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2010 年高考政治热点：
中共中央政治局召开会议， 分析研究 2010 年经济工作 湖南省郴州市嘉禾一中教研室
罗石文
背景资料：
2009 年 11 月 27 日， 中共中央政治局召开会议， 分析研究 2010 年经济工作。
中共中央总书记胡锦涛主持会议。
会议认为， 今年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年， 也是我们砥砺奋进、 经受严峻考验的一年。
面对历史罕见的国际金融危机严重冲击和自然灾害频发等困难和挑战， 党中央、 国务院全面分析、 准确判断、 果断决策、 从容应对， 坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务， 坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划， 全党全国坚定信心、 共度时艰， 全力做好保增长、 保民生、 保稳定各项工作， 我国经济回升向好趋势不断巩固， 经济社会发展取得显著成效。
在国际金融严重动荡、 世界经济陷入衰退、 国内外形势严峻复杂的情况下， 取得这样的成绩极为不易。
会议指出， 明年保持我国经济平稳较快发展具有不少有利条件， 但也面临不少困难和矛盾。
全党全国必须统一思想认识， 坚定信心， 更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备。
会议强调， 明年是实施“十一五” 规划的最后一年， 做好经济工作， 对于进一步有效应对国际金融危机冲击、 巩固经济回升基础， 为“十二五” 规划启动实施创造良好条件至关重要。
要全面贯彻党的十七大和十七届三中、 四中全会精神， 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 保持宏观经济政策的连续性和稳定性， 继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策， 根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性， 特别是要更加注重提高经济增长质量和效益， 更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整， 更加注重推进改革开放和自主创新、 增强经济增长活力和动力， 更加注重改善民生、 保持社会和谐稳定， 更加注重统筹国内国际两个大局， 努力实现经济平稳较快发展。
会议提出， 明年要继续加强和改善宏观调控， 保持宏观政策的基本取向，把握好政策实施的力度、 节奏、 重点， 落实和丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划，提高经济发展的稳定性、 协调性、 可持续性。
要促进国内需求特别是消费需求持续增长， 增强居民特别是低收入群众消费能力， 完善促进消费的政策， 保持投资合理增长， 完善和落实鼓励民间投资相关政策， 加大对“三农”、 科技、 教育、 卫生、 文化、 社会保障、 节能环保等领域的支持力度， 扎实推进汶川特大地震灾后恢复重建。
要着力推动经济结构调整和战略性新兴产业发展， 落实重点产业调整振兴规划， 加大用新技术改造和提升传统产业力度， 加大研发投入， 加大自主创新力度， 加快培育战略性新兴产业， 积极支持小企业和服务业发展。要巩固农业农村经济发展和农民增收的基础， 完善强农惠农政策， 加强农业农村基础设施建设， 搞好农产品市场调控。
要切实抓好节能减排工作， 强化目标责任制， 加快节能环保重点工程建设， 积极应对气候变化。
要提升开放型经济水平， 完善稳定外需政策， 促进对外贸易平稳增长， 积极扩大进口， 提高利用外资水平， 促进企业对外投资合作。
要积极推进城镇化和区域协调发展， 提高城镇综合承载能力， 落实好国家促进区域发展各项规划和政策， 积极扶持革命老区、 民族地区、 边疆地区、 贫困地区加快发展。
要深化重点领域和关键环节改革。要加快解决涉及人民群众切身利益的问题， 加大就业促进政策力度， 加强住房保障， 完善社会保障体系， 加大对困难群众帮扶救助力度， 积极改善农村和贫困地区办学条件， 深化医疗卫生体制改革， 切实抓好安全生产工作， 积极应对重大公共卫生事件。
知识精析：
（一）
经济生活 1、 我国的财政政策和货币政策。
会议指出， 保持宏观经济政策的连续性和稳定性， 继续实施
积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
财政政策是指国家通过财政收入和财政支出调节社会总需求和总供给， 以实现社会经济目标的具体措施。
货币政策是中央银行通过调节货币供求和控制信贷规模， 以实现宏观调控目标的方针和策略的总称。
国家运用财政政策和货币政策实施宏观调控， 以增加消费和投资需求， 实现经济平稳、 健康发展。
2、 生产和消费辩证关系。“投资、 出口、 内需” 是拉动我国经济增长的“三驾马车”。
特别是扩大内需， 我国国内市场潜力大， 经济发展有更大的回旋余地。
把经济增长放到主要依靠扩大国内需求上来， 坚持并完善扩大内需的方针， 是保持经济发展良好势头的根本保证。
扩大内需特别是扩大生活消费内需是生产和消费辩证关系原理的具体运用。
2010 年要促进国内需求特别是消费需求持续增长， 增强居民特别是低收入群众消费能力， 完善促进消费的政策，保持投资合理增长， 完善和落实鼓励民间投资相关政策
3、 市场经济的一般特征与社会主义市场经济的基本特征。
市场经济的一般特征：
平等性、竞争性、 法制性和开放性。
在市场竞争机制的作用下， 社会资源会流向效率更高、 效益更好的地方。
2010 年要加快解决涉及人民群众切身利益的问题， 加大就业促进政策力度， 加强住房保障， 完善社会保障体系， 加大对困难群众帮扶救助力度， 积极改善农村和贫困地区办学条件， 深化医疗卫生体制改革， 切实抓好安全生产工作， 积极应对重大公共卫生事件
4、 市场经济的弱点和缺陷需要加强和改善国家宏观调控。
市场经济不是万能的。
市场调节也存在着固有的弱点和缺陷， 即市场调节具有自发性、 盲目性和滞后性。
这些会带来经济的波动和资源的浪费， 引起社会矛盾， 不利于经济和社会的发展。
我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长， 增加就业， 稳定物价， 保持国际收支平衡。
其中， 促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。
要求国家必须发挥宏观调控职能会议指出， 2010 年要要继续加强和改善宏观调控， 保持宏观政策的基本取向， 把握好政策实施的力度、 节奏、 重点， 落实和丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划， 提高经济发展的稳定性、 协调性、 可持续性。
5、 财政、 税收、 银行的作用。
加强国家宏观调控的力度， 坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策， 发挥财政、 税收和银行的作用， 全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划， 增加投资， 刺激消费， 扩大内需。
6、 社会主义本质、 正确处理效率与公平关系、 完善社会保障体系及以“以人为本” 的科学发展观统领社会经济发展等。
2010 年要加大对“三农”、 科技、 教育、 卫生、 文化、 社会保障、 节能环保等领域的支持力度， 扎实推进汶川特大地震灾后恢复重建。
7、 我国外开放的基本国策。
实行对外开放， 充分利用国际国内两个市场、 两种资源， 有利于推动我国经济社会发展。
会议指出， 要提升开放型经济水平， 完善稳定外需政策， 促进对外贸易平稳增长， 积极扩大进口， 提高利用外资水平， 促进企业对外投资合作。
（二）
政治生活：
1、 国家性质决定国家职能， 国家职能反映国家性质。
2009 年 11 月 5 日， 国务院推出应对国际金融危机一揽子计划一周年。
回眸惊心动魄一年间，“一揽子计划” 牵引着中国经济巨轮破浪前进、 企稳回升。“保八” 目标无悬念之后， 中国经济社会发展还面临着新的挑战。
2、 国家职能。
一年前， 国务院推出应对国际金融危机一揽子计划国家采取一系列经济措施，体现了国家履行经济职能应对金融危机。
会议着眼 2010 年经济， 要求有关部门切实抓好节能减排工作， 强化目标责任制， 加快节能环保重点工程建设， 积极应对气候变化， 体现了国家的社会公共服务职能。
3、 党的性质和宗旨。
中共中央政治局召开会议， 分析研究 2010 年经济工作， 体现党坚持 “三个代表”， 贯彻落实科学发展观及全心全意为人民服务宗旨。
4、 坚持依法执政。
科学执政、 民主执政。
深入学习、 把握发展规律， 按照科学的方法和规律领导经济工作， 着力解决经济社会发展中的突出问题， 深入基层， 深入群众， 支持和保证人民当家作主， 调动人民的积极性， 做好 2010 年经济工作
5、 持政治领导、 思想领导、 组织领导。
制定正确的路线、 方针、 政策， 深入贯彻落实科学发展观， 发挥党的领导核心作用和基层组织的战斗堡垒作用， 有效推进 2010 年经济工作。
6、 当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。
在国际金融严重动荡、 世界经济陷入衰退、 国内外形势严峻复杂的情况下， 我国党和政府要牢牢把握经济建设这个中心， 才能在激烈的国际竞争中掌握主动权。
（三）
生活与哲学：
1、 物质决定意识， 意识对物质有反作用。
中共中央政治局召开会议， 分析研究 2010 年经济工作， 是根据国际国内的现实情况出发的。
国家运用财政和税收国债等经济杠杆， 刺激经济发展， 并鼓励出口所采取的有效措施， 体现了主观符合客观。
2、 联系、 发展、 全面的观点看问题。
联系具有客观性， 这要求我们从事物固有的联系中把握事物。
2010 年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性， 继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策， 体现了联系的客观性。
会议要求， 想方设法努力实现经济平稳较快发展， 体现了发展、 全面的观点看问题。
3、 矛盾的特殊性原理。
矛盾具有特殊性， 同一事物的矛盾在不同发展阶段具有不同特点，这要求我们坚持具体问题具体分析， 这是我们认识事物的基础和解决矛盾的关键。
我国政府根据经济运行的不同情况， 采取了不同的措施。
根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性， 特别是要更加注重提高经济增长质量和效益， 更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整， 更加注重推进改革开放和自主创新、 增强经济增长活力和动力， 更加注重改善民生、 保持社会和谐稳定， 更加注重统筹国内国际两个大局， 努力实现经济平稳较快发展，体现了矛盾的特殊性， 具体问题具体分析的道理。
4、 事物是运动、 变化、 发展的观点。
两月内三次降低存贷款利率， 是根据变化了的客观情况适时作出的。
2010 年要更加注重推进改革开放和自主创新、 增强经济增长活力和动力体现了解放思想， 实事求是。
5、 承认因果联系的普遍性和客观性， 是人们正确认识事物， 进行科学研究的前提。
正确把握事物的因果联系， 才能提高人们活动的自觉性和预见性。
会议强调， 2010 年是实施“十一五” 规划的最后一年， 做好经济工作， 对于进一步有效应对国际金融危机冲击、 巩固经济回升基础， 为“十二五” 规划启动实施创造良好条件至关重要。
6、 矛盾双方既对立又统一。
矛盾的对立和统一始终是不可分割的。
用对立统一的观点看待事物， 既要看到矛盾双方的对立， 又要看到矛盾双方的统一； 在统一中把握对立， 在对立中把握统一。
过去的一年， 面对历史罕见的国际金融危机严重冲击和自然灾害频发等困难和挑战，全党全国坚定信心、 共度时艰， 全力做好保增长、 保民生、 保稳定各项工作， 我国经济回升向好趋势不断巩固， 经济社会发展取得显著成效。
在国际金融严重动荡、 世界经济陷入衰退、国内外形势严峻复杂的情况下， 取得这样的成绩极为不易。
7、 主次矛盾原理要求我们坚持两点论与重点论的统一。
会议指出， 特别是要更加注重提高经济增长质量和效益， 更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整， 更加注重推进改革开放和自主创新、 增强经济增长活力和动力， 更加注重改善民生、 保持社会和谐稳定， 更加注重统筹国内国际两个大局。
8、 认识对实践的反作用（价值观的导向作用）。
2010 年要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神， 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性， 继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
体现了要坚持要以科学理论为指导（或坚持正确的价值观）。
创新精练：
1、 会议要求， 2010 年要加快解决涉及人民群众切身利益的问题， 加大就业促进政策力度，加强住房保障， 完善社会保障体系， 加大对困难群众帮扶救助力度， 积极改善农村和贫困地
区办学条件， 深化医疗卫生体制改革， 切实抓好安全生产工作， 积极应对重大公共卫生事件。加快解决涉及人民群众切身利益的问题， 从政治生活角度说是因为
A． 国家要维护消费者的合法权益
B． 我国是人民当家作主的社会主义国家
C． 人们群众是历史创造者
D． 国家要依法保护劳动者的生产积极性 2、 会议认为， 2009 年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年， 也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年。
全党全国坚定信心、 共度时艰， 全力做好保增长、 保民生、 保稳定各项工作， 我国经济回升向好趋势不断巩固， 经济社会发展取得显著成效。
在国际金融严重动荡、 世界经济陷入衰退、 国内外形势严峻复杂的情况下， 取得这样的成绩极为不易。
材料说明：
①我们党对社会主义市场经济的认识不断加深
②我们党驾驭社会主义市场经济的能力不断提高
③我们党依法行政的能力在不断提高
④党积极履行经济职能， 以促进社会经济的健康发展
A． ①②
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