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切实反对“四风” 提升工作效能 ——中共宜宾市委宣传部党的群众路线教育实践活动的实践与思考 党的群众路线教育实践活动的主要任务是：教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。机关作风建设是党风政风以及行风的综合反映，其好坏直接影响到单位的工作效率，甚至影响到经济社会的发展。宜宾市委宣传部在党的群众路线教育实践活动中，认真转变工作作风，着力解决“四风”问题，使党员干部的思想作风明显转变、工作效能明显提升、体制机制进一步健全，为炼就一支形象好、服务优、队伍廉、效率高，适应新形势新任务新要求，敢打硬仗、能打胜仗、人民群众满意的宣传思想文化队伍奠定了坚实的思想基础。
一、干部队伍存在的主要问题 近年来，宜宾市委宣传部通过强化理论武装，加强党员干部教育和“干部走基层、真情五为民”等活动，做了大量富有成效的工作，较好地贯彻执行了党的群众路线，但在“四风”方面也存在一些不容忽视的问题。通过深入查找，认真剖析，对当前干部队伍存在的问题有了较为准确的把握，虽然反映在个别干部身上，但要引起高度重视。
在形式主义方面：存在着知行不一、不求实效，文山会海、空话套话，贪图虚名、掩盖矛盾，曲意迎合等问题。一是忽视理论武装，理论学习主动性、系统性不够，学习只是做做样子应付场面，蜻蜓点水、不求甚解，不入脑不入心，学习与实践相脱离，存在“两张皮”现象。二是文风会风上存在长、假、空，发文只
注重数量，会议只注重形式，不讲求实际管用的内容，以文件落实文件，以会议落实会议。三是工作报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，喜欢做表面文章，花拳绣腿、华而不实。四是工作不在状态，办事拖拉，推诿扯皮，有“名”有“利”的就争着干，无利可图就不干。
在官僚主义方面：存在着高高在上、脱离群众，急功近利、好大喜功，不敢担当等问题。一是精神不振，无所用心，工作不在状态，办事拖拉，“快文件”拖成“慢文件”，工作推诿扯皮，效率低下，办事不尽心、办事不用心，给基层造成“中梗阻”；二是高高在上，满足于发号施令，工作漂浮，不了解基层情况，不重视、不善于调查研究，习惯于闭门造车，对基层的了解停留于文件和简报，对基层经验总结不够，对工作成效展示不多，影响工作质量和效率；三是脱离群众，群众观点淡漠，不愿意深入基层，不愿意和群众交朋友，对群众缺乏感情。四是不敢担当，奉行好人主义，习惯和稀泥当和事佬，对歪风邪气听之任之，不敢批评抵制。
在享乐主义方面：存在着精神懈怠、不思进取、贪图享受，拈轻怕重等问题。一是缺乏进取精神，工作不主动，应付了事，得过且过，自甘平庸，甘居人后。二是缺乏敬业精神，心思没有完全放在工作上，上班时间上网购物、炒股、玩手机。三是缺乏创新精神，墨守成规，思想观念僵化、工作方法僵硬，不善于动脑筋想办法，工作方法老一套，不管形势任务如何变化，按部就班，一成不变。四是有的缺乏奉献精神，工作拈轻怕重、贪图安逸，不愿吃苦，不愿加班，把份内工作推给别人，坐享其成，当甩手掌柜。过分追求闲暇惬意的自由生活和物质享受，在工作条件、生活待遇方面相互攀比。
在奢靡之风方面：存在着讲究排场、铺张浪费等问题。一是过多追求物质享受，在工作条件、生活待遇等方面互相攀比，出差和下基层没有专车不去；二是好面子、讲档次，追求高消费，朋友聚餐宴请一次下来少则一两千、多则三五千。三是缺乏节约意识，在办公设施配置上过分要求高配置。
二、干部队伍存在问题的原因 分析宜宾市委宣传部机关干部队伍在“四风”方面存在的突出问题，其产生的原因主要有以下几个方面。
（一）放松对世界观改造。思想是行动的先导, 世界观决定着一个人的人生追求和人生道路，决定着一个人的思想境界、道德情操和行为准则，是人们思想的“总开关”，人们思想的先进性取决其世界观是否正确，是否科学。党员干部不重视理论武装，忽视理论学习是导致放松对世界观改造的主要原因。我们知道世界观不仅是一个人对整个世界的根本看法，而且还包括坚定的信念和积极的行动。在任何情况下，党员干部只有牢固树立马克思主义世界观，才能抵御各种错误思想的侵蚀和影响，在任何考验面前站稳立场。近年来，由于宣传思想文化工作任务十分繁重，宜宾市委宣传部个别党员干部放松了对主观世界改造，虽然口头上也经常讲要在改造客观世界的同时改造主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观，但实际上存在着重前者轻后者的现象。没有把理论学习，加强世界观改造放在重要位置，学习上存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，有的甚至将理论与实践相隔离，忽视理论与实践的辨证关系，满足于记住几条重要论断和几句重要讲话，缺乏系统性经常性的深入学习，不能很好地运用马列主义的立场、观点认识问题、分析问题和解决问题，致使工作不够深入细致，满足
于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。
（二）理想信念严重滑坡。是否具有坚定的共产主义理想和信念，是共产党员最根本的政治方向和政治立场问题。理想信念是党员干部精神上的“钙”，没有理想信念或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。党员干部不能没有理想信念，有了高远的理想信念，才能把自己的聪明才智充分施展出来，才会有责任感使命感，才会在工作中敢于担当。尤其是作为一名党的宣传干部，更应该始终把全心全意为人民服务作为人生最高的价值取向。但宜宾市委宣传部的个别党员干部在“为谁服务、为谁工作”上出现迷茫困惑，导致理想信念严重滑坡，宗旨意识淡薄，不讲理想讲私利，不比奉献比待遇，以自我为中心，将个人利益放到首位，追求个人利益的积极性高过为民服务的主动性，工作缺乏积极性、主动性，工作标准不高，自我要求不严。每当要求他们对一些事情发表意见或者建议，他们的态度总是事不关己，高高挂起，好事不点头，坏事不摇头。对党的群众路线教育实践活动认识不深，还没有真正在思想上行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。在工作上群众观念淡薄，看不到群众的首创精神，指导工作主观意志成份多，对基层的了解多停留于文件和简报，喜欢在办公室里闭门造车，写出的材料脱离实际，缺乏鲜活感和生命力。作风漂浮，不喜欢和群众打交道交朋友，不愿意帮助群众解决实际困难，不关心群众疾苦，为群众想的少、做的少，在服务群众上缺乏真功夫。
（三）精神懈怠活力不足。精神是人的支柱和力量，一旦精神懈怠，就会缺失激情，昂然进取的锐气、蓬勃向上的朝气就会逐步被消磨甚至丧失殆尽，制约学习力、创新力、决策力、执行力、竞争力等系列能力的提升空间。党员干部出
现精神懈怠，除了自身因素之外，也与体制机制不够健全有关。从宜宾市委宣传部机关的具体情况分析，干部缺少必要的轮岗交流以及出口不畅是导致精神懈怠的重要原因。据统计，1997 年—2013 年，宜宾市委宣传部到区（县）任职的干部只有 3 人，交流、提拔到宣传系统外的只有 5 人，特别是科级干部基本没有与其他部门的轮岗交流机会，这在一定程度上影响了工作积极性。同时，中层干部年龄结构老化导致活力不足。目前，宜宾市委宣传部机关 12 名正科级领导年龄均超过 38 岁，其中 38 岁—40 岁的 4 人、41 岁—45 岁的 4 人、46 岁—52岁的 4 人；7 名正科级领导任职超过 4 年，最长的已达 10 年；2013 年，推荐 1名副县级领导干部，10 名同志符合条件。中层干部提拔交流慢，导致一些年青优秀、能力强的干部升职无望，工作缺乏动力和活力，创新精神和敬业精神也就受到影响。
（四）社会不良风气侵蚀。改革开放以来，伴随着经济、政治、社会等一系列巨大变化，人们的思想认识纷繁复杂，价值理念日趋多元、多样、多变，市场经济中出现的求利倾向、金钱价值观等不良风气，客观上对宜宾市委宣传部的个别党员干部廉洁奉公、艰苦奋斗的优秀传统观念形成了冲击。他们经不起腐朽思想和不良思潮的诱惑，世界观、人生观、价值观发生了偏离。受拜金主义影响，他们党性原则逐步淡化，理想信念出现动摇，工作作风脱离群众，追名逐利的思想滋生蔓延。他们不再满足于现实，不再满足于机关清贫的生活和微薄的收入。看到过去的同学开上了豪车、住上了别墅，心里就失衡，心思也就不可能完全放在工作上，就会产生利用手中的权力获取不正当收入的想法。这种消极错误的价值观对个别党员干部造成极坏影响，导致其权力寻租、执行利益化，讲条件、讲
待遇、讲要求、讲回报，好大喜功，欺上瞒下，弄虚作假，直接影响干部队伍健康发展。
三、对策与建议 作风决定成败，作风影响兴衰，作风就是旗帜。作风建设是一项系统的工程，永远在路上。习近平同志说：“各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”宜宾市委宣传部在党的群众路线教育实践活动中，本着“三严三实”的要求把作风建设摆在突出位置，教育引导全体党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，聚焦“四风”，解决突出问题，保持清廉本色，以作风建设的新成效凝聚推动事业发展的强大力量。
（一）狠抓学习教育，提升党员干部能力素质。我国的改革开放和社会主义现代化建设进入了攻坚阶段，宣传思想工作面临着复杂的形势，要适应新形势，完成新任务，必须坚持马克思主义的政治方向、政治立场、政治观点，遵守政治纪律，提高政治鉴别力、政治敏感性，防止和排除各种错误思想和倾向的干扰。宜宾市委宣传部在党的群众路线教育实践活动中，始终把学习教育放在提升党员干部能力素质的第一位，引导党员干部牢固树立终身学习的意识，并与推进工作有机结合起来，加强各方面学习。本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，采取“群众讲问题、专家讲理论、领导讲实践、典型讲事迹、基地学传统、内部抓培训”等多种形式，加强“说、学、写、做”基本功训练，认真学习政治、经济、法律、文化、科技、社会等方面的知识，学习了党的十八大和十八届二中、三中全会精神，学习了习近平总书记系列讲话精神、党的光辉历史和优良传统、《论群众路线——重要论述摘编》、 《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、中央改进作风“八项规定”等，并推
荐了系列书籍让大家自学。宜宾市委常委、宣传部长游开余作了《关于学习习近平总书记系列讲话精神》、《党的群众路线教育实践活动辅导报告》两次党课辅导；副部长、市委外宣办（市政府新闻办、市网信办）主任帅胤作了《深刻理解网上舆论工作是宣传思想工作的重中之重》党课辅导；邀请宜宾学院教授陈范华讲《加强作风建设，践行群众路线》；邀请宜宾市委副秘书长、市委常委办主任昂川讲《如何写好文稿》。同时，组织全体机关党员干部聆听了身边典型——宜宾市兴文县僰王山镇司法所长、全国司法行政系统二级英雄模范彭传忠同志先进事迹报告会；观看了《苏联亡党亡国 20 年祭》；到宜宾烈士陵园祭奠革命先烈；到宜宾市党性教育基地（南溪区罗龙镇）开展党性党风廉政教育……通过这一系列活动，加强了全体党员干部的党性修养。
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（二）加强思想改造，树立马克思主义世界观。牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观，不是一朝一夕就能完成的，除认真学习外，最重要的是要经常进行自我改造，这是一个长期而艰苦的过程，而这个改造最主要的在“内因”。“活到老、学到老、改造到老”，加强自我改造，就要以马克思主义世界观为标准，不断检视自己的思想和行为，进行必要的批评和自我批评，克服任性和偏私。还要敢于向一切错误的思想观念、腐朽的生活方式宣战，勇于接受组织和群众的监督。只有这样，才能达到改造的目的。江泽民同志曾说：“树立正确的世界观和人生观，无论过去、现在和将来，对于每一个干部和党员来说，都是首要的问题。”由此可见，党的事业就是人民的事业，世界观、人生观、价值观的改造，始终是共产党人高度重视的问题。在党的群众路线教育实践活动中，宜宾市委宣传部有针对性地开展理想信念、党性党纪党风、道德规范教育，切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，党员干部深刻领会马克思主义，坚定了共产主义的理
想信念。积极开展批评和自我批评，围绕“入党为了什么、当干部做什么、为后人留下什么”，“什么是正确的权力观、地位观、利益观”，“为了谁、依靠谁、我是谁”，“开展群众路线怎么走”，“改进作风怎么办”，“五好干部怎么做”等开展专题讨论，使广大党员干部在学习讨论中受到教育，从而牢固树立了正确的马克思主义世界观。
（三）树立群众观点，深入基层开展为民活动。敬业是高标准，高质量完成工作的前提。敬业就是全心全意为人民服务，是一种态度，态度决定一切，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党和国家一切工作的根本出发点和落脚点。当前，开展党的群众路线教育实践活动，目的就是让广大干部职工提高为民服务的意识，当好群众的贴心人。只有群众满意了，群众参与度才能大大提高，群众首创精神才能得以充分调动和尊重。邓小平同志曾指出：“把人民群众拥护不拥护，满意不满意，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为一切工作的出发点”。在党的群众路线教育实践活动中，宜宾市委宣传部切实抓好马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把“群众满意不满意”作为一个重要的考核标准，把学习教育活动同抓好当前工作紧密结合起来，认真摸排群众的现实期盼，倾听群众呼声，了解群众诉求，解决群众实际困难。深入到扶贫联系帮扶的高县大窝镇大屋...