下面是小编为大家整理的2022市委书记在创建全国文明城市工作会议上讲话报告（完整）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
市委书记在2022年创建全国文明城市工作会议上的讲话报告4篇
【篇1】市委书记在2022年创建全国文明城市工作会议上的讲话报告
不讲条件 不讲价钱
坚决完成创文工作各项任务
——在创建全国文明城市工作会议上的讲话
同志们：
今天下午，市政府召开了创建文明城市工作动员大会。晚上，我区连夜召开创建全国文明城市动员会议，这既是市委的要求，也是我区创建文明城市的迫切需要。创建卫生、文明城市是市委、市政府的一项重大决策，这项工作已开展了多年，荣获了创建文明城市先进单位，今年，对※※市来讲，是创建全国卫生、文明城市十分关键的一年。我区作为※※市的中心城区，一定要按照市委、市政府的要求，按照创建全国卫生、文明城市的标准，不折不扣、高标准地抓好落实，为※※进军文明城市贡献我们的力量，绝不能拖※※市创建全国文明卫生城市的后腿。在此，我再强调几点意见。
一、提高认识，切勿麻痹
创建全国卫生、文明城市是一项政治任务，既是社会管理方面的工作，又是社会建设方面的工作，也是精神文明建设方面的工作，同时也是经济建设方面的工作。文明城市包含的内容非常广泛，文明城市的标准有9大项、35小项、127个子项指标。创建全国文明城市对中部经济欠发达的※※市来讲，确实不是一个简单的事情。全国卫生、文明城市标准非常严格，目前有118个城进入创建卫生、文明城市先进单位，大体分为三类：一是副省级城市和省会城市；
二是省辖市；
三是县级市。其中：广州市、杭州市和※※市一样，都是创建文明城市先进单位，但这些城市的经济发展水平、精神文明建设、社会管理和人的素养、自然条件、气候条件都比我们好的多。对※※市来说，创建全国卫生、文明城市的任务非常艰巨。市委、市政府既然决定要创建全国卫生、文明城市，我们就必须无条件按照目标抓好落实。创建全国卫生、文明城市也是改善民生的一个重要载体和目标，有很多指标与民生密切相关，如公共秩序、社区卫生、交通秩序等，同时也是一项经济建设任务。一个城市形象如何，决定了这个城市招商引资成效的好坏。形象就是效益，形象就是生产力。一个地区的软实力越来越重要。创建全国卫生、文明城市就是要提升软实力，它是一个综合的系统工程，包括政务环境、人文环境、法制环境。创建全国卫生、文明城市是一项政治任务，省委常委、市委书记连维良同志在今天的讲话中，特别强调了这一点。
公共文明指数是确定文明城市一个非常重要的标准。2009年，※※市公共文明指数的测评，在全国上报的候选城市中排第十名。今年，也将评选10个文明城市。这次要确保创建全国卫生、文明城市成功，公共文明指数测评只能前进不能后退。连维良书记在讲话中提到“去年王文超书记在任时是第十名，后来因为安全事故问题没有评上，今年若是后退了，没有获得争创全国文明城市资格，我连维良没有办法向※※人民交代。”如果要是这样，在座的各位应该怎么办？从现在看，创建全国文明城市，不仅仅是宣传部门的一项工作，它既是一项精神文明创建任务，也是一项经济建设任务，又是一项政治任务，更是一项落实改善民生任务。
从我区的情况来看，二七区在创建全国卫生、文明城市中的位置很重要。因为二七区很有名，检查组要来查二七区，当然也有明察暗访。但我区的基础条件比较差，基础设施建设滞后，尤其是城乡结合部、城中村、铁路沿线，包括施工工地的基础都比较弱。这些情况和问题的存在，加剧了我区创建全国卫生、文明城市的难度。希望大家要提高认识，用心想办法把这项工作做好。这次市委、市政府的决心很大，尤其是新任市委书记作风严明，大家必须要跟上节奏。过去，个别同志往往对上级安排的工作不在乎，有应付心理，领导检查时做一些表面文章，结果查出问题了，解释理由一大堆，这种人现在还确实存在。这次我提醒这些人，一定要高度重视，抱着对个人负责的态度认识到位，千万不能有侥幸心理和麻痹思想，更不要麻木不仁，否则就要负责任。
二、搞好宣传，营造氛围
创建全国文明、卫生城市，这是一场人民战争、人民战役，需要全区上下、社会各界人士齐抓共管、共同完成。区长助理赵阳同志牵头制定了“四项革命”方案，实际上，创建卫生、文明城市本身就是一场革命，是思想观念的革命，是工作方式的革命，是工作理念的革命，也是行为习惯的革命，更是整个大环境的革命。这需要全员上阵营造好氛围，尤其是要通过网络媒体、社会活动宣传，让各乡镇街道、社区达到家喻户晓、人人皆知，然后让他们积极主动参与到创建全国文明城市的行动中来。昨天下午，在检查市容环境卫生时，我还提到这个问题，近期区委、区政府、乡镇街道层面都很重视，做了大量的人力、物力、财力投入，也取得了阶段性成效。但好像再往下就找不到抓手了，这里面很重要的一个问题就是，没有充分把群众发动起来。这次要想尽一切办法，把老百姓发动起来。同时，要动员社会各界参与到创建文明城市的活动中来，如区教体局要通过“小手拉大手活动”发动青少年学生积极参与。机关干部中党员、团员以及入党积极分子要以身作则、率先垂范，靠我们的工作去影响、带动社会各界人士积极参与。对城区来讲，创建全国卫生、文明城市涉及的公共单位很多，除了区直部门外，还有市直、省直部门，甚至有中央直属部门，有些没权力、没有办法去管理，但我们一定要在宣传氛围上影响他们。从区级政府层面看，有时做工作的手段有限，但不能因为缺乏手段工作就不做了。大家要认清现实，利用好《魅力二七》、政府内外网等宣传媒体，搞好宣传工作。同时，要通过广泛开展社会活动，如印发给全区人民一封信，制作宣传标语等，营造良好的创建氛围，以达到家喻户晓、人人皆知。在这里，我特别强调，制作标语的标准要高，各区直委局、乡镇街道的宣传标语内容，一方面要与创建文明城市密切联系起来，另一方面要宣传我区的工作和形象，具体由区委宣传部统一负责制定。各乡镇街道要制定至少两条高标准标语，内容可以为：坚持科学发展、打造商贸强区、升级产业集群、壮大经济实力、着力改善民生、建设魅力二七，财富二七，商贸旺地等。如在二七广场周边，可以悬挂“打造中部城市第一商圈”的标语，达到宣传二七、鼓舞人心、凝聚人心的目的。有关宣传标语的标准，区委宣传部要统一把关，包括标语的格式、字体都要把关。同时，要发挥社区的功能以及社区工作人员的作用，把有关内容宣传到每家每户。
三、对照标准，细化任务
刚才，王鲁明部长已经给大家讲了创建全国文明城市的标准和任务。整治社区环境，小区里道路平整硬化、干净整洁，背街小巷的路灯无破损，路面无坑洼现象等。这些一定要细化，细化到什么程度，如社区背街小巷的交通道路问题由谁分管，责任单位是谁，什么时间落实，落实的标准是什么，资金保证都要细化。“三具两基一抓手”，其中“三具”指一具体就深入、一具体就突破、一具体就落实，出现问题往往就是工作安排不具体。如西工房社区有什么问题，一定要对照标准排查，发现的问题由谁来解决，责任单位是谁，什么时间解决，达到什么标准等，都要细化。关于整治公共场所的环境、交通秩序、文化环境、窗口服务环境以及青年志愿者服务方面的文件，会后各指挥部、委局、乡镇街道、社区都要细化方案。“当前，创建全国文明、卫生城市，就是一项全局的、重中之重的工作。”这是连书记今天讲的一句话，大家要认清这句话的分量。作为一个具有政治敏感性的领导干部、机关工作人员、党员，应该知道劲往哪里使，既要突出全面，又要突出重点，按照创建全国文明城市的标准，全力抓好落实。
二七区的工作重点在哪里？第一，占道经营必须取缔。这是一项政治任务，没有条件，没有理由可讲。行政执法大队、各乡镇的执法中队要坚决完成任务。第二，城乡结合部脏乱差必须解决。第三，城中村脏乱差必须解决。第四，铁路交通沿线两侧脏乱差必须解决。第五，建筑工地包括拆迁、施工工地，要严格按照要求文明施工。区建设局制定了关于拆迁、施工工地标准的管理方案，但是方案有点笼统，一定要再具体一点，同时要注意方案的可操作性，如上海文明施工要求做到“泥浆不外流、轮胎不沾泥、尘埃不外扬、施工不扰民”就非常具体。再一个就是交通秩序是个大问题。目前，造成城市拥堵的原因很多，很重要的一个原因就是市民文明交通素养不够，行人闯红灯的很多，加上一些开车的不自觉往前加队，结果把整条路堵死了，这种现象比较普遍。市里发了关于治理当前交通不文明行为的一些规定，其中：发现公车违章一次没收车辆，没收后该单位三年内不准购车；
发现公务人员驾驶私人轿车违章，除了批评教育外，然后要扣除个人本年度文明奖，不得参与评先。如果发现两次，该单位所有人员的文明奖全部取消。作为文明单位,如果有人违章一次，他本人年度文明奖就没有了；
如果违章达两人次，就要取消单位的文明奖。公务人员违章发现一次,年终考核取消一个评优百分点。希望大家相互监督，尤其是各乡镇街道、各委局的一把手，特别是分管领导，一定要切实负起责任。
四、强化责任，抓好落实
我们所讲的一切，包括开会、发文件、讲话，其目的就是要把工作落实好、任务完成好。有很多工作往往落实不好，其原因可能是态度问题、能力问题、水平问题、合作能力差的问题等。针对如何抓好落实问题，我再强调以下几个方面。
（一）领导带头，全员上阵。对我区来说，区四个班子领导都要率先垂范、以身作则，深入联系分包的乡镇街道参加义务劳动，分管领导要深入基层、深入实际、解决问题；
全区所有的党员干部群众都要参与进来，实现全员上阵。每周五下午，区委主要领导都要检查并参加义务劳动，这项工作必须坚持下去，同时还要进一步加大力度，要求更加严格，不仅要检查是否在干，还要检查效果如何。有些人参加义务劳动存在应付行为，目标、任务不明确；
有些干部看着是在干活的，但做的是无用功，没什么效果。我在这里强调，今后各乡镇街道、委局等单位的义务劳动要坚持好，进一步明确目标任务，同时也要把辖区公共单位、文明单位的积极性调动起来。
（二）各司其责，齐抓共管。创建全国文明城市是一个长期工程、系统工程。当前，我区的阶段性工作就是按照标准抓紧完成。区委宣传部、文明办作为牵头部门，要科学合理分工。乡镇街道、相关职能委局在做好自己工作的基础上，要注意各司其责、协同作战、齐抓共管，继续发扬“有人负责我协助，无人负责我担当”的精神，确保创文工作完成。
（三）操真心，负全责。要把创文工作作为自己的事情或家庭的事情办好。对于二七区来说，本来就是一个大家庭，※※市也是一个大家庭，但有些同志存在狭隘的家庭观念，只顾自己的小家庭利益，甚至还有些人对自己的小家庭不负责任，这样的干部要进行责任追究。希望区纪检监察部门，要进一步加大监察力度，把这些人坚决清理出二七区机关干部队伍。
大家要充分发挥主观能动性，用工作来弥补我区硬件不足的弱点。今天市里开会表扬二七区，我在下面听了非常高兴，说明我区这段工作取得了明显成绩，当然也不是说我们没有问题。这些证明了一点，只要我们认真去抓，真正做到“操真心、负全责”，就没有解决不了的问题。现在，问题出现或长期得不到解决，其原因有能力方面、水平方面、态度方面、责任心方面的问题，区纪检监察部门、“三大一促”办要进一步加大督查力度，看看到底是哪个方面的问题，最后给以相应惩罚。
（四）规定时间完不成任务的，要加班加点。应该说，全区机关干部创文的积极性上值得肯定，大部分同志都紧张起来了，尤其是大部分乡镇街道的干部，工作上兢兢业业、任劳任怨。但有些委局的个别同志，始终没有紧张起来，一直在表演。其实，大家看得很清楚，包括我也看得很清楚，谁在“操真心、负全责”工作，谁在工作中应付、捣蛋，不要想着领导看不到、不知道，当你表演到一定程度，自然要受到严肃处理。
（五）群众、网民、媒体反映的问题要立即受理。各职能部门要认真受理、解决群众反映合理的问题，不合理的问题要做好解释工作。凡是自己职能范围内能够解决的问题，一定要立即办理。当然，有些问题不是我们职能范围内能够解决的，一定要做好上报工作。今天，连书记在讲话中提到：“解决不了、职责不清的问题，一定要立即报告。”如遇到解决不了、职责不清的问题，要立即报告，如果你一不解决，二不报告，出了问题，要追究你的责任。有时职责划分不可能像小葱拌豆腐——一清二白，有些问题是没办法划清的。今天中午，我约了※※铁路局党委副书记一起研究铁路沿线整治问题，五里堡街道辖区内铁路沿线有段脏乱不堪，到处都是违章建筑，严格说来，属于铁路局职责范围内的事，五里堡街道也管不了，※※市既然把任务下到我区，我们就要想办法解决。不过，※※铁路局很配合，答应尽快把那些违章建筑拆除，并做好清理工作。今后，对于职责不清问题，一是主管领导说了算，二是区委宣传部、文明办说了算，三是编办说了算。当然任务当前，不可能让编办查一查任务到底是谁的，这时分管领导完全可以拍板，你先把事情解决了。在落实任务的过程中，允许有意见，但前提是必须先把任务落实了，绝对不允许一不落实，二不报告。这作为一项规定、一条纪律，希望大家要认真遵守。同时，针对群众、网民反映的问题，落实后要向问题反映人反馈。
（六）坚决落实市委、市政府出台的一系列硬措施。最近，市委、市政府出台了一系列硬措施，我区要严格遵守，其中有加强对两公人员交通车辆违章的治理，已经出台了相应文件。“两公”指的是开公车的人员和开私车的国家公务人员。袁新生区长助理要牵头制定出台我区相应的两公人员交通车辆违章治理措施，组织相应的机构和人员进行检查，也可以先将发现的违章车辆收回，区纪委、区委宣传部、区财政局要把此项工作落实好。如果发现违章公务交通车辆，一律没收，然后在区财政范围内重新分配，包括县处级领导干部，一定要文明行车。区委宣传部、文明办、交通治理办公室要尽快出台相关方案；
区纪委监察部门要严格执法。若发现公务交通车辆违章一次，要扣除所在单位文明奖，此项工作由区委宣传部、文明办负责落实；
同时所在单位年终考核评优降低一个百分点，这项工作由区委组织部、人力资源和社会保障局负责。此外，单位人员违章，除了要扣除文明奖、年终考核降低一个百分点外，单位一把手要写出书面检查，在《魅力二七》上刊登。同时，除单位一把手文明奖不能拿外，还要取消所在单位评优资格。市委、市政府还要相继出台相应的措施，大家千万不要违章，防止出了问题后，除了经济损失外，涉及的领导干部还要丢脸面。
（七）加大人力、财力、物力投入，确保圆满完成任务。各单位各部门要对照创建全国文明城市标准，无条件地做好工作，区财政局要保证充足的物力、财力供应。同时，要发挥主观能动性，能够市场化运作的，要进行市场化运作。不能因为财力问题，造成该落实的不落实，或者降低工作标准。如果人力不足，要想尽一切办法，可以聘请社会上的人员帮助。
（八）严格奖惩。原则上，任务完成好的单位要奖励，任务完成好的个人要奖励、提拔；
完成不好的单位或个人要问责、追究。前段时间，我区出台了迎接创建全国卫生城市复审工作的奖惩办法，这个办法也完全适用于创文，区委宣传部、文明办要尽快出台相应的奖惩办法，王鲁明部长、赵阳区长助理要迅速对接、严格奖惩。创建全国文明城市，我们已经没有退路。连书记在讲话中说，今后工作中要严格落实责任，我区要实行责任与分管领导、分包领导挂钩制度。
（九）深入开展“学习中华优秀传统文化 做有道德的二七人”教育活动。在全区开展“学习中华优秀传统文化、做有道德的二七人”教育活动，是创建文明城市的根本。我们既要治标，又要治本。区委宣传部、文化旅游局要尽快组建学习中华优秀传统文化宣讲团，开展学习中华优秀传统文化歌曲大家唱活动。现在，有些单位学习中华优秀传统文化活动开展的比较好，但也有些单位和领导干部一直认识不到位，在消极观望。一些机关干部的行为、言语表现比较差，如大院里的个别机关干部早上做广播体操时，背着包、穿着高跟鞋、戴着耳环，就这样什么事情干不好。我再次强调，机关干部着装一定要合乎标准，朴素大方，区“三大一促”办要把这作为一项标准，加强督导检查。
（十）加大督查力度，确保各项工作落实到位。我区专门安排“学习中华优秀传统文化、做有道德的二七人”教育活动，要抓紧抓实，真正抓出成效。区联合督查室、文明办、“三大一促”办最近要加大督查力度，确保各项工作落实。我发现“学习中华优秀传统文化、做有道德的二七人”教育活动开展的不平衡，各单位进度也不平衡。区委宣传部、文明办在抓创建文明城市时，一定要抓好学习中华优秀传统文化活动，从根本上提高全区的文明素养。
创建全国文明城市是当前的一项重点工作，希望全区上下提高认识、各司其责、细化任务、全员上阵、尽职尽责、抓好落实，圆满完成创建全国文明城市、卫生城市的各项任务，以优异的成绩向市委、市政府交上一份满意的答卷。
【篇2】市委书记在2022年创建全国文明城市工作会议上的讲话报告
在创建全国文明城市工作会议上的讲话稿
在创建全国文明城市工作会议上的讲话稿各位领导、同志们：根据会议
在创建全国文明城市工作会议上的讲话稿
各位领导、同志们：
根据会议安排，我在这里传达市创建全国文明城市动员大会的主要精神和区委常委会的有关精神。并就如何做好创建全国文明城市的宣传思想工作强调几点意见。
一、市创建全国文明城市动员大会的主要精神
11月29日上午，市委、市政府在市委礼堂召开创建全国文明城市动员大会，动员全市人民迅速行动起来，积极做好创建的各项工作，力争我市****年跨入首批全国文明城市行列。会上，市委书记林树森作了重要讲话，市长张广宁接受了各区、县级市和市直有关单位创建工作责任书。郑区长代表我区发言并向张广宁市长递交责任书。
（一）林树森书记讲话精神。
林树森书记指出，按照中央文明委的统一部署，明年5、6月中央文明办将对我市进行正式考评，9月中央文明委将命名表彰首批"全国文明城市"。现在距离正式考评只有半年左右的时间，从现在开始，全市上下要迅速行动起来，积极投身创建文明城市工作中，迎接全国文明城市考评。林书记强调：要进一步统一思想认识，不断增强争创全国文明城市的责任感和紧迫感；
要真抓实干，扎实工作，进一步提升创建全国文明城市的工作水平；
要加强组织领导，营造良好氛围，认真落实创建全国文明城市工作的各项任务。
他指出，广州作为省会城市和区域性中心城市，必须在创建文明城市工作中走在前面。成为全国文明城市，不仅可以证明广州的现有综合实力和城市魅力，也为我们在20XX年成功举办亚运会打下坚实的基础。
他强调，这次全国文明城市评选更多地采用实地考察和调查问卷的办法，在一定程序上增加了考评的难度。为此，一是要对照《全国文明城市测评体系》，切实抓好城市"牛皮癣"、卫生死角、不文明的交通行为、食品卫生、公共安全环境、社会治安环境六个方面的重点整治工作。二是要对照《全国文明城市测评体系》119项测评项目，达到a级的要做好巩固提高工作；
针对b级和c级等薄弱项目，要制定切实可行的措施，集中力量进行整改。三是各区、县级市和市属各职能部门也要参照市委、市政府的做法，成立由党政领导亲自挂帅的创建工作指挥机构，实行"一把手"负总责，迅速制定工作方案，明确工作标准、时间要求、具体措施和责任人。
（二）关于《中共广州市委、广州市人民政府关于广州市创建全国文明城市工作的意见》（穗字[****]6号）的主要精神
穗字[****]6号文就创建全国文明城市的意义和要求、指导思想和目标任务、实施步骤和工作重点、创建机制和工作要求等四个方面提出了具体意见。《意见》提出，我市的创建工作分四个阶段进行部署。即规划部署、宣传发动阶段（****年11月-12月），重点整治、整体推进阶段（****年12月-****年6月），自评申报、迎接评审阶段（****年3月-7月），总结表彰、巩固提高阶段（****年9月-12月）。并明确了各个阶段的主要工作任务。同时，《意见》明确提出，市成立创建全国文明城市工作指挥部，由市委书记、市人大常委会主任林树森同志担任总指挥，市委副书记、市长张广宁同志担任第一副总指挥，市委副书记苏志佳同志担任常务副总指挥，其他有关领导同志分别担任指挥部七个专项工作组的正副组长，牵头协调有关工作的开展。
二、区委常委会会议有关精神 【1】
导读：市召开动员大会后，区委、区政府高度重视，30日区委常委会立即召开会议，专题传达了市创建文明城市动员大会精神，并对我区如何贯彻落实会议精神进
市召开动员大会后，区委、区政府高度重视，30日区委常委会立即召开会议，专题传达了市创建文明城市动员大会精神，并对我区如何贯彻落实会议精神进行初步研究，会议决定，1、在近期召开天河区创建全国文明城市工作会议，结合传达市预防和处置群体性事件工作会议、市创卫工作会议、市创建全国文明城市动员大会精神，部署我区创建全国文明城市工作。2、制定《中共广州市天河区委、广州市天河区人民政府关于贯彻〈中共广州市委、广州市人民政府关于广州市创建全国文明城市工作的意见〉的实施意见》和《天河区创建全国文明城市工作任务分工》，由区委宣传部、区文明办负责起草，报区委、区政府和区文明委审定后印发。3、参照市的做法，成立区创建文明城市工作指挥部。由区委书记杨建城同志担任总指挥，区长郑圣凯同志担任第一副总指挥，区委副书记、区纪委书记徐春平同志担任常务副总指挥，区委、区政府有关领导分别担任七个专项工作组领导。4、区文明委履行指挥部职能，统筹协调我区创建全国文明城市工作，区文明办、区创建办具体负责指挥部的日常工作。
为贯彻好市会议和区常委会议精神，下面，我就如何做好宣传思想工作，营造良好宣传氛围提三点意见：
1、加大宣传力度。全区各单位要按照《实施意见》要求，拓宽宣传渠道，结合创建工作各阶段的工作重点，开展各种主题宣传教育活动，做好各项宣传思想工作，切实发挥宣传思想工作统一思想、振奋精神、凝聚力量的作用，力争市民对创建工作知晓率达90%和支持率达80%。
2、扎实推进思想道德教育。开展"爱国、守法、诚信、知礼"现代公民教育活动，加大贯彻《公民道德建设实施纲要》力度。继续抓好未成年人思想道德建设，深化村民素质教育，加强"农转居"培训。要把外来务工人员纳入思想道德教育对象统筹考虑，组织和引导他们参加社区的各项活动，营造和谐相处的良好人际环境。
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3、广泛开展各类精神文明创建活动。以创建全国文化先进区为载体，深化"四进社区"和特色社区创建活动，夯实文明城区基础，力争明年初文明社区覆盖率达70%，全区各单位要积极开展各类群众性精神文明创建活动。"窗口"行业、执法部门创建文明行业活动覆盖率达100%。
(2)
【篇3】市委书记在2022年创建全国文明城市工作会议上的讲话报告
市委书记在政法工作会议上的讲话
在全市政法暨推进社会管理创新 工作会议上的讲话 XX年3月 同志们： 今天召开的这次会议不仅是政法战线一年一度的工作会，也是全市保稳定、促发展、创和谐的一次动员会。刚才，会议传达了鸡西市政法工作会议精神，宋涛同志对去年全市政法和社会管理工作进行了客观总结，对今年的工作做出了具体安排部署，讲得很好，也很准确，我完全赞成。希望各单位、各部门，特别是各政法机关要落实好。 过去的一年，是我市经济社会建设取得显著成绩的一年，也是全市政法工作取得明显成效的一年。全市政法机关坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市工作大局，积极预防化解社会矛盾，深入推进社会管理创新，大力推行公正廉洁执法，不断深化“平安——”建设，为全市经济社会发展作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在政法战线上的广大干警、武警官兵致以崇高的敬意！向所有关心和支持政法和社会管理工作的同志们表示衷心的感谢！ XX年是——站在新的更高起点上谋求更好更快更大发展的起始之年、奠基之年，做好今年的政法和社会管理工作，责任重大，任务艰巨。希望全市政法机关、广大政法干警及其他社会管理工作人员要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加扎实的举措，进一步提升政法和社会管理工作水平，全力以赴为全市经济社会发展营造更加优良的社会环境。借此机会，我再强调三点意见。 一、从大局出发，充分认识做好政法和社会管理工作的极端重要性 政法工作是党的工作的重要组成部分，推进社会管理创新是维护社会稳定的现实需要。全市各级党政组织和政法各部门，必须充分认识做好政法和社会管理工作的重要性，站在“稳定压倒一切”的高度，把政法和社会管理工作摆在更加突出的位置，不断增强政治责任感和工作使命感，认真抓好落实。 一是维护和谐稳定大局的需要。改革发展，稳定为先。保持社会稳定，是顺利实现经济社会发展目标的必要前提，也是确保人民群众安居乐业的基本条件。维护社会稳定既是各级党政组织的共同任务，更是政法机关的首要职责。近年来，我们坚持以发展为第一要务，大力招商引资上项目，狠抓财源建设，切实改善民生。无论是经济，还是社会事业，都取得了长足进步。谋发展、议发展的理念已经深入人心，到处都呈现出欣欣向荣的喜人局面。可以说，我们之所以能取得今天的成绩，能够保持政治安定、社会稳定的局面，凝聚着广大政法干警的心血，政法各部门功不可没。但由于各类利益群体受经济发展水平和政策等因素的制约，很多利益诉求难以得到及时、完全满足，从而不断产生新的社会矛盾和问题。如征地拆迁、土地纠纷、供水供热等一些突出的社会矛盾尚未得到彻底解决，特别是涉法上访还比较多，群体性事件仍然存在潜在苗头。同时，我市在加快赶超跨越的过程中，难免会产生新的矛盾纠纷。如果我们的工作跟不上，有些问题就可能激化或转化，就可能影响全市经济社会发展的大局。因此，各级党政组织和政法各部门，一定要积极主动开展工作，及时发现和消除各种不安定因素，努力把影响社会稳定的矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，保持社会大局和谐稳定。 二是促进社会公平正义的需要。公平正义，既是建设法治社会的价值追求，也是构建和谐社会的重要任务。只有实现真正意义上的公平正义，才能切实维护人民的利益，促进社会和谐发展。它的朴素含义包括惩恶扬善、是非分明、利益平衡等内容。作为法治理念的公平正义，就是指在法律面前人人平等，社会成员能够按照法律规定的方式，公平地享有权利和履行义务，并受到法律的保护，是指政法工作以维护、实现、发展最广大人民群众的根本利益为宗旨的公平正义。可以说，一个国家或地区如果法律不全、执法不严、司法不公，那就没有公平正义可言，必将陷入混乱，走向无序。从我市的情况看，政法各部门和广大政法干警在总体上能够忠于法律、服务人民，自觉维护法律的权威和尊严，但不作为、乱作为、不严格执法等问题还不同程度地存在，老百姓反响比较强烈。这些问题不解决，群众就难以感受到公平和正义，就会对党和政府失去信任，对法律公正失去信心。因此，政法机关和广大政法干警必须把维护公平正义作为做好政法工作的出发点和落脚点，当成政法工作的灵魂和生命，坚持用“中立、平等、透明、公正、高效、独立、文明”的现代司法理念去评判和解决各类诉讼纷争，更好地担当起维护社会公平正义的重任，努力维护社会公平正义，提高广大群众对党和政府的信任，对法律公正的信心。 三是营造优良发展环境的需要。和谐稳定是做好一切工作的前提和基础，没有稳定的社会环境，发展就无从谈起。促进和谐，首要的任务是加快经济和社会事业发展，更好地满足人民群众的物质文化生活需求。加快发展，必须创造优良的经济发展环境，尤其需要政法机关发挥应有的职能作用。当前，随着社会的不断进步，人民生活水平的不断提高，群众法律意识的不断提升，老百姓更加关心自己的既得利益能否得到有效保护。而在新一轮的发展竞争中，各地都把招商引资上项目作为加快发展的第一动力，都在千方百计壮实力、优环境，谋求更快更好的发展。越来越多的事实表明，稳定的社会环境、良好的治安环境和规范的法治环境，已成为十分重要的投资品牌，越来越受到投资者的重视，已经成为投资者判断是否在当地投资的标准。因此，在新的形势下，政法工作必须与时俱进，跟上社会发展的步伐，不断创新工作方法，真情为群众服务、为企业服务、为发展服务，最大化保证群众和投资者的利益，全力营造有利于发展的优良法治环境。 二、突出重点，切实提高政法和社会管理创新工作水平 保持和创造一个良好的社会环境，是改革和建设顺利进行、人民群众安居乐业的基本前提。各级党政组织和政法各部门一定要从维护稳定大局出发，找准做好政法工作和推进社会管理创新的切入点，把握关键，突出重点，采取更加有力的措施，确保全市社会政治安定稳定。 1.要围绕中心，服务大局。围绕中心、服务大局是政法和社会管理工作取得实效的关键，也是政法和社会管理工作不断开创新局面的基础。今年是迎接党的十八大胜利召开的喜庆之年，是贯彻落实市五次党代会精神的起始之年，做好今年的政法工作尤为重要。各级党政组织和政法各部门要切实把政法和社会管理创新工作放在全市改革发展大局中来谋划、来推进、来展开，不断提升政法和社会管理工作服务大局、服务发展的水平。要切实增强政治敏锐性，及时准确把握社会形势的变化，未雨绸缪、主动作为，千方百计把安全漏洞堵塞住，千方百计把基础工作搞扎实，坚决防止在我市发生影响全国全省大局稳定的事件。特别是在十八大和省十一次党代会召开期间，坚决防止发生进京进省的非正常访事件。要紧紧围绕市五次党代会确定的指导思想、奋斗目标和工作任务，充分发挥职能作用，全力为加快发展营造良好的社会环境和法治环境。同时，要积极投身项目建设和产业发展，积极支持城市管理和生态建设，积极参与民生保障和社会发展，尽心竭力地保障和推动党代会确定的目标任务有效落实。 2.要公正执法，维护正义。坚持公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线，是党和政府对政法工作的根本要求。近年来，随着民主法治建设不断进步，特别是在开放、透明、信息化条件下，政法机关的工作越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，执法不公不廉很容易引起民愤民怨，给社会造成巨大危害。对此，各级政法部门要对执法环境的新变化有清醒认识，对新形势下人民群众的司法需求有清醒认识，牢固树立法治理念，坚持依法治市、执法为民，正确履行职能，规范司法行为，强化过程监督，着力提高办案质量和执法水平；
要健全政法各单位内部纠错机制，提高自我发现、自我纠错的能力；
要大力推进“阳光执法”，依法保障和落实群众的知情权、监督权，真正以公开促公正、以透明保廉明。广大政法干警要廉洁自律、公正执法，做到一身正气、两袖清风。前车之鉴很多，大家一定要认真对待。特别是领导干部，每时每刻都要如临深渊、如履薄冰，每做一件事情，都要仔细考虑，符不符合党的纪律，符不符合法律要求，只有这样，才能不犯错误，才能保护好群众的利益。 3.要化解矛盾，促进和谐。充分发挥政法机关和社会管理部门的职能作用，全力维护社会稳定既是和谐社会建设的重要基础，又是和谐社会建设的重要内容。近年来，全国各地因人民内部矛盾引发的群众信访居高不下，引起了全社会的广泛关注，我们也要高度重视。民意如水，宜疏不宜堵。“堵”只能是越堵越大、越堵越乱，最后由量变到质变。最有效的办法就是“疏”，群众难题解决了，积怨疏通顺了，社会矛盾自然就少了。一是要注重科学民主决策，从源头上减少矛盾。要进一步规范各级党政组织决策程序，建立健全并严格执行重大事项社会稳定风险评估机制、调查研究和集体决策机制，不断完善重大行政决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度，全面规范办事程序，广泛听取公众意见，努力从源头上预防社会矛盾的产生。二是要拓宽群众诉求渠道，积极做好疏导工作。要充分发挥诉讼、行政复议等法定渠道作用，引导群众合法理性表达利益诉求。要强化各级信访部门职能，充分发挥人大、政协、人民团体、社会组织等作用，搭建多种形式的沟通对话平台，使群众诉求表达更通畅、接收更有效、行为更有序。三是要关口前移，及时就地化解矛盾。要进一步加强社会矛盾纠纷排查调处工作，加大积案清理力度，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动走访，有效防范和化解各类社会矛盾。要建立党政主导的“大调解”工作体系，着力构建县乡村三级联动的“大调解”工作平台，推动司法调解、部门调解、行业调解、信访调解、专家调解的“五调联动”和无缝对接，努力提升就地化解矛盾的能力，努力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。 4.要抓好基层，打好基础。政法和社会管理创新的活力源泉在基层，重点难点也在基层。基层稳则全局稳，基层安则全局安。全市各级党政组织要把更多的工作精力和注意力放到基层，把更多的人力、物力、财力投向基层，为社会管理奠定坚实基础。一要加强基层组织建设。要以“创业、创新、创优”活动为载体，深入推进基层组织建设，进一步增强基层党组织和党员干部在社会管理和服务中的战斗堡垒作用、先锋模范作用。要深入推进乡镇综治办规范化建设，规范相关制度、工作流程和运行机制，加强对基层政法综治干部的培训，提高工作能力和水平。要大力加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层政法综治单位规范化建设，落实向基层倾斜的各项政策，进一步激发工作活力，筑牢维护社会稳定的第一道防线。要进一步加强村屯和社区治保会、调委会、巡逻队等组织建设，不断延伸工作领域，完善组织络，提高防控能力。二要壮大基层队伍力量。公检法司等政法部门，要从人员配置、物质装备等各个方面加强基层力量，切实解决基层条件艰苦、事多人少和人才断档等问题。农村和社区要加强专职治安员队伍建设，组建以党员、团员、民兵等为主的群众性看护队伍，继续落实“十户联防”、民兵义务巡逻等措施，进一步完善群防群治体系。三是要充分发挥基层作用。基层组织和队伍建立后，关键是如何健全机制，更好发挥作用。要加强制度建设，明确职责分工，健全管理机制，积极探索建立以基层党组织为核心，以基层自治组织为主体，驻社区单位、共建单位、挂钩单位和基层群团组织密切配合，广大群众广泛参与的基层社会管理体系，形成强大的维稳工作合力，最大限度地减少不和谐因素。 5.要以人为本，改善民生。改善民生是加强社会建设、创新社会管理的根本要求，是我们全部工作的出发点和落脚点。只要我们心里时刻想着群众，处处用心为老百姓办事情，让人民群众的生活越过越好，那么再大的困难都能够解决，再难的问题都能够化解。在工作实践中，我们必须坚持以人为本，高度重视民生，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，加大民生工程的投入，推进民生项目建设，不断增进人民的福祉，提高群众的幸福感和满意度。要千方百计地发展经济，不断提高人民群众的生活水平，不断地为老百姓增加收入，改善养老保险、医疗保险待遇和就医就学条件，特别是要解决好低收入家庭住房问题、创收问题和医疗问题。当前，要重点围绕加快经济发展，深入研究招商引资、上大项目、加快项目落地的问题；
要围绕退耕还林，深入研究解决失地农民和林业职工增收致富的问题；
要围绕看病难、看病贵，深入研究解决整合医疗资源、完善城乡医疗卫生服务体系、推动基本医疗保障提标扩面等问题，夯实社会和谐稳定的根基。 三、切实加强领导，为政法和社会管理工作提供坚强保障 做好新形势下的政法和社会管理创新工作，加强组织领导是关键。要始终将政法和社会管理工作放在重要位置去谋划、去推进，不断开创政法和社会管理工作的新局面。 1.要加强领导，落实责任。近期，市委将成立加强和创新社会管理工作领导小组，各乡镇党委也要成立相应组织，统筹领导和协调社会管理工作。政法委作为领导、管理政法工作的职能部门和社会管理创新的牵头部门，要建立健全行之有效的抓落实制度和督促检查机制，及时发现工作中存在的薄弱环节和问题，对重点工作推进情况及时进行跟踪问效，确保政法和社会管理工作有部署、有落实。各单位主要领导既是政法维稳工作的第一责任人，也是社会管理创新的第一责任人，一定要增强政治意识、大局意识和责任意识，切实加强对政法工作和社会管理创新的领导。组织部门要把社会建设和社会管理工作纳入领导班子和领导干部考核，努力形成一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系。 2.要凝聚力量，形成合力。要从巩固党的执政地位、维护长治久安、保障人民群众安居乐业的高度，把政法和社会管理工作摆到更加突出的位置，积极整合各种资源，凝聚各方力量，提高政法和社会管理科学化水平。各级各部门要切实关心支持政法和社会管理工作，积极提供政治和物质支持，强化基础保障，强化设备配备。要根据社会建设和社会管理的实际需要，切实加大人、财、物的投入力度，进一步充实基层政法、综治、维稳、信访、民政、社保等部门的工作力量，保证各项工作有序开展。要积极拓宽社会团体、行业组织、中介机构等各类社会组织、群众组织和广大公众参与社会管理的渠道，形成党委、政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务络。要充分发挥广大人民群众在社会管理中的主体作用，广泛调动群众积极性，动员组织群众积极参与社会管理，努力形成人人有责、人人参与、人人共享的良好局面，构建起党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新型社会管理体系。 3.要优化队伍，增强本领。我市政法系统主流是好的，是有战斗力的，广大干警能够讲政治、讲原则、讲奉献，为促进发展、保护发展做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成绩。但也客观存在一些不容忽视的问题，特别是个别干警思想意志颓废，拜金主义、享乐主义、个人主义思想严重；
有的有令不行、有禁不止、行为不端、形象不佳；
有的特权思想严重，工作作风粗暴，等等，这在一定程度上影响和削弱了队伍的整体战斗力。为此，我们必须把加强政法队伍建设摆在更加突出的位置，努力在提高思想认识、提振精神面貌、提升工作水平上有新的突破，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的干部队伍。政法委要发挥好干部协管职能，选优选强，推进交流，强化培训，加强监管。要加大政法部门之间干部交流力度，形成一种交流制度并坚持下来，这样不仅对干部的成长有利，对党风廉政建设有利，而且对政法事业发展有利。要加强思想政治建设，深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，教育引导政法干警更好地担负起——各项事业建设者、捍卫者的神圣使命。要强化能力素质建设，开展苦练基本功轮训活动，着力提升政法干警把握运用法律政策、依法管理服务、信息技术应用、突发事件处置、社会舆论引导和做好群众工作的本领。要严格监督管理，搞好一线监督和前沿监督，进一步加强执法规范化建设。要从严治警，严肃查处、坚决打击政法干警参与“黄赌毒”、非法经营、为黑恶势力充当保护伞等非法行为。同时，要从优待警，真正关心干部成长，真正解决干警特别是一线干警的政治、生活、家庭等诸多的实际困难，不折不扣地落实政策待遇，使其在各自岗位上无后顾之忧，安心工作。 同志们，发展是第一要务，稳定是第一责任。让我们紧紧围绕市委的工作大局，发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，为维护社会稳定，开创政法工作新局面，推动全市经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献！
【篇4】市委书记在2022年创建全国文明城市工作会议上的讲话报告
思想再解放 发展再提速 工作再落实
为楚州走在全省同类城市前列而努力奋斗
──在市委工作会议上的讲话
马 大 荣
（2011年9月18日）
同志们：
今天是9月18日，离年底只剩下一百多天，全年的各项工作进入最后冲刺，三级领导班子集中换届正全面展开，新一届党代会的筹备也已拉开帷幕。在这样一个关键时刻，市委决定召开这次工作会议，主要任务是进一步贯彻省委八届十次全会和市委一届十次全会精神，进一步统一思想，振奋精神，凝聚全市干部群众力量，抢抓机遇，加快发展，做到思想再解放，发展再提速，工作再落实，奋力实现“十二五”良好开局，为楚州走在全省同类城市前列而努力奋斗。红云同志将就当前工作作出具体部署，我先讲三个问题。
一、正确分析形势，推动思想再解放
作为全省最年轻的地级市，楚州建市已经六年。六年来，我们负重拼搏，艰难前行；
六年来，我们抢抓机遇，奋力赶超。在省委、省政府的正确领导下，依靠全市上下的共同努力，我们干成了几件大事，也干成了几件难事，综合经济实力不断增强，城乡面貌发生了显著变化。起步六年看楚州，我们已经度过了最困难的时期，站到了一个新的发展起点上。一是夯实了基础。这几年，我们做了大量打基础、管长远的工作，五大工业板块初具规模，农业产业化发展方兴未艾，产业特色不断显现，产业基础逐步夯实；
民营经济的主体地位得到确立；
农村税费改革和乡镇综合配套改革基本完成，行政体制和财政体制改革走在全省前列，为楚州新一轮发展奠定了体制基础；
城市建设大规模推进，城市基础设施不断完善，城市功能不断增强，城市格局不断拉开，为城市化加快发展搭建了更广阔的平台。二是破解了难题。企业改革大面积展开，近千家国有集体企业整体转制，近10万名职工转换身份，得到妥善安置，尤其是省专汽、铁树、省铁合金厂成功重组后喜获新生，广山烟厂并入长烟集团实现新的发展；
长期困扰我们的“三农”问题得到极大缓解，农村形势出现重大转机；
社会事业“短腿”逐步拉长，破解“就业难、看病难、上学难、行路难、社会保障难”等一系列难题，发展的薄弱环节得到加强。三是培植了亮点。无论工业还是农业，无论城市建设还是社会发展，精品很多，亮点纷呈。我看了波巴工业园，象楚州能够引进波导这样的企业和品牌，在短短几年投资4个多亿，形成如此规模不可思议。我还看了齐星公司、双龙公司，这些企业研发能力、创新能力让人刮目相看。我在广山也看到很多亮点，广山烟厂、广山彩印、广山风机、十里工业园，一个一个目不暇接；
曾都的两水工业园，2004年才起步，现在有20多家企业入驻，成为镶嵌316国道上一颗璀灿的“明珠”。武大楚州科技园虽然现在还不太起眼，但我感到这是一个沉在水底的核潜艇，一旦浮出水面，一定会成为曾都、成为楚州一个重要的增长极。四是提升了地位。经过六年的艰苦努力，楚州在全省的地位有所提升，几项主要指标在全省的位次前移。国内生产总值从12位上升到11位，工业增加值从13位进到8位、全社会固定资产投资从15位进到9位，出口总额由9位进到7位，特别是工业增加值六年前进了5位，反映出这几年我们工业化进程大大加快，工业强市战略结出了丰硕的果实。
我来楚州以后，一直反复思考这样一个问题，楚州六年的发展，基本经验是什么？楚州新一轮发展的内在动力又在哪里？通过对企业和基层的调研，通过与干部群众的交谈，我越来越清醒地得出一个结论，就是没有思想的大解放，就没有楚州六年的改革攻坚和发展突破；
同样，楚州要抢抓新一轮发展机遇，要奋力走在全省同类城市前列，还有赖广大干部群众思想再解放，观念再更新。很多地方的实践告诉我们，欠发达地区和发达地区相比，主要的差距不是差在体制上，不是差在政策上，甚至也不是差在发展上，最主要的是人的思想的差距，是人的观念的差距。不可否认，楚州建市六年，坚持思想解放领先，人们的思想观念已经发生了深刻的变化。没有思想的解放，就没有波导的进入；
没有思想的解放，就没有东风的重组；
没有思想的解放，就没有武大楚州科技园的落户；
没有思想的解放，也没有铁树集团等一大批企业的改制。但是思想解放是一个动态的过程，是一个永恒的主题。对我们楚州来说，思想解放的任务尤其繁重、尤其紧迫。很多同志告诉我，楚州历史上是比较封闭的地区，我们楚州的水系具有很强的封闭性，无过路客水，是一个封闭流域；
我们楚州的地域也具有很强的封闭性，北有桐柏山，南有大洪山，两大屏障阻碍了楚州的对外交流。作为炎帝神农故里，楚州开辟了华夏五千年的农耕文明，但是也不可避免地打下了农业文化“小农”思想的烙印。对楚州来说，思想解放任重而道远。新的领导班子调整后，全市上下对我们寄予很高的期望，我深感压力很大。但是我想，我们新书记也好、新市长也好，没有“三头六臂”，在领导水平和工作能力上也没有过人之处，但是我们有一个重要的法宝，就是解放思想，实事求是。“解放思想黄金万两，观念更新万两黄金”。“新官上任三把火”，我想第一把火就要烧在解放思想上，要在全市上下进一步开展解放思想大讨论，要在全市上下进一步掀起思想解放的高潮。通过解放思想，进一步深化对市情的认识；
通过解放思想，进一步明确我们的发展定位；
通过解放思想，凝聚力量，振奋精神，以思想大解放推动楚州大开放，推动城市、经济、社会的大发展。根据楚州实际，新一轮思想大解放，要突出在五个方面着力，概括地说就是“五破五树立”：
一破小富即安，树立奋发向上、永不满足的进取精神。小富即安、小胜即满，是阻碍楚州发展的大敌。我们绝对不能低估小农思想、小生产者意识对我们干部思想上的影响。我们有些同志胸无大志，缺乏发展激情和热情，习惯于自己和自己比，习惯于今天和昨天比，有一点成绩就沾沾自喜，取得一点进步就自满自足，这是非常危险的。思想的惰性是最可怕的力量。我们楚州没有资格值得自满的，也没有值得骄傲的资本。讲经济总量，我们比不上荆州；
讲发展速度，我们比不上咸宁；
讲大项目投入，我们比不上黄冈；
讲招商引资力度，我们也比不上孝感。我们在全省，包括在同类城市当中，还处在老幺的位子。这一点我们务必要有清醒的认识。只有奋起直追，只有奋力赶超，经过艰苦努力，不断缩小思想差距，才能努力实现走在全省同类城市前列的目标。我们各级班子、各级干部要有创大业的雄心，要有干大事的气魄，要有永不满足的精神状态。今年五月，我带领仙国四大家班子和机关干部到山东考察“四城同创”（创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国文明城市），山东之行，他们那种争先创优、争金夺牌的强烈意识让我们感到非常震憾，他们可以说是有奖就夺、有牌就争，不断地进取。象威海、青岛这些城市早已经“四顶帽子”戴在头上，国内的奖项全部夺完了，就到国际上、到联合国去夺奖，夺取“联合国最佳人居奖”，这样一种奋力拼搏、不断进取的城市精神使这些城市始终保持强大的生机和活力，推动经济社会快速发展。现在我们在发展，人家也在发展，人家发展得更快，可以说是千帆竞发、咄咄逼人。面对这样的形势，我们不发展要落后，发展得慢也要落后。全市上下务必振奋精神，破除小富即安、破除小胜即满，以昂扬向上的精神状态来推动楚州新一轮的大发展。
二破怨天尤人，树立难中求进、夹缝求生的机遇意识。我们楚州确实面临着很大困难，但是困难当中蕴含着希望；
我们楚州确实面临着严峻的挑战，但是挑战当中也有机遇。我们不能一味地怨天尤人，甚至悲观失望，要善于逆向思维，创造性地思维，在当前非常困难的环境下，找准发展的路子，把握发展的机遇。我们当前面临的困难，别的地方同样存在，有的地方可能比我们困难更大。国家实施宏观调控，关紧“两道闸门”，我们现在有好多项目不好做，我们的开放刚刚起步，就受到了制约。但是我们到沿海去看，人家难度比我们更大。国家实施宏观调控，是要遏制经济过热，但是中西部地区并没有热起来，真正过热的是东部沿海地区，国家宏观调控锋芒所向，是指向沿海发达地区。前段时间我到福建晋江，一个品牌企业急待扩张，多次找市长，最后批了50亩工业用地，50万元一亩。沿海地区闹“地荒”，没办法发展。国家实施宏观调控，必然加大两个转移的力度，特别是促进沿海发达地区产业加剧向中部、向内陆转移，这为我们加快发展提供了非常好的机遇。所以要善于逆向思维，人家在“下”的时候，我们要研究自己怎么“上”；
人家在“冷”的时候，我们要研究怎么“热”起来。善于捕捉机遇，善于把握机遇，在难中求进，在夹缝中求生存，楚州才能抓住“十二五”这五年的机遇，开辟楚州发展广阔的新天地。现在很多老板、很多项目来了，我们没有平台，或者说软硬环境不如人意。如果我们把环境打造好了，把平台构建起来，在当前产业转移这个难得的机遇当中，我们就能够争取更多的项目、争取更多的老板落户楚州，使楚州能够借力发展，再上新的台阶。
三破自我封闭，树立借力发展、攀高结贵的开放理念。开放则兴，不开放则败；
开放则存，不开放则亡。一个国家是这样，一个企业、一个城市也是这样。我们楚州要更加大胆、更大步伐地走向开放，这是我们加快发展的必由之路，也是根本的出路。楚州建市的六年，可以说是开放的六年。没有对外开放，楚州发展就没有今天的局面。我们有很多优秀的企业家，具有强烈的开放意识，通过对外开放，攀高结贵，借力发展，使自己不断地走向一个新的发展境界。双龙公司的王焕义、王焕禹是两条真正的“龙”。一个民营企业能够牵手三江集团，这真是天方夜谭。三江集团是一个什么样的企业？100多亿的资产，中国工业企业500强，中国航天高科技重点产品研发和生产基地，也是中国重型越野车和底盘研发基地，这个企业总经理和党委书记，都是国家学术、技术带头人，都是全国劳动模范，总经理是全国人大代表，书记是中央候补委员，这样一个企业能够“下嫁”双龙，党委书记刘石泉同志在签约仪式上说，“蛟龙入三江”，把我们双龙公司放在一个很高的位置。我们楚州的企业要走向开放，要与大集团、大企业结伴而行，站在巨人的肩膀上发展自己，通过攀高结贵，争取让更多的大财团、大企业进入楚州，这是我们楚州发展的希望所在。
四破患得患失，树立以眼前牺牲换取长远回报的战略思维。在对外开放中，我们要优化环境，要用优惠政策，甚至要作出眼前牺牲，这个牺牲是战略性的牺牲，是为了获得更长远的回报。我们讲“舍得舍得”，先有“舍”，才有“得”，没有“舍”，就没有“得”。我们楚州人要有大精明，要有大智慧，我们不能光算眼前帐，不能光图眼前小利。我们要着眼于长远的发展，“前人栽树，后人乘凉”，“你发财，我发展”，没有这种开放的理念、开放的胸怀，我们楚州的发展就没有希望。当然我们的政策要有重点，要有区别，不是对所有的企业、所有的项目都采取一个政策，都是无条件的优惠，对我们确实看准的大项目、大企业，一定要有更加优惠的政策，来刺激他们发展，来鼓励他们发展，用战略牺牲换取战略回报。台湾旺旺集团进入湖南时，选择了六个城市，最后对仙国一见钟情，为什么呢？当时仙国拿了一个办法，就是搞“钥匙工程”。你进来以后，我给你征地，我给你建厂房，你把设备摆进来、流动资金打进来，就可以开足马力生产。就是这样一个政策吸引了旺旺集团。实际上我们找了一个开发商，垫资二千万，把厂房建起来，旺旺集团三年时间一个项目变成三个项目，今年税收突破5000万，而且又在上新的项目，把旺旺湖南总厂的牌子放在仙国，如果没有三年前作出的牺牲，就没有旺旺今天的回报。我们楚州也是这样，能够引进波导、引进武大这样的大项目进来，也是要作出牺牲，也是要付出成本和代价，但是付出这样的成本、付出这样的代价，是绝对有回报的。象我们这样的城市，在开放上没有更多的优势，人家凭什么到你这里来？但是人家来了，人家发了财，我们也得到了发展。现在楚州缺什么呢？缺资金、缺技术、缺人才、缺项目，但是我们可以有一个非常好的环境，有更加开明开放的政策。我们通过对外开放，没有资金，可以引来资金；
没有项目，可以招来项目；
没有技术和人才，可以聚集技术和人才。在六年发展基础上，我们楚州一定要更加开放，让楚州以开放城市的形象来抢抓今后五年的发展机遇，来获得更大的发展天地，来打造我们的后发优势。
五破部门至上，树立一切围绕中心、一切为了发展的全局观念。我们楚州的部门都有强烈的大局意识和全局观念，这正是我们六年能够获得较快发展的一个重要条件。发展是第一要务，经济是全党的中心。我们各个部门、各个行业一定要突出第一要务，一定要紧紧地围绕经济建设这个中心。但是也确实要看到，有的部门见利忘义，把部门利益放在至高无上的地位，把企业当作任意宰割的唐僧肉，执法变成收费，管理就是罚款，损害我们的大局，也损害了发展环境。楚州的发展必须要在环境整治上下功夫，解决环境问题要突破部门至上这个障碍，使我们各个部门强化大局意识、强化发展意识，真正做到“一切围绕中心转，一切为了发展干”。我们贯彻科学发展观，要坚持以人为本，也要坚持以企业为本，企业是纳税人，企业是我们的衣食父母，我们要把企业放在楚州至高无上的地位，要在全社会营造尊重企业、尊重企业家的浓厚氛围。一个不重视企业、不尊重企业家的地方绝对是一个没有希望的地方。我们只有让民营企业不断发展壮大起来，只有在全社会营造“纳税人光荣、企业家光荣”这样一种氛围，楚州发展才大有希望。
我讲的这“五破五树立”难免挂一漏万，而且概括不一定准确。在今后的“大讨论”中，还要进一步研究，进一步完善。我们各级宣传舆论部门要把思想大解放的大讨论组织起来，动员广大干部群众投入到大讨论活动中来，通过大讨论，促进思想解放，促进观念更新。我们各级领导、各个部门要带头解放思想，带头参加大讨论，通过思想解放大讨论，振奋精神，把全市力量凝聚到加快发展上来，为了楚州走在全省同类城市前列这个共同的目标而努力奋斗。
二、发挥比较优势，推动发展再提速
“十二五”时期是楚州加快发展、奋力赶超的关键时期。抓住这五年乘势而上，我们就能够走在全省同类城市前列；
如果丢掉这五年，丧失了发展机遇，楚州这个全省老幺的帽子还会在相当长的时间内戴下去。楚州的市情是建市晚、块头小、基础差、底子薄。面对这样的现实，我们怎么样加快发展？怎么样奋力赶超？我想，第一，我们要保持一个较快的追赶速度。我们是追赶人家，必须要比人家快，人家走的时候，我们要跑，人家跑起来的时候，我们要跑得更快，这样才能缩小差距，才能逐步赶超人家。第二，我们必须选择一个正确的赶超战略。是全面赶超还是重点突破？凭我们的实力和条件，要全面赶超恐怕不可能。全面赶超，四面出击，力量分散，可能是全面赶超不成，还要进一步地全面落后。所以我们应该选择重点突破的战略。所谓重点突破，就是要发挥我们的比较优势，就是要坚持有所为有所不为，形成差别竞争，做到错位发展，通过重点突破来实现迎头赶超。
为什么要发挥比较优势？厉以宁先生讲了一个故事，对我们非常有启发。甲乙丙丁四个人走夜路，在一片山林里遇到一只老虎。甲见事不妙，拔腿就跑，让老虎追上给吃掉了。乙反应也很快，转身跳到一个崖下，老虎也跳下去把乙吃了；
丙也非常灵活，一看旁边有个山洞，转身进洞里躲起来，但老虎吃了甲、乙两个人之后，正想找个地方休息一下，结果到洞里去逮个正着，把丙也吃了。唯独一个丁，就地取材，一溜烟爬到树上去了，老虎不会上树，丁才躲过了一劫。厉以宁先生用这个故事，非常经典地说明了发挥比较优势的重要性。你跑得快，老虎比你跑得更快；
你跳得高，老虎比你跳得更高；
你以为躲在洞里安全，没想到那正是老虎的栖息之地，你正落入虎口。丁为什么能保住自己的性命呢？他上到树上了，老虎不会上树，他的优势发挥出来了。所以我们要加快发展，必须认准我们的比较优势，发挥我们的比较优势，还要不断放大我们的比较优势，依据我们的比较优势，选准正确的发展战略，在差别竞争、错位发展中来体现我们的速度。
那么楚州有什么优势？我想可以概括为四大优势：一是文化优势。楚州历史悠久，人文灿烂，是百个国家历史文化名城之一，作为“炎帝神农故里”，这里是华夏五千年农耕文明的发祥地；
作为“编钟古乐之乡”，我们创造了世界第八大奇迹，改写了世界音乐史。这个优势在同类城市，在全省很多城市是无与伦比的。二是生态优势。楚州山川秀美，景色宜人，我们森林面积达到52.3%，随南地区甚至达到70%，完全是天然氧吧，可以说是全省最适宜人居的地方。我们有国家级风景名胜区大洪山，有国家森林公园中华山，有全国十大水库之一的徐家河，一批风景名胜享誉华中地区。三是区位优势。楚州区位优越，交通便利，是湖南的北大门、鄂北区域经济中心，京广线、汉丹线、西宁线三条铁路，京珠、汉十、随岳三条高速公路，107、316、312三条国道贯穿全境，路网之密布为全国很多城市所少见。楚州东到上海，西到成都，南到广州，北到北京，都在1000公里的辐射半径之内。四是产业优势。我们的产业结构比较合理，产业特色不断显现。汽车机械、电子信息、医药化工、纺织服装、食品加工五大产业板块已经初具规模，今年元至8月份，这五大产业板块占全市工业总量的73%，特别是改装汽车、香菇出口、广山风机不仅是全省最大，而且是全国都有很高知名度的特色板块，已经进入湖南省39个重点产业集群。依据这些比较优势，楚州新一轮的发展要打好“三张牌”：特色牌、开放牌、文化牌。
一是要打好特色牌。特色才有影响，特色才有生命力，特色才有竞争力。山不在高，有仙则名；
城市不在大，有特色才名。我们楚州要坚定不移地走特色之路，坚定不移地以特取胜，打造“特色楚州”。现在楚州有两个叫得最响，一个是“中国历史文化名城”，一个是“中国专用汽车名城”，如果这两个名城真正“名”起来，楚州一定能够以特色城市的形象自立于湖南乃至全国城市之林。
现在我们的专用汽车包括零部件已经形成一个很大的产业基地，生产汽车、零部件和经销企业，加在一起有150多家，有一批实力比较强的专用汽车龙头企业，有一批叫得很响的产业品牌、产品品牌，更重要的是有一大批熟练工人、专业技术人才，还有市场营销队伍，所以楚州发展汽车特别是发展改装汽车、专用汽车绝对是很多城市比不上的。楚州要建汽车城，不是一般的汽车城，我们是专用汽车城，而且一定要打造中国专用汽车名城。波导集团的徐立华想搞汽车，做“汽车梦”，已经投入了六、七个亿搞汽车，搞了30个车型，跟东风合作谈了几年没谈成，现在和湖南长沙的长丰集团合作生产，明年可以卖车，达到2万辆的规模他就要建立生产基地。我说徐立华你就到楚州来建生产基地，在武汉建立研发基地，在东风眼皮底下跟他搞竞争，到十堰山沟里面招兵买马，你的汽车产业一定能够发展起来，你的汽车梦一定会实现，因为搞汽车楚州确实有竞争优势。我们的汽车产业亟待要整合资源，亟待要提升产业水平、产业档次，重点要在两个方面下功夫：一方面是大力培育龙头企业。要用更加宽松的政策、更加优质的服务来鼓励龙头企业做大做强，成为大龙头，成为大品牌，来支撑我们整个汽车产业的发展。另一方面要鼓励众多的民营企业、众多的中小企业加快资源整合的步伐，攀高结贵，借力发展。不要搞小而全，不要搞大而全，要向小而精、小而专、小而特的方向发展，靠上大船大舰，使自己在市场竞争中立于不败之地。楚州的汽车产业是最有希望的产业，楚州打造中国专用汽车名城这个目标一定能够实现。
我们工业产业要有特色，农业产业也要有特色。楚州要坚定不移地特色兴农、产业富民。楚州的特色农业还只是刚刚起步，龙头还不强，板块还不大，品牌还不响，品种还不优。要围绕特色农业的发展，大搞一村一品，大搞一乡一业，养猪的要大养其猪，种菇的要大种其菇，搞其他的农副产品，包括种蔬菜、搞林果，就是瞄准一个方向，扩大规模，形成专业化。有规模才有市场，有特色才有效益。特色农业的发展，要有科学的规划来指导，各个乡镇都要找准自已的优势，各打各的优势牌，各走各的特色路。发展特色农业，绝对不能东搞西搞，什么都能搞，什么都做不大；
什么都想搞，什么都搞不好。一定要走特色之路，围绕一个主导产业做大做强。我们三里岗香菇“三个80%”，80%的农户种香菇、80%的劳动力从事香菇产销、80%的财政收入来源于香菇。这“三个80%”就是特色农业，就是农业产业化的方向。我们农业还有很多有希望的产业，应该认真做好规划，在科学规划的指导下，一步一步地、一个阶段一个阶段地把产业做大做强。要用优质的服务，建立更多的有服务功能的中介组织，把千家万户的农民带入市场，使我们的特色农业、优质农副产品更好地与市场对接，这样我们的特色农业才能做得更大，做得更强。
城市建设也要体现特色。楚州不光是建立宜居城市，还要建设“山水生态宜居”城市。楚州的城市建设要做山的文章、做水的文章，山在城中，城在山中，水在城中，城在水中，让我们建成的新城市，就是一幅展开的山水画。楚州的城市特色还要更多地体现在文化上，因为我们是历史文化名城，有世界级文化资源，要把文化、文化的内涵、文化的品位更多地注入城市建设中，体现在我们整个城市建设工作当中，使我们的城市更具文化品位，更有文化内涵。我们从事城市建设的同志要认真研究。楚州建市六年，新楚州要有新形象，要有新面貌。市委、市政府研究，楚州城市建设要大手笔地推进几个大项目、大工程：一个是铁东新区开发。要抓住火车站东迁的战略机遇，扩大我们城市的面积，推进新区开发。要迅速启动新区通道、地下排水管网建设，使老城区与新城区尽快对接，拉开城市建设格局，展示新楚州的面貌。第二个是白云湖水库建设，要尽快开工。这是一个能够改变城市形态的工程，也是民心工程。现在是冬季，我们要抢抓季节。这个项目难度当然很大，红云市长一直在武汉跑，还要去北京，但无论难度多大，都要克服，一定要下定决心把这个项目办好。楚州如果能把这个水库建好，形成一个很大的水面，那么我们的生态、城市供水、排灌能力将有一个很大的改观。第三个就是“一河两岸”的开发建设。楚州要建设山水生态城市，亮点出在哪儿？就在“一河两岸”。神农大道、白云大道路面铺设要迅速启动起来，“一河两岸”形成景观带。高速公路11公里的连接线要高标准绿化，路灯要立起来、亮起来，真正建成楚州人民的迎宾大道。老城区的改造也要加大力度，抓好背街小巷的整治、泥巴路的改造和城区交通、卫生、市场、环境管理，更多为老城区雪中送炭。要更多地关注新城区的建设，使我们的城区向东、向南扩张，通过城市新区建设来展示新楚州的新面貌。
二是要打好开放牌。没有大开放，就没有大发展。建市六年是楚州发展的六年，也是开放的六年。面对新的机遇，我们要进一步扩大开放，进一步打造“开放楚州”的形象。我们当前的开放有三篇文章要做：第一是要大力提升城市的美誉度。要高度重视城市形象建设，高度重视城市形象的包装和交流。楚州建市六年开放还不够，就是不重视城市形象的建设和宣传。一个城市的开放要找到自己的卖点，要把自己推销出去、宣传出去。一方面要吸引世界的眼球，让人家关注楚州，注意楚州；
另一方面我们要通过形象提升，振奋精神，让楚州人为楚州而自豪，为这个城市而自豪，从而凝聚人心，推动发展。不重视城市形象建设，不重视城市包装和宣传，是一个城市开放不够的表现。武胜关是中国十大名关，地处广山，是楚州的一个大门，但是河南建了一个很漂亮的门楼，门楼两边一边是“热爱河南振兴河南建设黄帝故里”，一边是“河南人民欢迎你”，没有楚州、广山半点痕迹。我们在汉十高速公路也看不到楚州，楚州只是在何店匝口下面打了一个小括号，很多人跑过去以后，不知道到了楚州，掉头都掉不过来。我们“炎帝神农故里”、“编钟古乐之乡”这么亮的名片，自己没有把它擦亮。在高速公路上只有很小的一个牌子，对任何人没有任何的冲击力和影响力。现在全省都在打编钟牌，编钟成了湖南省最重要的标志，我们这里出土的编钟成了省博物馆的镇馆之宝。武汉的宣传是编钟出土于距武汉100-200公里，搞一个模糊的概念，好象编钟出土于武汉，见不到楚州，这是我们的悲哀。全国好多地方都在打炎帝牌、打黄帝牌，我们打神农牌起步比较早，现在是越搞档次越差，越搞品位越低，越搞影响越小。1993年以后，从省里办到市里办，从市里办到区里办，最后到乡里办，人家是越搞越红火，我们是越搞越熄火。我们有这么宝贵的文化资源，没有利用好，甚至有流失的可能，我们愧对祖宗！一个城市一定要提升自己的正面形象，这不是在脸上贴金，也不是为了哪个人自身，而是为了楚州250万人民，为了楚州在每一个历史时期都得到更快更好的发展。我们自己要包装自己，自己要宣传自己，我们无数个亮点、无数个值得骄傲的地方，要通过对外开放把它宣传出去，来吸引人家的注意，吸引世界的眼球。我们要走向世界，与世界同行，首先要人家知道楚州，知道楚州有些什么好的东西，从而愿意到楚州来投资、来观光、来旅游，这样才能聚集城市人气，使城市更快地繁荣起来。所以我们要千方百计提升城市形象、提高城市知名度和美誉度。我在仙国为什么要搞体操节，仙国四个奥运冠军、四块体操金牌，但是2000年奥运会时杨威夺冠时，中央电视台解说员解说“来自湖南一个叫仙国小镇的杨威力挫群雄，夺得世界冠军”，搞得仙国非常没面子。所以我们下决心，再难再苦也要把体操节办起来，让世界知道有一个体操之乡仙国。我们加大开放力度就是要加大宣传力度，把我们的城市形象提升起来，把我们的卖点找准，把我们的城市更好地推向世界。第二篇文章是要主动纳入武汉城市圈。楚州要对国外开放，要对沿海开放，但首先要对武汉开放。楚州不在“8+1”之列，在武汉城市圈之外，但我们要主动纳入武汉城市圈，尽管省委、省政府暂时不会承认，但我们要有“主动纳入”这种意识，把自己作为“9+1”的一员，只要我们发展起来了，与武汉对接起来了，在发展中找准了自己的位置，我想这就不是承认不承认的问题，发展是硬道理，关键看我们的发展。我们进入武汉城市圈完全有条件，现在我们同武汉的空间距离已大大缩短，武汉到楚州高速公路也就是100多公里，天河机场到楚州也就1个多小时，武汉城市圈是在1个小时左右的空间距离范围内，我们楚州已经进入了这个圈里面。而且我们在很多方面可以与武汉对接起来，我们的汽车产业、电子信息产业都可以与武汉城市圈对接，我们楚州还有特有的文化资源、旅游资源优势，我们能不能提出来“五天住武汉、两天玩楚州”，让楚州成为武汉的“度假村”。现在武汉的后花园很多，我们能不能把我们的文化资源、旅游资源开发好、利用好，建成武汉的度假村，让武汉人、周边人到楚州来住个两天三天、玩个两天三天？这完全可能。现在路修得这么好，距离又这么近，关键在我们的工作。楚州要响亮地叫响“9+1”，我们要主动地纳入武汉城市圈，在武汉城市圈当中找准位子，搞好对接，把楚州经济真正融入到武汉城市圈中。我们要更大更多地向国外、向沿海开放，但在开放上首先要做好武汉城市圈的文章，我们各个部门都要研究楚州怎么对接，适当时候要派出高层次的代表团到武汉访问，邀请武汉的领导、邀请武汉的企业到楚州来，把武汉城市圈这篇文章红红火火地做起来。现在孝感成天用大客车把武汉的老板往哪儿拖，十个老板不一定都在哪儿投资，但十个中有一个能投资，我觉得还是成功了。所以一定要把武汉城市圈文章做好。楚州要通过进入武汉城市圈、对接武汉城市圈来扩大开放，来找到楚州发展的新定位。现在我们不能老是说边缘化，襄樊副中心我们进不去，武汉城市圈也把我们排除在外，我们就怨天尤人，悲观失望。楚州没有被边缘化！会不会边缘化，关键取决于我们的工作，取决于我们开放的力度，取决于我们下一步发展的定位。只要我们主动地纳入，锲而不舍，坚持不懈，我们就一定能够寻求商机，在短期内求得突破。第三篇文章是继续保持大招商、招大商的态势。我们楚州的开放要开展全民招商，要主攻大项目招商。现在缺乏大的项目，是我们的切肤之痛。要一个顶十个、一个顶几十个地干。我们的招商引资要有点远识，发展到今天要抬高门槛，讲究质量，提高水平，不是“胡子眉毛一把抓”，不是“拣到篮子都是菜”，有些项目没有税收，解决不了就业，甚至造成污染，这样的项目我们要坚决拒绝，集中我们的力量，集中我们有限的财力，用更加优惠的政策，采取更加务实的态度，来抓大项目建设。我们市里招商要主攻大项目，区、市招商也要主攻大项目，在大项目上舍得花气力，在大项目上舍得出政策，在大项目上舍得付出牺牲，力争在大项目上有所突破，通过大高外项目的招商引进来推动楚州的发展，培植后劲。大项目要有大平台，在楚州我们痛感没有平台，大项目来了，没地方摆，外商看不中，加快平台建设是当务之急。既要把我们的软环境搞好，又要加快平台建设，打造更好的硬环境，来推动对外开放。我们的开放是全方位的，重点是工业招商，同时也包括文化招商、旅游招商、农业招商和三产服务业招商，形成全方位的招商格局。通过三产业的发展、通过服务业的发展、通过文化旅游业的发展来推动经济的发展，带动社会的发展，使我们这个城市聚集人气，能够更加兴旺，更加繁荣起来。
三是要打好文化牌。楚州最宝贵的资源是文化资源，最重要的优势是文化优势。抓文化就是抓发展，而且是在更高起点、更高层面上抓发展。文化也是一个很大的产业，我们不要把搞经济与抓文化对立起来。长沙市实施“以文立市”战略，文化产业年产值做到287亿元，而且创造了多个中国第一，全国最大的书市在长沙，最大的动漫原创基地在长沙，最强的广电传媒也在长沙。文化产业能够做成很大的产业。所以抓文化就是抓发展。文化招商是最有吸引力的招商。文化招商搞好了，把我们的资源推出去，引来的资金可能不是几千万，是上亿甚至是十几亿、几十亿。而且文化的发展可以带来城市的繁荣，使城市走向和谐。要高度重视文化资源的开发，高度重视文化产业的发展，举全市之力打好文化牌，建设“文化楚州”。在这方面还是要把“炎帝神农故里”、“编钟古乐之乡”两张文化名片擦亮，成立专门的领导班子来推进两张文化名片的擦亮。现在炎帝文化已经引起省委、省政府的高度关注，省人大、省政协多次来随考察，提出了很好的想法，我们也正在进行规划的创意研究，请高手、请专家来研究我们的炎帝文化、编钟文化，在这个基础上拿出高起点、高品位、大手笔的规划，在这个大手笔规划的指导下，有计划、有步骤地推动这两大文化资源的开发和建设。明年我们能不能举办神农文化节，把我们的神农文化推向全省、推向全国、推向世界。现在我们两个景点的建设都需要大规模拆迁，希望曾都区全力以赴，组织专门的班子，落实强有力的领导，来推动这项工作。我们一手要做规划，一手要搞拆迁，规划拆迁同步进行，不要等规划制订好了再搞拆迁。擂鼓墩、炎帝故里都要有专门的班子，专门的班子首先就要抓规划、抓拆迁。在这个基础上推进景点建设。擂鼓墩要招大商，引进大的企业、大的财团来建设文化名城。招商引资在文化领域大有可为。我们要通过这两张文化名片的擦亮，把楚州建设成真正的历史文化名城。要把文化资源的开发与旅游资源的开发结合起来，与整个经济社会的发展结合起来，整合我们的资源，发挥我们的优势，提升整个城市的核心竞争力。文化是生产力，先进文化是竞争力，而且是核心竞争力。现在很多城市的发展都提出“建设文化大市、建设文化强市”的战略，我们在这方面有得天独厚的优势，更要打好文化牌，让楚州历史文化名城真正“名”起来。
三、切实转变作风，推动工作再落实
实现楚州新一轮的发展，关键在党，关键在人，关键在干部，关键在抓落实。再好的规划，不抓落实就是空话；
再好的思路，不抓落实就没有出路。现在我们楚州缺的不是资源，缺的也不是规划和目标，缺的是抓落实的精神，缺的是抓落实的作风。加快发展，贵在抓落实，难在抓落实。要有好的班子抓落实，要有好干部抓落实，要有好作风抓落实。能不能抓落实，已经成为检验我们班子、检验我们干部、检验我们作风的试金石。从这个意义上说，落实看班子，落实看干部，落实看作风。
一是落实看班子。班子是落实的核心，是落实的保证。抓落实既是班子战斗力的显示，也是人民群众的期望。当前发展的任务很重，落实的难度很大。我们搞特色产业的培育，要付出锲而不舍的努力；
抓大项目的招商，要做大量艰苦细致的工作；
打文化牌发展文化产业，也决非一日之功。抓落实对我们各级班子提出了很高的要求。我们要抓住这次三级班子集中换届的机遇，营造一个风清气正的换届环境，把各级班子建设成肯落实、敢落实、会落实的班子，建设成谋发展、善发展、快发展的班子。要把那些执行上级指示精神态度坚决，能够狠抓落实的干部；
在领导班子内具有驾驭能力，能够形成核心的干部；
推进当地经济社会发展，能够创造业绩的干部；
应对突发事件，能够身先士卒、果断处置的干部；
善于做好新形势下群众工作，能够得到群众拥护的干部，选拔进各级领导班子，配备到重要岗位。特别是对那些勇于干事、敢于负责、善于落实的干部，要委以重任。对那些政治不坚定，对中央、省委和市委的决策阳奉阴违，关键时刻经不起考验，工作不负责任、遇事推诿、缺乏大局意识、严重闹不团结、作风飘浮、贪图享乐、为政不廉的人，坚决不能提拔，已经在领导班子中的也要通过换届及时调整下来。
二是落实看干部。各级领导干部是决策的主体,也是落实的主体。抓落实是干部讲政治的表现，抓落实也是干部事业心、责任感的体现，抓落实同时还是干部综合素质的反映。一定要政令畅通抓落实。从总体上讲，我市的政令是通的，大多数干部是讲政治、讲大局的，但也有政令不通的情况。有的部门、有的同志把部门利益、小团体利益甚至是个人利益放在第一位，对市委、市政府的安排部署软缠硬磨，当面一套，背后一套，迟迟不能抓落实；
有的不听招呼，我行我素，一意孤行；
有的不敢动真碰硬，怕得罪人。为什么有些事情市委、政府三令五申就是落实不到位？应该说与有些干部的作风有关。我们的城市规划早已定下来向东发展、向南发展，跨过府河，市政府已多次通告，府河南岸土地、规划要冻结下来，土地要控制起来，不能乱建房，但就是不听，三令五申不听，而且顶风上，搞违规建设。越是叫不搞，越是突击建设，就是对着干。象这样的典型不抓，不下重手，市委、市政府威信何在？我们城市的规划管理怎么落实得了？所以，抓落实要抓那些个不落实的人，要抓那些个不落实的事，用铁的手腕、严明的纪律来处理不落实的人，来解决不落实的事。没有这一条，我们的政令不可能畅通。要振奋精神抓落实。人是要有精神的。越是困难的地方，越在困难的时候，就越需要有一种奋发有为的精神状态。困难多并不可怕，可怕的是精神滑坡。“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，这名老话对我们还是非常管用的。广山今年元至8月份主要经济指标一路飘红，大幅增长，规模以上工业增加值增长40.4%，我们全市只有24.6%，市直只有18.5%，曾都只有22%；
固定资产投资增长44.4%，也是在全省领先；
财政收入中工商税收增长33.3%，农民人均现金收入增加232元，曾都是190元。难道广山就没有困难吗？广山同样有困难，而且困难很大，关键是有没有一个好的精神状态，关键是有没有勇气。我到广山、曾都接触的很多干部，都是充满激情，谈到发展、谈到项目，激情满怀、豪气冲天。只要我们全市上下都有这样一种奋发有为的精神状态，我们楚州的发展才有动力。越是困难的时候，越要迎难而上，充满激情地抓发展。精神萎靡不振、整天浑浑浑噩噩，这样的干部绝对不会有什么作为，这样的地方也绝对不会有任何希望。要强化责任抓落实。领导干部要有很强的事业心和责任感，要在其位、谋其政、尽其责。干部有没有事业心，有没有责任感，从抓落实的力度可以一目了然。现在我们城区搞“三项整治”，红云市长亲自抓，力度非常大。“四大家”拿出十个领导，一个人一条路，各个部门都压上去了，责任搞得比较落实。责任落实，工作力度就大，工作面貌就能够发生显著变化。现在看我们的主要街道，搞得都非常干净，当然还要巩固下去，还要建立长效机制。不光是大街大道要搞漂亮，背街小巷也要搞好，不光是城区要搞好，农村、乡镇也要搞好。我来楚州后感到小城镇管理很差，卫生面貌不行。沿国道、省道应该是文明长廊，但没有文明起来。前几天我陪蒋祝平书记从武胜关过来，一路是灰尘弥漫，特别是长岒、马坪这一带，我感到非常没面子。从市区到两水工业园这一带，印象非常不好，荒草丛生，乱堆乱放，完全没有形象。这不是简单的一个卫生问题，也不是简单的一个面子、形象问题，这是一个事业心、责任感的问题。为官一任，守土有责。在那个地方工作的主要领导，整天出出进进，自己看不看得过去？乡镇没钱建高楼大厦，能不能花点精力把卫生面貌抓一抓？搞得整洁一点总该是做得到的。如果连这一点都做不到，还怎么谈得上抓发展？一屋不扫何以扫天下？连卫生面貌都搞不好，我看发展也不会有什么希望。因为从卫生看干部的事业心，看干部的责任感。
今年只剩下最后一百多天时间了，全市上下要紧张动员起来，大战一百天。一个是经济工作要更快更好地发展，全年要结一个好帐，各项指标要确保完成和超额完成。要认真分析元到8月份的经济形势，找准存在的问题，有针对性地采取措施，加强生产调度和考核。特别是要加强项目建设，把到手的项目一个一个地尽快开工、尽快建成，转化为生产力，培植新的增长点，来保证今年有一个较高的发展速度，明年、后年乃至今后能够持续发展。国庆节就要到了，而且“两节”也临近了，这个时候要特别强调维稳的责任，确保社会稳定。要加大社会治安综合治理的力度，针对当前不安定的隐患，实行领导包案，强化责任，组织专班，分兵把守，化解矛盾，使整个社会能够保持安定团结。前8个月社会稳定形势是比较好的，从六月份以后赴京上访为零，到省集体上访不多，整个信访量大幅度下降，但是后几个月绝对不能掉以轻心，绝对不能有半点松懈，一定要强化责任，一定要分级负责，围绕赴京上访为零、赴省赴京重复上访为零、赴省集体上访为零、赴市非正常违法上访为零“四个为零”的目标，一级对一级负责，确保全市社会大局稳定。
三是落实看作风。作风建设事关党的生死存亡，事关事业的兴衰成败。工作不实的背后是作风不实，落实不好的背后是作风不好。因此抓落实就是要抓作风。当前我们干部作风存在的问题还比较突出：有的当官不做事，成天琢磨人，成天讲待遇；
有的好搞花架子，形式主义严重，弄虚作假盛行；
有的以地域论亲疏，只讲老乡感情，不讲事业发展；
有的与民争利、与企争利，利用职权谋取个人和小团体的利益；
有的贪图享受，奢侈浪费，甚至收受钱财，走向腐败。如此等等，这些问题不解决，不仅败坏党风，也毁了干部。一个地方可以允许发展慢一点，但绝对不能坏了党风、坏了社会风气。没有一个风清气正的环境，想发展也无从谈起。我在基层调研，有三句话讲得很好，“要讲楚州话，要唱团结歌，要演发展戏”。楚州是我们共同的家园，我们有责任、有义务为楚州的发展作出贡献，“地不分南北，人不分东西”，我们来自五湖四海，应该一条心、一股劲谋求楚州的发展。团结才有力量，团结才有战斗力，团结才能出干部。我们一定要唱团结歌，不管曾都广山，不管来自何方，都要拧成一股绳，众人拾柴，九牛爬坡，来共同推动楚州发展。不要搞狭隘的地域本位，以地域划线，划地为牢，影响团结的事我们不能干，不利于团结的话我们不能说，在全市营造一个团结发展的氛围，楚州才能加快发展。发展是共同的大局，发展是全市人民的迫切要求，我们要把全市上上下下的精力都凝聚到发展上来，大家一切为了发展，一切想着发展，在发展这个大局下，在发展这个前提下，求同存异，消除各种不利于发展的杂音。从而凝聚全市干部群众的力量，抢抓发展机遇，使楚州在今后五年能够发展得更快，发展得更好。要加大反腐倡廉的力度。最近吴官正同志有一个讲话，要求我们学习古代扁鹊三兄弟。扁鹊三兄弟都是名医，但是扁鹊大哥是预防于病发之前，防范于未然；
扁鹊二哥是治病于病发之微，刚起病就把它解决掉，不让它酿成大患；
扁鹊则用猛药、动手术，一刀子解决问题。扁鹊三兄弟给我们以启示，我们反腐倡廉一个是要预防在先，要加强干部队伍教育管理，加强警示教育，提高干部党性觉悟，自觉做到严于律已，预防在前。我们也要学习扁鹊二哥，在发病之初就把问题解决掉，对干部有可能出现问题的苗头，就要示警，就要抓紧谈话，就要敲警钟，防止干部犯大的错误，这也是对干部最大的爱护和保护。当然对典型案件也要严办，一定要严肃党的纪律，对于确实是党内的腐败份子，确实是严重的违法违纪问题，要重点查处，抓典型，严肃查处大案要案，严惩不贷。不然的话，我们的党风、我们的廉政建设就很难顺利进行下去。官正同志讲这个事例对我们很有启示作用，在新形势下，我们一定要充分认识党风廉政建设的极端重要性，各级领导干部要带头严于律已，在廉政建设和党风建设上作出表率。各级纪检机关、监察机关要加大反腐倡廉力度，坚持用制度管人、用教育引导人，同时严肃查处一些腐败案件，以此净化空气，端正党风，为楚州经济社会发展和改革开放的顺利推进提供良好的作风和组织保证。
同志们，实现“十二五”良好开局，奋力走在全省同类城市前列，既是艰巨的任务，又是光荣的使命。让我们坚持思想再解放，发展再提速，工作再落实，万众一心，励精图治，为圆满完成今年各项工作任务，加快楚州现代化建设而努力奋斗！
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