切实加大水利扶贫宣传工作。各级水务部门要通过电视、报刊、网络等多种媒体形式，切实加大宣传力度，大力宣传党中央、国务院关于精准扶贫的战略部署和习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，大力宣传扶贫开发政策，大力宣传本地区本行业先进典型和先进事迹，增强工作责任感和紧迫感，主动争取社会各方面更多的关心和支持，为水利
扶贫工作营造良好的舆论环境和社会氛围。
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