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“ 过紧日子” 当从源头抓起
今年的《政府工作报告》要求“各级政府必须真正过紧日子”。
各级政府积极作为、精打细算,严格控制政务运行经费和项目支
出,取得了一定成效,但项目与预算之间的矛盾依然突出。破解
这一难题,需要我们换个角度思考,把“过紧日子”从政府项目
立项这个源头抓起。
在项目上马前把好决策关。预算是项目实施的保障,而项目
立项与否往往由政府行业和产业主管部门主导。因此,项目预算
上“过紧日子”目标的深入落实需要抓住项目决策这个“牛鼻子”,
健全完善主管部门与财政部门的协调联动机制,确保项目实施既
符合产业政策和行业发展规划,也在财力上可承受,这样国家财
政才不会陷入“巧妇难为无米之炊”的困境,也才能强化预算约
束力,减少被动“买单”。
在立项决策时把好论证关。决策有风险,论证当先行。全面、
系统地进行项目评估论证,是超前防范化解风险的重要手段。要
坚持把评估论证作为立项决策的前置程序和刚性要求,并将其结
果作为决策的重要依据,确保项目实施方案遵循客观规律并成熟
可行。评估论证要关注外部性和公共性,强化需求牵引,有效利
用现有能力,避免重复建设和同质竞争,促进风险防范措施与项
目实施挂钩。通过深入评估论证,既可为项目科学决策提供强有
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力的支撑,也可在项目后续推进时做到心中有数、未雨绸缪。
在评估论证中把好经济关。我国经济发展已由高速增长阶段
转向高质量发展阶段,过去那种数量追赶、贪大求全的粗放型经
济增长方式已不适应高质量发展的要求。因此,要关注项目的可
持续发展问题,做好全生命周期的经济风险平衡,做到“生”“养”
并重,也就是不仅要论证好项目建设期的经费概算问题,还要考
虑好项目建成后的经费保障问题,并辅之以投入多元化,才能真
正把政府项目预算“过紧日子”的要求落到实处。
此外,重大项目在实施过程中也要在重要节点做好“体检”,
通过分阶段的“问诊把脉”来评估和决策下一阶段项目实施和经
费安排意见,这样有利于保证重大项目的正确执行,避免背离初
衷,有效纠正偏差,以确保项目的良性运作并提高资金使用效益。
文章来源:中国共产党新闻网 文章链接:http://theory.people.com.cn/n1/2020/0618/c40531-31750980.html 重要声明:此文版权归原作者所有,如有侵犯版权,请立刻和我们联系,我们将在第一时间改 正。文章仅供个人学习,禁止照搬照抄和进行售卖。特此声明
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