下面是小编为大家整理的2022年度信访工作条例解读心得【优秀范文】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
信访工作条例解读心得5篇
信访工作条例解读心得篇1
《巡视工作条例》解读 文秘 《巡视工作条例》解读 《中国共产党巡视工作条例》是党的十八大以来中央修订的第一部关于党内监督的规则，是党章关于巡视制度规定的具体化，是党内法规制度创新的重要成果。中央巡视办有关负责人强调，各级党组织和广大党员、干部特别是领导干部，要从全面从严治党、依规治党的战略高度，充分认识加强和改进巡视工作的重要性和必要性，抓好《条例》的学习宣传和贯彻执行，更好发挥巡视利剑作用，为实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供有力保障。 《巡视工作条例》共六章，49条。第一章“总则”，规定了立法目的和依据、巡视的范围、巡视工作的指导思想和基本原则等。第二章“机构设置”，规定了巡视工作领导小组、巡视工作领导小组办公室和巡视组的设置及其职责等，重点突出了巡视对象的范围和巡视监督的内容。巡视监督的范围主要是省、自治区、直辖市，市（地、州、盟）及县（市、区、旗）党委和同级人大常委会、政府、政协委员会党组领导班子及其成员。巡视监督的内容是对上述党组织领导班子及其成员贯彻执行党的路线方针政策情况、执行民主集中制情况、领导班子和领导干部党风廉政建设情况、开展作风建设情况和选拔任用干部情况等进行巡察。第三章“工作程序”，规定了巡视工作的准备程序、巡视期间的有关工作和事项的报告程序、巡视了解结束后的汇报程序、对发现问题的处理程序和反馈程序、巡视工作的方式和巡视成果的运用等。第四章“人员管理”，规定了巡视工作人员应当具备的基本条件，巡视工作人员的选配方式，交流、回避制度，巡视工作人员的日常管理等。第五章“纪律与责任”，规定了巡视工作人员违反巡视工作纪律行为的责任追究，被巡视地区、单位及其工作人员干扰巡视工作行为的责任追究等。第六章“附则”，规定了实施细则和单项规定的制定以及解释机关和施行日期等。《巡视工作条例》不仅是贯彻落实党章关于党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度的规定，完善党内监督制度的一部重要党内法规，是加强反腐倡廉建设的重大举措，而且《巡视工作条例》通篇内容突出了巡视工作的重点，制度设计符合巡视工作的性质和特点，指导性、针对性和操作性很强，是开展巡视工作的一部基础性法规，是巡视工作制度化、规范化的重要标志。——新版《中国共产党巡视工作条例》三大看点 一是招招精确打击：围绕“四个着力”，紧扣“六大纪律” 党的十八大以来，中央加强和改进巡视工作，突出表现为聚焦“一个中心”、围绕“四个着力”，即聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心开展巡视监督，着力发现被巡视党组织领导班子及其成员特别是“一把手”在党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神、执行政治纪律、选人用人等四个方面存在的突出问题。通过紧紧围绕职责定位，更加突出监督重点，巡视监督避免了内容过于宽泛、面面俱到等倾向，有效防止了越权监督、缺位监督，质量不断提高、实效不断增强，真正成为中央的“千里眼”、发挥出“利剑”作用，打掉了一大批“老虎”“苍蝇”。 二是修订后的巡视工作条例，紧扣党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”，对“四个着力”监督内容作出新的概括，对巡视内容作出较大调整。 条例明确规定，巡视组要着力发现以下问题：违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；
违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；
违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；
违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。 可以预见，在新条例指导下，今后的巡视工作将继续坚持问题导向、对症下药，进一步实现有的放矢、精准打击，发现问题、形成震慑。三是出手速度更快：巡视“全覆盖”，全国“一盘棋” 党的十八届三中全会对巡视工作作出重要部署，要求做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。
2017年，中央巡视工作节奏明显加快，由上年的2轮增至3轮，一年间完成了对20个省、区、市和xq生产建设兵团的常规巡视，以及对19个部门和国有企事业单位的专项巡视。用不到两年时间，完成了对全部省份的巡视全覆盖。 2017年，中央巡视再“加码”——巡视组由10个增至13个，并实行“一托二”，每个组巡视两家单位，仅已开展的头两轮巡视就已覆盖46家单位。 尽管巡视工作加快推进，但据统计，中央巡视对象共有285个，省区市巡视对象更是高达8607个，本届任期内完成巡视“全覆盖”任务十分艰巨。 为使“全覆盖”成为“刚性”要求，确保如期完成任务，修订后的巡视工作条例将“实现巡视全覆盖、全国一盘棋”明确写入“总则”。 此外，条例还对巡视对象作了重新界定，扩大了巡视范围，在中央巡视组对省区市“四套班子”开展巡视的基础上，将“省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人，副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人”以及“中央部委领导班子及其成员，中央国家机关部委、人民团体党组（党委）领导班子及其成员；
中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员”纳入中央巡视范围，并对省一级巡视对象和范围作出相应规范。四是招式更加灵活：组长不戴“铁帽子”，专项巡视“短平快” 。早在2017年，首轮中央巡视就改进方式方法，开始探索实行“三个不固定”——组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定。自此，巡视组组长摘下“铁帽子”，实现了一次一授权。今年以来，一大批有经验的办案人员充实到巡视组，进一步提高了巡视质量和水平。
为使这一有效的创新举措转化为党内法规制度，修订后的巡视工作条例明确规定，巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。
专项巡视也是党的十八大以来巡视工作的一大创新举措。
与常规巡视不同，专项巡视更加机动灵活，或者围绕一人一事、一个项目、一笔资金展开，或者对已巡视过的地方和部门杀个“回马枪”；
打法“灵准狠”，循着问题线索而去，直切要害，定点突破；
节奏“短平快”，一个月内完成任务，不拘泥于复杂的工作流程等的限制，出其不意，攻其不备。
2017年，中央先是分两轮对6个单位开展了专项巡视试点，随后又把当年第三轮巡视的13个单位全部列为专项巡视对象。自此，专项巡视工作进入常态化。
这次修订明确将“专项巡视”写入巡视工作条例，规定“派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视”。这就把巡视从程序、时间、对象等固化模式制约中解放出来，使党内监督不留空白、让心存侥幸者感到震慑常在。
打铁还需自身硬。工作方式的改进，为巡视发现问题提供了有力武器，同时也意味着赋予了巡视工作更大权限，严格依纪依规开展巡视就显得更为重要。为此，条例规定，巡视组不得干预被巡视地区（单位）的正常工作，并将“工作中超越权限，造成不良后果的”列为对巡视工作人员责任追究的情形。 一、巡视是党章规定的重要制度，是全面从严治党的重要手段和方式 中国共产党始终高度重视加强自身建设，坚持从中国国情和党的自身实际出发，积极探索加强党内监督的有效途径和方式。党的十六大提出建立和完善巡视制度，党的十七大把巡视制度写入党章，明确规定“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度”，将巡视制度以党内根本大法的形式确定下来。2017年中央颁布《中国共产党巡视工作条例（试行）》，并成立中央巡视工作领导小组和中央巡视组。 党的十八大对加强和改进巡视工作作出明确部署，要求“更好发挥巡视制度监督作用”。以习近平同志为总书记的党中央高度重视巡视工作，把巡视工作摆在更加重要的位置，强调当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巡视工作是党内监督的战略性制度安排，不是权宜之计，只能加强、不能削弱。中央巡视工作领导小组坚决贯彻中央要求，与时俱进改进巡视工作。党的十八大以来，中央巡视组已开展7轮巡视，共巡视了118个地方、部门和单位，实现对省区市和中管国有重要骨干企业全覆盖。通过巡视，发现了一批领导干部问题线索和纪律、作风、腐败、用人等方面的突出问题，有力发挥了震慑遏制治本作用，巡视强度、力度、效果前所未有，得到中央充分肯定和广大干部群众的拥护支持。实践证明，巡视工作是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督和群众监督相结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为全面从严治党提供了有力支撑。 二、《巡视工作条例》是党内监督的利器，体现了全面从严治党的新要求 《巡视工作条例》是制度的笼子，既是对巡视工作强有力的指导，也是强有力的规范；
既是开展巡视的基本依据，也是对被巡视单位的有力约束。《条例》修订深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真总结党历史上的巡视经验，吸纳巡视实践创新成果，进一步明确巡视工作定位，深化巡视监督内容，对机构设置、工作职责、方式权限、纪律要求等作出明确规范，集中体现了全党的集体智慧结晶和制度创新成果。 通过修订《巡视工作条例》，对中央加强和改进巡视工作的新思想新观点新要求进行系统梳理，将中央巡视工作方针列入巡视工作指导思想，以党内法规的形式固定下来，予以具体化、制度化、程序化，有利于推动中央巡视工作方针的贯彻落实，确保巡视工作始终保持政治定力，把握力度和节奏，踩着不变的步伐，沿着正确的方向发展，更好发挥震慑遏制治本作用，做到利剑高悬、震慑常在。 全面依法治国，既要求党依据宪法和法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。依规治党必须有坚强的制度做保证，首先是把纪律和规矩立起来、严起来，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住大多数。修订《巡视工作条例》，就是从制度层面上对党章有关规定进行细化，把巡视制度笼子扎紧扎牢扎密，进一步强化制度刚性约束，有效发挥规范引导、控制约束、警戒告诫、惩罚威慑作用，使全体党员干部严格执行党规党纪，模范遵守国家法律法规，确保全面从严治党各项要求落到实处。 三、坚决贯彻落实《条例》，全面履行党章赋予的重要职责 制度的生命力在于执行。中央巡视办负责人强调，要把贯彻《条例》作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以严肃认真的态度，不折不扣抓好贯彻落实。 ——坚持学以致用，强化管党治党政治责任。党委（党组）书记要率先垂范，旗帜鲜明，强化责任担当，亲自谋划部署，加强组织领导，以学习贯彻《条例》为契机，切实把立场硬起来、责任扛起来、纪律严起来，抓早抓小，惩前毖后、治本救人，落实全面从严治党要求。被巡视党组织和党员领导干部要自觉接受巡视监督，如实客观反映问题和情况，积极支持配合巡视工作，按照“即知即改、立行立改、全面整改”的要求，严肃认真抓好整改落实，确保整改实效。巡视机构和巡视干部要坚持依法依规开展巡视，既要敢于动真碰硬、较真叫板，又要严格按照《条例》规定的工作方式、权限和程序开展巡视监督，落实好各项纪律要求，切实提高开展巡视监督的能力和水平，为全面从严治党做出新贡献。 ——坚持聚焦主责主业，回归党章要求。形势决定任务。新形势下党面临不少风险和挑战，最突出的是党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党失之于宽松软，不正之风和腐败现象滋生蔓延。修订后的《巡视工作条例》从形势任务出发，在第三条指导思想中强调“坚持从严治党、依规治党，落实中央巡视工作方针，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题，形成震慑，推动党的先进性和纯洁性建设”。巡视工作必须回归党章这个“原教旨”，在全面从严治党中找准职责定位，坚持聚焦聚焦再聚焦，紧紧围绕中心任务，从党风廉政建设和反腐败斗争，走向服务于全面从严治党。 ——坚持把纪律和规矩挺在前面，唤醒党章纪律规矩意识。全面从严治党要管全党、靠全党、治全党，纪律建设是治本之策。党员领导干部守不住党章党规党纪的底线，就不可能经受住长期执政的考验。巡视工作中，要坚持用纪律的尺子衡量党员干部的行为，着力发现违反政治纪律和政治规矩，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结伙等问题；
发现违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；
发现违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官等问题；
发现违反群众纪律、工作纪律和生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等问题。要突出重点，紧盯党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的问题，形成更大震慑。通过巡视，进一步唤醒党员干部的党章意识、纪律意识、规矩意识，坚定“三个自信”，最终实现“不敢腐、不能腐、不想腐”的战略目标。 文秘
信访工作条例解读心得篇2
国务院信访工作条例解读
2005年1月5日，国务院第76次常务会议通过了新修订的《信访条例》，并于2005年5月1日起正式实施。这部新《信访条例》的颁布实施，对于加强和改进新形势下的信访工作，密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，促进依法行政，构建社会主义和谐社会具有重要的意义。一、修改《信访条例》的指导思想和总体思路信访工作是党和政府密切联系群众、倾听群众意见、接受群众监督的一种重要方式。为了使信访工作制度化、法制化，适应加强社会主义民主和法制建设的需要，国务院于1995年10月28日颁布了《信访条例》，对信访工作应当遵循的原则、信访人的权利和义务、信访事项的受理和办理等作了规定。《信访条例》实施9年来，对于密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，规范信访工作，维护信访秩序，发挥了重要的作用。随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，信访出现了许多新情况、新问题，主要是：一是信访总量持续上升;二是信访反映问题集中，多涉及群体性利益，上访呈现出反复性、组织化等新的特点，跨地区、跨部门的串联聚集上访越来越多;三是信访方式有时比较激烈，围堵党政机关，拦截公务车辆，堵塞铁路、公路交通等过激行为时有发生。面对这些新的问题，信访工作表现出不太适应。一是信访渠道不够畅通，有的地方或部门对信访人反映问题推诿、敷衍、拖延或者截访堵访，最后矛盾上交;二是处理信访事项层层转办，效率低下，造成矛盾堆积;三是对处理信访事项的机关监督力度不够;四是对侵犯群众利益引发信访的违法行政行为缺乏明确的责任追究机制;五是对新出现的破坏信访秩序的行为，缺乏必要的防范和制止措施。因此，需要对《信访条例》进行大的修改。修改《信访条例》遵循了正确的指导思想和总体思路。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的重要任务，这既体现了科学发展观的要求，也体现了科学执政、民主执政、依法执政的要求，为做好各项工作包括信访工作提供了新的思路和努力方向。根据十六届四中全会精神，这次修改《信访条例》的指导思想是：按照以人为本、构建和谐社会和建设法治政府的要求，认真总结《信访条例》实施9年来的经验，深入分析新形势下信访工作出现的新情况、新问题，既要有效保护人民群众的合法权益，又要建立良好的信访秩序，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。根据这一指导思想，这次修改《信访条例》的总体思路是：畅通信访渠道，创新信访工作机制，维护信访秩序，强化工作责任。畅通信访渠道，就是按照十六届四中全会提出的妥善协调各方面的利益关系，畅通社情民意反映渠道的要求，拓宽信访人提出信访事项的渠道，为信访人提出信访事项提供各种便利条件，从而保障信访人的建议权和申诉权及其他合法权益。创新信访工作机制，就是按照十六届四中全会提出的更新管理观念、创新管理方式的要求，建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决信访纠纷的工作机制，在总结各地信访工作的好做法、好经验的基础上，创新处理信访事项的工作方式，建立适应新形势需要的信访工作制度和工作机制。维护信访秩序，就是针对当前在信访秩序方面存在的突出问题，通过进一步规范信访人的权利、义务，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，明确规定信访人在行使自己权利的同时，必须遵守法律、法规。自觉履行维护信访秩序的义务，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。同时，也明确规定公安机关、信访工作机构在维护信访秩序方面的职责和必要的措施、手段。既依法维护信访人的合法权益，又依法维护社会安定团结。强化工作责任，就是进一步明确各级政府和政府部门在信访工作中的责任，促进各级行政机关妥善协调各方面的利益关系，及时化解矛盾和纠纷，不断提高信访工作的质量和效率。按照上述指导思想和总体思路，这次对《信访条例》作了全面修改，新增加畅通信访渠道一章，对信访事项的提出、受理、办理、督办以及法律责任等方面作了许多新的规定，进一步明确了信访人的权利和义务，强化了信访事项处理机关、信访工作机构的责任。二、《信访条例》修改的主要内容此次修改确立了信访工作的整体现、全局观，从全局出发、统筹系统地规范了信访工作;明确了统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局;强化了信访工作机构、各级政府及其工作部门和信访人三方面的责任;突破了信访工作的阶段性局限，对预测预防、处理、责任追究等做出了系统规定。从修改内容上可以看出，新增的条款很多是突破性的，对更加有效地解决信访工作实践中存在的突出问题，具有重要指导意义。修改了的《信访条例》分总则、信访渠道、信访事项的提出、信访事项的受理、信访事项的办理和督办、法律责任和附则等七章，共51条，与原《信访条例》6章44条相比，新增和修改46条，占《信访条例》条款的90%。主要修订之处概括起来有11个方面：(一)对信访工作原则做出重大修改和补充。主要是将1995年《信访条例》分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则，修改为现在的属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则(第四条原文)。这一原则修改后，突出强调的是属地的责任、主管的责任，体现了把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽状态的要求。同时，也有利于明确工作责任。属地管理、分级负责就是信访事项原则上由事发地政府解决，事发地政府解决不了的，也可以由其上一级政府解决，下级政府不能将矛盾直接推给上级政府，有利于分清政府间的责任。但也并不是不归口，谁主管、谁负责就是在明确信访事项归哪一级政府负责后，主管此项工作的政府部门应当承担具体办理的责任，不能把矛盾推给政府。按照此规定，各级政府在处理信访问题过程中要起主导作用;各职能部门仍要在各自职责范围内处理信访问题;块块和条条要明确职责、区分情况，搞好结合。(二)确立了信访工作格局，明确了信访工作领导负责制。针对一些地方对信访工作重视不够，治标不治本、只靠信访部门抓等情况，此次修订明确了县级以上各级人民政府应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，明确规定了信访工作领导负责制(第五条第二款内容)。其中统一领导是党政统一领导;部门协调要求各部门加强协调密切配合，信访部门发挥协调作用;统筹兼顾、标本兼治是总体要求;各负其责、齐抓共管是要达到的目的。在这个工作格局中，信访部门要充分发挥主导作用。(三)明确规定了信访工作机构的设置、性质及职责。为了加强信访工作力量，修改后的《信访条例》规定：县级以上各级人民政府应当设立信访工作机构;县级以上各级人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构(以下简称信访工作机构)或者人员，具体负责信访工作(第六条第一款原文)。较之1995年《信访条例》，设立与确定修改似乎只一词之差，但性质却完全不同。按此规定，县级以上各级人民政府应设置专门负责信访工作的机构，有相应的编制、人员和经费保障。1995年《信访条例》对信访工作机构的性质和职责并未做出规定，此次修订明确规定县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，并赋予其6项职能：受理、交办、转办信访事项，承办特定信访事项，协调指导信访工作业务等。(第六条第二款内容)。从法律层面确认信访工作机构的性质和职能，确权定责，对于充分发挥信访部门职能作用、促进信访问题解决具有重要意义。(四)赋予信访工作机构督办建议权、提请行政处分建议权、提出政策性建议权等三项全新职权。督办建议权、提请行政处分建议权、提出政策性建议权是本次修订赋予信访工作机构的全新职权。信访工作机构发现有权处理的行政机关未按规定办理信访事项的，应当及时督办，并提出改进建议(第三十六条内容)。信访工作机构对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员，可以向有关机关提出给予行政处分的建议(第三十七条内容)。信访工作机构对于信访人反映的有关政策性问题，应当及时向本级人民政府报告，并提出完善政策、解决问题的建议(第三十八条内容)。督办建议权、提请行政处分建议权和提出政策性建议权既是对信访工作机构职责的强化，也是发挥信访部门职能作用、及时高效处理信访问题的有效保障。(五)明确规定了各级人民政府应建立信访工作责任制和将工作绩效纳入考核体系，进一步强化了责任。针对信访工作责任不落实，奖惩不明确等问题，《信访条例》在总则中明确规定要建立健全信访工作责任制，把信访工作责任落实到单位、落实到人;将信访工作绩效纳入公务员考核体系，实行责任追究和奖励制度(第七条内容)。这是吸收、总结工作实践中的成功经验和做法，做出的全新规定。对于强化信访工作责任、提高信访工作质量和效率必将发挥重要作用。(六)进一步突出了畅通信访渠道。畅通信访渠道是保护公民权利，加强党和政府同人民群众联系的重要措施，也是这次修订的重点之一。修改后的《信访条例》从三个方面突出强调了畅通信访渠道：一是将任何组织和个人不得打击报复信访人(第三条第二款原文)从分则提升到总则部分，规定打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分(第四十六条原文)，明确了打击报复信访人的法律责任。二是新设了信访渠道一章。为了方便信访人就地反映问题、查询，方便行政机关互通情况，《条例》规定国家信访工作机构要充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系统;县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域的信访信息系统，并与上级人民政府、政府有关部门、下级人民政府的信访信息系统实现互联互通;规定各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项，应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章以及信访事项的处理程序和为信访人提供便利的有关事项(第九条、第十一条、第十二条内容)。三是建立主动接待信访制度，将领导接待日、领导下访、社会参与化解纠纷等行之有效的工作机制写入《信访条例》，从法律上予以确认。要求实行领导接待日、领导下访制度等，方便信访人就地反映信访问题(第十条内容);要求建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决纠纷的工作机制，调动各方面力量化解矛盾(第十三条内容)。这些内容是此次修改加入的全新内容。从法律层面上对这些实践中行之有效的工作机制进行确认，方便群众、合理分流，可以有效防止信访渠道拥堵，减少群众越级上访、重复上访。(七)强化了对信访人合法权益的尊重和保护。尊重和保护信访人的合法权益，是信访工作始终坚持的重要价值取向，是《信访条例》的立法宗旨之一。此次修订在尊重、保护信访人的合法权益方面，有所加强。一方面，修改后的《信访条例》保留了原有保护信访人权利的规定并进行了细化。如：保留了信访人的建议、意见对社会有贡献应受到奖励(第八条内容)的规定，同时新增一条信访人反映的情况，提出的建议、意见，有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展的，有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳(第二十九条原文)，丰富了原有内容。另一方面，《信访条例》着重从程序设计上进行完善，强化对信访人权益的尊重和保护。一是要求信访工作机构和职能部门收到信访事项后，要予以登记(第二十一条、第二十二条内容)，同时规定信访人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证到当地人民政府的信访工作机构或者有关工作部门的接待场所查询所提出的投诉请求的办理情况(第二十二条原文)。对信访事项进行登记、方便信访人查询，是《信访条例》新增的内容，体现了公开便民、尊重信访人权利的理念。二是在受理、办理、复查、复核等程序中均规定了书面答复信访人的义务。在收到信访人的信访事项后，要书面告知信访人是否受理(第二十二条第二款内容);信访事项需要延长办理期限的，要告知信访人延期理由(第三十三条内容);信访事项处理决定要以书面形式答复信访人(第三十二条内容);信访复查意见、复核意见均要书面答复信访人(第十四条、第三十五条内容)。(八)进一步强调维护信访秩序，规范信访行为。针对当前信访秩序混乱，信访人的过激、违法行为以及一些人以信访为名的违法行为缺乏规范的问题，《信访条例》从四个方面对信访人的行为做出严格限制：一是对围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆等6类行为作了禁止性规定(第二十条内容)，并与《刑法》和《治安管理处罚法》作了衔接，规定由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任(第四十七条内容)。二是针对越级上访问题，规定了信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出;信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理(第十六条原文)。三是规定信访人提出信访事项，应当客观真实，对其提供材料的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人(第十九条原文)，并规定了相应的法律责任。四是规定信访人提出信访事项，一般应当采取书信等书面形式(第十七条第一款内容);采用走访形式的，应当到有关行政机关设立或者指定的接待场所提出。多人提出共同的投诉请求的应当推选代表，代表人数不得超过5人(第十八条内容)。以上规定，对于规范信访人的行为，引导信访人依法、有序信访，维护正常的信访秩序和社会秩序，具有重要作用。(九)受理、办理程序更加明确、细化，便于操作。原《条例》对信访事项的受理、办理程序规定得较为原则，修改后的《信访条例》在程序上进行了完善、细化，规定更加明确，增强了可操作性。一是明确区分信访工作机构和职能部门的职责，信访工作机构受理信访事项后，负责登记、转送、交办、督办，职能部门受理信访事项后要登记、办理和答复。二是在信访工作机构的受理程序中，按照信访事项的性质，区分不属于行政机关受理范围、属于本级人民政府或者其工作部门处理、涉及下级行政机关或者其工作人员等几种情况，明确了不予受理并告知信访人、转送、报请、交办等办理方式(第二十一条内容)，规范了信访工作流程，更加便于操作。三是新设了报请、通报报告制度。修改后的《信访条例》规定，对情况重大、紧急的信访事项，信访工作机构应当及时提出建议，报请本级人民政府决定(第二十一条内容)。这一规定填补了以往对重大、紧急信访事项受理、办理无明确规定的空白，明确了信访事项上送的工程程序。报请制度是信访工作机构建议权在受理、办理程序中的具体体现，通过这一制度，信访工作机构的建议上升为政府的工作决定，有利于促进信访问题的解决，及时有效预防、控制和化解重大矛盾纠纷。为了加强上下级信访工作机构的纵向沟通，《条例》新设了通报报告制度，要求上级信访工作机构定期向下一级信访工作机构通报转送情况，下级信访工作机构定期向上一级人民政府信访工作机构报告转送信访事项的办理情况(第二十一条内容)。这一规定将促进上下级信访工作机构之间工作交流的制度化、规范化。(十)提出了信访终结制的框架，对信访事项办理、复查、复核实行三级终结。信访事项办理、复查、复核三级终结制度是指同一信访事项，最多经过三级行政机关相应的办理、复查、复核程序并做出信访决定后，对该信访事项的处理即为终结，信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构及其他行政机关不再受理。相比较而言，1995年《条例》是一次办理、两次复查(原办理机关复查一次，办理机关的上一级机关复查一次)、两级终结。新《信访条例》提高了层级，有权做出处理决定的行政机关办理一次、办理机关的上一级行政机关复查一次、办理机关的上两级行政机关复核一次，三级终结，同时在办理、复核程序中引入了听证、公示等制度，既为信访人提供了公正、合理的程序保障，又增加了透明度，增强了最终处理结果的权威性和社会认同度。信访事项办理、复查、复核三级终结制度的确立，实现了信访程序的法定终结，体现了行政公正和行政效率的协调一致，将有效提高行政效率，促进信访问题尽快解决，防止少数信访人为一己私利无理纠缠信访，影响他人通过信访渠道维护合法权益。(十一)强化依法行政，将法律责任贯穿于信访事项的产生、提出、受理和办理全过程。新《信访条例》专设法律责任一章，在继承原《条例》奖励与处罚的基础上，建立了责任体系，明确了责任主体，将法律责任贯穿于信访事项的发生、提出、受理和办理全过程。为了督促行政机关依法行政、从源头上预防信访问题的发生、减少重复信访，设定了特定信访事项的引发责任(第四十条内容);规定了信访工作机构登记、转送、交办和督办责任(第四十二条、第四十三条内容);规定了行政机关工作人员保密责任(第四十四条第一款内容)、重大紧急信访事项和信访信息报送责任(第四十五条内容);明确了行政机关工作人员作风粗暴造成严重后果(第四十四条第二款)、打击报复信访人(第四十六条)的法律责任。同时，为了维护正常的信访秩序，规定了信访人扰乱信访秩序、歪曲事实进行诬告陷害的法律责任(第四十七条、第四十八条内容)，并明确规定公安机关可予以警告、训诫或制止，依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚等。
信访工作条例解读心得篇3
民政信访工作办法
（1999年12月23日中华人民共和国民政部令第17号发布 自发布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为了保持民政部门与人民群众的密切联系，维护信访人的合法权益，根据《信访条例》，结合民政信访工作的实际情况，制定本办法。
第二条 各级民政部门信访工作的业务范围，根据同级人民政府规定的工作职能确定。
第三条 民政部设立信访办公室。地方各级人民政府民政部门设立相应的信访工作机构，或者确定专职、兼职信访工作人员。
上级民政信访部门指导下级民政信访工作。
第二章 受理
第四条 各级民政部门根据职责权限和信访事项性质，按以下方式受理信访事项：
（一）本级民政部门依法应当或有权做出处理决定的信访事项，应当直接受理。
（二）依法应当由上级民政部门做出处理决定的信访事项，应当及时报送上级民政部门。
（三）依法应当由下级民政部门做出处理决定的信访事项，转下级民政部门办理；
但下级民政部门长期拖延不予办理或已经处理而当事人仍不服的，跨行政区域的，以及其他不宜转办、交办的信访事项，上一级民政部门应当直接受理。县级民政部门对上级交办的信访事项，乡镇一级的民政信访事项，应当直接办理。
（四）不属于民政业务范围的信访事项，转有关部门办理；
涉及民政业务又与其他部门业务相关的信访事项，应当主动联系有关部门共同协商办理。
第五条 来访人员中年老体弱、来访期间生活和返回原籍有困难者，特别是其中的烈军属、老红军、伤残军人以及老复员军人，视情况予以照顾。
第三章 办理
第六条 各级民政部门的日常信访事项，由民政信访工作部门（以下简称信访部门）或者信访工作人员办理；
本级或者上级领导批示有关民政业务工作部门（以下简称业务部门）办理的信访事项，由有关业务部门办理；
情况复杂、政策性强、需要慎重研究处理的信访事项，由信访部门协调有关业务部门办理；
政策性很强、对民政工作关系重大的信访事项，报告本级民政部门有关领导研究办理。
第七条 信访人反映的问题，依照政策法规可以解决的，应当直接或协调下级民政部门予以解决；
所提要求与现行政策法规相悖或要求过高，不能解决的，应当做好解释工作。
第八条 来信来访反映的问题，属于政策法规有明确规定应当解决而下级行政机关未予解决的，信访部门应当发函交下级民政部门调查处理，或者商请相应级别的地方人民政府调查处理。必要时，可以直接调查处理。
第九条 检举、揭发、控告本级民政部门国家公务员和直属单位工作人员违法乱纪问题的信访事项，报告本级民政部门领导并按批办意见处理。
第十条 检举、揭发、控告下级民政部门国家公务员及其直属单位工作人员违法乱纪问题的信访事项，一般转被检举、揭发、控告人所在单位的上级组织或上级民政部门办理；
情节严重的，商纪检、监察部门处理。
第十一条 交办信访事项应当说明需要调查处理的主要问题和办理要求；
信访事项办理结果报告必须针对交办事项进行答复，做到事实清楚、态度明确，有处理结果。
向下越级发出的交办函或向上越级呈报的办理结果报告，应当同时抄送被越过的地方民政部门。
第十二条 领导或者领导机关交办的信访事项，信访部门应当认真办理。必要时，请有关业务部门、当地政府予以配合。交办信访事项的办理结果，应当向原交办领导或者领导机关报告。
第十三条 信访人反映的情况与承办行政机关报告情况出入较大，情况复杂，久拖不决的信访事项，上级民政部门应当派人到基层调查处理，也可以根据需要商请当地行政机关来人共同研究处理。
第四章 情况报告
第十四条 下列信访情况，报告本级民政部门领导：
（一）人民群众对民政政策法规贯彻落实情况的反映和意见；
（二）人民群众对民政工作的重要意见和建议；
（三）人民群众反映集中、强烈的问题；
（四）重大信访事项和地方行政机关拖延不办的信访事项；
（五）突发性重大集体上访和重大集体上访苗头；
（六）其他需经领导批阅的信件和需要请示的问题。
第十五条 具有代表性的重要来信来访、重要建议、重要信访事项查办情况，有关专题性和综合性信访情况，刊登信访简报或者进行专题报告，供本级民政部门领导和上级信访部门参阅。
第十六条 各级民政部门，每半年向上级民政信访部门报送一份信访报告。信访报告要有情况、有分析、有建议。
第五章 附则
第十七条 本办法自发布之日起施行。《民政信访工作暂行办法》同时废止。
信访工作条例解读心得篇4
武汉市信访工作条例
【法规类别】信访
【批准部门】湖北省人大(含常委会)
【批准日期】1993.07.25
【发布部门】武汉市人大(含常委会)
【发布日期】1993.07.25
【实施日期】1993.07.25
【时效性】失效
【效力级别】设区的市地方性法规
武汉市信访工作条例
（１９９２年１２月１９日武汉市第八届人民代表大会
常务委员会第三十五次会议通过 １９９３年７月２５日
湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高信访工作效率，维护信访活动的正常秩序和社会稳定，促进社会主义事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市国家机关、社会团体和企业、事业单位依照本条例处理公民、法人和其他组织的来信来访。
第三条 公民、法人和其他组织依法进行的信访活动受法律保护。鼓励公民、法人和其他组织通过信访向国家机关和有关方面提出建议、批评和意见。
公民、法人和其他组织进行信访活动必须遵守宪法
、法律和法规。
第四条 国家机关、社会团体和企业、事业单位处理信访，必须以事实为根据，以法律、法规为准绳，全心全意为人民服务，并接受人民群众的监督。
第五条 国家机关、社会团体和企业、事业单位根据需要确定工作部门或者专、兼职人员处理信访，并建立、健全信访工作制度。
第二章 受理
第六条 国家机关、社会团体和企业、事业单位应当按照分级负责、归口办理的原则和各自的职责范围受理信访：
（一）应当由基层单位解决的，有关基层单位必须受理；
不服基层单位处理或者对基层单位及其负责人进行控告、检举的，由主管部门、上一级单位或者有关国家机关受理。
（二）应当受理信访的单位已经合并的，由合并后的单位受理；
已经撤销的，由上一级单位或者作出撤销决定的单位受理。
（三）涉及两个以上单位，一个单位难以处理的信访，由它们共同的上一级单位受理或者由上一级单位指定其中一个单位受理。
（四）对于不属本单位职责范围内的信访，应当向来信来访的公民、法人或者其他组织指明受理单位或者将信访材料转交有关单位。
（五）对于管辖不明，难以确定受理单位的信访，上级机关可以指定受理单位。
第七条 受理信访的单位对信访事项应当分别情况按如下方式处理：
（一）受理单位有权直接调查处理的，一般应当在接受之日起一个月以内处理完毕，情况复杂的，三个月以内处理完毕，将结果直接答复来信来访的公民、法人或者其他组织；
情况紧急的，受理单位应当及时处理。
（二）受理单位不能直接调查处理的，应当在接受之日起五日以内将信访材料转给有权调查处理的单位，承办单位应当依照前项规定处理。
（三）受理单位对于国家权力机关、上级机关或者主管部门交办的信访事项应当在接受之日起三个月以内处理完毕，将结果书面报告交办单位；
不能按期报告结果的，应当向交办单位说明原因并请求延期；
交办单位认为处理不当的，可以退回受理单位，限期重新调查处理。
受理单位对于信访中有较大参考价值的意见、建议和人民群众反应强烈的问题，在按照前款规定办理的同时，并送有关单位及其负责人研究处理。
第八条 严禁将控告、检举人的情况及其材料泄露或者转交给被控告、被检举的单位或者个人。
第九条 受理单位对公民、法人和其他组织通过信访反映的问题，凡是符合法律、法规及有关政策的，应当及时解决，不得推诿、拖延；
一时办不到的，应当说明情况，要求过高或者无正当理由的，应当说明教育。
信访工作条例解读心得篇5
渠县望溪乡第二中心小学信访工作条例
信访工作是学校党政机关的一项经常性的群众工作,是党政各级领导体察民情,联系群众的重要渠道,是接受群众监督,实行民主决策、民主办校的重要手段，也是维护和实现群众民主权利的重要保证。根据《国务院信访条例》，为做好学校信访工作，特制定本细则。
一、信访工作的指导思想
认真贯彻中央领导同志对信访工作的指示精神，坚持四项基本原则，把信访工作作为一项重要的思想政治工作和群众工作来抓。全力维护学校的稳定和安定团结，积极推动党风廉政建设，努力为师生员工排忧解难、释疑解惑服务。
二、信访工作的原则
信访工作的基本原则是：以事实为依据，以党和政府的政策，国家的法律为准绳，根据学校的有关管理规章制度，积极主动，实事求是地处理人民群众来信来访中提出的问题
(一对正确意见和合理要求的处理
对来信来访中所提出的正确意见，包括对学校工作和领导干部的合理建议和正当批评，要热情欢迎、虚心采纳；
对有代表性和建设性的意见，应予以鼓励表扬。对信访中反映的问题和困难，在政策法律法规允许的范围内，要尽力帮助解决。如有漠视信访人员的利益，对信访人员的要求不予办理，拖延推诿或有其他损害来信来访人员正当利益行为的，学校信访部门有责任检查监督，必要时报请有关领导批
示处理；
对某些因条件限制而暂时未能解决的问题，应对来信来访者耐心细致地解释和做好思想工作，取得来信来访者的信任与体谅。
(二对不符合政策法律法规和有关规定，但确有实际困难的问题的处理。对这类问题，在体谅、同情来信来访者的基础上，恳切地讲清学校的困难，使他们能顾全大局。同时，积极创造条件，协助解决不违背政策法律法规又有可能解决的实际问题。
(三对申诉、控告和检举的处理
1、对于申诉信访应深入调查了解，分清是非，认真负责地处理。对事实清楚，处理正确的，应在维持原处理决定的同时积极作好思想工作；
对事实不清或处理不恰当的，有关部门应认真负责核查，作出恰当处理。对动机正确但因了解情况片面而诬告者，应对其作出解释说明；
对出于不良动机而诬告、陷害他人或有意挑拨离间者，应严肃批评，造成严重后果，违反法律规定者，依法移送司法部门处理。
2、严格保护控告、检举者的民主权利。学校向下批转的申诉、控告和检举信访案件，不得转给被控告和被检举者，或与本案有利害关系的部门和人员。严禁被告人和被检举人的部门及有关领导对控告或检举者采取报复行为。对控告、检举人采取报复行为者应予严肃处理，造成严重后果，违反法律规定者，依法移送司法部门处理。
(四对无理取闹者、诈骗分子和其他不良人员的处理无理取闹指来信来访者无正当理由，欲借来信来访达到某种目的，或来信来访者所提要求已经在合理范围内予以解决，但仍然纠缠不休，影响公务。对此要在弄清事实的基础上适当批评，对其进行民
主权利和法制教育。对劝说无效者，可会同有关部门予以教育制止，若其行为违反法律规定，可送公安机关或司法部门处理。对假借来信来访名义，进行诈骗或从事其他违法活动的，依法移送司法机关处理。
(五对匿名、化名来信来访的处理。
对此类来信来访要弄清事实真相，根据情况区别处理，不得搁置不理。检举、揭发的情况属实，可根据事实对被检举者进行处理，不必也不准追查来信来访的真实姓名，对匿名、化名的诬告、诽谤、诈骗者，在查明其犯罪活动的同时，报请领导和司法部门批准后，追查其真实姓名和身份，并追究其法律责任。
三、基本程序(一处理来信
1、拆信。拆信时做到准确、及时、认真、细致。在拆信时注意：一是对来信夹有的各种证券、票证、现金等，要核查登记，与原信一起妥善保管；
二是对来信有缺页、破损的，要注明情况；
三是要注意保持信封和邮票的完整，以核查投信的时间、地址；
四是信封与信纸一并装订，如属上级机关或其他部门转办的信件，随信的转办单应一并装订。
2、阅信。在认真阅读的基础上，依据不同性质的问题分别处理。如属申诉信件，阅信时对照有关政策法律法规制度，确认是否应该再行处理；
如属检举、揭发、控告信，核实信中所涉及的人、物情况和问题性质情节；
如属建议信，应研究所提建议价值，请学校有关部门考虑处理。
3、摘要登记。就来信编号，将来信人姓名、单位、职务、地址、来信日期，反映的主要问题和要求摘要登记，以便查找统计和分析研究。
4、领导阅批。将填写好的来信处理单与信件装订在一起，即送领导阅批。
5、办理。及时了解核实情况，弄清事实真相，依领导批示迅速办理、及时复信。
6、需转交有关部门办理的，要及时归口办理，要求其限期报告处理情况或结果，并进行经常性的催办。对检举揭发性信件，要及时向有关部门查询处理结果，超出规定时限或不符合办理要求的，信访部门有责任提请承办部门复议、重办。对拖延、推诿办理的，应报领导进一步批办。
7、答复。除匿名信、化名信外，对来信都应及时认真地答复。复信工作贯彻“分级负责，归口处理”的原则。承办部门在办完之后，必须给信访人正式答复，复信内容力求体现党组织和学校对信访工作的重视。
8、归档。来信处理结束，将原件、处理结果、答复要点等整理、立卷、归档。
(二接待来访
1、登记。来访人员须填写来访登记表，内容包括来访人姓名、工作单位或部门、通讯方式和反映的主要问题，然后按所反映问题的性质，按“分级负责，归口办理”的原则，合理分流。
2、接待。根据所反映问题的情节，由相关信访工作人员或领导干部接待。同来访者交谈，坚持“一听、二问、三记、四分析”。听，即耐心听完来访人意见；
问，即向来访人问清事情经过、主要情节、上访历史、上访要求或其他没有讲清楚的问题；
记，即把来访人所反映的主要问题记录下来；
分析，即通过听问等方式，弄清来访者所反映问题的性质，以及这一问题应由哪个部门承办，为下一步处理和解决问题打下基础。
3、处理。未弄清情况和未核实的，不能随意表态。对“老上访户”，要耐心地做好疏导工作；
对重要上访问题，及时向上级领导报告，根据领导批示再做处理。对少数无理纠缠的上访者，根据情况对其进行批评教育，做好思想工作。
四、信访工作要求
(一热情耐心。接待来信来访要热情耐心，以平等态度诚恳交谈，以高度负责的精神，对提出的问题予以处理，保障来信来访人员的民主权利。
(二冷静分析。在信访接待中，对信访者提出的问题，既要虚心倾听，又要冷静分析，不能轻易表态，以免导致工作被动。
(三防止意外。在接待来访中，对个别情绪激烈、态度蛮横者，要引起警惕，采取必要的防范措施，防止意外事件的发生。
(四及时处理。对信访中提出的问题，应在政策法律规章制度允许的范围内及时处理，不得无故推诿或延迟办理。
(五秉公办事。对信访中的批评、控告或检举，必须公平办理，虚心接受批评，不徇私包庇，不通风报信，不拖延不办，公正、公平地处理问题。
(六尽职尽责。信访工作人员必须认真严肃地对待工作，严格履行工作职责，以保障学校工作的正常、高效运行，保护来信来访者的合法权益。
五、本细则自公布之日起实施。