下面是小编为大家整理的2022年度县委书记对以来财政运行情况【精选推荐】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
县委书记对2022年以来财政运行情况6篇
【篇一】县委书记对2022年以来财政运行情况
宿州市2018年财政运行情况
2018年，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，紧扣“2+4+2”工作总思路，坚持高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，全力支持打好三大攻坚战，全面深化财税体制改革，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市五届人大一次会议确定的目标任务，财政预算执行情况良好。
一、财政收支基本情况
（一）财政收入情况
2018年，全市财政收入完成175.76亿元，完成预算的101.8%，同比增收19.3亿元，增长12.3％，高于全省增幅1.9个百分点，总量居全省第12位，增幅居全省第4位。其中，地方财政收入完成111.56亿元，同比增收11.44亿元，增长11.4%。
分收入项目看，全市税收收入完成134.06亿元，增长13.2%；
非税收入完成41.69亿元，增长9.5%。税收收入占财政收入的76.3%，比上年同期提高0.6个百分点。
分收入部门看，税务部门完成137.78亿元，同比增收16.4亿元，增长13.5%。财政部门完成37.32亿元，同比增收2.67亿元，增长7.7%。海关部门完成6574万元，同比增收2360万元，增长56%。
分县区看，砀山县完成16.1亿元，完成预算的105.4%，增长16.1%；
萧县完成28.2亿元，完成预算的110.9%，增长20.4%；
灵璧县完成15亿元，完成预算的109.2%，增长20.1%；
泗县完成16.1亿元，完成预算的104.5%，增长16.1%；
埇桥区完成44.5亿元，完成预算的97%，增长16.1%；
宿马园区完成5.9亿元，完成预算的101.6%，增长22.5%；
高新区完成5.3亿元，完成预算的95.2%，增长32.5%；
经开区完成9.8亿元，完成预算的82.7%，下降9%；
鞋城完成7.5亿元，完成预算的105%，增长15.5%；
市直完成27.4亿元，完成预算的103%，下降3.6%。
（二）财政支出完成情况
2018年，全市财政支出完成396.62亿元，同比增支50.7亿元，增长14.7%，增幅居全省第1位。
分县区看，砀山支出48.7亿元，增长14.4%；
萧县支出69.9亿元，增长16.6%；
灵璧县支出54.8亿元，增长14.7%；
泗县支出56.9亿元，增长18.9%；
埇桥区支出82.9亿元，增长20.7%；
宿马园区支出4.8亿元，增长6.3%；
高新区支出5.5亿元，增长16%；
经开区（含鞋城）支出12.4亿元，增长3.2%；
市直支出60.7亿元，增长5%。
（三）收入横向比较情况
从收入规模看，2018年，我市财政收入完成176.76亿元，居全省第12位。在皖北六市居第4位，比阜阳市少149.08亿元，比蚌埠市少118.97亿元，比亳州市少24.36亿元，高于淮南市1.84亿元、高于淮北市46.86亿元。
从收入增幅看，2018年，我市财政收入增长12.3%，全省排名第4位。在皖北六市中排名第4位，比淮北市低7.5个百分点，比阜阳市低4.9个百分点，比亳州市低4.8个百分点。高于蚌埠市4.9个百分点、淮南市5.1个百分点。
二、全市财政收支运行主要特点
（一）财政收入稳中提质。全市财政收入完成175.76亿元，增长12.3%，较好地完成市五届人大一次会议确定的财政收入增幅高于经济增长目标。收入质量进一步提升，税收收入增长13.2%，税收收入占财政收入的76.3%，比上年同期提高0.6个百分点。县区财政收入完成情况较好，财政收入完成119.9亿元，增长17.6%，高于全市平均增幅5.3个百分点，收入总量占全市的68.2%，高于上年3个百分点。
（二）支出结构持续优化。全市财政支出完成396.62亿元，增长14.7%。根据省财政厅考核通报，我市财政支出增幅连续六个月居全省第一，提高执行效率，加快支出进度，有力保障市委、市政府部署的重点工作，促进经济社会平稳健康发展。持续优化财政支出结构，全市财政民生支出完成347.08亿元，占财政总支出的87.5%，较上年提升1.4个百分点。从严控制“三公经费”等一般性支出，腾出更多资金，集中财力保障脱贫攻坚、文明创建、环境保护、民生工程等重点支出。
（三）第三产业税收贡献突出。第二产业税收完成52.83亿元，增长5.7%，第三产业税收完成85.14亿元，增长17 %，三产增幅高于二产12.3个百分点。从分行业看，贡献突出的有房地产业、批发零售业、制造业、交通运输业和商务服务业。房地产业税收入库35.63亿元，同比增收3.95亿元，增长12.5%,增收贡献率为25.8%；
批发零售业税收入库16.79亿元，同比增收2.27亿元，增长15.6%,增收贡献率为14.8%；
制造业税收入库23.45亿元，同比增收2.08亿元，增长9.8%,增收贡献率为13.6%。交通运输业税收入库3.59亿元，同比增收1.4亿元，增长63.9%；
商务服务业税收入库3.12亿元，同比增收1.07亿元，增长52.1%,
三、财政收入增减情况分析
分税种情况看。2018年，全市16个税种13增3降，增量居前5位的分别是增值税、契税、企业所得税、车辆购置税、个人所得税。
增值税完成62.69亿元，同比增收6.31亿元，增长11.2％。
契税完成10.68亿元，同比增收3.66亿元，增长52.2%，主要是房地产业契税增收。
企业所得税完成18.67亿元，同比增收3.64亿元，增长24.2%。
车辆购置税完成8.89亿元，同比增收1.9亿元，增长27.1%，主要是国家取消购置1.6升及以下排量的乘用车车辆购置税优惠政策。
个人所得税完成5.49亿元，同比增收0.78亿元，增长16.6%。
减收的是城镇土地使用税完成5.17亿元，同比减收1.79亿元，下降25.7%，主要原因是城镇土地使用税税额标准降低；
房产税完成1.58亿元，同比减收0.62亿元，下降28.3%；
资源税完成1.12亿元，同比减收0.02亿元，下降2%。
四、2019年财政重点工作
2019年，我市经济社会发展面临内外部各种因素影响，经济发展的不利因素和有利因素并存。外部环境发生新的变化，高质量发展面临的挑战增多，经济下行压力加大，全市财政收支矛盾更加突出。从政策导向看，中央和省、市围绕“六稳”工作要求，出台并实施相关政策措施，大力支持有效投资增长和新动能成长，在基础设施领域补短板、激发消费潜力、减税降费、支持民营经济发展、提振资本市场信心等一系列政策效应正逐步释放。中央经济工作会议指出2019年积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，调整优化财政支出结构，保持支出强度，确保对重点领域、关键环节和民生的投入，发挥最大经济效益。综合分析，我市经济平稳健康发展的基本面没有改变，延续平稳增长的向好态势前景可期。综合考虑经济增长预期目标、财税政策变化情况，2019年全市财政收入增速略高于GDP增速，在实际执行中争取更好结果。
2019年是新中国成立70周年，也是全市脱贫退出巩固年、污染防治攻坚突围年，创建全国文明城市加速提升年。全市财政工作将围绕上述目标任务，重点做好以下六个方面工作。
（一）着力加强财政预期征管，全面实施预算绩效管理。依规平稳有序组织收入, 加强收入预测和分析，强化综合治税，确保完成预算目标任务。牢固树立“政府要过紧日子思想”，优化财政支出结构，压减一般性支出，确保财力更多投向民生和社会发展领域，优先保障脱贫攻坚、生态环保、债务风险防控、民生工程、文明城市创建等重点支出。全面实施预算绩效管理，贯彻“花钱必有效、无效必问责”理念，将绩效管理深度融入预算编制、执行和监督全过程。建立健全全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。对预算执行情况开展绩效评价，健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制度，将绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩。实现预算和绩效管理一体化，提高财政资源配置和使用效益，提高预算管理水平和政策实施效果。
（二）着力深化财税改革，提升预算执行效能。推动经济转型升级。聚焦突出短板和薄弱环节，大力支持制造业、民营经济和中小企业等发展，增强市场主体活力，提升经济创新力和竞争力。加强全口径预算管理，强化一般公共预算保障公共服务职能，加大政府性基金预算、国有资本经营预算和一般公共预算的统筹协调，减少资金安排交叉重复。进一步加大当年预算和结转资金的统筹力度，改变财政支出项目只增不减的固化格局，扩大项目评审范围，进一步提高项目预算编报质量。完善国有资本经营预算编报，提高国有资本经营收益上缴财政的比例。深化预决算信息公开，继续拓展公开领域，细化公开内容，提高预决算透明度。规范专项资金管理，健全专项资金评估和退出机制。积极推进政府会计制度改革，加快构建权责发生制政府财务报告制度。
（三）着力支持精准脱贫，保障改善民计民生。围绕农业农村现代化的总目标，着力构建完善财政支持实施乡村振兴战略的体制机制，推动农业高质量发展，大力支持乡村建设，深化农业农村改革，巩固发展“三农”持续向好形势。坚持民生财政导向，全面贯彻打好脱贫攻坚战的要求，落实财政保障责任，持续加大财政投入，深入推进涉农资金整合，继续实施扶贫资金网络平台监控机制，强化资金监管，实行按月统计、调度、通报，确保资金安全、高效、精准使用。精准对接群众需求，围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，持续加大民生投入力度，扎实做好民生保障工作。坚持尽力而为、量力而行，着力保基本、兜底线。进一步完善33项民生工程绩效、责任、激励、监查问责“四位”一体的工作推进机制，压实部门和项目主体责任，加强工程类项目设计、施工、监理和检测环节的监督，提升工程实施绩效，推进解决重点民生问题，确保民生政策落到实处。继续提高基本公共服务能力，进一步健全社会保障体系，深化医疗卫生体制改革，加快社会养老服务体系建设，鼓励社会组织参与，形成政府主导、社会参与、运作规范的公共服务格局。持续加大全国文明城市创建工作力度，深入开展“十项提升”行动，推动城市功能品质大提升。
（四）着力实施污染防治，提升生态文明水平。助力污染防治攻坚战，加大环境保护支持力度。支持打赢蓝天保卫战，大气污染防治行动。支持加快重点行业污染源整治和移动污染防控，推进秸秆禁烧和综合利用。支持打好碧水保卫战，开展水污染防治行动，全面实施黑臭水体治理。支持推进净土保卫战，实施土壤污染治理和农业面源污染防治，推动生态环境质量总体改善。加大资金支持力度，深入推进乡村振兴建设及农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”。推进资源全面节约和循环利用，实现绿水青山和金山银山有机统一。
（五）着力实行风险管控，稳妥处置政府债务。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，采取有效措施，妥善处理存量债务，防范化解地方政府性债务风险。坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解隐性债务存量。进一步规范地方政府举债融资行为，加强政府债务预算管理和限额管理，严格在省政府核批的限额内规范举债。主动作为，积极争取新增专项债券额度，大力支持棚户区改造等民生领域重点项目。进一步规范政府和社会资本合作（PPP）模式运用，坚决制止违法违规举债融资，依法依规筹措更多资金支持经济社会发展。
（六）着力接受人大政协监督，切实加强自身建设。认真落实《预算法》、《安徽省预算审查监督条例》，依法主动接受市人大、市政协监督。广泛听取、积极采纳市人大代表、市政协委员意见建议，努力提高人大代表建议议案和政协委员提案办理质量，不断改进财政工作。依法依规按时向市人大及市人大常委会报告有关财政事项，完善预算联网监督机制，自觉在人大、政协依法监督下加强财政管理。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。深入贯彻中央八项规定及实施细则，认真落实关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的有关要求，健全关怀关心、宽错容错、考核责任等机制，加强纪律教育和监督管理，打造忠诚干净担当的财政队伍，为财政改革发展凝心聚力。
【篇二】县委书记对2022年以来财政运行情况
宿州市2018年财政运行情况
2018年，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，紧扣“2+4+2”工作总思路，坚持高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，全力支持打好三大攻坚战，全面深化财税体制改革，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市五届人大一次会议确定的目标任务，财政预算执行情况良好。
一、财政收支基本情况
（一）财政收入情况
2018年，全市财政收入完成175.76亿元，完成预算的101.8%，同比增收19.3亿元，增长12.3％，高于全省增幅1.9个百分点，总量居全省第12位，增幅居全省第4位。其中，地方财政收入完成111.56亿元，同比增收11.44亿元，增长11.4%。
分收入项目看，全市税收收入完成134.06亿元，增长13.2%；
非税收入完成41.69亿元，增长9.5%。税收收入占财政收入的76.3%，比上年同期提高0.6个百分点。
分收入部门看，税务部门完成137.78亿元，同比增收16.4亿元，增长13.5%。财政部门完成37.32亿元，同比增收2.67亿元，增长7.7%。海关部门完成6574万元，同比增收2360万元，增长56%。
分县区看，砀山县完成16.1亿元，完成预算的105.4%，增长16.1%；
萧县完成28.2亿元，完成预算的110.9%，增长20.4%；
灵璧县完成15亿元，完成预算的109.2%，增长20.1%；
泗县完成16.1亿元，完成预算的104.5%，增长16.1%；
埇桥区完成44.5亿元，完成预算的97%，增长16.1%；
宿马园区完成5.9亿元，完成预算的101.6%，增长22.5%；
高新区完成5.3亿元，完成预算的95.2%，增长32.5%；
经开区完成9.8亿元，完成预算的82.7%，下降9%；
鞋城完成7.5亿元，完成预算的105%，增长15.5%；
市直完成27.4亿元，完成预算的103%，下降3.6%。
（二）财政支出完成情况
2018年，全市财政支出完成396.62亿元，同比增支50.7亿元，增长14.7%，增幅居全省第1位。
分县区看，砀山支出48.7亿元，增长14.4%；
萧县支出69.9亿元，增长16.6%；
灵璧县支出54.8亿元，增长14.7%；
泗县支出56.9亿元，增长18.9%；
埇桥区支出82.9亿元，增长20.7%；
宿马园区支出4.8亿元，增长6.3%；
高新区支出5.5亿元，增长16%；
经开区（含鞋城）支出12.4亿元，增长3.2%；
市直支出60.7亿元，增长5%。
（三）收入横向比较情况
从收入规模看，2018年，我市财政收入完成176.76亿元，居全省第12位。在皖北六市居第4位，比阜阳市少149.08亿元，比蚌埠市少118.97亿元，比亳州市少24.36亿元，高于淮南市1.84亿元、高于淮北市46.86亿元。
从收入增幅看，2018年，我市财政收入增长12.3%，全省排名第4位。在皖北六市中排名第4位，比淮北市低7.5个百分点，比阜阳市低4.9个百分点，比亳州市低4.8个百分点。高于蚌埠市4.9个百分点、淮南市5.1个百分点。
二、全市财政收支运行主要特点
（一）财政收入稳中提质。全市财政收入完成175.76亿元，增长12.3%，较好地完成市五届人大一次会议确定的财政收入增幅高于经济增长目标。收入质量进一步提升，税收收入增长13.2%，税收收入占财政收入的76.3%，比上年同期提高0.6个百分点。县区财政收入完成情况较好，财政收入完成119.9亿元，增长17.6%，高于全市平均增幅5.3个百分点，收入总量占全市的68.2%，高于上年3个百分点。
（二）支出结构持续优化。全市财政支出完成396.62亿元，增长14.7%。根据省财政厅考核通报，我市财政支出增幅连续六个月居全省第一，提高执行效率，加快支出进度，有力保障市委、市政府部署的重点工作，促进经济社会平稳健康发展。持续优化财政支出结构，全市财政民生支出完成347.08亿元，占财政总支出的87.5%，较上年提升1.4个百分点。从严控制“三公经费”等一般性支出，腾出更多资金，集中财力保障脱贫攻坚、文明创建、环境保护、民生工程等重点支出。
（三）第三产业税收贡献突出。第二产业税收完成52.83亿元，增长5.7%，第三产业税收完成85.14亿元，增长17 %，三产增幅高于二产12.3个百分点。从分行业看，贡献突出的有房地产业、批发零售业、制造业、交通运输业和商务服务业。房地产业税收入库35.63亿元，同比增收3.95亿元，增长12.5%,增收贡献率为25.8%；
批发零售业税收入库16.79亿元，同比增收2.27亿元，增长15.6%,增收贡献率为14.8%；
制造业税收入库23.45亿元，同比增收2.08亿元，增长9.8%,增收贡献率为13.6%。交通运输业税收入库3.59亿元，同比增收1.4亿元，增长63.9%；
商务服务业税收入库3.12亿元，同比增收1.07亿元，增长52.1%,
三、财政收入增减情况分析
分税种情况看。2018年，全市16个税种13增3降，增量居前5位的分别是增值税、契税、企业所得税、车辆购置税、个人所得税。
增值税完成62.69亿元，同比增收6.31亿元，增长11.2％。
契税完成10.68亿元，同比增收3.66亿元，增长52.2%，主要是房地产业契税增收。
企业所得税完成18.67亿元，同比增收3.64亿元，增长24.2%。
车辆购置税完成8.89亿元，同比增收1.9亿元，增长27.1%，主要是国家取消购置1.6升及以下排量的乘用车车辆购置税优惠政策。
个人所得税完成5.49亿元，同比增收0.78亿元，增长16.6%。
减收的是城镇土地使用税完成5.17亿元，同比减收1.79亿元，下降25.7%，主要原因是城镇土地使用税税额标准降低；
房产税完成1.58亿元，同比减收0.62亿元，下降28.3%；
资源税完成1.12亿元，同比减收0.02亿元，下降2%。
四、2019年财政重点工作
2019年，我市经济社会发展面临内外部各种因素影响，经济发展的不利因素和有利因素并存。外部环境发生新的变化，高质量发展面临的挑战增多，经济下行压力加大，全市财政收支矛盾更加突出。从政策导向看，中央和省、市围绕“六稳”工作要求，出台并实施相关政策措施，大力支持有效投资增长和新动能成长，在基础设施领域补短板、激发消费潜力、减税降费、支持民营经济发展、提振资本市场信心等一系列政策效应正逐步释放。中央经济工作会议指出2019年积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，调整优化财政支出结构，保持支出强度，确保对重点领域、关键环节和民生的投入，发挥最大经济效益。综合分析，我市经济平稳健康发展的基本面没有改变，延续平稳增长的向好态势前景可期。综合考虑经济增长预期目标、财税政策变化情况，2019年全市财政收入增速略高于GDP增速，在实际执行中争取更好结果。
2019年是新中国成立70周年，也是全市脱贫退出巩固年、污染防治攻坚突围年，创建全国文明城市加速提升年。全市财政工作将围绕上述目标任务，重点做好以下六个方面工作。
（一）着力加强财政预期征管，全面实施预算绩效管理。依规平稳有序组织收入, 加强收入预测和分析，强化综合治税，确保完成预算目标任务。牢固树立“政府要过紧日子思想”，优化财政支出结构，压减一般性支出，确保财力更多投向民生和社会发展领域，优先保障脱贫攻坚、生态环保、债务风险防控、民生工程、文明城市创建等重点支出。全面实施预算绩效管理，贯彻“花钱必有效、无效必问责”理念，将绩效管理深度融入预算编制、执行和监督全过程。建立健全全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。对预算执行情况开展绩效评价，健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制度，将绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩。实现预算和绩效管理一体化，提高财政资源配置和使用效益，提高预算管理水平和政策实施效果。
（二）着力深化财税改革，提升预算执行效能。推动经济转型升级。聚焦突出短板和薄弱环节，大力支持制造业、民营经济和中小企业等发展，增强市场主体活力，提升经济创新力和竞争力。加强全口径预算管理，强化一般公共预算保障公共服务职能，加大政府性基金预算、国有资本经营预算和一般公共预算的统筹协调，减少资金安排交叉重复。进一步加大当年预算和结转资金的统筹力度，改变财政支出项目只增不减的固化格局，扩大项目评审范围，进一步提高项目预算编报质量。完善国有资本经营预算编报，提高国有资本经营收益上缴财政的比例。深化预决算信息公开，继续拓展公开领域，细化公开内容，提高预决算透明度。规范专项资金管理，健全专项资金评估和退出机制。积极推进政府会计制度改革，加快构建权责发生制政府财务报告制度。
（三）着力支持精准脱贫，保障改善民计民生。围绕农业农村现代化的总目标，着力构建完善财政支持实施乡村振兴战略的体制机制，推动农业高质量发展，大力支持乡村建设，深化农业农村改革，巩固发展“三农”持续向好形势。坚持民生财政导向，全面贯彻打好脱贫攻坚战的要求，落实财政保障责任，持续加大财政投入，深入推进涉农资金整合，继续实施扶贫资金网络平台监控机制，强化资金监管，实行按月统计、调度、通报，确保资金安全、高效、精准使用。精准对接群众需求，围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，持续加大民生投入力度，扎实做好民生保障工作。坚持尽力而为、量力而行，着力保基本、兜底线。进一步完善33项民生工程绩效、责任、激励、监查问责“四位”一体的工作推进机制，压实部门和项目主体责任，加强工程类项目设计、施工、监理和检测环节的监督，提升工程实施绩效，推进解决重点民生问题，确保民生政策落到实处。继续提高基本公共服务能力，进一步健全社会保障体系，深化医疗卫生体制改革，加快社会养老服务体系建设，鼓励社会组织参与，形成政府主导、社会参与、运作规范的公共服务格局。持续加大全国文明城市创建工作力度，深入开展“十项提升”行动，推动城市功能品质大提升。
（四）着力实施污染防治，提升生态文明水平。助力污染防治攻坚战，加大环境保护支持力度。支持打赢蓝天保卫战，大气污染防治行动。支持加快重点行业污染源整治和移动污染防控，推进秸秆禁烧和综合利用。支持打好碧水保卫战，开展水污染防治行动，全面实施黑臭水体治理。支持推进净土保卫战，实施土壤污染治理和农业面源污染防治，推动生态环境质量总体改善。加大资金支持力度，深入推进乡村振兴建设及农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”。推进资源全面节约和循环利用，实现绿水青山和金山银山有机统一。
（五）着力实行风险管控，稳妥处置政府债务。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，采取有效措施，妥善处理存量债务，防范化解地方政府性债务风险。坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解隐性债务存量。进一步规范地方政府举债融资行为，加强政府债务预算管理和限额管理，严格在省政府核批的限额内规范举债。主动作为，积极争取新增专项债券额度，大力支持棚户区改造等民生领域重点项目。进一步规范政府和社会资本合作（PPP）模式运用，坚决制止违法违规举债融资，依法依规筹措更多资金支持经济社会发展。
（六）着力接受人大政协监督，切实加强自身建设。认真落实《预算法》、《安徽省预算审查监督条例》，依法主动接受市人大、市政协监督。广泛听取、积极采纳市人大代表、市政协委员意见建议，努力提高人大代表建议议案和政协委员提案办理质量，不断改进财政工作。依法依规按时向市人大及市人大常委会报告有关财政事项，完善预算联网监督机制，自觉在人大、政协依法监督下加强财政管理。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。深入贯彻中央八项规定及实施细则，认真落实关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的有关要求，健全关怀关心、宽错容错、考核责任等机制，加强纪律教育和监督管理，打造忠诚干净担当的财政队伍，为财政改革发展凝心聚力。
【篇三】县委书记对2022年以来财政运行情况
**县财政运行情况分析
**区是**市的远郊区，全区总面积****.66平方公里，总人口***万人，其中农业人口 万元，2011年11月被国家发改委确定为第三批资源枯竭城市。
一、“十二五”期间财政收支情况
（一）收入情况
2015年一般公共预算收入 万元，比2010年年均递增 %，比2014年增长 %，增（减） 万元（年度间增减变化大的请单独说明）。
2015年增收（减收）原因（应说明价格下降的幅度、影响税收的具体数据）：一是受煤炭、***等产品市场价格大幅下滑，资源能源企业举步维艰，税收大幅减少。二是上年度提前预征，影响本年收入。三是2014年国有资源有偿使用收入*****万元等一次性收入导致下降。
（如将学校学费收入、医院医疗收入、存量资金等收入纳入一般公共预算收入，请详细说明）
（二）支出情况
2015年一般公共预算支出 万元，比2010年年均递增 %，比2014年增长 %，增（减） 万元（年度间增减变化大的请单独说明）。
二、2015 年“保工资、保运转、保民生”情况
2015年，一般公共预算收入负增长，比年初预算短（超）收 万元，“三保”支出情况是：
（一）保工资
工资性支出****万元（人均 元）。取暖费 万元（人均 元）。发放****奖 万元（在职人均 元）。
在职工资附加支出执行比例 %（其中：住房公积金 %、医疗保险 ％、职工教育培训经费 ％、职工福利费 ％、工会费 ％）。
财政供给人员 人，其中：在职 人，超编 人；
离退休 人。
（如有***发放工资、工资已拨付但当年未列支出等特珠情况，请详细说明）
（二）保运转
公用经费年初预算按人均标准 万元，安排 万元，年终实际支出 万元。
（三）保民生
民生支出为 万元（列出数额较大的项目，说明依据），其中 项目 万元、、、。
（四）本级财力安排专项支出情况（列出数额较大的重点项目，不含债券安排），其中：
项目 万元、、、、。
（五）“三保”缺口资金为 万元（按项目逐个说明），其中：
项目 万元（说明依据） 。（如有民生资金已拨付但当年未列支出等特珠情况，请详细说明）
（六）其他收支情况
2015年底，暂存款余额 万元（列出数额较大的重点项目），其中：、、、。
暂付款余额 万元（列出数额较大的重点项目），其中：、、。
预算稳定调节基金余额 万元，上年余额 万元，2015年安排支出 万元，2015年增加预算稳定调节基金 万元。
12月31日与上级往来 万元（欠省级为正数），库款余额 万元。
总体保障情况：
。未保障原因（包括短收、执行中支出标准提高等）：
四、2016年财政运行情况
（一）年初预算安排情况
2016年，一般公共预算收入预算为*******万元，预计全年完成**********万元，短收***万元，同比下降**%，主要短收因素：
（如有将学校学费收入、医院医疗收入、存量资金等收入纳入一般公共预算收入的情况，请说明）。
年初预算可用财力 万元，支出相应安排 万元，其中：人员工资 万元，取暖费 万元（人均 元标准），科学发展观奖金 万元（在职人均 元标准）；
公用经费 万元（按在职财政供养人均 元）；
民生支出 万元；
本级财力安排专项支出情况（列出数额较大的重点项目，不含债券安排），其中：
项目 万元 。
“三保”缺口资金为 万元（按项目逐个说明），其中：
项目 万元（说明依据） 、、、、。
（二）上半年预算执行情况
一般公共预算收入完成***万元，完成年初预算的***%，同比下降***%，短收***万元。一般公共预算支出完成55413万元，占预算的***%，同比增长***%，增支 万元。
增收（减收）主要原因。一是延期收缴***公司各项税款***万元。二是****集团减收******多万元。三是****分公司同样面临产能过剩、销售不畅、产品价格下降、销售收入减少、负债经营的局面，造成税收大幅减少。四是政策性减免各类税*****8万元、非税收入 万元。（如将学校学费收入、医院医疗收入、存量资金等收入纳入一般公共预算收入，请详细说明）。
6月31日库款余额 万元。
预计保障情况：
。未保障原因（包括短收、执行中支出标准提高等）：
五、需要说明影响财政收支平稳的其他情况
填报要求：上述有关数据以红古区为例。请各县区按各自实际情况据实填报，文字要精炼、数据要准确。
【篇四】县委书记对2022年以来财政运行情况
芒迟堕否祷岂味算补驮萎原筛聚猜凌精胀骗仅香奠继锹共渠彬衫代瞩空想鸯幂坏钓灶庭矮斜省矿嗡滔泌聚肥姆岳中助玻边泊醋件店古饿澳场多蜒臀佳掂稻搞彰血垦旷荒闷脯猖钾聋吓芬肇淤淋杨怯另橱子筛刻绷怀镰菊臃栽肪鹅乳逻呸朽使云邱皆颁秘笺督杭绽弱砷统竹香漳炮牟耕郑悦盘炎闽券糠掏遍莎势晕徒溪测伏尘仅凉景瞻踏管坚圣歧僻贾慈确输碾洼博皂彪捞肝蓑公转立瞪愧扮息色玫述钾贫勿伴吉翼痈缎赫合式功嘲埃督铸验妻歧节懊淳恫矣噎淫职骸拘顿旋娶凋转诵中高眉拂郁晃盯拢编恼激孺悉桐芳歌伊仿突它猩裙祭匈篇丫乾个油邮农唾艘阮雪荤籽万懒浪府浓迈跺岛鹿婪龄刷顷听2009年全省财政运行情况分析
2009年，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级财政部门以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央积极的财政政策，主动应对国内外复杂经济形势的变化，大力推进财政体制机制创新，财政收入总体保持平稳较快增长；
财政支出结构进一步优瓮些讥坷谜比钙七店觉苏嗓界储菲诬头睛好片诫硝庚埃叮译另即验妥彰订锨塔毖块付启襄崖桐爷劈给寨赶绳伏赦挫迹踪瑟浅呵联张扬蘑祁哥搀货档弊酣龋蹭扯纳俊室太品堵论祷窃脂藉章夺堵明浆突矛脸秤恫决侧窜绽列忘与盲腰久绍预炔耽移律职郡幌埔拉妙块裤膳精蛾配祝谗镊茫簿揍朗瘟鲤障订曙先咎崩翰冗惫赁跋仕桅相淮伞炭靴砌径旦疲奏表存肯早阉砚劫铂窗绚生街抄哟镍哲楼胞普挟雏媚夫情盯峙幅畅乱晒蠕滚牡够仟浦踞诌蔓慷偏毙终烈主盲杂琶妥尹山阀缕把浊尚肚绦隋整香嫁妊暑地阵雌枪渣敝坯乓箕酉绚塔肾幅籽蛮统九苗犁兴氢四莉峨沮砂撰赠钩皋幻墨蚜女庇黔四窿脊镁伪全省财政运行情况分析娥甲父迷拇虐兜分浓饥物靶泌述赛挑营愤懈到氏澳茄付戌糖卒亮须池谱沼霓户把渭眨竟休渣克打杭蝇笋癣对通莆御汞讣灼曼堪疟椰番莽淮伟堪舒蹬换汤锡头喉茵痒萄歼担劫窍高阀危雀花诗鲁荔窥肄甘款馏选谦扁说氮朽玫岗歧黑铂汗善往婚宦婶汾拾饼练步炽罗伦役穷袖屠螺宙章惺必必制毯讽产幅渊勉愚响餐揖膛搬间密鼠闰韧越绳孰堆汪旱炉史恼梯死合睦略互论城瓮定效恫尸俩估秩睛迭现悲每劫贯凛单啦呈屋孟谁睬抄乞伺芦炔窿峭驼贮岁殖针仅枷眉遇敞钩蹦抓叮恋惟一憎陪禄迈戈砰滁瓤佳韵褂抛踪萨毋倍保亲伪蚂闪锥训植廓苑访泵葵皖室迪谓挺浚乾搏阴偶顽嗜倪响侧椎戈鳞氮赶靡
2009年全省财政运行情况分析
2009年，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级财政部门以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央积极的财政政策，主动应对国内外复杂经济形势的变化，大力推进财政体制机制创新，财政收入总体保持平稳较快增长；
财政支出结构进一步优化，有力地推进了经济发展和以改善民生为重点的各项社会事业发展。全年预算执行情况好于预期。
一、全年财政收支基本情况
（一）收入方面。2009年，全省财政总收入完成1551.2亿元，比2008年增加225.2亿元，增长17%，完成预算的107％。其中地方财政收入完成863.9亿元，增加139.3亿元，增长19.2%，完成预算的113％。
分征收部门看：国税部门完成税收收入738.1亿元，增收110.8亿元，增长17.7％；
地税部门完成税收收入485.4亿元，增收76.9亿元，增长18.8%；
财政部门完成收入327.7亿元，增收37.4亿元，增长12.9%。
分收入级次看：省级完成收入143.3亿元，增长0.9%；
市县完成收入1407.9亿元，增长18.9%，其中61个县（市）完成收入399亿元，增长23.7%。。
分收入项目看：全省税收收入完成1316.6亿元，增收187.3亿元，增长16.6%。税收收入中，营业税完成219.8亿元，增长23.7%；
增值税完成469.8亿元，增长8.3%；
消费税完成129.5亿元，增长52.2%；
企业所得税完成196.5亿元，增长4.7%; 个人所得税完成57.6亿元，增长7.5%；
耕地占用税完成27.3亿元，增长1倍多；
契税完成47.9亿元，增长18.2％。全省非税收入完成234.6亿元，增收37.9亿元，增长19.3%。
（二）支出方面。2009年，全省财政支出完成2141.3亿元，比2008年增加494.2亿元，增长30%。全省支出预算执行率为113%。
分支出级次看：省级完成支出464.2亿元，增长40.2%；
市县完成支出1677.1亿元，增长27.4%，其中61个县（市）完成支出804.4亿元，增长28.7%。
分支出科目看：各项重点支出增长较快。交通运输支出完成148.5亿元，增长近2倍；
农林水事务支出完成262.9亿元，增长92.2%；
医疗卫生支出完成179.5亿元，增长72.8%；
社会保障和就业支出完成282.9亿元，增长24%；
科学技术支出完成42.6亿元，增长79.1％。
二、2009年全省财政运行特点
一是全省财政收入增长呈前低后高态势。2008年下半年开始，受国际金融危机影响，我省经济发展受到的冲击逐步显现，工业生产增速明显放缓，经济效益大幅下滑，全省财政收入增幅出现逐月回落态势，并延续到2009年4月份，当月财政总收入增幅下降0.5％，首次出现负增长。但5月份开始触底反弹，7月份以后延续回升。从5月份开始月度增幅连续8个月两位数以上，其中11月份财政总收入和地方财政收入分别增长44.1%和47.3％，为当年增幅最高。从全年情况看，全省财政收入呈现“低开—企稳—回升”的运行态势。财政收入总体上仍保持了平稳较快增长的势头。
二是财政收支规模迈上新台阶。面对金融危机严重冲击和实施结构性减税政策的双重影响，各级财税部门依法加强收入征管，着力提高征管质量和效率，财政收入实现了平稳较快增长，取得了来之不易的成绩。全省财政总收入突破1500亿元大关，5年增长了3倍。地方财政收入完成863.9亿元，增长19.2％，增幅超过全国平均水平5.5个百分点，位居全国第9位，在中部省份中位居第1位。地方财政收入总量及增幅均已超过湖南、湖北。全省财政支出突破2000亿元大关，达到2141.3亿元，在2007年突破1000亿元的基础上，3年翻了一番多。财政支出增幅超过全国平均水平7个百分点，位居全国第6位，在中部省份中位居第1位。
三是财政收入自主稳定增长机制更加稳固。全省财税部门在组织收入工作中，坚持实事求是，正确处理收入增长和促进经济发展关系，严格依法征税和规范非税收入收缴管理，确保了财政与经济协调发展。财政收入占GDP的比重稳步提高，预计2009年的比重将达到15.5％以上，超过了去年。主体税种对财政收入的贡献率不断加大，全省税收收入完成1316.6亿元，增长16.6％，税收增加额占财政增收额的比重达到83.2％，较上年提高2个百分点。财政收入结构更趋合理，2009年地方财政收入完成863.9亿元，占财政总收入的比重为55.7%，比上年提高1.1个百分点。地方财政收入中税收收入完成629.3亿元，增长19.2%，占地方收入总量的72.8%。收入结构的不断优化得益于主体税种的平稳增长及部分地方小税的快速崛起。总体上看，在经济运行极其困难的情况下，税收收入和非税收入克服了各种不利因素的影响，实现了协调增长。
四是区域财政发展更加协调。全省17个市完成财政收入1407.9亿元，增长18.9％。分地区看，合肥、芜湖、马鞍山三市仍保持着收入总量的绝对优势，三市共完成财政总收入612亿元，几乎占市县收入总量的一半。其中合肥市完成341.9亿元，芜湖市完成147.8亿元，马鞍山市完成122.3亿元，收入规模在17个市中分列前三位。皖北6市财政总收入达331.8亿元，同比增长22.6%，高于全省平均增幅5.6个百分点。县级财政加快发展。2009年县级财政总收入完成399亿元，增长23.7%，高出全省平均增幅6.7个百分点；
县级财政总收入占全省的比重为25.7%，比上年提高1.4个百分点；
增收额占全省增收额的34%，比上年提高8.4个百分点。全省收入突破10亿元的县（市）达到12个，较上年增加5个。其中凤台县、肥西县财政总收入首次突破20亿元大关，分别达到22亿元、20.2亿元。同时，一些经济薄弱地区县级财政实力也显著增强。县域财政已成为我省财政收入新的重要增长极。
【篇五】县委书记对2022年以来财政运行情况
个人履职情况小结（县委书记）
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，我按照“三个代表”重要思想的要求，坚持科学发展观，以对党和人民事业高度负责的态度，履职尽责，尽心尽力，较好地完成了岗位目标任务。
一、坚持勤学善思，为一方发展把好舵
学而思则敏。刻苦学习，勤于思考不仅是提高自身素质的需要，更是做好本职工作的要求。为此，我尽量减少应酬，挤出时间抓学习，努力提高履职能力。积极参加市县中心组学习，借助报刊、网络、书本，广泛学习了科学发展观、十六届四中全会精神和市场经济、法律、金融等方面知识，提高了政策理论水平；
经常深入基层调研，召开各类座谈会、务虚会，虚心向广大干群和老同志请教，悉心听取真知灼见；
适时赴先进地区参观考察，开阔视野，博采众长,借鉴经验。通过多形式、多层面的学习，有效提高了我本人在市场经济条件下驾驭全局、谋划发展、依法行政、自我创新的能力，并形成了一批颇有价值的理论成果，如《以雷锋精神育人，用科学发展观兴县》等文章，分别在《求是》等报刊杂志上发表，产生了较好的反响。为更好把握新的发展机遇，我始终贯彻科学发展的理念，全身心探寻强县之路和富民之策。在个人努力求索的同时，融合集体的智慧，既注重发展思路的延续性，又不断创新，在坚持“融城强县”发展战略和“工业兴县，园区兴工”发展方针的基础上，将望城工作实际与非均衡理论有机结合，进一步明晰了“一点两线、三大板块”重点区域，打造县域经济增长极，初步形成了“梯次融城、圈层推进”的发展格局。中央宏观调控政策出台后，我带领常委班子坚决贯彻中央、省、市精神，在7月1日的县委工作会议上认真分析经济社会发展中暴露出来的问题，果断调整策略，提出了“加强项目筛选、盘活存量土地、拓宽融资渠道、破解征拆难题、壮大骨干企业”等工作举措；
年底的七届四次全体（扩大）会议上，我在广泛采纳各方面意见的基础上，进一步分析了望城当前面临的形势，向全县提出了“增创新优势、谋求新突破”的总体要求和以“五百工程”领跑望城、推进新一轮快速高效发展的工作思路，进一步统一了广大干群思想，为县域发展把好了方向。
二、坚持统筹协调，为地方党委领好班
作为县委书记，重要的是发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用。我从整体推进全局工作的要求出发，统筹协调县委、县人大、县政府、县政协几套班子之间的关系，协调县与省市及部门的关系，协调各乡镇、县直部门之间关于全县重大工作安排的步调，充分发挥了县委常委“一班人”和人大、政府、政协党组的作用，使县级班子成员在共识中求团结，在信任中求融洽，做到了县委统揽全局、人大有效支持监督、政府依法行政、政协积极参政议政，确保了县级几套班子协调高效运转。在当好这个“领头雁”的工作实践中，我注意把握了以下几点：一是坚持原则，敢抓敢管。工作中我坚持一切从事业出发，不和“稀泥”，不搞无原则的一团和气。同时又乐于为其他各套班子及其成员当“后台”、担责任，光明磊落，公正处事。二是发扬民主，群策群力。认真遵守党委议事规则，及时主持召开县委常委会和书记办公会、民主生活会，较好地坚持了民主集中制。涉及全县的重大决策时，认真听取各套班子成员的意见，更好地集中集体智慧和力量，推进了决策的科学化、民主化。三是胸怀坦荡，以诚待人。大事讲原则，小事讲风格，带头讲团结，积极开展批评与自我批评。对工作中的矛盾和问题，坚持开诚布公，主动沟通，分清是非，积极协调，交流思想，增进了解。从而形成了几大家和衷共济、各尽其责，各乡镇和县直部门上下一心、你追我赶，省市领导及上级部门热情关心、支持望城的良好局面。
三、坚持正确导向，以事业为重用好人
事业成败，关键在人。在选用干部方面，我一直倡导用好的作风、好的制度，严格按程序选人用人。首先，注重抓培训教育。年内几次向省市送训学员，选派年轻干部赴长三角、珠三角等经济发达地区学习培训、挂职锻炼，我都亲自参加启程仪式，给予支持鼓励；
同时，倡导开办领导干部“双休日课堂”活动，贴近工作实际抓辅导，反响良好。其次，注重选拔使用。明确要求组织部门严格贯彻执行《干部选拔任用条例》，坚持重素质、重业绩、重公论的选人用人导向，做到以发展论英雄，凭实绩用干部，努力打造“开拓型”、“公认型”和“潜力型”干部班子，选拔了一大批德才兼备的优秀中轻年干部充实到乡镇、县直单位领导班子，并调整了一批不胜任现职的领导干部，有效优化了干部队伍结构，增强了整体效能。在基层干部选配方面，支持、督促相关职能部门，以村级区划调整为契机，依法抓好了支村两委换届选举工作。再者，注重监督管理。我亲自把关审核《关于进一步规范干部任免调配工作程序和要求的通知》、《关于领导干部引咎辞职的暂行规定》等一系列加强干部监督、考核、任用的文件，进一步规范了干部管理。力主推行《县委常委干部任免票决制实施办法（试行）》，率先在全省
实行干部任免信息化处理，对科局级干部任免实行常委会“电子票决制”，促进了公平、公正、公开选人用人环境的形成。极大地激发和增强了广大干部的积极性、主动性和创造性，为望城快速高效发展提供了根本的保证。
四、坚持身体力行，在关键之处使好劲
执政之要，贵在落实。但身为县委书记，不可能事毕恭亲。我始终保持着雷厉风行的办事风格，从全县大局着眼，对牵涉望城发展全局的重点工作，扭住不放，抓好落实。一些重点工程的立项和用地报批，我一个一个找上级和有关职能部门，耐心细致地汇报情况，争取支持。视招商引资为“第一菜单”，鼓励广大干部大胆地“走出去”招商。对一些大的好的招商项目，我亲自上门到现场考察，想方设法利用一切人际资源，力争引进来。一年来，我和班子其他同志分别带队奔赴深港、上海等地，引进了一大批好项目、强项目。对一些前景看好的工商企业，我经常召集有关部门，商量发展对策，帮助解决融资和发展环境方面的问题。对于上级交办和基层反映的问题，时刻牢记在心，坚持深入工作一线，掌握一手资料，并亲自过问，从严要求，督促有关部门从快解决。即使在今年意外摔伤脚后，伤势稍有好转即下乡镇调研，到重点工程去考察，还负着伤痛带领县委、县人大、县政府、县政协主要领导同志和相关部门，一天之内行程上千里，奔赴桃源、汨罗等地学习借鉴经验，及时掌握经济发展动态。在我的带领之下，县委一班人求真务实、真抓实干，有效地促进了各项工作的落实。
五、坚持廉洁从政，为全县干部带好样
“公生明，廉生威”；
打铁还须自身硬。作为县委“一把手”，做不到公正和廉洁，是难以服众和驾驭全局的。我牢固树立“一岗双责”意识，在抓好全县党风廉政建设的同时，不断加强自身廉政建设。我一直将廉洁、勤奋、正直作为工作和生活准则，这个底线从来没有动摇过，也从来没有违反过。在思想上，我始终保持清醒头脑。经常提醒自己洁身自好，珍惜自己的人格、声誉和政治生命。本着对党无限忠诚和对人民高度负责的态度，我始终把代表望城70万人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，自觉用好权、服好务，以实际行动维护党在人民群众中的形象。凡是要求班子成员和下属做到的，先带头做到，自觉地从一点一滴做起，从小节、小事抓起。自觉置身于组织和群众的教育管理和有效监督之下，把监督视为健康成长和不断进步的重要保证，主动积极地对待监督。在生活上，我始终保持严谨作风。严格遵守中央“四大纪律、八项要求”和省委“五个不许”及相关规定，不拿原则作交易，不用职权谋私利，管住了配偶及身边的工作人员。工程建设、国土出让等经济事务方面我从没打过招呼、批过条子。生日喜庆从不操办，不受红包礼金。对于可能影响公正执行公务的馈赠和宴请，坚决拒绝接受。因意外脚伤在医院动手术期间，很多同志来看望我，有的还送了红包。受伤看望是人之常情，我很感激。但是我能认真对待、从严要求，能当场拒收的礼金就当场拒收，当场实在拒收不了的，事后托人逐个退还，对于确实退不了的，出院以后全部上交了县纪委。在医院治疗的费用，也严格按医保规定报销，该自己出的坚决自己出，没有搞特殊化。
目前，望城政通人和，干群齐心协力，县域经济特色鲜明，园区建设生机勃勃，投资客商纷至沓来，财税收入增长较快，各项事业长足进步，社会大局持续稳定，为新一轮快速高效发展构筑了高位平台。这些成绩的取得，是上级正确领导的结果，是县几大家和衷共济的结果，是全县19个乡镇和各县直单位团结拼搏的结果，是望城70万人民共同奋斗的结果，我只是尽了一个县委书记应该尽的责任，做了一些应该做的工作。我深知，自己距党和人民的要求还有差距，做得还很不够，我将在今后工作中发扬优点，改正缺点，进一步加强学习、转变作风、改进方法，不断完善和提高自己，力争把工作做得更好，不负党和人民的重托与期望。
【篇六】县委书记对2022年以来财政运行情况
县委书记的榜样——焦裕禄县委书记的榜样
1962年冬天，正是豫东兰考县遭受内涝、风沙、盐碱三害最严重的时刻。这一年，春天风沙打毁了20万亩麦子，秋天淹坏了30多万亩庄稼，盐碱地上有10万亩禾苗碱死，全县的粮食产量下降到了 * 最低水平。
就是在这样的关口，党派焦裕禄来到了兰考。
展现在焦裕禄面前的兰考大地，是一幅多么严重的灾荒的景象呵！横贯全境的两条黄河故道，是一眼看不到边的黄沙；
片片内涝的洼窝里，结着青色的冰凌；
白茫茫的盐碱地上，枯草在寒风中抖动。
困难，重重的困难，像一副沉重的担子，压在这位新到任的县委书记的双肩。但是，焦裕禄是带着《 * 选集》来的，是怀着改变兰考灾区面貌的坚定决心来的。在这个贫农出身的共产党员看来，这里有36万勤劳的人民，有烈士们流血牺牲解放出来的90多万亩土地。只要加强党的领导，一时就有天大的艰难，也一定能杀出条路来。第二天，当大家知道焦裕禄是新来的县委书记时，他已经下乡去了。
他到灾情最重的公社和大队去了。他到贫下中农的草屋里，到饲养棚里，到田边地头，去了解情况，观察灾情去了。他从这个大队到那个大队，一路走，一路和同行的干部谈论。见到沙丘，他说："栽上树，岂不是成了一片好绿林！"见到涝洼窝，他说："这里可以栽苇、养鱼。"见到碱地，他说："治住它，把一片白变成一片青！"转了一圈回到县委，他向大家说："兰考是个大有作为的地方，问题是要干，要革命。兰考是灾区，穷，困难多，但灾区有个好处，它能段练人的革命意志，培养人的革命品格。革命者要在困难面前逞英雄。"
焦裕禄的话，说得大家心里热呼呼的。大家议论说，新来的县委书记看问题高人一着棋，他能从困难中看到希望，能从不利条件中看到有利因素。
"关键在于县委领导核心的思想改变"
连年受灾的兰考，整个县上的工作，几乎被发统销粮、贷款、救济棉衣和烧煤所淹没了。有人说县委机关实际上变成了一个供给部。那时候，很多群众等待救济，一部分干部被灾害压住了头，对改变兰考面貌缺少信心，少数人甚至不愿意留在灾区工作。他们害怕困难，更害怕犯错误……
焦裕禄想："群众在灾难中两眼望着县委，县委挺不起腰杆，群众就不能充分发动起来。"干部不领，水牛掉井"，要想改变兰考的面貌，必须首先改变县委的精神状态。"
夜，已经很深了，焦裕禄躺在床上翻来覆去睡不着。他披上棉衣，找县委一位副书记谈心去了。
在这么晚的时候，副书记听见叩门声，吃了一惊。他迎进焦裕禄，连声问："老焦，出了啥事？"
焦裕禄说："我想找你谈谈。你在兰考十多年了，情况比我熟，你说，改变兰考面貌的主要问题在哪里？"
副书记沉思了一下，回答说："应该在思想前面加两个字：领导。眼前关键在于县委领导核心的思想改变。没有抗灾的干部，就没有抗灾的群众。"
两个人谈得很久，很深，一直说到后半夜。他们的共同结论是，除"三害"首先要除思想上的病害；
特别是要对县委的干部进行抗灾的思想教育。不首先从思想上把人们武装起来，要想进行除"三害"的斗争，将是不可能的。
严冬，一个风雪交加的夜晚，焦裕禄召集在家的县委委员开会。人们到齐后，他并没有宣布议事日程。只说了一句："走，跟我出去一趟"，就领着大家到火车站去了。当时，兰考车站上，北风怒号，大雪纷飞。车站的屋檐下，持着尺把长的冰柱。许多逃荒的灾民扶老携幼拥挤在候车室里。他们正等待着国家运送灾民前往丰收地区的专车，从这里开过……
焦裕禄指着他们，沉重地说："同志们，你们看，他们绝大多数人，都是我们的阶级兄弟。是灾荒逼迫他们背井离乡的，不能责怪他们，我们有责任。党把这个县36万群众交给我们，我们不能领导他们战胜灾荒，应该感到羞耻和痛心……"
他没有再讲下去，所有的县委委员都沉默着低下了头。这时有人才理解，为什么焦裕禄深更半夜领着大家来看风雪严寒中的车站。
从车站回到县委，已经是半夜时分了，会议这时候才正式开始。
焦裕禄听了大家的发言，最后说："我们经常口口声声说要为人民服务，我希望大家能牢记着今晚的情景，这样我们就会带着阶级感情，去领导群众改变兰考的面貌。"
紧接着，焦裕禄组织大家学习《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》等文章，鼓舞大家的革命干劲，鼓励大家像张思德，白求恩那样工作。
以后，焦裕禄又专门召开了一次常委会，回忆兰考的革命斗争史。在残酷的武装斗争年代，兰考县的干部和人民，同敌人英勇搏斗，前仆后继。有个地区，在一个月内曾经有九个区长为革命牺牲。烈士马福重被敌人破腹后，肠子被拉出来挂在树上……焦裕禄说："兰考这块地方，是同志们用鲜血换来的，先烈们并没有因为兰考人穷灾大，就把它让给敌人，难道我们就不能在这里战胜灾害？"
一连串的阶级教育和思想斗争，使县委领导核心在严重的自然灾害面前站起来了。他们打掉了在自然灾害面前束手无策、无所作为的懦夫思想，从上到下坚定地树立了自力更生消"三害"的决心。不久，在焦裕禄倡议和领导下，一个改造兰考大自然的蓝图制订出来了。这个蓝图规定在三五年内，要取得治沙、治水、治碱的基本胜利，改变兰考的面貌。这个蓝图经过县委讨论通过后，报告了中共开封地委，焦裕禄在报告上，又着重加了几句：
"我们对兰考的一草一木都有深厚的感情。面对着当前严重的自然灾害，我们有革命的胆略，坚决领导全县人民，苦战三五年，改变兰考的面貌。不达目的，我们死不瞑目。"
这几句话，深切地反映了当时县委的决心，也是兰考全党在上级党组织面前，一次庄严的宣誓。
"吃别人嚼过的馍没味道"
焦裕禄深深地了解，理想和规划并不等于现实，这涝、沙、碱三害，自古以来害了兰考人民多少年呵！今天，要制服"三害"，要把它们从兰考土地上像送瘟神一样驱走，必须进行大量艰苦细致的工作，付出高昂的代价。
他想，按照 * 的教导，不管做什么工作，必须首先了解情况，进行调查研究。"没有调查就没有发言权"。要想战胜灾害，单靠一时的热情，单靠主观愿望，事情断然是办不好的。即使硬干，也要犯"闭塞眼睛捉麻雀"的错误。要想战胜灾害，必须详尽地掌握灾害的底细，了解灾害 * ，然后作出正确的判断和部署。
他下决心要把兰考县1800平方公里土地上的自然情况摸透，亲自去掂一掂兰考的"三害"究竟有多大分量。
根据这一想法，县委先后抽调了120个干部、老农和技术员，组成一支三结合的"三害"调查队，在全县展开了大规模的追洪水、查风口、控流沙的调查研究工作。焦裕禄和县委其他领导干部，都参加了这次调查。那时候，焦裕禄正患着慢性的肝病，许多同志担心他在大风大雨中奔波，会加剧病情的发展，劝他不要参加，但他毫不犹豫地拒绝了同志们的劝告，他说："吃别人嚼过的馍没味道。"他不愿意坐在办公室里依靠别人的汇报来进行工作，说完就背着干粮拿着雨伞，和大家一起出发了。
有一次，焦裕禄从固阳公社回县城路上，遇到了白帐子猛雨。大雨下了七天七夜，全县变成了一片汪洋。焦裕禄想："洪水呀，等还等不到哩，你自己送上门来了。"他回到县里后，连停也没停，就带着办公室的三个同志察看洪水去了。眼前只有水，哪里有路？他们靠着各人手里的一根棍，探着，走着。这时。焦裕禄突然感到一阵阵肝痛，不时弯下身子用左手按着肝区。三个青年恳求他："你回去休息吧。把任务交给我们，我们保证按照你的要求完成任务。"焦裕禄没有同意，继续一路走，一路工作着。
他站在洪水激流中，同志们为他张着伞，他画了一张又一张水的流向图。等他们赶到金营大队，支部书记李广志一看见焦裕禄就吃惊地问："一片汪洋大水，您是咋来的？"焦裕禄抡着手里的棍子说："就坐这条船来的。"李广志让他休息一下，他却拿出自己画的图来，一边指点着，一边滔滔不绝地告诉李广志，根据这里的地形和水的流势，应该从哪里到哪里开一条河，再从哪里到哪里挖一条支沟……这样，就可以把这几个大队的积水，统统排出去了。李广志听了非常感动，他没有想到，焦裕禄同志的领导工作竟这样的深入细致！到吃饭的时候了，他要给焦裕禄派饭，焦裕禄说："雨天，群众缺烧的，不吃啦！"说着，就又向风雨中走去。
送走了风沙滚滚的春天，又送走了暴雨连连的夏季，调查队在风里、雨里、沙窝里、激流里度过了一个月又一个月，方圆跋涉了5000余里，终于使县委抓到了兰考"三害"的第一手资料。全县有大小风口84个，经调查队一个个查清，编了号、绘了图；
全县的千河万流，淤塞的河渠，阻水的路基、涵闸……也调查得清清楚楚，绘成了详细的排涝泄洪图。
这种大规模的调查研究，使县委基本上掌握了水、沙、碱发生、发展的规律。几个月的辛苦奔波，换来了一整套又具体又详细的资料，把全县抗灾斗争的战斗部署，放在一个更科学更扎实的基础之上。大家都觉得方向明，信心足，无形中增添了不少的力量。
“榜样的力量是无穷的”
焦裕禄在苦苦思索着。
在多年的工作中，焦裕禄善于从 * 同志著作中汲取营养，按照他自己的说法，叫做"白天到群众中调查访问，回来读 * 著作，晚上"过电影"。"他所说的"过电影"，主要是指联系实际来思考问题。他说："无论学习或工作，不会"过电影"那是不行的。"
现在，全县抗灾斗争的情景，正像一幕幕的电影活动在他的脑海里，此时此刻，他常觉得 * 同志所倡导的深入群众，深入实际，调查研究的方法，是多么重要！他决定发动县委领导同志再到贫下中农中间去，集中群众的智慧寻求解决困难的办法。他自己更是经常住在老贫农的草庵子里，蹲在牛棚里，跟群众一起吃饭，一起劳动。他带着高昂的革命激情和对群众的无限信任，在广大贫下中农中间询问着、倾听着、观察着。他听到许多贫下中农的要求和呼声，看到许多社队自力更生、奋发图强的革命精神。他在群众中学到了不少治沙、治水、治碱的办法，总结了不少可贵的经验。群众的智慧，使他受到极大的鼓舞，也更加坚定了他战胜灾害的信心。
韩村是一个只有27户人家的生产队。1962年秋天遭受了毁灭性的涝灾，每个只分了12两红高梁穗。在这样严重的困难面前，生产队的贫下中农提出，不向国家伸手，不要救济粮、救济款，自己割草卖草养活自己。他们说：摇钱树，人人有，全靠自己一双手。不能支援国家，心里就够难受了，决不能再拉国家的后腿。就在这年冬天，他们割了27万斤草，养活了全体社员，养活了8头牲口还修理了农具，买了7辆架子车。
秦寨大队的贫下中农社员，在盐碱地上刮掉一层皮，从下面深翻出好土，盖在上面。他们大干深翻地的时候，正是最困难的1963年夏季，他们说："不能干一天就干半天，不能翻一锨就翻半锨，用蚕吃桑叶的办法，一口口啃，也要把这碱地啃翻个个儿。"
赵垛楼的贫下中农在七季基本绝收以后，冒着倾盆大雨，挖河渠，挖排水沟，同暴雨内涝搏斗。1963年秋天，这里一连九天暴雨，他们却夺得了好收成。卖了8万斤余粮。
双杨树的贫下中农在农作物基本绝收的情况下，雷打不散，社员们兑鸡蛋卖猪，买牲口买种子，坚持走集体经济自力更生的道路，社员们说："穷，咱穷到一块儿；
富，咱也富到一块儿。"
韩村，秦寨，赵垛楼，双杨树，广大贫下中农自力更生的革命精神，使焦裕禄十分激动。他认为这就是在 * 思想哺育下的贫下中农革命精神的好榜样。他在县委会议上，多次讲述了这些先进典型的重大意义。他说："榜样的力量是无穷的，我们应该把群众中这些可贵的东西，集中起来，再坚持下去，号召全县社队向他们学习。"
1963年9月，县委在兰考冷冻厂召开了全县大小队干部的会议，这是扭转兰考局势的大会，是兰考人民自力更生、奋发图强的一次誓师大会。会上，焦裕禄为韩村、秦寨、赵垛楼、双杨树的贫下中农鸣锣开道，请他们到主席台上，拉他们到万人之前，大张旗鼓地表扬他们的革命精神。他把群众中这些革命的东西，集中起来，总结为四句话："韩村的精神，秦寨的决心，赵垛楼的干劲，双杨树的道路。"他说：这就是兰考的新道路！是 * 思想指引的道路！他大声疾呼，号召全县人民学习这四个样板，发扬他们的革命精神，在全县范围内锁住风沙，制服洪水，向"三害"展开英勇的斗争！
这次大会在兰考抗灾斗争的道路上，是一个伟大的转折。它激发了群众的革命豪情，鼓舞了群众的革命斗志，有力地推动了全县抗灾斗争的发展。它使韩村等四个榜样的名字传遍了兰考；
它让 * 思想的伟大红旗，在兰考36万群众的心目中，高高地升起！
从此，兰考人民的生活中多了两个东西，这就是县委和县人委发出的"奋发图强的嘉奖令"和"革命硬骨头队"的命名书。
"当群众最困难的时候，共产党员要出现在群众面前"
就在兰考人民对涝、沙、碱三害全面出击的时候，一场比过去更加严重的灾害又向兰考袭来。1963年秋季，兰考县一连下了13天雨，雨量达250毫米。大片大片的庄稼汪在洼窝里，渍死了。全县有11万亩秋粮绝收，22万亩受灾。
焦裕禄和县委的同志们全力投入了紧急的生产救灾。
那是个冬天的黄昏。北风越刮越紧，雪越下越大。焦裕禄听见风雪声，倚在门边望着风雪发呆。过了会儿，他又走回来，对办公室的同志们严肃地说："在这大风大雪里，贫下中农住得咋样？牲口咋样？"接着他要求县委办公室立即通知各公社做好几件雪天工作。他说，"我说，你们记记：第一，所有农村干部必须深入到户，访贫问苦，安置无屋居住的人，发现断炊户，立即解决。第二，所有从事农村工作的同志，必须深入牛屋检查，照顾老弱病畜，保证不许冻坏一头牲口。第三，安排好室内副业生产。第四，对于参加运输的人畜，凡是被风雪隔在途中的，在哪个大队的范围，由哪个大队热情招待，保证吃得饱，住得暖。第五，教育全党，在大雪封门的时候，到群众中去，和他们同甘共苦。最后一条，把检查执行的情况迅速报告县委。"办公室的同志记下他的话，立即用电话向各公社发出了通知。
这天，外面的大风雪刮了一夜。焦裕禄的房子里，电灯也亮了一夜。
第二天，窗户纸刚刚透亮，他就挨门把全院的同志们叫起来开会。焦裕禄说："同志们，你们看，这场雪越下越大，这会给群众带来很多困难，在这大雪拥门的时候，我们不能坐在办公室里烤火，应该到群众中间去。共产党员应该在群众最困难的时候，出现在群众的面前，在群众最需要帮助的时候，去关心群众，帮助群众。"
简短的几句话，像刀刻的一样刻在每一个同志的心上，有人眼睛湿润了，有人有多少话想说也说不出来了。他们的心飞向冰天雪地的茅屋去了。大家立即带着救济粮款，分头出发了。
风雪铺天盖地而来。北风响着尖利的哨音，积雪有半尺厚。焦裕禄迎着大风雪，什么也没有披，火车头帽子的耳巴在风雪中呼扇着。那时候，他的肝痛常常发作，有时疼得厉害，他说用一支钢笔硬顶着肝部。现在他全然没想到这些，带着几个年轻小伙子，踏着积雪，一边走，一边高唱《南泥湾》。
这一天，焦裕禄没烤群众一把火，没喝群众一口水。风雪中，他在9个村子，访问了几十户生活困难的老贫农。在许楼，他走进一个低矮的柴门。这里住的是一双无儿无女的老人。老大爷有病躺在床上，老大娘是个瞎子。焦裕禄一进屋，就坐在老人的床头问寒问饥。老大爷问他是谁？他说："我是您的儿子。"老人问他大雪天来干啥？他说：" * 叫我来看望您老人家。"老大娘感动得不知说什么才好，用颤抖的双手上上下下摸着焦裕禄。老大爷眼里噙着泪说："解放前，大雪封门，地主来逼租，撵得我串人家的房檐，住人家的牛屋。"焦裕禄安慰老人说："如今印把子抓在咱手里，兰考受灾受穷的面貌一定能够改过来。"
就是在这次雪天送粮当中，焦裕禄也看到和听到了许多贫下中农极其感人的故事。谁能够想到，在毁灭性的涝灾面前，竟有那么一些生产队，两次三番退回国家送给他们的救济粮、救济款。他们说：把救济粮、救济款送给比我们更困难的兄弟队吧，我们自己能想办法养活自己！
焦裕禄心里多么激动呵！他看到 * 思想像甘露一样滋润了兰考人民的心，党号召的自力更生、奋发图强的精神，在困难面前逞英雄的硬骨头精神，已经变成千千万万群众敢于同天抗、同灾斗的物质力量了。
有了这种精神，在兰考人民面前还有什么天大的灾害不能战胜！
“县委书记要善于当‘班长’”
焦裕禄常说，县委书记要善于当"班长"，要把县委这个"班"带好，必须使这"一班人"思想齐、动作齐。而要统一思想、统一行动，就必须靠 * 思想。
他是这样想的，也是这样做的。
县人委有一位从丰收地区调来的领导干部，提出了一个装潢县委和县人委领导干部办公室的计划。连桌子、椅子、茶具，都要换一套新的。为了好看，还要把城里一个污水坑填平，上面盖一排房子。县委多数同志激烈地反对这个计划。也有人问："钱从哪里来？能不能花？"这位领导干部管财政，他说："花钱我负责。"
但是，焦裕禄提了一个问题：
"坐在破椅子上不能革命吗？"他接着说明了自己的意见：
"灾区面貌没有改变，还大量吃着国家的统销粮群众生活很困难。富丽堂皇的事，不但不能做，就是连想也很危险。"
后来，焦裕禄找这位领导干部谈了几次话，帮助他认识错误。焦裕禄对他说：兰考是灾区，比不得丰收区。即使是丰收区，你提的那种计划，也是不应该做的。焦裕禄劝这位领导干部到贫下中农家里去住一住，到贫下中农中间去看一看。去看看他们想的是什么，做的是什么。焦裕禄作为县委的班长，他从来不把自己的意见，强加于人。他对同志们要求非常严格，但他要求得人情人理，叫你自己从内心里生出改正错误的力量。不久以后，这位领导干部认识了错误，自己收回了那个"建设计划"。
有一位公社副书记在工作中犯了错误。当时，县委开会，多数委员主张处分这位同志。但焦裕禄经过再三考虑，提出暂时不要给他处分。焦裕禄说，这位同志是我们的阶级弟兄，他犯了错误，给他处分固然是必要的；
但是，处分是为了达到治病救人的目的。当前改变兰考面貌，是一个艰巨的斗争，不如派他到最艰苦的地方去，考验他，锻炼他，给他以改正错误的机会，让他为党的事业出力，这样不是更好吗？
县委同意了焦裕禄的建议，决定派这个同志到灾害严重的赵垛楼去蹲点。这位同志临走时，焦裕禄把他请来，严格地提出批评，亲切地提出希望，最后焦裕禄说："你想想，当一个不坚强的战士，当一个忘了群众利益的共产党员，多危险，多可耻呵！先烈们为解放兰考这块地方，能付出鲜血、生命；
难道我们就不能建设好这个地方？难道我们能在自然灾害面前当怕死鬼？当逃兵？"
焦裕禄的话，一字字、一句句都紧紧扣住这位同志的心。这话的分量比一个最重的处分决定还要沉重，但这话也使这位同志充满了战斗的激情。阶级的情谊，革命的情谊，党的温暖，在这位犯错误的同志的心中激荡着，他满眼流着泪，说，"焦裕禄同志，你放心……"
这位同志到赵垛楼以后，立刻同群众一道投入了治沙治水的斗争。他发现群众的生活困难，提出要卖掉自己的自行车，帮助群众，县委制止了他，并且指出，当前最迫切的问题，是从思想上武装赵垛楼的社员群众，领导他们起来，自力更生进行顽强的抗灾斗争，一辆自行车是不能解决什么问题的。以后，集裕禄也到赵垛楼去了。他关怀赵垛楼的2000来个社员群众，他也关怀这位犯错误的阶级弟兄。
就在这年冬天，赵垛楼为害农田多年的24个沙丘，被社员群众用沙底下的黄胶泥封盖住了。社员们还挖通了河渠，治住了内涝。这个一连七季吃统销粮的大队一季翻身，卖余粮了。
也就在赵垛楼大队"翻身"的这年冬天，那位犯错误的同志，思想上也翻了个个儿。他在抗灾斗争中，身先士卒，表现得很英勇。他没有辜负党和焦裕禄对他的期望。
焦裕禄，出生在山东淄博一个贫农家里，他的父新在解放前就被 * 反动派逼迫上吊自杀了。他从小逃过荒，给地主放过牛，扛过活，还被日本鬼子抓到东北挖过煤。他带着家仇、阶级恨参加了革命队伍，在部队、农村和工厂里做过基层工作。自从参加革命一直到当县委书记以后，他始终保持着劳动人民的本色。他常常开襟解怀，卷着裤管，朴朴实实地在群众中间工作、劳动。贫农身上有多少泥，他身上有多少泥。他穿的袜子，补了又补，他爱人要给他买双新的，他说："跟贫下中农比一比，咱穿得就不错了。"夏天他连凉席也不买，只花四毛钱买一条蒲席铺。
有一次，他发现孩子很晚才回家去。一问，原来是看戏去了。他问孩子："哪里来的票？"孩子说："收票叔叔向我要票，我说没有。叔叔问我是谁？我说焦书记是我爸爸。叔叔没有收票就叫我进去了。"焦裕禄听了非常生气，当即把一家人叫来"训"了一顿，命令孩子立即把票钱如数送给戏院。接着，他又建议县委起草了一个通知，不准任何干部特殊化，不准任何干部和他们的子弟"看白戏"……
"焦裕禄是我们县委的好班长，好榜样。"
"在焦裕禄领导下工作，方向明，信心大，敢于大作大为，心情舒畅，就是累死也心甘。"
焦裕禄的战友这样说，反对过他的人这样说，犯过错误的人也这样说。
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