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党员围绕学习贯彻《信访工作条例》4篇
【篇1】党员围绕学习贯彻《信访工作条例》
学习贯彻政法工作条例心得
近日，*中央政治局审议了《中国*党组工作条例》和《中国*党员教育管理工作条例》，强调“要在提高质量上下真功，增强针对性和有效性，切实防止形式主义”。
党员教育管理工作是党的建设的基础，是一项长期性工作，更事关党的初心与道路。作为一名基层工作者，工作中需要经常入村、入企业参加党支部开展的党员大会。在入村过程中，笔者注意到无论是日常每周一次的党员电教活动，还是在开展发展党员、组织生活会等党员大会中，都能看到党员们积极主动参与，会议氛围融洽而不失辣味。会后，与一些老党员闲谈时，谈及组织生活的变化，老党员们纷纷指出，基层党支部应该是“战斗的堡垒”，要结合农村工作的实际开展党员教育活动，只有党支部真正“强起来”，党员们才能敢闯敢干，争做人先。
老党员朴实的话语中蕴含着对基层党员教育管理工作的期待。党的十九大报告指出，“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”基层党支部要做好党员的教育管理工作，不仅要以《中国*党组工作条例》和《中国*党员教育管理工作条例》为基准，更应结合农村工作的实际，让党员教育管理工作更接地气，做到严在日常、做到经常，既有力度又有温度，既有“党味”又有“趣味”。只有让每一个基层“细胞”活起来，才能不断提高党员教育管理水平，增强党员教育管理工作的针对性和有效性，真正将“党要管党、从严治党”落实到党员队伍之中。
党员教育管理工作条例学习心得【2】
*中央政治局3月29日召开会议，审议《中国*党组工作条例》和《中国*党员教育管理工作条例》。
会议指出，加强党员教育管理是党的建设的基础性、根本性、经常性任务。加强党员教育管理，就是要着力激发党组织的生机活力，建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。会议强调，党员教育管理工作要在提高质量上下真功，增强针对性和有效性，切实防止形式主义。
作为一名普通的基层党员，我将结合自身参加党员学习和教育活动的经历和感受，就新形势下如何做好党员教育和重理工作谈几点粗浅的看法。
一、要“引导”，不要“压迫”，党员教育学习是发自个人内心的需要。
党员教育工作决不能流于形式，必须联系实际，尽力达到高效高能。党组织要努力创设党员教育环境，党内生活也好，党课也好，务必精思巧构，决不只是照本宣科，念念文件，读读报纸。每一次党内生活，每一堂党课对每个党员来说都应该是一次蜕变。党员的教育要努力激起党员内心的震撼，激发党员的热情。同时党员教育要努力结合党员的自我教育，二者双管齐下，使党员素质得到提高，党员觉悟得到升华，党员的工作热情、工作积极性得到促进。
二、要“活力”，不要“沉闷”，党员教育学习要有形式多样的教育活动。
党的教育工作要创新主题教育形式，开展形式多样的主题教育活动，增强党员的学习主动性，提高党员的队伍活力。在学习制度上，要做到有计划、有安排、有坚持。在学习内容上，应该以党章、党纪政纪条例、十九大文件精神、*新时代中国特色社会主义思想等一系列重大战略思想为主，不断提高党员的理论素养。在学习形式上，可以通过网络学习、理论宣讲团的专题讲座、道德模范的专题报告、观看电教片、实地参观考察、党员自学等多种形式，实现党员教育的实用高效，力求形式多样，效果突出。把学习强国、灯塔党建在线的学习情况纳入对党员的考核更能激发党员自学的自觉性。
三、要“合力”，不要“独立”，党员教育学习体现党心民心的凝聚。
党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。加强党员的教育学习和管理工作，一要以理想信念教育为核心，大力加强党的基本理论、基本路线教育，组织广大党员学理论、学党章，用科学的理论武装党员的头脑，用党章规范党员的言行；
二要紧抓阵地建设，进一步加强宣传文化阵地建设，抓实基础建设，凝聚党心民心；
三要抓制度建设，促进规范化管理；
四要夯实组织结构，发挥团队合力。严谨的组织造就严谨的个人。党组织必须是一个严谨的组织，党组织不仅要分工明确，还要协调统一，上令下行，令行禁止，通达和谐。
总而言之，通过创新党员的教育活动形式，密切理论与实践的联系，激发党员干部的学习热情，让新时代党员的教育管理工作既有质量又有成效。
党员教育管理工作条例学习心得【3】
近日，*中央政治局召开会议，审议《中国*党组工作条例》和《中国*党员教育管理工作条例》。会议强调，党员教育管理工作要在提高质量上下真功，增强针对性和有效性，切实防止形式主义。应该说，新形势下需要进一步加强党员教育管理，引导广大党员践行新思想、适应新时代、展现新作为。
我党十分重视党员教育，多年来通过“三讲”“先进性教育”“两学一做”等形式提高了党员整体素质水平，但仍有不少地方和单位对党员教育管理工作却未能真正重视起来，存在一些偏见和问题，桎梏了党员教育管理的成效，削弱了基层党组织的战斗力、凝聚力，影响了党的事业持续健康发展。因此，在新常态下，如何进一步加强基层党建工作，切实使党员教育管理严起来，提高党员队伍素质，在协调推进“四个全面”战略布局中发挥坚强组织保证作用，是当前亟须研究的重要课题。
要抓住理想信念这个“根本”。追求思想正确就保证了信仰，信仰正确了行为就正确了，动力也就充足了。没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，要加强理想信念教育，毫不放松加强党性教育和党性锻炼，教育引导党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳理想之舵，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。党员教育管理不能空对空，要实打实，要在求真务实上下功夫，要把加强党员教育、解决思想问题同关心党员、解决实际问题结合起来；
把加强党员教育同改进党员管理、严格党纪结合起来；
把加强党员教育管理同激发基层党组织活力结合起来，千方百计解决党员一些实际问题和具体困难，努力为党排忧解难，让党员充分感受到党的关心和温暖。要引导广大党员从过去注重党员教育的次数量级转变到成长质量上来，真正实现党员教育从认识观念、教育形式、党员争先、凝聚力量等不同阶段的蜕变与飞跃，从思想上信仰上提高党员自身素养，才能永葆党员队伍蓬勃朝气，使广大党员真正发挥先锋模范作用。
要突出政治忠诚这个“关键”。突出党性是党员教育管理的重点。党员党员，他首先姓党，是党的人。无论何时何地，加强党员理想信念教育、补足党员“精神之钙”永远不会过时。新时代必须要重视培育党员的政治操守，突出抓好理论武装、党史国史军史以及世界观人生观价值观教育，使党员牢固树立起对党忠诚、践行宗旨、热爱本职、甘于奉献的意识，真正做一个有信仰、有追求、重事业、情趣高尚、格调高雅的人。要坚持把*新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为党员教育的主要内容，让每名党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党章为根本遵循，在思想上、政治上、信念上、行动上与党中央保持高度一致。要引导党员时刻加强学习，不断筑牢信仰之基，补足精神之钙，自觉做思想上的清醒者、政治上的明白人。
要活化教育形式这个“载体”。党员教育管理，要在教育上下功夫。不能照本宣科简单灌输，规避现实问题，导致党员“听不进去、看不下去、不感兴趣、不愿参加”，使教育效果大打折扣。要创新党员教育内容，要结合实际科学设置党员教育内容，选择党员最关心的问题进行教育；
要创新教育模式，实现教育形式“接地气”，要充分发挥“互联网+”前沿技术，积极探索新媒体，利用“学习强国”APP、微信客户端等新媒体平台，充分整合电视、微博、手机短信、网络远程教育等多种教育手段，在形式、内容、机制等方面实行创新，面对面交流、零距离对话，立体式、全媒体开展教育培训，提升教育培训效果，限度地延伸教育传播范围，同时也使党员干部开阔视野，增长才干，使党员干部教育“横到边纵到底”，做到党员教育全覆盖。
要发挥好党支部这个“堡垒”。在新时代的伟大征程上，广大党员是奔跑者的领头羊，追梦者的领头雁。党支部要履行好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，不断提高党员教育管理工作水平。要坚持从严，注重抓早抓小，对于行为不端、形象不佳、趣味低级的党员，要及时进行批评、教育或作出其他形式的处理，第一时间刹止不正之风，维护党的良好形象。要以严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会和组织生活会、谈心谈话制度、民主评议党员等组织生活制度为关键，用好批评与自我批评的锐利武器，及时掌握党员思想动态，为党员把脉问诊。要以党支部为基本单位，开展“政治生日”“重温入党誓词”“党费缴纳日”等党日活动，让每个党员在特殊的“日子”里铭记党员身份。要开展好典型教育，用正面典型引导党员对照内省、见贤思齐，用反面典型警醒党员严以律己、襟怀坦白，坚守立身立业之本。同时，以学习教育常态化制度化为统领，建立和完善党员目标责任机制、权利保障机制、党内关怀机制、监督考评机制、激励奖惩机制，从抓学习、抓示范、抓考评入手，着力推进党员教育管理工作，以增强党员“获得感”，形成干事创业合力，从而提高工作实效，全身心投入到为人民服务的伟大事业中去。
“既然选择了初心，便只顾风雨兼程。”新时代下更要一以贯之加强党员教育管理，始终把这项工作抓紧抓实，才能让党的肌体拥有更多“活力细胞”，从根本上为国家打造一批政治过硬、作风过硬、本领过硬的新时代党员干部。
【篇2】党员围绕学习贯彻《信访工作条例》
学习贯彻《信访条例》汇报
学习贯彻《信访条例》汇报
为确保国务院新《信访条例》顺利实施，某区按照市信访办统一部署，高度重视、精心组织，制定了培训方案，从4月25日起，在全区范围内开展了《信访条例》宣传周活动，迅速掀起了形式多样、大张旗鼓搞宣传的热潮。具体情况汇报如下：
一、领导带头，重视《条例》的学习宣传。
5月10日召开了《条例》培训会，某区各行政机构、驻区企事业单位、街道办事处等处级以上领导干部，计300余人参加。会上，为每位领导发放了一本新《条例》，并由某区党委书记、信访办主任分别就条例内容进行解释，压滤机滤布宣讲并提出了工作要求。党委书记重点强调了全区各级领导干部要带头学好用好《条例》，规范信访问办理程序，要在各部门之间形成联动，促进信访问题及时有效的解决，努力构建大信访的工作格局的要求。信访办主任就各单位如何依法接待群众来信、来访及如何及时有效的处理在群众信访过种中遇到的各种问题进行了重点讲解。
会后，广大领导干部普遍反映，通过此次培训，对做好信访稳定工作对保证社会和谐发展的重大意义有了更深刻的认识，对自己在做好信访稳定工作中的责任和义务也更加明确，在今后的工作中，一定会带领大家，在各相关部门之间形成联动，将百姓的利益放在心里，滤布切实把信访工作做好。
二、骨干先行，推进《条例》的学习宣传。
全区4月28日举办了全区信访干部、工作人员《条例》培训班，进一步认清《条例》修订的重要意义，特别是在行政机关工作人员依法行政，群众依法信访方面要加深认识，要求做到先学一步，多学一点，学深一些，提高信访干部依法规范群众上访秩序和正确处置异常上访的能力，把各类问题解决在内部，解决在基层，解决在萌芽状态。促进群众依法上访，有序上访，切实维护各某区各项工作的正常秩序。
三、重点突出，确保《条例》的学习宣传。
按照市信访办统一部署，从4月25日开始，开展了《条例》集中宣传周活动。在某区信访办设立了咨询服务台和宣传板，由信访办主任和信访接待人员对来访群众进行信访知识讲解，并在宣传栏中张贴“上访人须知”、新《条例》全文等宣传材料，供上访人随时学习。同时，向各人民群众赠送《条例》宣传提纲n余份，.freekan.悬挂宣传标语n幅，营造了浓郁的宣传氛围，逐步教育和引导群众学法、懂法、守法、用法，指导群众通过合法的途径表达自己的利益诉求，使群众初步了解了新《条例》对保障群众民主权利、加强党和政府与人民群众密切联系的重要意义。
四、层层普及，落实《条例》的学习宣传。
全区整个宣讲活动从区领导班子、领导干部开始，从行政机构到基层，从干部到群众，从党内到党外普遍展开。整个宣传活动不仅轰轰烈烈，而且又扎扎实实，不仅学在一时，本文来自.gongwen123.而且将贯彻下去，与其他宣传活动结合起来，作为我区信访工作今后一个时间的宣传重点。
通过这一段时间的广泛教育，不仅使新《条例》逐渐在我区家喻户晓，深入人心，而且增强了全民的法律意识和法律素质，提高了各级领导干部依法办事的能力和水平，为信访工作的制度化、规范化、法制化建设奠定扎实基础。
《学习贯彻《信访条例》汇报》
附送：
学习贯彻《信访条例》进一步做好人大信访工作
学习贯彻《信访条例》进一步做好人大信访工作
学习贯彻《信访条例》进一步做好人大信访工作 今年1月10日，温家宝总理签署了第431号国务院令，公布了新修订的《信访条例》，从5月1日起施行。做好《信访条例》的学习、宣传、贯彻落实工作是构建和谐社会，全面开创新形势下信访工作新局面的需要，也是进一步做好人大信访工作的有力保障。
信访工作是党和政府的一项重要工作，直接关系着党和政府与人民群众的血肉联系，关系着人民群众的切身利益，关系着改革发展稳定的大局。近年来，为什么群众信访不断，有的反复访，甚至越级访，究其根源，一方面它表明了社会的进步；
另一方面有的地方还缺乏民主、法治，对一些群众密切相关的民生、民权问题的调解处理，还没有体现出公平、正义，引起群众上访；
滤布同时，也不应否认，个别人无理取闹、寻衅滋事、违法上访，影响到政治安定和社会稳定。因此，畅通信访渠道，创新工作机制，强化工作责任，维护信访秩序，坚决纠正各种损害群众利益的行为，实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益，进一步巩固党的执政基础，是这次修改《信访条例》的核心内容，对加强和改进信访工作有着特别重要的意义。
多年来，大同市人大常委会对信访工作是非常重视的。1999年6月市十一届人大常委会第六次会议作出了 关于加强信访工作的决定 ，对人大信访工作的指导思想、信访工作要坚持的原则、信访工作受理范围、信访工作内部职责程序、主任会议研究重点信访案件的制度、人代会期间的信访工作、加强信访工作的联系通报等作了明确规定，逐步形成了人大办公厅信访科统一接收来信来访，常委会机关各委、室都办理信访案件，主任会议研究重点信访案件，必要时常委会会议研究重点案件的大信访格局，有力地促进了人大信访工作地开展。同时，人代会设立人大、政府、 两院 四个信访接待室，在新闻媒体上公开各自的信访热线电话，公开接待人民群众的来信来访，办理群众的申诉、控告、检举，形成人大信访的 绿色通道 。这些作法一直坚持到至今。201X年，洗煤滤布经市人大常委会主任会议研究决定，通过新闻媒体，向社会公告市人大常委会信访职责、受理范围、办理程序、办结时限等，为人民群众来人大信访提供更加有利的条件。201X年新的一届市人大常委会产生以后，更加规范了人大信访工作，制定出台了人大信访工作程序和信访工作流程图，使人大信访工作法制化、规范化、科学化。从《决定》作出到现在，市人大常委会每年都要接待来信来访3000多人次，处理来信300至500多封次，许多信访案件都得到了较好的解决，人大信访成为为人民群众办实事、办好事的一个窗口、渠道，受到广大群众的好评。
借《信访条例》贯彻实施的契机，为了进一步搞好人大信访工作，我认为应该做好如下工作：
一是要抓好《信访条例》的宣传。新修订的《信访条例》，充分体现了立党为公、执政为民的宗旨。《信访条例》的颁布实施，是党中央国务院推进信访工作法制化、规范化的重大举措，标志着信访工作进入一个新的发展时期。宣传《信访条例》，要围绕 一条主线 ，即畅通信访渠道，维护人民群众的合法权益，维护信访秩序；
把握 两个规范 ，即规范信访工作人员行为和群众信访行为；
强化 三个责任 ，即强化信访工作机构、各级政府及其工作部门和信访人的责任；
突出宣传重点，即《信访条例》修订的重要意义、基本原则、基本精神和主要内容，真正把《信访条例》的精神宣传和各项规定落到实处。要通过宣传，送条例进街道、进社区、进村组、进农户，真正做到家喻户晓，深入人心，为贯彻实施《信访条例》营造良好的社会氛围。
二是抓好《信访条例》的培训学习。特别是信访部门的工作人员要带头搞好学习，深刻理解《信访条例》的精神实质，结合实际，讲求实效，边培训学习，边提高认识，边研究问题，边制定措施，切实增强做好信访工作的责任意识，切实提高广大干部和信访工作人员适用法规和贯彻执行《信访条例》的能力和水平，在实践中创新工作机制，推动信访工作的改革和发展。
三是健全和完善信访工作机制。要对照《信访条例》的规定，对涉及信访工作的有关制度和规定进行认真清理。凡是不符合《信访条例》规定，或与《信访条例》规定相违背的，都要认真予以纠正；
凡是没有按照《信访条例》规定建立相应制度的，都要尽快建立；
已经建立相关制度的，要按照《信访条例》的规定进行调整和完善。对信访事项的受理、转送、交办、督查、回告、答复、通报等每一个环节，都要按照《信访条例》的规定，制定相互衔接、操作性强的运行机制，努力建立 畅通、有序、务实、高效 的信访工作新秩序。
四是全力搞好信访工作。人大信访工作者要树立全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守，爱岗敬业，真心诚意为民解难，尽心竭力为党分忧，热情接待每一位来访者，细心办理每一件来信，精心督促每一信访件，如实答复办结结果，把信访案件的督办同人大的监督结合起来，努力为群众办实事、办好事，把人大信访工作提高到一个新的水平。
【篇3】党员围绕学习贯彻《信访工作条例》
国务院信访工作条例解读
2005年1月5日，国务院第76次常务会议通过了新修订的《信访条例》，并于2005年5月1日起正式实施。这部新《信访条例》的颁布实施，对于加强和改进新形势下的信访工作，密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，促进依法行政，构建社会主义和谐社会具有重要的意义。下面就和小编一起来看国务院信访工作条例解读吧。
一、修改《信访条例》的指导思想和总体思路
信访工作是党和政府密切联系群众、倾听群众意见、接受群众监督的一种重要方式。为了使信访工作制度化、法制化，适应加强社会主义民主和法制建设的需要，国务院于1995年10月28日颁布了《信访条例》，对信访工作应当遵循的原则、信访人的权利和义务、信访事项的受理和办理等作了规定。《信访条例》实施9年来，对于密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，规范信访工作，维护信访秩序，发挥了重要的作用。随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，信访出现了许多新情况、新问题，主要是一是信访总量持续上升;二是信访反映问题集中，多涉及群体性利益，上访呈现出反复性、组织化等新的特点，跨地区、跨部门的串联聚集上访越来越多;三是信访方式有时比较激烈，围堵党政机关，拦截公务车辆，堵塞铁路、公路交通等过激行为时有发生。面对这些新的问题，信访工作表现出不太适应。一是信访渠道不够畅通，有的地方或部门对信访人反映问题推诿、敷衍、拖延或者截访堵访，最后矛盾上交;二是处理信访事项层层转办，效率低下，造成矛盾堆积;三是对处理信访事项的机关监督力度不够;四是对侵犯群众利益引发信访的违法行政行为缺乏明确的责任追究机制;五是对新出现的破坏信访秩序的行为，缺乏必要的防范和制止措施。因此，需要对《信访条例》进行大的修改。
修改《信访条例》遵循了正确的指导思想和总体思路。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的重要任务，这既体现了科学发展观的要求，也体现了科学执政、民主执政、依法执政的要求，为做好各项工作包括信访工作提供了新的思路和努力方向。根据十六届四中全会精神，这次修改《信访条例》的指导思想是按照以人为本、构建和谐社会和建设法治政府的要求，认真总结《信访条例》实施9年来的经验，深入分析新形势下信访工作出现的新情况、新问题，既要有效保护人民群众的合法权益，又要建立良好的信访秩序，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。根据这一指导思想，这次修改《信访条例》的总体思路是畅通信访渠道，创新信访工作机制，维护信访秩序，强化工作责任。
畅通信访渠道，就是按照十六届四中全会提出的妥善协调各方面的利益关系，畅通社情民意反映渠道的要求，拓宽信访人提出信访事项的渠道，为信访人提出信访事项提供各种便利条件，从而保障信访人的建议权和申诉权及其他合法权益。
创新信访工作机制，就是按照十六届四中全会提出的更新管理观念、创新管理方式的要求，建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决信访纠纷的工作机制，在总结各地信访工作的好做法、好经验的基础上，创新处理信访事项的工作方式，建立适应新形势需要的信访工作制度和工作机制。
维护信访秩序，就是针对当前在信访秩序方面存在的突出问题，通过进一步规范信访人的权利、义务，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，明确规定信访人在行使自己权利的同时，必须遵守法律、法规。自觉履行维护信访秩序的义务，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。同时，也明确规定公安机关、信访工作机构在维护信访秩序方面的职责和必要的措施、手段。既依法维护信访人的合法权益，又依法维护社会安定团结。
强化工作责任，就是进一步明确各级政府和政府部门在信访工作中的责任，促进各级行政机关妥善协调各方面的利益关系，及时化解矛盾和纠纷，不断提高信访工作的质量和效率。
按照上述指导思想和总体思路，这次对《信访条例》作了全面修改，新增加畅通信访渠道一章，对信访事项的提出、受理、办理、督办以及法律责任等方面作了许多新的规定，进一步明确了信访人的权利和义务，强化了信访事项处理机关、信访工作机构的责任。
二、《信访条例》修改的主要内容
此次修改确立了信访工作的整体现、全局观，从全局出发、统筹系统地规范了信访工作;明确了统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局;强化了信访工作机构、各级政府及其工作部门和信访人三方面的责任;突破了信访工作的阶段性局限，对预测预防、处理、责任追究等做出了系统规定。从修改内容上可以看出，新增的条款很多是突破性的，对更加有效地解决信访工作实践中存在的突出问题，具有重要指导意义。修改了的《信访条例》分总则、信访渠道、信访事项的提出、信访事项的受理、信访事项的办理和督办、法律责任和附则等七章，共51条，与原《信访条例》6章44条相比，新增和修改46条，占《信访条例》条款的90%。主要修订之处概括起来有11个方面
(一)对信访工作原则做出重大修改和补充。主要是将1995年《信访条例》分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则，修改为现在的属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则(第四条原文)。这一原则修改后，突出强调的是属地的责任、主管的责任，体现了把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽状态的要求。同时，也有利于明确工作责任。属地管理、分级负责就是信访事项原则上由事发地政府解决，事发地政府解决不了的，也可以由其上一级政府解决，下级政府不能将矛盾直接推给上级政府，有利于分清政府间的责任。但也并不是不归口，谁主管、谁负责就是在明确信访事项归哪一级政府负责后，主管此项工作的政府部门应当承担具体办理的责任，不能把矛盾推给政府。按照此规定，各级政府在处理信访问题过程中要起主导作用;各职能部门仍要在各自职责范围内处理信访问题;块块和条条要明确职责、区分情况，搞好结合。
(二)确立了信访工作格局，明确了信访工作领导负责制。针对一些地方对信访工作重视不够，治标不治本、只靠信访部门抓等情况，此次修订明确了县级以上各级人民政府应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，明确规定了信访工作领导负责制(第五条第二款内容)。其中统一领导是党政统一领导;部门协调要求各部门加强协调密切配合，信访部门发挥协调作用;统筹兼顾、标本兼治是总体要求;各负其责、齐抓共管是要达到的目的。在这个工作格局中，信访部门要充分发挥主导作用。
(三)明确规定了信访工作机构的设置、性质及职责。为了加强信访工作力量，修改后的《信访条例》规定县级以上各级人民政府应当设立信访工作机构;县级以上各级人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构(以下简称信访工作机构)或者人员，具体负责信访工作(第六条第一款原文)。较之1995年《信访条例》，设立与确定修改似乎只一词之差，但性质却完全不同。按此规定，县级以上各级人民政府应设置专门负责信访工作的机构，有相应的编制、人员和经费保障。1995年《信访条例》对信访工作机构的性质和职责并未做出规定，此次修订明确规定县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，并赋予其6项职能受理、交办、转办信访事项，承办特定信访事项，协调指导信访工作业务等。(第六条第二款内容)。从法律层面确认信访工作机构的性质和职能，确权定责，对于充分发挥信访部门职能作用、促进信访问题解决具有重要意义。
(四)赋予信访工作机构督办建议权、提请行政处分建议权、提出政策性建议权等三项全新职权。督办建议权、提请行政处分建议权、提出政策性建议权是本次修订赋予信访工作机构的全新职权。信访工作机构发现有权处理的行政机关未按规定办理信访事项的，应当及时督办，并提出改进建议(第三十六条内容)。信访工作机构对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员，可以向有关机关提出给予行政处分的建议(第三十七条内容)。信访工作机构对于信访人反映的有关政策性问题，应当及时向本级人民政府报告，并提出完善政策、解决问题的建议(第三十八条内容)。督办建议权、提请行政处分建议权和提出政策性建议权既是对信访工作机构职责的强化，也是发挥信访部门职能作用、及时高效处理信访问题的有效保障。
(五)明确规定了各级人民政府应建立信访工作责任制和将工作绩效纳入考核体系，进一步强化了责任。针对信访工作责任不落实，奖惩不明确等问题，《信访条例》在总则中明确规定要建立健全信访工作责任制，把信访工作责任落实到单位、落实到人;将信访工作绩效纳入公务员考核体系，实行责任追究和奖励制度(第七条内容)。这是吸收、总结工作实践中的成功经验和做法，做出的全新规定。对于强化信访工作责任、提高信访工作质量和效率必将发挥重要作用。
(六)进一步突出了畅通信访渠道。畅通信访渠道是保护公民权利，加强党和政府同人民群众联系的重要措施，也是这次修订的重点之一。修改后的《信访条例》从三个方面突出强调了畅通信访渠道一是将任何组织和个人不得打击报复信访人(第三条第二款原文)从分则提升到总则部分，规定打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分(第四十六条原文)，明确了打击报复信访人的法律责任。二是新设了信访渠道一章。为了方便信访人就地反映问题、查询，方便行政机关互通情况，《条例》规定国家信访工作机构要充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系统;县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域的信访信息系统，并与上级人民政府、政府有关部门、下级人民政府的信访信息系统实现互联互通;规定各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项，应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章以及信访事项的处理程序和为信访人提供便利的有关事项(第九条、第十一条、第十二条内容)。三是建立主动接待信访制度，将领导接待日、领导下访、社会参与化解纠纷等行之有效的工作机制写入《信访条例》，从法律上予以确认。要求实行领导接待日、领导下访制度等，方便信访人就地反映信访问题(第十条内容);要求建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决纠纷的工作机制，调动各方面力量化解矛盾(第十三条内容)。这些内容是此次修改加入的全新内容。从法律层面上对这些实践中行之有效的工作机制进行确认，方便群众、合理分流，可以有效防止信访渠道拥堵，减少群众越级上访、重复上访。
(七)强化了对信访人合法权益的尊重和保护。尊重和保护信访人的合法权益，是信访工作始终坚持的重要价值取向，是《信访条例》的立法宗旨之一。此次修订在尊重、保护信访人的合法权益方面，有所加强。一方面，修改后的《信访条例》保留了原有保护信访人权利的规定并进行了细化。如保留了信访人的建议、意见对社会有贡献应受到奖励(第八条内容)的规定，同时新增一条信访人反映的情况，提出的建议、意见，有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展的，有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳(第二十九条原文)，丰富了原有内容。另一方面，《信访条例》着重从程序设计上进行完善，强化对信访人权益的尊重和保护。一是要求信访工作机构和职能部门收到信访事项后，要予以登记(第二十一条、第二十二条内容)，同时规定信访人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证到当地人民政府的信访工作机构或者有关工作部门的接待场所查询所提出的投诉请求的办理情况(第二十二条原文)。对信访事项进行登记、方便信访人查询，是《信访条例》新增的内容，体现了公开便民、尊重信访人权利的理念。二是在受理、办理、复查、复核等程序中均规定了书面答复信访人的义务。在收到信访人的信访事项后，要书面告知信访人是否受理(第二十二条第二款内容);信访事项需要延长办理期限的，要告知信访人延期理由(第三十三条内容);信访事项处理决定要以书面形式答复信访人(第三十二条内容);信访复查意见、复核意见均要书面答复信访人(第十四条、第三十五条内容)。
(八)进一步强调维护信访秩序，规范信访行为。针对当前信访秩序混乱，信访人的过激、违法行为以及一些人以信访为名的违法行为缺乏规范的问题，《信访条例》从四个方面对信访人的行为做出严格限制一是对围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆等6类行为作了禁止性规定(第二十条内容)，并与《刑法》和《治安管理处罚法》作了衔接，规定由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任(第四十七条内容)。二是针对越级上访问题，规定了信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出;信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理(第十六条原文)。三是规定信访人提出信访事项，应当客观真实，对其提供材料的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人(第十九条原文)，并规定了相应的法律责任。四是规定信访人提出信访事项，一般应当采取书信等书面形式(第十七条第一款内容);采用走访形式的，应当到有关行政机关设立或者指定的接待场所提出。多人提出共同的投诉请求的应当推选代表，代表人数不得超过5人(第十八条内容)。以上规定，对于规范信访人的行为，引导信访人依法、有序信访，维护正常的信访秩序和社会秩序，具有重要作用。
(九)受理、办理程序更加明确、细化，便于操作。原《条例》对信访事项的受理、办理程序规定得较为原则，修改后的《信访条例》在程序上进行了完善、细化，规定更加明确，增强了可操作性。一是明确区分信访工作机构和职能部门的职责，信访工作机构受理信访事项后，负责登记、转送、交办、督办，职能部门受理信访事项后要登记、办理和答复。二是在信访工作机构的受理程序中，按照信访事项的性质，区分不属于行政机关受理范围、属于本级人民政府或者其工作部门处理、涉及下级行政机关或者其工作人员等几种情况，明确了不予受理并告知信访人、转送、报请、交办等办理方式(第二十一条内容)，规范了信访工作流程，更加便于操作。三是新设了报请、通报报告制度。修改后的《信访条例》规定，对情况重大、紧急的信访事项，信访工作机构应当及时提出建议，报请本级人民政府决定(第二十一条内容)。这一规定填补了以往对重大、紧急信访事项受理、办理无明确规定的空白，明确了信访事项上送的工程程序。报请制度是信访工作机构建议权在受理、办理程序中的具体体现，通过这一制度，信访工作机构的建议上升为政府的工作决定，有利于促进信访问题的解决，及时有效预防、控制和化解重大矛盾纠纷。为了加强上下级信访工作机构的纵向沟通，《条例》新设了通报报告制度，要求上级信访工作机构定期向下一级信访工作机构通报转送情况，下级信访工作机构定期向上一级人民政府信访工作机构报告转送信访事项的办理情况(第二十一条内容)。这一规定将促进上下级信访工作机构之间工作交流的制度化、规范化。
(十)提出了信访终结制的框架，对信访事项办理、复查、复核实行三级终结。信访事项办理、复查、复核三级终结制度是指同一信访事项，最多经过三级行政机关相应的办理、复查、复核程序并做出信访决定后，对该信访事项的处理即为终结，信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构及其他行政机关不再受理。相比较而言，1995年《条例》是一次办理、两次复查(原办理机关复查一次，办理机关的上一级机关复查一次)、两级终结。新《信访条例》提高了层级，有权做出处理决定的行政机关办理一次、办理机关的上一级行政机关复查一次、办理机关的上两级行政机关复核一次，三级终结，同时在办理、复核程序中引入了听证、公示等制度，既为信访人提供了公正、合理的程序保障，又增加了透明度，增强了最终处理结果的权威性和社会认同度。信访事项办理、复查、复核三级终结制度的确立，实现了信访程序的法定终结，体现了行政公正和行政效率的协调一致，将有效提高行政效率，促进信访问题尽快解决，防止少数信访人为一己私利无理纠缠信访，影响他人通过信访渠道维护合法权益。
(十一)强化依法行政，将法律责任贯穿于信访事项的产生、提出、受理和办理全过程。新《信访条例》专设法律责任一章，在继承原《条例》奖励与处罚的基础上，建立了责任体系，明确了责任主体，将法律责任贯穿于信访事项的发生、提出、受理和办理全过程。为了督促行政机关依法行政、从源头上预防信访问题的发生、减少重复信访，设定了特定信访事项的引发责任(第四十条内容);规定了信访工作机构登记、转送、交办和督办责任(第四十二条、第四十三条内容);规定了行政机关工作人员保密责任(第四十四条第一款内容)、重大紧急信访事项和信访信息报送责任(第四十五条内容);明确了行政机关工作人员作风粗暴造成严重后果(第四十四条第二款)、打击报复信访人(第四十六条)的法律责任。同时，为了维护正常的信访秩序，规定了信访人扰乱信访秩序、歪曲事实进行诬告陷害的法律责任(第四十七条、第四十八条内容)，并明确规定公安机关可予以警告、训诫或制止，依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚等。
【篇4】党员围绕学习贯彻《信访工作条例》
渠县望溪乡第二中心小学信访工作条例
信访工作是学校党政机关的一项经常性的群众工作,是党政各级领导体察民情,联系群众的重要渠道,是接受群众监督,实行民主决策、民主办校的重要手段，也是维护和实现群众民主权利的重要保证。根据《国务院信访条例》，为做好学校信访工作，特制定本细则。
一、信访工作的指导思想
认真贯彻中央领导同志对信访工作的指示精神，坚持四项基本原则，把信访工作作为一项重要的思想政治工作和群众工作来抓。全力维护学校的稳定和安定团结，积极推动党风廉政建设，努力为师生员工排忧解难、释疑解惑服务。
二、信访工作的原则
信访工作的基本原则是：以事实为依据，以党和政府的政策，国家的法律为准绳，根据学校的有关管理规章制度，积极主动，实事求是地处理人民群众来信来访中提出的问题
(一对正确意见和合理要求的处理
对来信来访中所提出的正确意见，包括对学校工作和领导干部的合理建议和正当批评，要热情欢迎、虚心采纳；
对有代表性和建设性的意见，应予以鼓励表扬。对信访中反映的问题和困难，在政策法律法规允许的范围内，要尽力帮助解决。如有漠视信访人员的利益，对信访人员的要求不予办理，拖延推诿或有其他损害来信来访人员正当利益行为的，学校信访部门有责任检查监督，必要时报请有关领导批
示处理；
对某些因条件限制而暂时未能解决的问题，应对来信来访者耐心细致地解释和做好思想工作，取得来信来访者的信任与体谅。
(二对不符合政策法律法规和有关规定，但确有实际困难的问题的处理。对这类问题，在体谅、同情来信来访者的基础上，恳切地讲清学校的困难，使他们能顾全大局。同时，积极创造条件，协助解决不违背政策法律法规又有可能解决的实际问题。
(三对申诉、控告和检举的处理
1、对于申诉信访应深入调查了解，分清是非，认真负责地处理。对事实清楚，处理正确的，应在维持原处理决定的同时积极作好思想工作；
对事实不清或处理不恰当的，有关部门应认真负责核查，作出恰当处理。对动机正确但因了解情况片面而诬告者，应对其作出解释说明；
对出于不良动机而诬告、陷害他人或有意挑拨离间者，应严肃批评，造成严重后果，违反法律规定者，依法移送司法部门处理。
2、严格保护控告、检举者的民主权利。学校向下批转的申诉、控告和检举信访案件，不得转给被控告和被检举者，或与本案有利害关系的部门和人员。严禁被告人和被检举人的部门及有关领导对控告或检举者采取报复行为。对控告、检举人采取报复行为者应予严肃处理，造成严重后果，违反法律规定者，依法移送司法部门处理。
(四对无理取闹者、诈骗分子和其他不良人员的处理无理取闹指来信来访者无正当理由，欲借来信来访达到某种目的，或来信来访者所提要求已经在合理范围内予以解决，但仍然纠缠不休，影响公务。对此要在弄清事实的基础上适当批评，对其进行民
主权利和法制教育。对劝说无效者，可会同有关部门予以教育制止，若其行为违反法律规定，可送公安机关或司法部门处理。对假借来信来访名义，进行诈骗或从事其他违法活动的，依法移送司法机关处理。
(五对匿名、化名来信来访的处理。
对此类来信来访要弄清事实真相，根据情况区别处理，不得搁置不理。检举、揭发的情况属实，可根据事实对被检举者进行处理，不必也不准追查来信来访的真实姓名，对匿名、化名的诬告、诽谤、诈骗者，在查明其犯罪活动的同时，报请领导和司法部门批准后，追查其真实姓名和身份，并追究其法律责任。
三、基本程序(一处理来信
1、拆信。拆信时做到准确、及时、认真、细致。在拆信时注意：一是对来信夹有的各种证券、票证、现金等，要核查登记，与原信一起妥善保管；
二是对来信有缺页、破损的，要注明情况；
三是要注意保持信封和邮票的完整，以核查投信的时间、地址；
四是信封与信纸一并装订，如属上级机关或其他部门转办的信件，随信的转办单应一并装订。
2、阅信。在认真阅读的基础上，依据不同性质的问题分别处理。如属申诉信件，阅信时对照有关政策法律法规制度，确认是否应该再行处理；
如属检举、揭发、控告信，核实信中所涉及的人、物情况和问题性质情节；
如属建议信，应研究所提建议价值，请学校有关部门考虑处理。
3、摘要登记。就来信编号，将来信人姓名、单位、职务、地址、来信日期，反映的主要问题和要求摘要登记，以便查找统计和分析研究。
4、领导阅批。将填写好的来信处理单与信件装订在一起，即送领导阅批。
5、办理。及时了解核实情况，弄清事实真相，依领导批示迅速办理、及时复信。
6、需转交有关部门办理的，要及时归口办理，要求其限期报告处理情况或结果，并进行经常性的催办。对检举揭发性信件，要及时向有关部门查询处理结果，超出规定时限或不符合办理要求的，信访部门有责任提请承办部门复议、重办。对拖延、推诿办理的，应报领导进一步批办。
7、答复。除匿名信、化名信外，对来信都应及时认真地答复。复信工作贯彻“分级负责，归口处理”的原则。承办部门在办完之后，必须给信访人正式答复，复信内容力求体现党组织和学校对信访工作的重视。
8、归档。来信处理结束，将原件、处理结果、答复要点等整理、立卷、归档。
(二接待来访
1、登记。来访人员须填写来访登记表，内容包括来访人姓名、工作单位或部门、通讯方式和反映的主要问题，然后按所反映问题的性质，按“分级负责，归口办理”的原则，合理分流。
2、接待。根据所反映问题的情节，由相关信访工作人员或领导干部接待。同来访者交谈，坚持“一听、二问、三记、四分析”。听，即耐心听完来访人意见；
问，即向来访人问清事情经过、主要情节、上访历史、上访要求或其他没有讲清楚的问题；
记，即把来访人所反映的主要问题记录下来；
分析，即通过听问等方式，弄清来访者所反映问题的性质，以及这一问题应由哪个部门承办，为下一步处理和解决问题打下基础。
3、处理。未弄清情况和未核实的，不能随意表态。对“老上访户”，要耐心地做好疏导工作；
对重要上访问题，及时向上级领导报告，根据领导批示再做处理。对少数无理纠缠的上访者，根据情况对其进行批评教育，做好思想工作。
四、信访工作要求
(一热情耐心。接待来信来访要热情耐心，以平等态度诚恳交谈，以高度负责的精神，对提出的问题予以处理，保障来信来访人员的民主权利。
(二冷静分析。在信访接待中，对信访者提出的问题，既要虚心倾听，又要冷静分析，不能轻易表态，以免导致工作被动。
(三防止意外。在接待来访中，对个别情绪激烈、态度蛮横者，要引起警惕，采取必要的防范措施，防止意外事件的发生。
(四及时处理。对信访中提出的问题，应在政策法律规章制度允许的范围内及时处理，不得无故推诿或延迟办理。
(五秉公办事。对信访中的批评、控告或检举，必须公平办理，虚心接受批评，不徇私包庇，不通风报信，不拖延不办，公正、公平地处理问题。
(六尽职尽责。信访工作人员必须认真严肃地对待工作，严格履行工作职责，以保障学校工作的正常、高效运行，保护来信来访者的合法权益。
五、本细则自公布之日起实施。