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打通基层治理“最后一公里”
习近平总书记强调，社区是社会治理的基本单元，也是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。吉林省抚松县聚焦社区治理痛点难点，坚持以改革创新精神，通过加强基层党的建设引领社会治理的城乡新实践，初步探索出了一条党建引领、区域统筹、资源整合、多元参与城乡社区治理体系建设的新路径。
坚持党的领导，突出顶层设计，推动中央决策部署转为基层具体实践。理顺领导体制，坚持县委把方向、管全局、定标准，建立“明晰任务、清单跟进、跟踪调研、定期通报”四级责任链条。围绕“建强基层党组织、破解社区治理的难点痛点堵点、倒逼职能部门履职尽责”三项具体任务，通过延伸管理链条、提升治理水平、提高服务能力，推动工作重心持续下移、权力持续下放、资源持续下沉，源头激发社区活力，提升基层治理效能。将系统化、一体化、整体化作为党建引领社区治理体系建设的总体思路，打破社区治理局限在社区的惯性思维，全面凿实党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑的“全域化”“全链条”社区治理体系建设任务。
坚持做优社区，突出夯基固本，推动制度优势转为治理效能。优化社区党组织设置，变社区党支部为党委，党组织架构由“条线型”向“区域型”转变。优化社区网格设置，将 29 个城乡社区划分为 189 个网格，依托网格抓党建、抓治理、抓服务、抓共享，大力推行“一格一簿”管理机制，建立网格微信群，合理设置网格长，遴选党性强、素质高、有热心、口碑好的党员、群众担任楼栋长、单元长、党小组长，实行身份上墙、动态履职机制，第一时间响应居民群众诉求，及时解决居民群众集中反映的问题，确保事事有回声、件件有着落，做到小事不出网格、大事不出社区。以乡镇机构改革为契机，健全减负增效体系，依法确定社区工作事项，引导基层聚焦主责、回归主业，切实把工作重心转到抓党建、抓治理、抓服务上。推行社区事项准入机制，建立职责清单、权力目录，建立县委、县政府联审备案制度，推动社区由忙事务向忙治理转变，确保社区干部有时间有精力为辖区居民提供服务。
坚持守正创新，突出有的放矢，推动社区队伍向专业化职业化转变。制定社区工作者管理办法，统筹抓好选、育、管、用四个过程，全面实行社区党组织书记县级党委组织部门备案管理，明确准入退出标准，推动社区高质量高标准实行“一肩挑”。建立社区工作者晋位提升体系，明确优秀社区书记纳入乡镇干部队伍建设规划标准条件，严格执行“乡镇推荐、组织考察、县委研究”选任程序。推行优秀社区书记养成、社区工作者学分培养以及后备力量储备三个计划，举办红领、治理、服务“三个论坛”，接续开展“抚松榜样·最美书记”“最美网格长”评选活动，启动社工师专业培养行动，着力锻造一支有能力、能干事的社区工作者队伍。启动社区工作者薪酬体系建设专项行动，综合考虑社区工作者岗位、工作年限、受教育程度、社工师资格等因素，建立薪酬绩效正常动态增长机制，正职、副职和工作人员分岗定级薪酬调整序列，设置符合城乡社区工作人员的薪级套改表，在岗位不变的情况下，实现了社区工作者“薪级”自然调整、逐步上升。
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