下面是小编为大家整理的强化机关文化政治引领功能工作情况调研报告,供大家参考。
强化机关文化政治引领功能
工作情况的调研报告
在庆祝中国共产党成立 95 周年大会的讲话上，习近平总书记要求全党要坚定“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。”从“三个自信”到“四个自信”，“文化自信”正式走进了公众的视野，总书记不断强化中华民族精神标识，为全体中华儿女奋力实现中国梦增强精神力量。如何贯彻习总书记的重要讲话精神，发挥机关文化的政治引领功能，成为摆在机关干部面前的时代课题。xx 市直机关工委课题组将此作为今年课题研究的主要内容，通过专题调研、问卷调查、会议座谈等多种方式，并结合 xx 市多年来在强化机关文化政治引领功能上的实践和探索，以及存在的主要问题进行梳理剖析，为适应新形势、新任务，强化机关文化政治引领功能，增强机关“文化自信”，提出合理、可行的对策建议。
一、强化机关文化政治引领功能的重要意义
机关文化是机关及其成员在组织经济社会建设和管理行政事务的长期实践中形成的，为多数成员所普遍认同和共同遵守的基本信念、价值标准、行为规范、管理制度等的统称，其具有引领、规范、激励、凝聚、调适的功能。而政治引领功能作为引领功能的主要内容，对于机关工作人员坚定理想信念、强化宗旨意识、践行社会主义核心价值观、勇于担当、廉洁从政具有重要作用。
（一）强化机关文化政治引领功能是坚定“文化自信”的具体实践。习近平总书记继在哲学社会科学工作座谈会上提出“坚定文化自信”这一重大理论命题后，在“七一”重要讲话中又明确指出“我们说要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信，文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。”机关是政治、经济、文化等事业发展的指挥部和参谋部，是贯彻党的路线、方针、政策的组织者、执行者和实践者，要完成执政兴国的大业，实行中华民族伟大复兴中国梦，必须强化机关文化的政治引领功能，以高尚的精神塑造人，以科学的制度规范人，以健康的活动凝聚人，坚定机关“文化自信”。因此，强化机关文化政治引领功能，树立坚定理想信念、强化为人民服
务的宗旨意识、筑牢勇于担当的责任意识都是坚定“文化自信”的具体实践。
（二）强化机关文化政治引领功能是促进社会主义精神文明建设的具体实践。社会主义精神文明建设是我国社会主义的重要特征，其内容包括思想道德建设和文化建设两个方面。机关文化作为文化建设的重要组成，是文化建设的前沿阵地，机关文化政治引领功能发挥得如何？将对社会主义精神文明建设的推进产生重要影响。强化机关文化政治引领功能，提高机关干部的思想境界，树立正确价值观念，营造和谐的工作氛围，培育健康的情感和心理，塑造积极向上的心态，在机关内部形成良好的人文环境和文化氛围，是促进社会主义精神文明建设大发展、大繁荣的具体实践。
（三）强化机关文化政治引领功能是加强机关自身建设的具体实践。随着我国政治体制改革的不断深入，机关的机构设置、职能定位和工作方式发生了很大变化，改革创新为机关工作创造了更为广阔的发展空间。利用好这一历史机遇，建立具有时代精神、充满生机活力的机关成为机关干部的神圣使命。当前机关自身建设依然不同程度存在作风不正、大局意识不强、工作效率不高、服务质量低下等问题。要解决这些问题，就需要发挥好机关文化的政治引领功能，加强理论学习、提高履职素质，加强制度建设、完善履职机制，加
强载体建设、搭建履职平台，转变工作作风、规范履职行为，培育实事求是、密切联系群众、严谨、高效的工作作风，以这一具体实践全面加强机关自身建设。
二、xx 市强化机关文化政治引领功能的实践探索和存在问题
在强化机关文化政治引领功能上，xx 市各级机关从强化机关党建文化建设、机关制度文化建设、机关服务文化建设、机关廉政文化建设四个方面入手，突出发挥政治引领功能，进行了有益的实践探索，取得了一些成效。
（一）强化机关党建文化建设，为发挥政治引领功能，提供先锋示范。党建文化是机关文化的关键，党建文化的主要践行者——机关党员，又是机关干部中比较优秀的个体，他们时刻肩负着保持共产党员先进性，处处树立榜样，为群众办实事好事的职责。强化党建文化建设，以党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用引领，在意识形态层面使机关干部树立正确的价值观念和高尚的精神境界。xx 市各级机关抓住理想信念教育、加强党性修养和强化宗旨意识三个党建文化建设的重点，通过党组织和党员的带动，打造了一支信念坚定、守土有责、敬业奉献的优秀机关干部队伍。通过举办机关干部学党史党章党规、学《条例》、学系列讲话“三学”知识竞赛，以竞赛形势补充机关干部“精神营养”，坚定理
想信念。充分利用本地革命传统教育资源，分级组织机关干部参观革命烈士纪念馆，瞻仰革命旧址，帮助他们树立和发扬党的优良传统，构筑“精神高地”，自觉加强党性锻炼。建立“讲座、网络、手机”平台、开设机关“党员论坛”，推动理论学习的大众化、普及化、通俗化，丰富机关干部精神世界，使他们牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，形成“坦荡做官、踏实做人、认真做事”的正确价值观。
（二）强化机关制度文化建设，为发挥政治引领功能，提供保障。俗话说:“没有规矩、不成方圆”，机关内外各种制度通过有序的联结、融合形成了机关个体共同遵循的独具机关特色的文化，机关文化政治引领功能的发挥，离不开制度文化的保障。在实践中，xx 市通过建立以提高行政效能、完善服务机制为主要内容的制度体系，形成了全体机关干部共同遵守、共同维护的制度文化。率先引入 ISO9000 管理理念和方法，用项目化、标准化、质量化等现代管理理念推进工作落实，建立“凡事有规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效”的管理模式，形成“靠制度管人、按程度办事”的运行机制，实现从“结果管理”向“过程管理”转变。并结合《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及省党委贯彻《条例》的《实施办法》，按照 ISO9001标准对已有的工作制度进行梳理、整合，形成《机关管理规范化系列制度》。如机关“三级联述联评联考”制度、机关
党建工作点评通报制度、机关党建工作联席会议等，强化了机关文化政治引领功能。
（三）强化 机关服务文化建设，为发挥政治引领功能，提供良好平台。机关工作的出发点和落脚点都是“全心全意为人民服务”，机关、机关工作离不开群众基础，做好机关工作，同样需要密切联系群众，服务于民。在长期的机关服务工作中，形成了为广大机关干部所共同追求的服务文化，这些服务文化为机关文化政治引领功能的发挥提供了良好的平台。在长期的实践中，xx 市按照“一个系统一个主题、一个单位一个品牌”的思路，根据不同系统、不同单位的特色创建服务改革、服务发展的机关服务品牌。如在医疗卫生系统，开展“天使先锋”党建品牌“三亮三评”创建活动。围绕卫生计生中心工作，以各大医院为重点，坚持“提升能力、提升形象、提升效率”，以创建“病人满意服务窗口”和争当“优秀服务标兵”为目标，进一步优化服务环境、提高服务技能、改进服务作风，激发医务人员爱岗敬业的工作热情，努力打造病人满意的医疗队伍；在教育系统，开展以党风转政风带教风促学风优校风的“五风教育”和“三联系三帮扶”等活动，以党建引领学校发展，服务教育教学，实行每名教师帮扶一名经困生、一名学困生、一名心困生，联系一间学生宿舍、一个学生社团、一个团支部，让每个学生都能感受到党的关怀和温暖；在窗口单位推广为民服务全程
代理、“马上就办”、“五不让、四服务”等做法，努力在服务民生、服务群众中走前头、作表率；在扶贫攻坚战线，实施关心支持贫困村党组织第一书记“做坚强后盾•强扶贫支撑”行动。整合市直机关各类资源，在人力、智力、资金等方面大力支持贫困村发展。深化和拓展“结对共建”和“挂包联驻”，深入开展“走基层、转作风、解难题”主题活动，推动机关干部深入基层、开展调研、服务群众、转变作风，发挥机关党组织优势、发挥党员干部扶贫攻坚“主力军”作用。推动服务在基层拓展、资源在基层整合，形成基层治理的合力。
（四）强化机关廉政文化建 设，为发挥政治引领功能，提供作风和纪律保证。机关廉政文化是关于机关廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式，社会评价的总和，反映了机关干部对制度约束力、纪律强制力的认同。机关廉政文化是机关文化的重要组成部分，只有机关干部树立清正廉洁作风、守住清正廉洁底线才能保证机关文化政治引领功能得以发挥。xx 市将强化机关廉政文化建设工作作为机关工作的首要任务，通过“抓实责任、教育前置、环境营造”，形成了“以廉为荣、以贪为耻”廉政氛围。加强对市直机关各级党组织履行廉政主体责任情况的监督检查力度，实行工委书记集体约谈机关基层党组织书记制度，强化对违反廉政责任制有关规定的责任追究，加大案件的查处。开展
“廉政文化、廉政党课进机关”活动，全市 80 多个市直单位党政“一把手”带头上廉政党课，组织党员开展岗位廉政教育、廉洁从政道德教育和党纪政纪条规教育，确保机关干部信念坚定、廉洁自律、思想纯洁。同时，在工委《机关党建》刊物开设廉政建设专栏，推广基层党组织开展反腐倡廉的好做法、好经验，促进了廉政机关的建设。扎实做好廉政风险防控，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗。”
经过多年的实践探索，在强化机关文化的政治引领功能上，我们取得了一些成果、总结了一些经验。但同时，我也发现了机关文化政治引领功能弱化，机关干部对机关文化认识不足、出现不信马列信鬼神、“慵、懒、散”等现象，机关文化活动停留在为“活动”而“活动”的表面、缺乏创新、吸引力不足等问题，具体表现为：一对机关文化建设重要性认识不足。个别机关单位对机关文化建设的重要性缺乏正确的认识，个别机关干部认为机关文化建设都是意识形态的范畴，是虚无缥缈的东西，对其具有的潜在功能和重要意义认识不到位，认为机关文化建设是“软指标”，是“配角”、“陪衬”，还有少数单位企图“鱼目混珠”，将单位开展的所有活动都作为机关文化的载体，敷衍了事；二个别机关干部理想信念动摇。主要表现有：对马克思主义、共产主义、社会主义和共产党产生怀疑，只注重个人利益、眼前利益；把自己混同于一般群众，放松对自身的要求，个人主义、自
由主义严重；个别干部只信鬼神、不信马列，为实现自己的“升迁梦”，求神拜佛；三个别机关干部宗旨意识淡化。不仅不乐于为人民服务，反而走向人民的对立面，从腐败分子走上犯罪道路的轨迹看，一个共同的规律就是理想信念首先发生了动摇，淡忘了为人民服务的宗旨，严重败坏了机关干部在人民心目中的形象。四机关文化活动内容缺乏创新。理论上看，机关文化活动应该是即生动活泼又内涵充实，能有效推动机关各项工作的开展，对机关干部职工具有强大吸引力。但在实际中，这一点做得还是不够，部分机关单位在开展文化活动与业务工作找不到有效的结合载体，活动要么“业务化”要么“娱乐化”，教育培训仅满足于政治说教，对新形势下如何开展机关文化活动思路不清，办法不多，工作效果不佳，从而使机关文化活动特色不显，间接造成了对机关干部的吸引乏力，活动效果不明显。五机关文化活动开展不够正常。中央“八项规定”实施以来，由于害怕触碰“红线”，部分机关单位把贯彻落实八项规定和开展正常的活动对立起来，使一些正常的工作和活动受到制约影响。一些机关单位连正常的活动都不愿意开展、不敢开展。
三、强化机关文化政治引领功能的对策思考
（一）加强思想道德建设，大力培育理念先进的机关文化，强化政治引领功能。把机关干部价值观念的培养和塑造
作为机关文化建设的首要任务来抓。采取自学或集中培训的方式，大力开展机关干部理想信念、革命传统、职业道德、社会公德、家庭美德等经常性教育，建立教育效果学分制评估，确保教育取得实效，不流于形式。实行正面教育和反面警示相结合，利用一些党员干部道德败坏、违法违纪受惩处的案例，通过反面警示震摄人心，促使一些理想信念动摇的党员干部警醒、反思。帮助机关干部树立正确的价值观念、理想信念、宗旨意识，实现价值观、道德观和工作观的统一，为强化政治引领功能夯实基础。
（二）坚持群众路线，牢固树立宗旨意识，强化政治引领功能。牢固树立群众观点，做到思想上与群众接近，生活上与群众走近，作风上与群众靠近，真心实意与群众交朋友。推广“一线工作法”，让机关干部主动走出机关，深入村社、深入群众、深入项目，沉到基层，与群众面对面交流沟通，了解群众所思所想所盼，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，切实密切党群干群关系，实现和维护好群众的根本利益。紧紧围绕机关单位“中心工作”目标，以强烈的责任感和事业心，开拓进取、真抓实干，在推进工作任务落实中践行根本宗旨。
（三）坚持制度创新，优化机关效能，强化政治引领功能。以提高行政效能，增强机关公信力为出发点，完善政务
公开、党务公开体系，提高依法办事的透明度，完善行政许可事项公示、办事指南、服务承诺、上门服务、首问负责制、责任追究制等制度，教育、引导机关干部由“他为”、“他律”转为“自为”、“自律”，增强法制观念和责任意识，把制度的规范性、程序的严密性和纪律的约束性有机结合起来，优化工作方法，提高机关活力。为强化政治引...
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