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建设农村现代流通服务网络的实施意见 为认真贯彻落实中共中央 、 、国务院《关于推进社会 主 主义新农村建设的若干意 见 见》（中发[XX]1 号 ）
）和中共湖南省委、湖南 省 省人民政府《关于推进社 会 会主义新农村建设的意见 》 》（湘发[XX]1 号）
等 等上级文件精神，现就建 设 设农村现代流通服务网络 提 提出如下实施意见。
一 、 、充分认识建设农村现代 流 流通服务网络的重要作用 近年来，我县供销合作社 系 系统作为农村商品流通服 务 务的重要力量，切实履行 职 职责，积极运用现代流通 方 方式改造传统经营网络， 加 加快建设农村流通服务网 络 络，提高农民组织化程度 和 和抵御市场风险的能力， 取 取得了明显成效，受到了 广 广大农民的普遍欢迎。建 设 设农村现代流通服务网络 是 是促进农村经济发展和社 会 会主义新农村建设的大事 ， ，是为广大农民群众办的 实实事，同时也是供销合作 社 社系统适应现代流通要求 、 、强化自身功能、提高服 务 务水平必须抓好的一项重 要 要工作。压滤机滤布各级 各 各部门要站在贯彻落实科 学 学发展观和建设社会主义 新新农村的高度，充分认识 建 建设农村现代流通服务网 络 络对促进生产、扩大消费 、 、服务“三农”的重要作 用 用，采取切实措施，积极 主 主动支持供销合作社系统 做 做好这项工作，确保建设 农 农村现代流通服务网络工 作 作顺利推进。
二、扎实 推 推进农村现代流通服务网 络 络建设 （一）建设农业 生 生产资料现代经营服务网 络 络。以供销社
农资公司为 龙 龙头，广泛整合社会资源 ， ，大力推进农资连锁配送 到 到乡村的为农服务工程， 逐 逐步形成上联厂家或大型 供 供货商、下联农资终端网 点 点（综合服务社），集采 购 购、物流、配送、零售和 科 科技服务为一体，覆盖全 县 县农村的农资经营服务网 络 络。按照“统一布局、统 一 一品牌、统一标识、统一 形 形象、统一管理”的要求 ， ，以连锁经营为主要经营 形 形式，采用“自建或特许 加 加盟或整体加盟”的操作 方 方式，建设配送、信息、 科科技咨询服务三个平台， 为 为全县广大农民提供安全 、 、放心、经济、优质的农 资 资产品和技术服务。
（ 二 二）建设农副产品市场购 销 销服务网络。充分利用供 销 销合作社现有网点、市场 、 、设施，积极整合社会资 源 源，以配送直销、冷链物 流 流等现代营销方式，建设 集 集农副产品生产基地、交 易 易市场和物流配送于一体 的 的产业链条，扩大农副产 品 品购销及信息服务网络的 覆 覆盖面。积极创造条件， 盘 盘活存量资产和土地，按 照 照当地流通网络建设的规 划 划，滤布以县城为重点， 大大力推进农副产品交易市 场 场的建设和改造升级，引 导 导城镇农贸市场改超市， 结 结合“新网”工程建设， 提 提升农副产品生产流通网 络 络的服务功能。引导和鼓 励 励优势企业紧紧围绕生产 的 的专业化、商品化、标准 化 化和品牌化目标，进行产 销 销衔接和订单直供，不断 增 增强基地农副产品的辐射 力 力，将传统特色的农副产 品 品和深加工的农产品推向 市 市场。要积极领办、引办 农 农副产品专业合作组织和 行 行业协会，提高农民进入 市 市场的组织化
程度，有效 地 地解决农产品的“卖难” 问 问题；支持龙头企业提升 自 自主创新的研发能力，发 展 展农副产品的精深加工， 努 努力提高农副产品的附加 值 值，延长农副产品的生产 链 链条，稳步扩大农副产品 的 的生产规模。要大力招商 引 引资，引进农副产品的加 工工生产项目，引进先进生 产 产加工技术，提升农副产 品 品进入市场的档次和品位 ， ，增强农副产品进入市场 的 的竞争能力。
（三）加 快 快烟花专营等日用消费品 现 现代经营服务网络。烟花 、 、鞭炮是供销社唯一专营 的 的特殊商品。要以供销社 烟 烟花专营网络为龙头，采 取 取全连锁配送方式，带动 日 日用品消费品经营。以基 层 层农村小超市、便民店、 农 农家店、综合服务社为基 础 础，建立上联生产、流通 企 企业，下联基层网点，以 县 县城为中心、乡镇为骨干 、 、村为基础的连锁经营网 络 络。因地制宜走适合当地 农 农村市场特点的连锁经营 路 路子，探索以农村市场为 基基础的不同连锁经营发展 的 的模式，注重利用县域内 贴 贴近农民的多种资源，靠 大 大联强，通过开放办社， 实 实现借势发展，同时要积 极 极探索成立跨区域乃至覆 盖 盖全省的连锁经营集团。
（四）建设再生资源回 收 收利用服务网络。要根据 “ “两型”社会的要求对再 生 生资源进行循环利用。以 县 县级再生资源公司为龙头 ， ，组建再生资源企业。按 照 照“退市进村、退路进场 ” ”的要求，重新规划布局 ， ，建设再生资源回收市场 ， ，规范交易地点和交易行 为 为，建立生产企业、发展 精 精深加工，实现产业
化经 营 营、资源化利用和无害化 处 处理，建立集回收、加工 、 、综合利用处理为一体的 服 服务网络体系。再生资源 企 企业要主动配合完善社区 服 服务业务，将再生资源回 收 收网点延伸到社区。
三 、 、加强对建设农村现代流 通 通服务网络的组织领导和 政 政策支持 （一）切实加 强 强组织领导。建设农村现 代 代流通服务网络是一项涉 及 及到城市与农村、工业与 农 农业、生产与流通等方面 的的系统工程。各相关部门 要 要加强领导，统筹协调， 因 因地制宜，分类指导，坚 持 持从农村实际出发，不搞 重 重复投资和建设，走低成 本 本、高效益的建设路子， 积 积极、健康地推进农村现 代 代流通服务网络建设。要 大 大力宣传典型经验，充分 发 发挥典型的示范和带头作 用 用。供销合作社要把建设 农 农村现代流通服务网络作 为 为参与建设社会主义新农 村 村的一项重要工作，有力 、 、有序、有效地组织实施 。
。要建立分级管理、分级 负 负责的工作机制，科学制 订 订建设规划，提高人员素 质 质，强化工作措施，创新 工 工作方法，提高管理水平 ， ，提升服务质量。要注意 不 不断总结经验，及时研究 解 解决遇到的困难和问题。
（二）加大政策支持力 度 度。供销合作社要加强与 有 有关部门的沟通，充分利 用 用现有支持渠道和政策， 加 加快建设农村现代流通服 务 务网络。发改、税务、商 务 务、农业、金融、国土等 部部门要充分发挥各自职能 作 作用，大力支持供销合作 社 社建设农
村现代流通服务 网 网络，参与农业产业化经 营 营和组织农副产品加工、 购 购销和市场建设，在立项 、 、资金、税收、土地征收 、 、资产重组、企业改制等 方 方面给予支持。财政部门 要 要安排一定的专项资金， 支 支持供销合作社建设农村 现 现代流通服务网络，支持 供 供销合作社发展农民合作 经 经济组织、领办“两社一 会 会”；支持供销合作社农 业 业产业化龙头企业建立研 发 发中心，与有关部门合作 ， ，开展农民经纪人和农民 技 技能培训。金融部门要支 持持县级供销合作社与农民 合 合作组建投融资平台，成 立 立为农民项目贷款的信用 担 担保公司，解决农民贷款 难 难的问题。农发行要将供 销 销合作社农业产业化重点 龙 龙头企业纳入贷款范围， 提 提供农副产品收购资金贷 款 款。商务部门要重点扶持 供 供销合作社参与“万村千 乡 乡”和“双百”工程建设 ， ，培育连锁经营骨干企业 ， ，改造网络终端，构建连 锁 锁配送体系。工商部门要 加 加强对农民专业合作社的 扶 扶持，指导农民专业合作 社 社依法注册登记，培育农 产 产品优质品牌。要将供销 合 合作社再生资源回收利用 体 体系纳入城市总体规划、 土 土地利用总体规划和固体 废 废弃物污染防治规划，对 再 再生资源回收利用技术与 产 产品开发项目给予优先立 项 项和资金支持，支持优势 再 再生资源回收企业通过连 锁锁经营方式拓宽回收渠道 。
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（三）加快供销合作 社 社体制机制创新。供销合 作 作社要进一步贯彻落实湖 南 南省人民政府《关于进一 步 步深化供销合作社改革发 展 展农村合作经济组织的意 见 见》（湘政发〔2002 〕 〕8 号）
等文件精神，建 立 立和完善社有资产出资人 制 制度，依法行使本级社有 资 资产出资人代表职能，强 化 化社有资产的管理，监督 社 社有资产保值增值。要向 社 社会放开入社资格，放开 入 入社资本，放开使用人才 。
。要鼓励农民、居民和各 种 种团体、企业法人入股办 社 社，通过兼并、改组、联 合 合等多种形式，吸纳社会 资 资源，扩大社会资本参股 比 比重，完善社有企业和基 层 层供销社的法人治理结构 。
。通过加快推进供销合作 社 社体制、机制和经营服务 方方式的创新，促进农村现 代 代流通服务网络建设。
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