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2021年上半年全县新旧动能转换项目落地现场观摩讲话
根据县委安排，从昨天开始，我们进行了为期一天半的全县新旧动能转换项目落地现场观摩活动。刚才，相关部门和部门县级领导同志分别对这次观摩活动做了点评，讲了很好的意见建议，我完全赞同。大家一路走、一路看、一路议，对各乡镇（开发区、街道）发展的新成果、新变化、新气象，有了一个更清晰、直观、全面的了解，既看到了成绩，比出了差距，又启发了思路，鼓舞了士气。大家要以此次现场观摩活动为契机，进一步提振信心、主动作为、狠抓落实，全力冲刺三季度、决胜四季度、确保完成全年各项目标任务。关于评议情况和下半年工作部署，X书记还要作重要讲话，大家要深刻领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我首先谈谈这次现场观摩的几点感受：
一是工作落点实。从这次现场观摩看，各乡镇紧紧围绕县委“X”工作部署，牢牢把握“重点工作攻坚年”主基调，坚持抗疫和发展两手抓、两手硬，集中精力抓“六稳”、促“六保”，在新旧动能转换、双招双引、高质量发展上精准发力，在美丽宜居乡村建设、民生保障、乡村振兴上全面谋划，在镇驻地提升、人居环境改造上稳步推进。X街道大力推进城区棚户区改造，强化物业管理，保障县医院扩建顺利实施，积极服务中心城区建设。X镇、X镇、立足园区强服务、抓运营，充分提升园区平台集聚作用。X镇、X镇多举措盘活闲置土地，大力发展特色种养，促进农村集体经济增收。X镇、X镇等乡镇立足实际，精心谋划，在美丽宜居乡村建设上打开了新局面。X街道、经济开发区、X镇项目推进有力，服务跟进到位，一批好项目、大项目相继落地开工、见效达产。各乡镇（街道、开发区）都能找准发展切入点，瞄准工作落脚点，出实招、用实劲、求实效，做法值得肯定、成绩值得认可。
二是项目推进快。这次观摩，虽然每个乡镇只待几十分钟，只看3—4个项目，但是总体看来，这些项目呈现了全县经济社会运行“稳中有进”的良好态势。具体来说，有以下特点：一是项目建设进展明显。上半年全县先后召开了两次集中开工仪式，在建规模以上项目X个，X片区回迁安置楼项目、X科技金融创新区项目、文化旅游特色小镇项目等进展迅速，变化明显。二是平台聚合效应凸显。我们聚焦平台化助推产业转型升级，三大平台、X个乡镇共享园区已经陆续投入使用，在X、X、X等一批大项目、好项目带动下，越来越多的企业前来洽谈合作、共谋发展。三是现代农业活力迸发。各乡镇立足实际，大力调整传统种植结构，发展特色种养。比如，X村中草药种植试验田、X村商品猪养殖小区等项目，盘活土地资源，壮大特色农业。四是民生项目成效显著。各乡镇围绕人居环境改善、群众增收等方面精准发力，美丽宜居乡村建设、光伏发电项目、现代农业产业园蔬菜大棚等项目让群众实实在在享受到发展的红利。
三是镇村面貌新。通过沿途查看，能感受到各乡镇镇驻地和村庄环境变化明显，越来越好。一是镇驻地干净整齐。各乡镇驻地街道保持了良好的面貌，管护治理有效，经营秩序规范，整体特色鲜明，感觉耳目一新。二是人居环境美丽宜居。美丽宜居乡村建设、美丽庭院、危房改造、旱厕改造等工程取得了明显成效，有的村庄通过统一规划、科学布局，破茧成蝶实现华丽转身，有的村庄在原有基础上进行整装打造，推动人居环境更加宜居舒适，干净整洁。三是道路通行顺畅。目前，各乡镇正在加快实施“户户通”工程，道路硬化进展成效明显，群众出行便利，“晴天一身土，雨天一身泥”成为过去，实现了道路通、人心通。
四是干事氛围浓。从观摩点上同志们的工作汇报，可以体会到大家的担当、付出的努力和工作的自信，表现出了自豪感和成就感。也能感觉到，你争我赶、加快发展、干事创业的浓厚氛围。
五是团结协作强。虽然观摩看的是各乡镇、街道、开发区这一段时期取得的成绩，但是成绩的背后离不开县直各单位部门的团结协助，大家在项目争取、营商环境、招商引资、资金筹措以及人才、土地、科技、金融等方面共商共促，既各司其职、各尽其责，又相互协调、密切配合，许多以前难以解决的问题得到了很好的解决，许多以前难以推进的项目得到了跨越式的推进，在全县发展上拧成一股绳，劲往一块使，共同推动富强活力X建设步伐。
今年以来，各乡镇、部门单位认真贯彻落实县委县政府的部署要求，担当作为、狠抓落实，防疫情、抓“六稳”、促“六保”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，开创了X高质量发展新局面。上半年，全县实现地区生产总值X亿元、增长X%，增速列全市第X位；
一般公共预算收入X亿元、增长X%，税收收入X亿元、增长X%，增速均列全市第X位；
规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长X%、X%，增速均列全市第X位；
贷款余额增量X亿元、增速X%，分别位居全市第X位和第X位。特别是，我县在全市上半年观摩中荣获了第X名的好成绩。面对经济形势下行压力加大的复杂局面，我们还能继续保持稳中求进的良好势头，可以说特别的不容易，这其中包含了大家的心血和智慧、奉献与牺牲，成绩来之不易，值得充分肯定。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县发展中还存在一些问题：一是项目建设迟缓。虽然绝大多数项目已经复工，又有一批项目新开工，但在项目推进力度、项目进度等方面仍需加强。二是发展不平衡的现象依然明显。从观摩中看，各乡镇的发展依然不均衡。有的乡镇工作抓的牢、抓的严，责任落实的具体，大项目、好项目多，有亮点、有看点，发展势头强劲。相比之下，有的乡镇项目薄弱，发展劲头略显乏力。三是发展活力亟需释放。受各种因素影响，我县部分产业仍未完全恢复应有生产水平，经济发展活力仍未得到进一步释放，部分产业转型升级不坚决，部分企业销售渠道未能充分拓宽，导致各乡镇部分经济发展指标较同期出现下滑。对此，会后大家一定要认真反思，对标先进、对照差距、对焦短板，拿出切实有效的措施，以抓铁有痕、踏石留印的决心和态度，全力攻坚，确保圆满完成年度目标任务。
下一步，我们要认真按照上级和县委的部署要求，坚定信心、咬定目标、自我加压，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决完成今年经济社会发展目标任务，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保“十四五”规划开好局、起好步。
（一）突出项目为王，全面加快动能转换。一是全力加快项目建设。重点关注X个在建规模以上项目以及新入库项目，抓好X、X、X等总投资X亿元的X个县级重点项目，特别是X个省级重点、X个市级重点项目，严格落实包保责任，倒排工期，挂图作战，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题，确保项目建设顺利推进、如期建成达效。二是大力开展招商引资。招商引资是事关高质量发展的一号工程，是完成全年目标任务的关键点、突破点。要紧紧围绕打造新型工业化强县目标，突出产业链定向招商，围绕建链、补链、延链、强链招商引资、招才引智，吸引更多关联企业入群、专业人才集聚，以优质项目，高端人才，推动县域经济实现总量突破、结构优化、质量提升。各级各部门、广大党员干部都要争做招商引资和项目建设的坚定支持者、有力推动者、积极参与者，各单位主要负责同志要当好第一责任人，亲力亲为、以上率下，全面掀起“双招双引”热潮。三是着力推进产业转型升级。以全市实施新型工业化强市三年行动计划动员大会召开为契机，紧紧围绕“X”产业体系，大力发展数字经济、高端装备、生产性服务业等产业，推进制造业和数字化融合、制造业和服务业融合、科技金融产业融合，全面加快特色产业升级、新旧动能转换步伐，加快构建“平台+生态、产业+配套、技术+赋能”产业生态。四是积极构建产业平台。进一步完善园区发展规划，提升园区基础设施和管理水平。填实用好X、X、X三大平台，力促X、X、X等项目快建设、快投产、快达效，形成新的经济增长点。积极推进X个乡镇共享园区提档升级，积极探索园区运营新模式，助推入园企业转型升级、做大做强。五是强力推进企业达产达效。坚持“一企一策”，发挥“四进服务队”作用，切实帮助企业解决技改、融资、用工、市场运营、原材料要素保障等难题，支持企业过好“产能恢复关”“市场开拓关”和“转型升级关”。尤其要帮扶好外贸企业，用足用好稳定出口、扩大内需等扶持政策，稳住国内外、上下游订单，助力企业开展跨境电商、开拓新兴市场和出口转内销。同时，发改、工信、商务、统计、税务等部门要强化经济运行监测，狠抓重点园区、重点行业、重点企业的跟踪调度，协调解决苗头性问题。
（二）突出要素保障，全面提升发展活力。一是积极优化营商环境。持续深化“放管服”改革，完善、落实流程再造“1+14”工作方案，扎实推进县、乡、村三级政务服务体系标准化建设，全面建成政务服务“好差评”制度体系，实现政务服务线上“一网办”、线下“一窗办”、现场“一次办好”。各部门单位要派专人负责和督导本部门政务服务工作，提高服务效率、提升服务质量；
县纪委、“两办”督查、落实办要加大明察暗访、强化督导，严惩懒政、怠政等破坏营商环境的行为，坚决打好优化营商环境这场硬战。二是积极对接专业人才。人才是发展的第一资源，实现高质量发展，离不开高素质、高精尖人才的支撑。县人才办、人社局等相关单位，要盯准全县高质量发展、转换增长动力的需要，紧盯乡村振兴、企业技改、一二三产融合的需求，引进科技创新人才、企业管理人才、市场经营人才、发展规划人才、农业产业人才，打牢人才的基础。三是积极发挥政策势能、资金效能和土地潜能。发改、财政、金融等部门要积极策划、包装、申报和储备一批产业项目、基础设施项目、民生工程和“新基建”投资项目，争取更多资金、用地支持。同时，要树牢平台化、市场化思维，紧扣当前政策“窗口期”，主动对接、用好用足上级出台的刺激经济发展政策措施。要学习借鉴外地成功经验，提升资本运作能力，拓宽投融资渠道，盘活闲置低效用地，用好增减挂钩政策，保障全县新建项目资金、土地需求。
（三）突出底线思维，全面打赢三大攻坚战。一是脱贫巩固领域。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是环保领域。要继续保持环保高压态势，对环境违法行为零容忍，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实抓好水污染防治、土壤污染修复、农村面源污染治理等工作，坚决完成上级下达的节能和生态环境约束性指标。今年，生态环境部将启动第X轮第X批X环保督察。县生态环境局要牵头对第一轮中央环保督察以及省级环保督察等上级督查、检查反馈问题和群众信访件进行“回头看”，对已整改完成的问题进行再督察，巩固整改成果，做好迎接工作。各乡镇（街道、开发区）要全面开展自查，对发现问题迅速抓好整改，并严格落实好常态长效监管机制，确保不出问题。三是防范化解重大风险领域。首先要注重加强金融运行监测分析，坚决防范金融风险。同时，要高度重视安全生产工作，全面开展好安全生产专项整治三年行动，加强道路交通、消防、危化品、食品等重点领域的监管，严防安全事故发生。特别是当前进入盛夏，高温、暴雨、强对流等恶劣天气逐渐增多，安全生产事故易发多发，各乡镇、各相关部门要切实做好各自辖区、分管领域的安全工作。面对即将到来的主汛期县综合执法局要做好城区防涝工作，确保城区排水及时顺畅；
县教体局、电视台等部门要加大对防溺水工作的宣传力度，提高重点人群安全防范意识；
县住建局要监督检查重点企业，严格落实降温防暑措施，严防高温作业；
县市场监督管理局、商务局等部门要加大食品巡查、抽查力度，确保群众舌尖上的安全。
（四）突出普惠共享，全面保障和改善民生。紧盯十大民生实事，加强调度落实。扎实推进X、X等棚户区改造安置项目建设，加大农村危房改造、厕改、美丽庭院等工作力度，进一步提升群众居住条件。加快X、X、X等道路改造升级步伐，高标准实施“四好农村路”建设和“户户通”工作，推进城乡公交一体化。要全面提升就业、社会保障、教育、医疗卫生、养老、文化体育等公共服务水平，完善社会大救助体系，开展困难群众多元化救助。当前，中小学、幼儿园开始报名，县教体局要做好督导指导工作，严格落实招生政策，规范报名流程，确保孩子就近入学，切实维护教育公平公正，提升群众幸福感、获得感。
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