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严格党内政治生活
在党的十八届六中全会上,中国共产党总结了开展党内政治生活的历史经验,分析了全面从严治党目前面临的形势和任务。习近平总书记多次强调的“党要管党,必须从党内政治生活管起;从严治党必须从党内政治生活严起”在六中全会上形成共识,认为有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。在这种情况下,审议通过了《关于新形势下党内政治生活若干准则》。认真学习和落实准则,成为全党同志今后重要的任务。
《关于新形势下党内政治生活若干准则》共三大板块:序言部分、主体部分和结束语。序言部分,首先讲清楚了全面从严治党的起点问题。就是党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。其次说明了党内政治生活的重点问题,就是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部也就是关键少数。第三,对党内政治生活提出目标要求,就是要做到四个着力。
主体部分,一共 12 个方面具体要求:一是坚定理想信念。新准则明确指出,这是开展党内政治生活的
首要任务。中国共产党有着共产主义远大理想,有着中国特色社会主义共同理想。这些是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。
二是坚持党的基本路线。党内政治生活正常开展的根本保证是坚持社会主义初级阶段“一个中心两个基本点”的基本路线。十八届六中全会首次明确,这个基本路线就是党和国家的生命线、人民的幸福线,要全面贯彻这个基本路线。而且特别强调,今后考查干部,特别是高级干部,必须首先看是否坚定不移地贯彻党的基本路线。在重大问题上要有鲜明的态度,大是大非面前不能够暧昧,必须有正确的政治立场,不能受错误理论、错误言论左右。
三是坚决维护党中央权威。这是我们党内政治生活的重要目的。党的十八届六中全会明确指出,坚决维护党中央权威,保证全党令行禁止,这是加强和规范党内政治生活的重要目的。六中全会确立了习近平同志的领导核心地位,看齐就是向党中央看齐,向党的理论和方针路线看齐,向党中央的决策部署看齐。凡是党中央提出的坚决响应,凡是党中央决定的坚决执行,凡是党中央禁止的坚决不做。
四是严明党的政治纪律。六中全会提出:纪律严
明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保证,也是党内政治生活的重要内容。严明党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律治党,要坚持纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外。不允许有特殊组织和特殊党员。每一个党员都要遵守政治纪律,不要妄议中央大政方针,尤其是领导干部、高级领导干部,更要严格要求自己。
五是保持党同人民群众的血肉联系。这是我们开展党内政治生活的根本要求。最重要的就是要贯彻党的群众路线,要问政于民、问需于民、问计于民。不允许在群众面前自以为是、盛气凌人;不允许当官做老爷漠视群众疾苦;更不允许欺压群众,损害和侵占群众利益。这是保持我们党和人民群众血肉联系的根本保障。
六是坚持民主集中制原则。这是我们搞好党内政治生活的重要制度保障。党内政治生活的正常开展,必须依托于民主集中制。民主集中制就是要坚持集体领导制度,同时又要与个人分工负责相结合。六中全会提出:必须始终坚持任何组织和个人在任何情况下,都不允许违反这个制度;各级党委(党组)必须坚持集体领导制度;必须发扬民主、善于集中、敢于负责;领导班子成员必须坚持执行党的组织决定。
七是发扬党内民主和保障党员权利。六中全会提出党内民主是党的生命。党内的决策、执行和监督都必须按照党章党规的民主原则和程序来办事,绝不能压制党内民主、破坏党内民主。中央委员会、中央常委会以及各级党委要作出重大部署都必须深入开展调查研究,广泛听取各方面的意见和建议。必须尊重党员主体地位,保障党员民主权利,落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
八是坚持正确选人用人导向。这是一个组织保障。我们党就是要靠干部、靠党员发动群众,所以干部问题是关键问题,就是怎么选好的干部、怎么用好的干部。这也是我们党内政治生活的一个焦点问题。选人用人必须有科学正确的标准。习近平同志提出五个好干部的标准:信念坚定、为民服务、勤奋务实、敢于担当、清正廉洁。这次六中全会提出三个坚决禁止:坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为;坚决禁止伸手向党要职务、要名誉、要待遇行为;坚决禁止向党讨价还价,不服从组织决定的行为。还有两个不能:领导干部对党员不能颐指气使,党员对领导干部也不能阿谀奉承。
九是严格党的组织生活制度。这是我们党内政治生活的重要内容和载体。党内政治生活要依靠于一定
的载体,也有一定的活动内容。党内政治生活要表现为组织生活,当中涉及到政治问题,所以组织生活本身也可以看作是政治生活的一个方面。如何搞组织生活?六中全会提出四个坚持:坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会,坚持谈心谈话制度,坚持对党员民主评议。
十是开展批评与自我批评。这是加强和规范党内政治生活的重要手段。党章规定:“党在自己的政治生活中正确地开展批评与自我批评。”习近平同志说,批评与自我批评,这是解决党内矛盾的有力武器,是保持党自身肌体健康的有力武器。习近平同志还说,党内政治生活质量相当程度上取决于这个武器用得怎么样。他要求我们必须重新拿起这个武器,要大胆用,经常用,用够用好,使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。
十一是加强对权力运行的制约和监督。这是我们党内政治生活的一个重要举措,因为监督是权力正确运行的根本保证。如何搞好全民制约呢?这次六中全会提出了“两个不允许”:党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。怎么做到这样的制约和监督?六中全会又提出了“三个必”:有权必有责、用权必担责、滥权必追责。
十二是保持清正廉洁的政治本色。这是加强党内政治生活的一项重要任务。这次六中全会提出,反腐败要构筑两个防线:思想防线和制度防线,打造不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。反腐败更重要的是要盯住我们的领导干部和高级干部,要求他们“四讲”:讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾,也禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作,插手人事安排。
1980 年 2 月,党的十一届五中全会作出的《关于党内政治生活的若干准则》和十八届六中全会作出的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》都是 12条。它们之间可以说是一脉相承、相互联系的。这两个准则的衔接,原来有效的要坚持,新的准则要学习,要落实。怎么落实?总的来说就是公报里面明确要求的:全党动手,领导带头,按照党的十八大以来全面从严治党的部署,去落实全面从严治党的责任。这一次中央反复强调领导干部,特别是中央高级领导干部,在加强和规范党内政治生活中必须起带头作用,要率先垂范、以上率下,为全党全社会作出示范。
思考题:
1.严格党内政治生活的重要意义是什么?
2.《关于新形势下党内政治生活的若干准则》主要内容有哪些?