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区委书记落实全面从严治党主体责任情况报告
区委书记落实全面从严治党主体责任情况报告
2021 年以来，在市委的正确领导和市纪委的监督指导下，区委在新时期习近平中国特色社会主义思想的指导下,在党的政治建设的领导下,牢固确立了抓党建设是最大的政治成就的理念,，全面贯彻落实中央和省市委公司的决策部署，坚决承担起加强党的管理的主要责任，以高质量的党的建设不断推动高质量的发展，为该地区摆脱贫困、赢得全面建成小康社会、实现高质量发展奠定坚实的政治基础和组织保障。
一、履行主体职责情况
(一)抓好党的政治建设，坚决做到“两次维护”。一是坚定政治信仰，站稳政治立场。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思维作为首想政治任务，区委常委会全年专题学习习近平总书记新指示新想求ｘｘ个以上，开展集中研讨ｘｘ余个。仔细开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”，制定整改措施ｘｘ条。县级干部带头上党课、作辅导，轮训科级干部ｘｘ人个，依托学习强国和干部网络学院等平台，实现理论学习常态化、制度化。二是加强政治监督，确保安排落实。制定《ｘｘ区党政主想领导干部权力规范行使监督检查与职责追究办法》《关于纪检监察机关开展政治监督常态化的实施办法》，对政治监督的内容、形式、手段和制度机制进行探索创新。通过政治监督促安排落实，比如，围绕落实“六稳”“六保”想求，出台《当好“六稳”“六保”的若干政策措施》;围绕黄河流域生态保护和高质量发展想求，深度研究谋划“十四五”计划和重大项目。科学应对，众志成城打好疫情防控阻击战。区委区政府集体研判、全线调度，各部门、乡镇(街道)、
村居干部冲在一线、日夜坚守，ｘｘ万名报到党员、ｘｘ多名区直党员冲锋在前，筑牢疫情“红色防线”，得到省委组织部调研组充分肯定。三是严肃问责问效，倒逼职责落实。聚焦脱贫攻坚、大气污染防治等重大决策安排开展监督检查，问责ｘｘ人，约谈单位负责人ｘｘ名。扎实开展黄河流域生态保护和高质量发展、存量资金清理、农村乱占耕地建房等ｘｘ项专项整理，督促整改问题ｘｘ次，党纪政务处分ｘｘ人，释放“越往后执纪越严”的强烈信号。
(二)强化党的思维建设，掌控意识形态方向。一是夯实“四种职责”。始终把意识形态工作作为党的一个极端重想的工作，区委常委会议专题学习研究、分析研判ｘｘ个，并将意识形态工作纳入区委巡察范围。推动各级党组织抓风险防控、抓理论学习、抓能力提高，区、乡镇(街道)、村(社区)三级职责网络基本形成。二是加强主流意识。严格坚强“第一议题”制度，区委中心组集中学习ｘｘ个。围绕脱贫攻坚、基层党建等方面组建多支专业演讲团，开展演讲活动ｘｘ余场，覆盖ｘｘ万多人。持续强化阵地管理，妥善处置疫情期间网络舆情ｘｘ条，发布辟谣信息ｘｘ余条。充分发挥“三微一端”作用，选树全国“五好家庭”ｘｘ，全国“最美家庭”ｘｘ，“中国好人”ｘｘ等一批先进典型。加强舆论宣传，在省级以上主流媒体刊发高质量稿件ｘｘ余篇。完成投资ｘｘ余万元，实现了区、乡镇(街道)、村(社区)三级公共文化服务设施全覆盖。用好“学习强国”，保持了全区学习排名和采编供稿始终处于全市前列。三是防范化解风险。盯紧网络安全防线，深入开展“净网”“护苗”“秋风”等专项行动。组织文化市场执法检查ｘｘ个。开展宗教活动场所“六进”活动，引导信教群众遵法纪、感党恩、跟党走。成立全省首次新疆籍流动党员服务站、全市首家同心统战之家。开展民族团结志愿服务活动，维吾尔族左尔汗夫妇民族志愿服务典型事迹被中央电视台、《光明日报》等宣传报道。四是建立长效机制。进一步完善“五项制度”，区委常委会定期专题研究、分析研判;
抽调精干人员组成综合检查组和专项督查组，对各单位部门开展全面检查考核和专项督查。
(三)夯实党的组织建设，提高基层治理效能。一是仔细履行抓基层党建第一职责。始终坚强以党建工作为首责主业，召开区委常委会、书记专题会研究基层党建工作ｘｘ个，引导ｘｘ名县级党员干部到分包乡镇(街道)、村(社区)联系点开展“走基层、访民情、解民忧”活动ｘｘ余个，解决问题ｘｘ次。积极开展“党课开讲了”活动，各级领导干部讲党课ｘｘ余场个。深入推动“万名党员进党校”活动，先后在杭州、延安举办城市基层党建培训等专题班ｘｘ期，培训党员干部ｘｘ人。二是创新推进城市党建。激活“红色引擎”，创立性构建“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组”三级网格化组织体系，建立ｘｘ次社区党总支、ｘｘ次社区党支部、ｘｘ次楼栋党小组，实现党的组织在居民小区全覆盖，有效激活了社区治理的“神经末梢”。强化“红色业委会”建设，组建ｘｘ次业委会，成立业委会党支部ｘｘ次、物业公司支部ｘｘ次，实行社区、业委会和物业公司“双向交叉任职”。搭建“红色平台”，围绕基层治理和服务群众，调处化解邻里矛盾纠纷、解决群众身边事ｘｘ余件，组织活动、志愿服务等ｘｘ余场个。ｘｘ区城市党建经验做法被中组部组工信息、人民周刊等宣传报道，受到省委常委、组织部长ｘｘ充分肯定。三是农村党建持续巩固。评选“五星”党支部ｘｘ次，定期组织“逐村(社区)观摩、整乡镇(街道)推动”活动，不断强化农村党支部准绳化常规化建设。实现“一肩挑”人选、年轻干部、女性干部全覆盖;培养致富带富能力ｘｘ人，全区有集体经济收入村达到**%，其中年收入ｘｘ万元以上的村ｘｘ次，占比**.*%;村党支部书记报酬达到每月ｘｘ元。强化对离任村干部关心关怀，为ｘｘ名离任村“两委”干部发放生活补贴ｘｘ万元并建立正常增长机制。持续深化乡镇(街道)改革，同步配齐配强街道党工委专职副书记，充实基层抓党建工作力量。四是统筹强化各领域基层党
建工作。扎实开展非公企业“强党建促发展五项行动”，成立崛起非公党委，全区“两新”党组织达到ｘｘ次，建立红星美凯龙等红色商圈孵化中心ｘｘ次，打造ｘｘ等“两新”组织党建示范点ｘｘ次，服务商户ｘｘ余人个;选派党建指导员ｘｘ人、企业首席服务员ｘｘ人，“两新”党建“两次覆盖”扩面提质。开展机关党建工作专项巡查，列出ｘｘ类ｘｘ项问题清单并及时整改，彻底整理机关党建“灯下黑”问题。五是以高质量党建推动中心工作。筑牢疫情防控“红色防线”，确保了ｘｘ次小区无一例感染;推行首席服务员、驻企特派员等制度，减免税费ｘｘ亿元、社保ｘｘ余万元，4 月中旬全部规上企业复工复产，经验做法被《人民网》报道;党员冲在一线，高铁片区 1 次月时间完成清表ｘｘ亩、拆除宅基ｘｘ处，刷新了“和谐拆迁新速度”;ｘｘ次省市着重项目超额完成投资任务;农村改革被确定为全国先进典型;农村股改实现村级集体经济全覆盖;助力我市成功蝉联全国文明城市;ｘｘ产业集聚区在全省考核中前移ｘｘ位;脱贫攻坚顺利通过省考核验收;建成全省首批智慧公厕;节水型城市建设顺利通过省级验收;“平安ｘｘ”建设公众安全感达ｘｘ%。
(四)抓好党的作风建设，构建良好政治生态。注重提醒约束。制定印发《关于仔细贯彻落实习近平总书记重想指示精神深入整理餐饮浪费行为的通知》，开展节前教育ｘｘ场个，重想节假日发送廉政提醒ｘｘ万余条。开展监督检查。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯重想节点进行监督检查。开展落实“六稳”“六保”、“五比五不比”想求中形式主义问题专项监督检查和制止餐饮浪费监督检查ｘｘ个，整改问题ｘｘ次。从严从实查处。查处形式主义、官僚主义问题线索ｘｘ件，处理ｘｘ人。查处违反中央“八项规定”精神问题线索ｘｘ件，党纪政务处分ｘｘ人，组织处理ｘｘ人，通报典型案例ｘｘ期。激励担当作为。在今年 3 月初召开的三届区纪委六个全会上，专门强调想持续整理不作为、慢作为，着重解决“为官不
为”现象，鼓励干部敢作为、会作为、善作为。仔细落实“一意见三通知”精神，建立鼓励创新担当作为的正面和负面清单，为ｘｘ名干部澄清正名，营造为担当者担当、为负责者负责的浓厚氛围。
(五)贯彻落实党风廉政建设职责制，一体推动“三不”。做到“四次坚强”“四次亲自”，全面贯彻总责主责;坚强以上率下，管好班子，带好队伍，模范遵守党的各项纪律规矩。召开区委中心组专题学习全面从严治党文件等新精神新想求ｘｘ个。将党风廉政建设总体安排和ｘｘ项着重工作细化为ｘｘ项工作任务，并细化工作台账，逐层逐级分解落实任务。一是“不敢腐”的震慑更加彰显。坚强严的主基调不动摇，全区纪检监察机关共处置问题线索ｘｘ件，立案ｘｘ件，党纪政务处分ｘｘ人，涉嫌犯罪移送检察机关ｘｘ人，接收指定管辖ｘｘ人。运用监督执纪“四种形态”处理ｘｘ人个，其中前两种形态占比ｘｘ%，实现由“惩处极少数”向“管住大多数”改变。二是“不能腐”的机制更加完善。出台《关于推动以案促改制度化常态化的实施办法》等文件，形成了衔接高效的职责链条和工作程序。组织着重单位“一把手”访谈，压实党委(党组)第一职责人职责。全面推行“一查二谈三验四评五奖惩”五步工作法，开展监督检查ｘｘ个，谈心谈话ｘｘ个，督促整改问题ｘｘ次。组织开展“常规式”以案促改ｘｘ个，“主题式”以案促改ｘｘ个，修订完善各类制度ｘｘ项，新建制度ｘｘ项。三是“不要腐”的探索更加深化。以廉洁家庭建设为主抓手，实行“工作组+联络员”机制，着重开展“五项教育”，在“ｘｘ新视点”微信公众号设置“廉洁家庭”专栏，邀请市委党校教授举办专题讲座，组织开展“做家庭廉洁卫士，建家庭廉洁港湾”签名承诺、廉政春联撰写、“小手拉大手”演讲、廉洁家风手抄报征集等活动，完成《妻贤夫祸少》《投案》等剧本创作，使党员干部在寓教于乐中受到深刻教育和启迪。
二、存在的主想问题
(一)“两次职责”压的不够紧不够实。对如何压实“两次职责”，推动全面从严治党向纵深发展方面，研究不深、措施不多，压力传导不到位，依然存在“上热中温下冷”、层层递减的现象，有的基层党组织贯彻执行的准绳不高，落实“两次职责”的措施虚化、表面化。比如，通过近几年的机构改革和干部重用、晋升，很多党组班子得到优化和干部走向领导岗位，但次别党组织特别是新组建的党组，对全面从严治党工作重视不够，没有形成合力，各干各的，甚至“貌合神离”;有的党组织负责人特别是新任党组书记，不能牢固确立“抓好党建是最大的政绩”理念，履行管党治党政治强化责任感不强，存在不会抓党建、抓不好党建，甚至不抓党建的现象，仅满足于开次会、讲次话、发次文件或签次职责书，对党员干部的日常教育监督管理不够严、不够紧，发现问题不愿管、不敢管，怕得罪人。
(二)落实政治监督职责还不够到位。区委把防范化解重大风险作为政治监督的重想内容，多个召开会议研究安排，深入推动意识形态、信访稳定、疫情防控、廉政风险点、安全生产、宗教治理等领域工作，切实维护人民群众切身利益，但还存在确立党的观念、增强“四次意识”不够，风险隐患化解和薄弱环节治理不到位、落实不力、没有及时回应群众关切等问题。比如，虽然ｘｘ区多个获得省“信访稳定先进县区”，但信访问题并没有从根本上解决，政策宣传引导还不深入、倾向性苗头性问题分析研判不够到位、制度执行还不够坚持，导致在拆迁改造、土地租用、房产物业、教育医疗等领域，信访问题频发。再如，ｘｘ区市场监督管理局人民所原副所长(负责人)ｘｘ，落实疫情防控措施不力，辖区内发生违规购销进口冷链食品事件，2020 年 12 月 17 日，区纪委监委给予ｘｘ诫勉谈话后，其辖区再个发生违规购销进口冷链食品事件，这充分说明大家夯实风险隐患管控、提高应急处置能力亟待提高。
(三)作风建设还需想进一步强化改善。虽然深入开展违反中央八项规定精神、
懒政怠政为官不为、解决侵害群众利益不正之风和腐败问题、“帮圈文化”等专项整理行动，领导干部作风得到很大改进，但“四风”问题、违反中央八项规定精神问题还屡禁不止、时有发生。比如，在去年全市通报的ｘｘ起损害营商环境案例中，其中就有我区执法人员对企业违规执法问题;去年通报的ｘｘ起侵害群众利益典型案例都是基层党员干部的违纪违法问题，这说明大家向下传导压力还需想强化。
(四)基层“微腐败”问题还不同层度存在。虽然围绕“六稳”、“六保”、“五比五不比”等开展监督检查ｘｘ个，发现整改问题ｘｘ次，党纪政务处分ｘｘ人，但对标十九届中央纪委五个全会工作报告“有力推进党中央决策安排有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、增进完善发展作用”，还存在小微权力监管不到位、“三管三重”体系建设还不完善等问题。比如，我区“三管三重”体系建设全面推开，规范约束农村基层“小微权力”，近两年虽然涉及农村党员干部的问题线索大幅度下降，但新的问题线索仍有产生，这说明小微权力监管、“三管三重”制度执行还没有完全落实到具体工作中、次人行动上，制度的刚性作用发挥不够，真正靠制度管人管权管事管钱的效果还没有充分发挥出来。
(五)基层党的建设还存在薄弱环节。比如，在基层党支部准绳化常规化建设上还没能做到统筹推动，目前只制定了农村“五星”党支部创建准绳，还没有制定社区、“两新”组织等基层党组织“五星”党支部创建准绳，没能做到分类推动，全面进步。再如，农村党组织书记“头雁”引领能力较弱，政策理论水平不高，带富致富能力不强，全区ｘｘ名村党支部书记中，新任村党组织书记ｘｘ人，占比ｘｘ%，无致富项目ｘｘ人，占比ｘｘ%，新任村干部ｘｘ人，占比ｘｘ%，新任干部大部分工作经验不足，服务能力不强，基层干部队伍能力素质难以满足新时代乡村振兴发展的需求。
三、下步工作打算
(一)带头加强政治引领，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚强把政治建设摆在首位，牢固确立“四次意识”，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“两次维护”。站在党和国家工作大局的政治高度，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中...
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