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财政局党组书记局长关于创新政府性融资担保机制的思考
2021年以来，各级财政部门深入贯彻落实习近平总书记关于“积极的财政政策要更加积极有为、注重实效”的重要讲话精神，在市委、市政府坚强领导和财政部的指导关心下，坚持不懈深化推进中小微企业政策性融资担保模式和产品创新，健全完善国家、市、区三级联动的协同推进机制和融资担保服务体系，着力发挥政府性融资担保政策的逆周期调节作用和乘数放大效应，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务的要求，以更新思路、更实举措、更强力度精准对冲全球疫情冲击和经济下行压力加大影响，在缓解中小微企业“融资难、融资慢、融资贵”问题上，迈出了新步伐、取得了新进展，有力有效地支持和促进了××经济的企稳回升、向上向好。
聚焦模式创新、产品创新，做大融资规模
××坚持融资担保模式创新，通过市区联动、部门协同，着力拓宽企业融资渠道，持续加大融资担保产品开发创新力度，推出了一系列融资担保产品，全力扩大融资担保规模，有效缓解了中小微企业“融资难”问题。
一是创新融资担保模式。创新实行“批次担保”合作模式。对特定批次额度内的项目实行“银行先审批放款，担保中心后备案担保”的新模式，相比过去“银行先审批，担保中心再审批”的老模式，流程更为便捷，大大提升了企业融资获得效率。创新实行“大数据普惠金融担保合作方案”。市财政局与市委统战部、市大数据中心、市民政局等部门合作，利用大数据技术支持，拓宽项目发现渠道，推动金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度。创新实行“海关保函担保”业务模式。为助力第三届进博会顺利开展，提高贸易通关速度，改善营商环境，与中国银行合作开展“海关保函担保”业务。
二是创新融资担保产品。在全市层面，创新推出政策性担保专项产品。先后推出“专精特新贷”“创园贷”“启航贷”“无还本续贷”等专项产品，有效拓宽融资渠道，扩大融资担保规模。截至××××年××月×日，累计完成担保项目×××××笔，担保贷款额×××亿元，较××××年同期突破性的实现了××%的高增长，有力地缓解了企业因疫情影响造成的生产经营资金困难。在区级层面，创新推出多项批次包专项产品。充分发挥区级部门和园区“接地气”的优势，探索推出“××”等专项产品，精准发掘优质企业，提供更优惠便捷的融资担保服务。
聚焦政策支持、各方让利，降低融资成本
中小企业“融资贵”问题是制约中小微企业发展的另一大主要瓶颈。××坚持和突出公共财政的公益性和融资担保的政策属性，积极探索研究利企惠企的政策举措，鼓励多方让利，降低企业融资成本。
鼓励各类融资担保机构积极让利。对参与“××小微企业流动资金应急贷”的担保机构按照其实际代偿损失部分给予不超过70%的代偿补偿。对担保费率低于市场平均费率且成效明显的担保机构，经核定后给予不超过担保额1%的保费补贴。
充分调动各区积极性。针对批次包创新产品，在按照×%的代偿率顶格设定风险控制上限的基础上，××区、××区再给予×个百分点的超额风险补偿，总额较面上企业提高了×个百分点；
××区对担保贷款利率实施贴息政策，使得批次包内企业能够享受×.×%左右甚至更低的优惠贷款红利。
此外，为应对疫情对中小微企业带来的冲击，从××××年起，××市中小微企业的政策性融资担保费率从原来最高每年×.×%的“五档费率”降至只有每年×.×%的“一档费率”，再担保费率减半收取，继续免收创业担保费。有效降低了企业融资成本，缓解了企业资金困难。截至××××年××月×日，惠及各类中小微企业××××家和×××个创业者，企业和个人分别受惠得益约××××万元和×××万元，预计全年的受惠额将分别达到××××万元和×××万元。聚焦加强管理、优化服务，提升融资效率。
为切实缓解企业“融资慢”难题，××进一步完善政策性融资担保服务体系，搭建服务平台，坚持问题导向、结果导向，着力打通服务企业融资过程中的堵点、痛点，有效提高企业融资效率。
创新建立“白名单”制度。依托智能化管理平台，建立分类管理、动态调整的数据库，对纳入“白名单”数据库的重点企业提供绿色通道，急事急办、特事特办、即事即办，将审批流程缩短到×个工作日。目前，在市融资担保中心的项目库中，共有××份“白名单”，涉及企业××××多家。
创新建立“服务专员”制度。如在××、××分别设立了“××市中小微企业政策性融资担保基金管理中心长三角G60科创走廊服务基地”和“××国际开放枢纽服务基地”，由市融资担保中心会同有关合作商业银行委派××名服务专员，开展政府性融资担保政策的宣传辅导、业务培训和日常咨询服务，精准对接企业融资需求，辅助加快企业融资获得效率。
党的十九届五中全会对做好“十四五”期间和更长时期工作进行了全面战略部署，对加快建立新时代的政府性融资担保制度提出了新的更高要求。面向未来，站在新的发展起点上，我们将以习近平总书记对××工作的重要指示为根本指引，进一步提高政治站位、找准担保定位，始终坚持“政策性、公益性、非盈利性”的功能定位，更好发挥政策性融资担保基金在贯彻新发展理念、构建新发展格局中“四两拨千斤”的引导撬动功能和“放大器”作用，努力在主动融入和服务新发展格局中实现××政府性融资担保事业更高质量的跨越式发展。
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