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县市区长在创建省信用城市动员大会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府召开这次会议，主要是贯彻落实上级关于社会信用体系建设的工作要求，对创建省社会信用体系建设示范城市工作进行全面安排部署，动员全市上下,进一步明确任务，齐心协力，狠抓落实，确保省信用示范城市创建工作圆满成功。
刚才，xx同志宣读了创建工作实施方案要点，各级各部门各单位要按照职责分工，主动认领创建工作任务，不折不扣抓好落实。下面，就做好创建工作，我讲三点意见。
一、提高站位、统一思想，充分认识创建信用示范城市的重要意义
第一，创建信用示范城市是落实上级决策部署的客观需要。近年来，从中央到地方都高度重视社会信用体系建设。习近平总书记多次强调，要推进社会诚信体系建设，加强信息公开与共享。李克强总理明确提出，要通过推进社会信用体系建设，加强诚信建设、营造公平诚信的市场环境和社会环境。刘家义书记也要求，要像爱惜眼睛一样，珍惜山东人诚实守信的好口碑，让诚信者一路绿灯，让失信者寸步难行。各级各有关部门要从战略和全局的高度精准把握、深刻理解，切实将社会信用体系建设工作抓在手里、落到实处。
第二，创建信用示范城市是塑造城市品牌的重要举措。人无信不立、政府无信不公、社会无信则乱。对于一个城市来讲，信用示范城市是城市的标杆和名片，体现着一个地方社会治理体系和治理能力的现代化水平。为推动社会信用体系建设，2016年，我省开展了首批社会信用体系建设试点示范城市创建工作，济南、济宁、诸城、寿光等8市（县、区）创建为首批示范城市。今年3月，全省启动了第二批省信用示范城市创建，拟从国家综合信用监测排名前列的城市中评选8－10个工作成效显著的城市，命名为第二批示范城市。各级各有关部门一定要提高认识、把握机遇，加大创建工作力度，确保把这块“金招牌”争到手。
第三，创建信用示范城市是推动经济高质量发展的重要抓手。市场经济的本质是信用经济，诚实信用是市场经济的灵魂。我们去南方先进地市考察学习，可以明显感受到，他们的经济得以持续高速发展，很重要一个因素就是政府、企业、民间行业组织持续不断地加强信用建设。当前区域竞争的重点，已从过去资源、区位等“硬要素”的竞争，转向生态环境、服务环境、产业环境、人力环境、信用环境等“软环境”的竞争，特别是信用环境等“软资产”已经成为吸引投资的核心要素。我们只有牢固树立诚信发展理念，营造良好的诚信社会环境，才能吸引更多投资者和高端人才来到xx县，为我市在激烈的区域竞争中脱颖而出打下坚实基础。
近年来，市委、市政府坚持把社会信用体系建设作为一项重要的基础性工作，全面加快“信用xx县”建设，建成了xx县市公共信用信息平台，开通了“信用xx县”网站，“信用监管让xx县农产品漂洋过海”案例获“全国优秀信用案例”奖；
市行政审批服务局“告知承诺”信用创新应用案例入选全省典型案例汇编，在国家城市信用监测综合排名中，我市位列全国X个县级市前X名。
肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市信用体系建设与创建信用示范城市标准要求还有不小差距，主要表现在，整体社会信用意识不强，信用应用缺乏创新，部门协同配合不够，推广宣传形式单一，等等，很大程度上影响了我市信用体系建设工作开展。与先进县市相比，青州、新泰、莱西、海阳等市连续位居全国县级市信用综合监测前20名，创建工作面临着很大的竞争压力。各级各部门各单位要切实认清形势，把创建工作放在重要位置，进一步增强责任感、紧迫感，直面问题、创新举措、加压奋进，确保高质量完成各项创建工作任务。
二、着眼实效，突出重点，全面提升信用示范城市创建水平
要围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域，进一步创新思路举措，以创促建、以创提质、以创争优，重点把握好四个环节。
一要加快数据共建共享。信用数据不足是制约我市信用体系建设的主要短板。从目前情况看，全市信用信息平台仅归集信息400万条，不足诸城等先进县市的一半(诸城市信用平台已归集1000万条)。各级各有关部门要把数据归集作为当前工作的重中之重来抓，按照任务分工，迅速行动起来，力争在短时间内大幅提高我市的数据数量。发改部门要发挥牵头作用，加快完善“一网三库一平台”（一网：“信用xx县”网站，三库：企业公共信用信息基础数据库、个人公共信用信息基础数据库、非企业法人公共信用信息基础数据库，一平台：公共信用信息交换共享平台），确保信用信息收集和整合不留死角、不留盲区。要加强部门间协作联动，加快推动公共信用信息平台与“互联网+监管”系统、“双随机、一公开”系统、国家企业信用信息公示系统等数据的互联互通，逐步形成信用信息“一张网”。特别是具有行政许可和行政处罚职能的部门、单位，要将“双公示”信息（行政许可、行政处罚信息）自做出行政决定之日起7个工作日内上网公开并同步报送市公共信用信息平台。
二要创新拓展信用应用。信用信息应用是信息采集的主要目的，也是信用体系建设的关键环节。行政审批、商务、文旅、交通运输、农业农村、金融监管等部门要结合职能分工和我市实际，在购物消费、乡村旅游、优质安全农产品、银行贷款、交通出行等领域，积极拓展多元化信用应用场景，加快建设一批守信激励场景示范点。要深入研究社会化、市场化守信激励措施，围绕“信易贷”“信易购”“信易游”“信易阅”“信易行”等推出一批“信易+”项目，真正实现信用惠民便企。要全面推广信用承诺制度，鼓励市场主体在办理行政许可、提供公共服务和经营过程中作出公开承诺，确保主动承诺型和行业自律型承诺覆盖率超过90%。要将信用承诺纳入市场主体信用记录，接受社会监督，并作为事中事后监管的参考，激励群众自觉守信。
三要建立完善联合监管。要把红黑名单作为联合监管的重要抓手，依法依规健全完善重点行业、重要领域“红黑名单”制度，让黑名单接受联合惩戒、红名单享受联合激励。各执法部门要充分运用信用信息数据，加强重点行业领域的信用监测和预警，依据市场主体的信用状况实施分类监管。对群众反映强烈、社会影响大的突出失信行为，要利用各类媒体加大失信曝光力度，开展集中整治、联合执法等专项治理活动，让失信者寸步难行。同时，要建立信用修复常态机制，制定信用修复标准化流程，鼓励失信主体主动整改失信行为、消除不良影响。
四要加大宣传教育力度。信用的“成长”需要浓厚的社会“土壤”。要加大对信用示范城市创建工作的宣传力度，提高社会知晓度和群众认可度，在全市上下营造人人关心、人人参与、人人支持的浓厚创建氛围。各级各部门要立足业务职能，推动诚信宣传进机关、进企业、进学校、进医院、进社区、进商场，通过形式多样的活动，大张旗鼓地开展信用体系教育宣传。要深度参与“诚信建设万里行”等活动，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，解读政策文件，普及信用知识，大力弘扬诚信文化，使诚实守信成为全社会的自觉追求。
三、夯实责任，强化督导，确保创建任务圆满完成
一要健全制度机制。要建立社会信用体系建设联席会议制度，延福同志担任召集人，每月召开一次联席会议，听取各成员单位工作任务完成情况，研究推进信用体系建设重大事项。要认真学习研究社会信用体系建设的相关政策，参照外地先进做法，配强工作机构，强化专项经费保障。由发改部门牵头，制定出台完善社会信用体系建设工作方案、考核办法、“红黑名单”发布等相关制度性文件。各相关部门也要结合各自职能，分别制定行业内相关信用规章制度，确保工作有力有序推进。
二要强化组织保障。要进一步充实完善市信用体系建设领导小组，由我任组长，xx同志任常务副组长，统筹推进全市社会信用体系建设工作。要依托市营商环境工作专班，设立信用示范城市创建工作专班，全力做好创建任务指导、工作调度督查、信息宣传上报等工作。各级各部门要坚持把社会信用体系建设工作摆在突出位置，列入重要议事日程，主要负责同志亲自指挥，分管领导靠上调度，明确专人抓好落实。
三要凝聚工作合力。信用示范城市创建工作是一项系统工程，涉及到经济社会发展方方面面，时间紧、任务重。各级各有关部门要牢固树立创建工作“一盘棋”思想，自觉服从市信用办和工作专班调度协调，密切配合，通力协作，努力形成上下联动、条块结合、齐抓共管的良好工作格局。要充分借鉴兄弟县市及国内先进地区经验做法，找准差距，取长补短，形成具有我市特色的创新做法。要加强对上沟通对接，最大力度争取上级支持，确保圆满完成创建任务。
四要加强督导考核。要将信用体系建设工作情况作为优化营商环境的重要组成部分，纳入综合考核和日常工作记账，制定考核细则，明确各单位职责。市信用办要充分发挥组织协调作用，加强情况调度和督导，每周通报指标任务完成情况。对在创建工作过程中行动迟缓、措施不力、推诿扯皮、消极应付的单位和个人，要按照“谁的问题谁解决、谁的任务谁落实、谁的责任谁承担”的原则，严肃问责，决不姑息。
同志们，创建省信用示范城市，责任重大、使命光荣，全市上下要把思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上来，勇于担当、合力攻坚，确保创建省信用示范城市圆满成功，为打造“信用xx县”、建设现代化高品质城市作出更大贡献！
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